某輸變電工程安全管理總體策劃方案【精編版】

某輸變電工程安全管理總體策劃方案【精編版】揚州北500kV變電站工程安全管理總體策劃江蘇省電力公司電力經(jīng)濟技術(shù)研究院二O—X年XX月?lián)P州北500kV變電站工程安全管理總體策劃江蘇省電力公司電力經(jīng)濟技術(shù)研究院二O—X年XX月

省級公司直管工程）批準：（省級公司基建部分管主任）年月日審核：（業(yè)主項目部項目經(jīng)理）年月日編制：（業(yè)主項目部安全管理專責）年月日年—月—日年—月—日年—月—日年月日其他工程）批準：（建設管理單位分管領導）審核：（業(yè)主項目部項目經(jīng)理）編制：（業(yè)主項目部安全管理專責目錄TOC\o"1-5"\h\z概述1工程簡介1.編制目的和依據(jù)1.安全文明施工管理目標2安全管理目標2.文明施工管理目標2環(huán)境保護目標2.安全文明施工管理組織機構(gòu)及職責3組織機構(gòu)3.安全保證機構(gòu)8.安全監(jiān)督機構(gòu)9.安全管理10安全管理臺賬目錄1.0專項施工方案管理措施11安全強制性條文管理措施12安全設施、安全防護用品管理措施13作業(yè)人員行為規(guī)范化管理措施17安全通病管理措施1.8分包安全管理措施2.0安全文明施工費管理措施23應急管理措施2.5施工安全風險管理26施工安全風險動態(tài)調(diào)整管理要求26三級及以上施工安全風險作業(yè)控制點30文明施工管理31現(xiàn)場布置條理化管理措施31設備材料擺放定置化管理措施32成品、半成品保護管理措施33環(huán)境保護管理措施3.4安全檢查及評價考核管理34安全檢查計劃及管理措施34項目管理評價計劃及管理措施35項目安全管理考核措施35附件：主要法律法規(guī)、標準、規(guī)范、管理規(guī)定文件清單38相關(guān)管理標準3.8國家電網(wǎng)公司管理制度38國家電網(wǎng)公司企業(yè)標準401.概述工程簡介(本章節(jié)請按照工程實際進行編寫)1.1.1工程規(guī)模揚州北輸變電工程為新建500kV工程，遠期規(guī)模：1000MVA主變壓器6組，揚州側(cè)和泰州側(cè)各3組；500kV出線8回；220kV出線24回，揚州側(cè)和泰州側(cè)各12回；每組主變35kV側(cè)安裝4組低壓無功補償設備。本期規(guī)模：1000MVA主變壓器2組；500kV出線4回，分別至上河2回、揚州西1回、江都1回；220kV揚州側(cè)出線7回，分別至平安2回、品祚2回、秦郵2回、勤王1回，220kV泰州側(cè)出線6回，分別至東鮑2回、昭陽2回、楚水1回、鳳城1回；每組主變35kV側(cè)裝設2組60Mvar并聯(lián)電容器、2組60Mvar并聯(lián)電抗器。本站址位于江蘇省揚州市高郵市司徒鎮(zhèn)柘垛村，距安大公路約350m，場地中部為農(nóng)田，分布有魚、蝦塘。地形基本平坦，地勢低洼，站址高程1.78?3.49m(1985國家高程基準)。用地性質(zhì)為一般農(nóng)田。本工程按最終規(guī)模一次征地，站址總用地面積5.22hm2(78.3畝)，圍墻內(nèi)占地面積4.875.22hm2。揚州北500kV輸變電工程概算靜態(tài)總投資80423萬元，動態(tài)總投資82691萬元。其中：變電站靜態(tài)投資36830萬元，動態(tài)投資38002萬元。工程參建單位業(yè)主單位：江蘇省電力公司建管單位：國網(wǎng)江蘇省電力公司經(jīng)濟技術(shù)研究院設計單位：江蘇省電力設計院監(jiān)理單位：江蘇省宏源電力建設監(jiān)理有限公司（5）施工單位：江蘇省送變電公司（6）調(diào)試單位：江蘇省送變電公司（7）運行單位：江蘇省電力公司檢修分公司1.2編制目的和依據(jù)1.2.1編制目的為規(guī)范揚州北500kV輸變電工程現(xiàn)場安全文明施工管理，全面貫徹落實國網(wǎng)公司、江蘇省電力公司有關(guān)工程安全文明施工的標準、規(guī)定和要求，項目部結(jié)合本工程建設特點編制本工程安全文明施工總體策劃。以規(guī)范、指導并加強揚州北500kV輸變電工程安全文明施工管理，營造良好的安全文明施工氛圍，提升現(xiàn)場安全文明施工管理水平，保障作業(yè)人員的職業(yè)健康安全、機械設備與財產(chǎn)安全。1.2.2編制依據(jù)下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款，引用文件其最新版本適用于本標準。如本標準與下列文件的更新版本內(nèi)容有矛盾或者沖突，以更新版本為準。具體清單參照附件一。2.安全文明施工管理目標安全管理目標嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)、國家電網(wǎng)公司及建設管理單位有關(guān)工程建設安全管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度。不發(fā)生六級及以上人身事件，不發(fā)生因工程建設引起的六級及以上電網(wǎng)及設備事件，不發(fā)生六級及以上施工機械設備事件，不發(fā)生火災事故，不發(fā)生環(huán)境污染事件，不發(fā)生負主要責任的一般交通事故，不發(fā)生基建信息安全事件，不發(fā)生對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。爭創(chuàng)國家電網(wǎng)公司安全質(zhì)量管理競賽流動紅旗。文明施工管理目標嚴格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法》，設施標準，行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔，努力消除安全通病，實現(xiàn)“六化”目標。2.3環(huán)境保護目標執(zhí)行環(huán)保規(guī)定，落實環(huán)保措施，保護生態(tài)環(huán)境，不超標排放，不隨意棄置固廢，不發(fā)生一般及以上環(huán)境污染事件?？刂撇p少環(huán)境破壞和植被破壞，不發(fā)生一般及以上水土流失事件。建設過程中環(huán)保、水保措施執(zhí)行到位，“三同時”執(zhí)行到位，工程環(huán)保、水保驗收合格率100％。3.安全文明施工管理組織機構(gòu)及職責3.1組織機構(gòu)3.1.1組織機構(gòu)江蘇省電力公司電力經(jīng)濟技術(shù)研究院（以下簡稱經(jīng)研院）成立項目安全生產(chǎn)委員會（簡稱安委會），由經(jīng)研院負責人擔任安委會主任，業(yè)主項目經(jīng)理任常務副主任，總監(jiān)理工程師、施工項目部項目經(jīng)理擔任副主任，安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術(shù)負責人組成。建立項目總監(jiān)理師為責任人的現(xiàn)場安全監(jiān)理工作體系。施工單位依法成立項目經(jīng)理部，建立項目經(jīng)理是安全施工的第一責任人，覆蓋所有參建人員的現(xiàn)場安全健康、環(huán)境與文明施工管理組織體系與管理網(wǎng)絡3.1.2安委會職責（1）組織各成員單位貫徹落實上級有關(guān)基建安全工作的規(guī)定，決定工程項目安全管理的重大事項。（2）協(xié)調(diào)解決工程建設工程中涉及多個參建單位的安全管理問題。（3）定期組織召開安委會會議，保留會議記錄并編發(fā)會議紀要。（4）必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關(guān)工作。3.1.3經(jīng)研院基建安全職責經(jīng)研院應建立基建安全管理體系，配備安全管理專職人員，組建業(yè)主項目部，負責落實本單位及工程項目的基建安全管理工作。（1）建立基建安全管理體系，設置基建安全管理機構(gòu)（專責），健全基建安全管理臺帳。（2）負責落實本單位的基建安全管理工作，制訂年度基建安全管理工作策劃方案，并組織實施。（3）受項目法人委托，履行工程項目建設階段的安全管理職責，制定工程項目實現(xiàn)安全管理目標的主要保證措施，負責監(jiān)督、管理和考核評價參與工程建設的相關(guān)設計、施工、監(jiān)理單位安全管理工作。（4）參加項目法人組建的安委會工作，或受項目法人委托組建項目安委會，開展相關(guān)工作。（5）組建業(yè)主項目部，負責落實本單位及工程項目的基建安全管理工作，組織或委托業(yè)主項目部開展工程項目安全管理評價工作。（6）受項目法人委托，按照法律、法規(guī)規(guī)定，辦理工程項目建設相關(guān)證件批件。提供工程項目安全文明施工的基本條件，包括完成征地、拆遷和四通一平（水、電、路、通訊暢通及平整場地）。為施工現(xiàn)場周圍建（構(gòu)）筑物和地下管線提供保護。（7）參加招投標工作，受項目法人委托，簽訂合同和安全協(xié)議。負責監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定，足額投入安全文明施工費。（8）督促監(jiān)理、設計、施工等項目參建企業(yè)嚴格履行相關(guān)合同中有關(guān)安全文明施工責任。對違反合同約定，造成不良后果的，依法追究相關(guān)責任。對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，要求相關(guān)單位予以撤換。（9）組織開展施工分包管理工作，監(jiān)督施工、監(jiān)理單位分包管理工作的履約情況。（10）組織或配合有關(guān)部門開展安全、環(huán)境保護設施竣工驗收。（11）參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。3.1.4監(jiān)理單位基建安全職責（1）設立安全管理機構(gòu)，配備合格的安全管理專職人員，組織開展本企業(yè)安全管理及工程項目安全監(jiān)理工作。（2）依據(jù)國家、行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標準，以及公司基建安全管理規(guī)定和監(jiān)理合同，對工程項目實施監(jiān)理，并承擔安全監(jiān)理職責。（3）建立安全監(jiān)理管理運行機制，健全基建安全管理臺帳。（4）組織檢查監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作的開展情況，及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài)，提出改進措施。（5）參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。3.1.5施工企業(yè)基建安全職責（1）設立安全管理機構(gòu)，按規(guī)定配備安全管理專職人員，成立本單位安委會，建立健全基建安全管理體系，健全基建安全管理臺帳，開展本企業(yè)及工程項目施工安全管理工作2）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準，以及公司基建安全管理要求，保證安全文明施工各項措施落實到位。嚴格執(zhí)行職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范，在項目現(xiàn)場全面落實體系運轉(zhuǎn)要求。（3）編制年度安全技術(shù)措施計劃（包括購置安全工器具和安全設施、改善勞動條件和環(huán)境、開展教育培訓和宣傳等內(nèi)容），按照國家和公司有關(guān)規(guī)定提取安全文明施工費，單獨計列，?？顚Ｓ茫煌晟葡鄳墓芾頇C制，確保安全技術(shù)措施所需經(jīng)費的開支。（4）建立健全施工機械安全管理體系，落實施工機械管理部門、機械安全管理崗位責任制；負責施工機械從購置、租賃、安裝、維護、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。（5）建立安全風險管理體系和應急管理體系，制定本單位應急預案，對預案定期進行有針對性的演練。（6）建立完善施工分包管理體系，全面落實施工企業(yè)分包管理責任，落實施工分包管理流程和評價考核機制。組織簽訂分包合同，并監(jiān)督實施。配齊現(xiàn)場分包管理人員，組織分包培訓，開展分包商的評價考核，收集分包信息，對分包工程的施工全過程進行有效控制。（7）組織從業(yè)人員的安全教育培訓，保證企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。（8）組織檢查施工項目部安全管理工作的開展情況，及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài)，組織對問題進行整改完善。（9）依法為職工辦理工傷保險，為作業(yè)人員提供合格的安全防護用品，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員繳納意外傷害保險。10）根據(jù)公司加強班組建設的有關(guān)要求，加強施工班組建設，健全施工班組安全管理體系。（11）參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。業(yè)主項目部安全職責（1）負責工程項目現(xiàn)場安全綜合管理和組織協(xié)調(diào)，組織監(jiān)理、施工項目部落實相應的安全職責，建立項目安全管理臺帳。（2）參加工程項目安委會，組織相關(guān)參建單位落實安委會會議決定。（3）制定工程項目安全管理總體策劃方案，并組織實施。批準施工項目部施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃，批準監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作方案，并監(jiān)督實施。組織實施工程項目安全考核獎懲措施。（4）審批施工項目部報送的分包計劃和申請，上報項目分包動態(tài)信息，監(jiān)督施工項目部對分包安全的全過程管理。審核現(xiàn)場應急處置方案，檢查施工項目部開展有針對性的應急演練工作。審批施工項目部安全文明施工費使用計劃，并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。（5）對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行施工、可能危及對方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動，組織簽訂安全協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。（6）開展安全風險管理，組織監(jiān)理、施工項目部對工程項目關(guān)鍵工序及危險作業(yè)開展施工安全風險識別、評價，制定針對性的預控措施，并監(jiān)督落實。（7）組織安全檢查活動，監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。組織項目參建單位開展安全管理競賽活動。8）對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，提出撤換要求。（9）負責工程項目安全信息的收集與報送。組織開展工程項目安全管理評價工作。負責對設計單位和施工、監(jiān)理項目部進行安全管理工作考核與評價。（10）參與并配合工程項目安全事故的調(diào)查處理工作。監(jiān)理項目部安全職責（1）負責工程項目施工的安全監(jiān)理工作，履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責。完善安全監(jiān)理工作機制，健全項目安全管理臺帳。（2）編制監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃；編制安全監(jiān)理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責以及安全控制措施、要點和目標。（3）組織項目監(jiān)理人員參加安全教育培訓，督促施工項目部開展安全教育培訓工作。（4）審查項目管理實施規(guī)劃（施工組織設計）中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準。（5）審查施工項目部報審的施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。審查項目施工過程中的風險、環(huán)境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。（6）審查施工項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格，監(jiān)督其持證上崗。審查施工分包隊伍及人員的安全資質(zhì)文件，對施工分包全過程監(jiān)督7）負責施工機械、工器具、安全防護用品（用具）的進場審查。檢查現(xiàn)場施工人員和裝備投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的約定。8）審查安全文明施工費使用計劃，檢查費用使用落實情況（9）協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。（10）對工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)等進行旁站監(jiān)理，對重要設施和重大轉(zhuǎn)序進行安全檢查簽證。（11）對實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要求施工項目部整改，必要時要求施工項目部暫時停止施工，并及時報告業(yè)主項目部，對整改情況進行跟蹤。（12）組織或參加項目安全檢查、工作例會，掌握現(xiàn)場安全動態(tài)，收集安全管理信息，通報施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的問題，提出整改要求和具體措施，督促責任方落實。（13）負責安全監(jiān)理工作資料的收集和整理，建立安全管理臺帳，并督促施工項目部及時整理安全管理資料。（14）參與并配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。施工項目部安全職責（1）負責工程項目施工安全管理工作，建立施工安全管理機構(gòu)，按規(guī)定配備專職安全管理人員，履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全責任。（2）依據(jù)國網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項目部的安全管理目標，制訂施工項目部安全管理目標，完善安全管理工作機制，建立項目安全管理臺帳。（3）編制施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、安全文明施工費使用計劃等文件，并報監(jiān)理項目部審查，經(jīng)業(yè)主項目部批準后，在施工過程中貫徹落實4）組織開展安全教育培訓，作業(yè)人員、管理人員經(jīng)培訓合格后方可上崗完善安全技術(shù)交底和施工隊（班組）班前站班會機制，向作業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風險因素、防范措施以及事故現(xiàn)場應急處置措施。（5）負責組織安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）處理措施、降噪措施等，使之符合國家地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的規(guī)定。（6）開展施工風險識別、評估工作，制訂預控措施，并在施工中落實。（7）建立現(xiàn)場施工機械安全管理機構(gòu)，配備施工機械管理人員，落實施工機械安全管理責任，對進入現(xiàn)場的施工機械和工器具的安全狀況進行準入檢查，并監(jiān)控施工過程中起重機械的安裝、拆卸、重要吊裝、關(guān)鍵工序作業(yè)；負責施工隊（班組）安全工器具的定期試驗、送檢工作。（8）完善施工項目部分包管理體系，貫徹落實公司分包管理具體要求，依據(jù)投標文件和施工合同書承諾，提出分包計劃和分包申請，落實分包現(xiàn)場安全管控等環(huán)節(jié)的具體管理要求，組織項目分包管理的考核評價，及時上報分包動態(tài)管控信息。（9）開展并參加各類安全檢查，參加安全管理競賽交流活動，對存在的問題閉環(huán)整改，對重復發(fā)生的問題制定防范措施。定期召開或參加安全工作會議，落實上級和項目安委會、業(yè)主、監(jiān)理項目部的安全管理工作要求。（10）負責利用項目現(xiàn)場基建管理新系統(tǒng)開展安全工作，及時準確上報項目安全信息。（11）參與編制和執(zhí)行各類現(xiàn)場應急處置方案，配置現(xiàn)場應急資源，開展應急教育培訓和應急演練，執(zhí)行應急報告制度。

12）參與并配合項目安全事故調(diào)查和處理工作。安全保證機構(gòu)調(diào)試單位國網(wǎng)江蘇省送變電公司監(jiān)理單位江蘇省宏源電力建設監(jiān)理有限公司Z.」施工單位國網(wǎng)江蘇省送變電公司設計單位國網(wǎng)北京經(jīng)濟技術(shù)研究院廠.圖3.1安全保障機構(gòu)圖安全監(jiān)督機構(gòu)

設計單位

國網(wǎng)北京經(jīng)濟技術(shù)研究院施工單位國網(wǎng)江蘇省送變電公司<設計單位

國網(wǎng)北京經(jīng)濟技術(shù)研究院施工單位國網(wǎng)江蘇省送變電公司<監(jiān)理單位江蘇省宏源電力建設監(jiān)理有限公司n調(diào)試單位國網(wǎng)江蘇省送變電公司圖3.2安全監(jiān)督機構(gòu)圖4.安全管理4.1安全管理臺賬目錄4?1?1安全管理工作機制目錄|（包括但不限于）（1）安全管理責任機制；（2）安全工作例會機制；（3）安全檢查工作制度（機制）；4）安全信息管理機制；（5）工程分包安全管理制度；（6）安全評價考核和獎懲機制；（7）車輛交通安全管理機制；（8）安全文明施工和安全管理評價機制；（9）業(yè)主項目部到崗履職考勤管理機制；（10）項目安全質(zhì)量培訓管理機制；（11）安全通病防治工作機制；（12）文件流轉(zhuǎn)宣貫管理機制；（13）工程檔案管理機制；（14）基建信息化工作管理機制4.1.2安全管理臺賬目錄（包括但不限于）1）安全法律、法規(guī)、標準、制度等有效文件清單；2）管理人員安全培訓證書；3）安全管理總體策劃；4）項目應急處置方案及演練記錄；5）安全例會、安委會會議紀要（記錄）；6）監(jiān)理、施工報審文件及審查記錄；7）項目安全檢查及整改情況記錄；8）安全管理文件收發(fā)、學習記錄；9）安全文明施工費使用審核記錄；10)安全獎懲登記臺帳。11)項目安全管理評價記錄；（12）參建項目部安全考核評價記錄；（13）事故統(tǒng)計、報告記錄。專項施工方案管理措施4.2.1專項施工方案審批流程（1）對深基坑、高大模板及腳手架、大型起重機械安拆及作業(yè)、重型索道運輸、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案（含安全技術(shù)措施），施工企業(yè)還應按國家有關(guān)規(guī)定組織專家進行論證、審查，并根據(jù)論證報告修改完善專項施工方案，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責人、項目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目部項目經(jīng)理簽字后，由施工項目部總工程師交底，專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。（2）對重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目，施工項目部總工程師組織編制專項安全技術(shù)措施，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全部門和機械管理部門（必要時）審核，施工企業(yè)技術(shù)負責人審批，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部備案，由施工項目部總工程師交底后實施。4.2.2省經(jīng)研院管理措施達到或者超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目，施工項目部應分別按規(guī)定編制專項施工方案或安全技術(shù)措施。采取措施后仍然出現(xiàn)五級風險作業(yè)工序時，施工項目部必須重新編制專項施工方案（含安全技術(shù)措施），業(yè)主項目部組織專家進行方案論證，并報省公司建設部備案。作業(yè)時各級管理人員要到崗到位，安全措施落實到位，條件不能滿足時必須停止施工。安全強制性條文管理措施4.3.1安全強制性條文執(zhí)行要求（1）在設計階段執(zhí)行的強條條款，設計院須在初步設計圖紙及施工圖紙設計中進行必要的說明，如果圖紙中無法表述，則必須在圖紙審檢中書面闡述強條的設計執(zhí)行情況。（2）施工單位制定的施工組織設計、作業(yè)指導書須增加強條實施計劃章節(jié)，施工組織設計須經(jīng)監(jiān)理審查、省經(jīng)研院批準。（3）工程開工前，省經(jīng)研院組織學習貫徹強條執(zhí)行會議，并提出強條執(zhí)行方案。（4）建筑結(jié)構(gòu)、消防等圖紙須按照規(guī)定由省經(jīng)研院送政府主管審查。安全強制性條文執(zhí)行檢查與監(jiān)督（1）工程監(jiān)理單位是工程實施各個階段強條執(zhí)行的檢查落實單位，電力質(zhì)量監(jiān)督站是強條執(zhí)行監(jiān)督單位。（2）強條的執(zhí)行是初步設計審查、施工圖紙審檢中的重要內(nèi)容，省經(jīng)研院應在審查紀要中記述強條執(zhí)行內(nèi)容，監(jiān)理單位負責檢查落實并反饋執(zhí)行情況。（3）施工期間需要執(zhí)行的強條，施工單位應在移交省經(jīng)研院資料中反饋強條執(zhí)行情況，監(jiān)理簽署意見后，移交省經(jīng)研院。（4）質(zhì)量監(jiān)督站對強條執(zhí)行進行監(jiān)督檢查，并在質(zhì)監(jiān)報告中對強條執(zhí)行情況進行評定。工程建設標準強制性條文執(zhí)行管理（1）貫徹《輸變電工程建設標準強制性條文實施管理規(guī)程》，將實施強制性條文作為提高工程建設質(zhì)量、保證施工安全、維護公眾利益的重要手段，并將強制性條文的執(zhí)行納入安全質(zhì)量管理策劃中，各參建單位應針對工程具體情況制定執(zhí)行方案，建立執(zhí)行強制性條文的長效機制。做到強制性條文的實施應管理到位、責任到位、執(zhí)行監(jiān)督檢查到位，真實記錄并歸檔備查。2）監(jiān)理、施工項目部的安全質(zhì)量管理文件必須涵蓋強制性條文的內(nèi)容，業(yè)主項目部在審查相關(guān)文件時，將強制性條文作為重要審查內(nèi)容。（3）設計院是貫徹落實強制性條文的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是設計強條執(zhí)行的主體單位。施工圖紙設計前，設計院應編制設計強制性條文執(zhí)行計劃表報設計監(jiān)理、業(yè)主項目部審批批準后執(zhí)行。在施工圖紙交底前，設計院提交設計強制性條文執(zhí)行記錄，設計監(jiān)理審核簽字確認后，在施工圖紙設計交底時對設計施工強條執(zhí)行進行專題交底，并在交底紀要中記錄備案。（4）業(yè)主項目部按照規(guī)定在開工前將消防、建筑施工圖紙送審。（5）開工前，監(jiān)理應將經(jīng)過批準的《監(jiān)理強制性條文監(jiān)督檢查計劃》對施工項目部進行交底。（6）施工項目部編制施工強條執(zhí)行計劃表報監(jiān)理、省經(jīng)研院審批后實施。（7）施工項目部按照工序同時檢查強條執(zhí)行，并同期記錄執(zhí)行過程。專業(yè)監(jiān)理工程師進行簽證認可。（8）監(jiān)理項目部是工程施工各個階段強條執(zhí)行的檢查落實單位。應根據(jù)強條執(zhí)行監(jiān)理檢查表，對分部工程進行逐條對照檢查，切實保證強制性條文的有效執(zhí)行。（9）按照要求，監(jiān)理項目部填寫施工強制性條文執(zhí)行匯總表，報業(yè)主項目部確認。（10）在階段性和竣工驗收中，省經(jīng)研院將強制性條文的執(zhí)行情況作為驗收的重要內(nèi)容進行檢查，對檢查出的問題要求相關(guān)單位進行整改，保證強條執(zhí)行的規(guī)范和完整性4.4安全設施、安全防護用品管理措施嚴格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法》要求，規(guī)范安全設施、安全防護用品管理。4.4.1安全設施管理措施結(jié)合實際情況，按標準化要求為工程現(xiàn)場配置相應的安全設施，為施工人員配備合格的個人防護用品，并做好日常檢查、保養(yǎng)等管理工作。按標準化要求布置辦公區(qū)、生活區(qū)和作業(yè)現(xiàn)場，教育、培訓、檢查、考核施工人員按規(guī)范化要求開展作業(yè)，落實環(huán)境保護和水土保持措施，文明施工、綠色施工。（1）安全隔離設施?危險區(qū)域與人員活動區(qū)域間、帶電設備區(qū)域與施工區(qū)域間、施工作業(yè)區(qū)域與非施工作業(yè)區(qū)域間、地下穿越入口和出口區(qū)域、設備材料堆放區(qū)域與施工區(qū)域間應使用安全圍欄實施有效的隔離。安全圍欄設置相應的安全警示標志，形式可根據(jù)實際情況選取。?高處作業(yè)面（包括高差2m及以上的基坑，直徑大于1m的無蓋板坑、洞）等有人員墜落危險的區(qū)域，安全圍欄應穩(wěn)定可靠，并具有一定的抗沖擊強度。變電工程濾油作業(yè)區(qū)和油罐存放區(qū)等危險區(qū)域、相對固定的安全通道兩側(cè)應采用鋼管扣件組裝式安全圍欄或門形組裝式安全圍欄進行隔離。帶電設備區(qū)域與施工區(qū)域間應采用安全圍欄進行隔離，安全圍欄宜選用絕緣材料，并滿足施工安全距離要求。施工作業(yè)區(qū)域與非施工作業(yè)區(qū)域間、設備材料堆放區(qū)域四周、電纜溝道兩側(cè)宜采用提示遮欄進行隔離（2）孔洞防護設施?施工現(xiàn)場（包括辦公區(qū)、生活區(qū)）能造成人員傷害或物品墜落的孔洞應采用孔洞蓋板或安全圍欄實施有效防護。蓋板應滿足人或車輛通過的強度要求，蓋板上表面應有安全警示標志。?直徑大于1m、道路附近、無蓋板及蓋板臨時揭開的孔洞，四周應設置安全圍欄和安全警示標志牌。（3）施工用電設施施工現(xiàn)場臨時用電應采用三相五線制標準布設。施工用電設備在5臺以上或設備總?cè)萘吭?0千瓦以上時，應編制安全用電專項施工組織設計。施工用電設備在5臺以下或設備總?cè)萘吭?0千瓦以下時，在施工組織設計中應有施工用電專篇，明確安全用電和防火措施?，F(xiàn)場生活、辦公、施工臨時用電系統(tǒng)應實施有效的安全用電和防火措施。直埋電纜埋設深度和架空線路架設高度應滿足安全要求，直埋電纜路徑應設置方位標志，電纜通過道路時應采用套管保護，套管應有足夠強度。各級配電箱裝設應端正、牢固、防雨、防塵，并加鎖，設置安全警示標志，總配電箱和分配電箱附近配備消防器材?？偱潆娤?、開關(guān)箱內(nèi)應配置漏電保護器。配電箱內(nèi)應配有接線示意圖和定期檢查表，由專業(yè)電工負責定期檢查、記錄。電源線、重復接地線、保護零線應連接可靠。（4）危險品防護設施??易燃、易爆液體或氣體（油料、氧氣瓶、乙炔氣瓶、六氟化硫氣瓶等）等危險品應存放在專用倉庫或?qū)嵤┯行Ц綦x，并與施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、臨時休息棚保持一定的安全距離，危險品存放處應有明顯的安全標志，附近配備消防器材。（5）起重作業(yè)防護設施?起重機械（含牽張設備）安全保護裝置應齊全有效，牽張設備應設置地錨錨固。抱桿、絞磨、卷揚機、地錨、滑車、鋼絲繩、繩卡、卸扣等起重工器具應正確配置。分段分片吊裝時，應使用控制繩進行調(diào)整。為保護設備、構(gòu)架鍍鋅層，宜使用吊帶。（6）高處作業(yè)防護設施構(gòu)架安裝時應設置臨時攀登用保護繩索或永久軌道，攀登人員應正確使用攀登自鎖器；變電工程高處作業(yè)應使用梯子、高處作業(yè)平臺，推薦使用高空作業(yè)車。?線路工程平衡掛線出線臨錨、導地線不能落地壓接時，應使用高處作業(yè)平臺。塔上作業(yè)上下懸垂瓷瓶串、上下復合絕緣子串和安裝附件時，應使用下線爬梯。高處作業(yè)區(qū)附近有帶電體時，應使用絕緣梯或絕緣平臺。（7）消防設施易燃易爆物品、倉庫、宿舍、加工區(qū)、配電箱及重要機械設備附近，應按規(guī)定配備滅火器、砂箱、水桶、斧、鍬等消防器材，并放在明顯、易取處等危險品應存放在專用倉庫或?qū)嵤┯行Ц綦x，并與施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、臨時休息棚保持安全距離，危險品存放處應有明顯的安全警示標志。?消防器材應使用標準的架、箱，應有防雨、防曬措施，每月檢查并記錄檢查結(jié)果，定期檢驗，保證處于合格狀態(tài)。（8）架線跨越作業(yè)防護設施架線跨越作業(yè)應搭設跨越架或承力索，跨越架搭設高度、寬度應滿足要求，搭設強度應能承受發(fā)生斷線或跑線時的沖擊載荷。帶電跨越時，跨越架或承力索封頂網(wǎng)應使用絕緣網(wǎng)和絕緣繩。跨越架需經(jīng)專業(yè)人員搭設，驗收合格后使用。架體上應懸掛醒目的安全警示標志，并設專人看護。跨越鐵路、公路時，跨越架應設置反光標志，跨越公路時，還應在跨越段前200m處設置限高提示。（9）預防雷擊和近電作業(yè)防護設施桿塔和構(gòu)架組立后、牽張設備放線作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)、帶電設備區(qū)域的施工機械和金屬結(jié)構(gòu)、鋼管腳手架、跨越不停電線路時兩側(cè)桿塔的放線滑車等應裝設工作接地線。牽張設備出線端的牽引繩及導線上應裝設接地滑車。附件安裝時，作業(yè)區(qū)兩端應裝設保安接地線。?停電作業(yè)時，作業(yè)人員應正確使用相應電壓等級的驗電器和絕緣棒對停電設備或?qū)Ь€進行驗電，確認無電壓后裝設工作接地線。（10）有害氣體防護設施?在存在有害氣體的室內(nèi)或容器內(nèi)工作，深基坑、地下隧道和洞室等，應裝設和使用強制通風裝置，配備必要的氣體監(jiān)測裝置。人員進入前進行檢測，并正確佩戴和使用防毒、防塵面具。?地下穿越作業(yè)應設置爬梯，通風、排水、照明、消防設施應與作業(yè)進展同步布設。施工用電應采用鎧裝線纜，或采用普通線纜架空布設。4.4.2安全防護用品管理措施依據(jù)不同施工作業(yè)要求，按照個人防護用品標準化要求為作業(yè)人員配備相應的防護用品，使其免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害。（1）作業(yè)人員一般防護作業(yè)人員進入施工現(xiàn)場人員應正確佩戴安全帽，穿工作鞋和工作服。從事機械作業(yè)的女工及長發(fā)者應配備工作帽。從事防水、防腐和油漆作業(yè)的施工人員應配備防毒面罩、防護手套和防護眼鏡。從事坑井、深溝下作業(yè)的施工人員時應配備雨靴、手套、保安照明等或手電、安全繩等。從事混凝土澆筑、振搗作業(yè)的施工人員應配備膠鞋（或絕緣鞋）和手套（或絕緣手套）。從事水上運輸或跨越江河、湖泊架線作業(yè)的施工人員應配備救生衣。冬季施工期間或作業(yè)環(huán)境溫度較低時，應為作業(yè)人員配備防寒類防護用品。雨期施工應為室外作業(yè)人員配備雨衣、雨鞋等防護用品。（2）特殊作業(yè)和特種作業(yè)人員防護從事高處作業(yè)的施工人員應佩戴安全帶，在桿塔上高處作業(yè)的施工人員宜（全高超過80m桿塔應）佩戴全方位防沖擊安全帶。在垂直攀登過程中的施工人員應配備攀登自鎖器，高處短距離垂直移動或水平移動應配備速差自控器、二道防護繩和水平安全繩。?帶電和近電作業(yè)的施工人員應配備絕緣鞋、絕緣手套。從事高壓電氣作業(yè)的施工人員應配備相應等級的絕緣鞋、絕緣手套和有色防護眼鏡，必要時配備防靜電服（屏蔽服）。從事手持電動工具作業(yè)的施工人員應配備絕緣鞋、絕緣手套和防護眼鏡。從事焊接、氣割作業(yè)的施工人員應配備阻燃防護服、絕緣鞋、絕緣手套、防護面罩、防護眼鏡。在高處進行焊接、氣割作業(yè)時，應配備安全帽與面罩連接式焊接防護面罩和阻燃安全帶。在有塵毒危害環(huán)境下作業(yè)的施工人員應配備防毒面具（或正壓式空氣呼吸器）、防塵口罩、密閉式防護眼鏡和防護手套。4.5作業(yè)人員行為規(guī)范化管理措施嚴格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法》要求，規(guī)范作業(yè)人員行為管理。4.5.1一般要求（1）施工人員通過不斷的培訓學習，提高安全技能水平，增強安全防范意識，遵章守規(guī)，做到作業(yè)行為規(guī)范化。（2）施工人員進入施工現(xiàn)場應佩帶胸卡，著裝整齊，正確佩戴個人安全防護用品。（3）特種作業(yè)、特殊工種應經(jīng)培訓合格，持證上崗，非此類人員不得從事相關(guān)工作。（4）施工作業(yè)前應檢查施工方案中安全措施落實，做到措施不落實不作業(yè)，嚴格依照施工方案施工，遵守安全文明施工紀律，不違章作業(yè)。（5）愛護施工現(xiàn)場各種安全文明施工設施，遵守使用規(guī)范，未經(jīng)現(xiàn)場安全管理人員批準，嚴禁拆除、移動或挪用安全文明施工設施。對于確需臨時拆除的設施，應采取相應的臨時措施，事后應及時恢復。（6）施工人員應有成品和半成品保護意識，自覺維護施工成品、半成品和防護設施，嚴禁亂拆、亂拿、亂涂和亂抹。4.5.2特殊作業(yè)要求（1）高處作業(yè)人員在作業(yè)全過程中不得失去保護，并有防止工具和材料墜落的措施。高處作業(yè)區(qū)附近有帶電體時，應與帶電體保持一定的安全距離，并設置提醒和警示標志，按要求設置專人監(jiān)護。（2）進行上下交叉或多人在一處作業(yè)時，施工人員應采取相應的、有效的防高處落物、防人員墜落、防碰撞措施，并相互照應，密切配合。（3）起重作業(yè)中，施工人員不得進入起重臂、抱桿及吊件垂直下方、受力鋼絲繩內(nèi)角側(cè)，應正確使用起重工器具，不得“以小代大”。在施工機械附近作業(yè)時，施工人員不得在機械作業(yè)半徑內(nèi)逗留、行走或工作。（4）停電作業(yè)時，施工人員在未接到停電許可工作命令前，嚴禁接近帶電體。在接到停電許可工作命令后，原帶電體經(jīng)過驗電確認無電壓、掛接工作接地線后，施工人員方可進行停電作業(yè)。工作接地線一經(jīng)拆除，原帶電體即視為帶電，嚴禁施工人員靠近作業(yè)。（5）施工用電設施應由專業(yè)電工操作、維護管理，布設時應由專業(yè)電工指導監(jiān)督，嚴禁私拉亂接。（6）車輛運輸作業(yè)，車況應良好。嚴禁無證和酒后駕駛。嚴禁超速、超重運輸，載物應捆綁牢固，嚴禁人貨混裝和自卸車載人。4.6安全通病管理措施本工程嚴格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工現(xiàn)場安全通病及防治措施（2010年版）》等文件要求，將安全通病防治作為一項長期的、重要的日常工作貫徹于整個工程建設過程。各參建項目部要把重點防治50條通病作為培訓教育和安全活動的重要內(nèi)容之一，必須使全員了解50條通病的內(nèi)容和防范措施，并將重點防治50條通病和實物照片裝訂成小冊子下發(fā)，保證現(xiàn)場施工人員人手一冊。業(yè)主項目部安全通病管理措施（1）協(xié)調(diào)和解決安全通病治理過程中出現(xiàn)的問題。（2）監(jiān)督、檢查安全通病治理措施在工程中的貫徹落實情況；開展安全巡視，定期組織安全例行檢查活動，跟蹤檢查安全通病閉環(huán)整改情況；參加定期或隨機的安全專項檢查。（3）負責制定工程項目基建安全管理工作機制和考核獎懲辦法，明確安全通病治理的獎罰措施、并嚴格執(zhí)行。監(jiān)理項目部安全通病管理措施（1）在《安全監(jiān)理工作方案》中編制監(jiān)理項目部“安全通病防治控制措施”專篇。（2）認真開展監(jiān)理項目部通病治理工作，對施工項目部安全通病治理工作進行全過程監(jiān)督。（3）對工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)進行旁站監(jiān)理，加強旁站過程的安全通病治理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（4）定期對安全監(jiān)理情況進行分析總結(jié)，并在安全例會上點評安全通病治理情況，對存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，及時整改閉環(huán)。施工項目部安全通病管理措施（1）在《施工安全管理與風險控制方案》中編制“安全通病防治實施措施”專篇2）專業(yè)分包工程的安全通病治理措施由分包單位編制，施工總承包單位審核，報監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部批準后實施。（3）開展崗前安全通病治理教育培訓，對施工人員進行安全通病治理措施交底，向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的通病現(xiàn)象和防控措施，并確保措施落實到位。（4）安全文明施工費應當?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。保證安全通病治理工作相關(guān)費用的投入，確保現(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。（5）建立工程分包管理機制，定期對分包項目進行監(jiān)督、檢查、評價、考核，重點加強分包單位現(xiàn)場安全通病治理工作管理。（6）嚴把施工機械進場入關(guān)，未經(jīng)安全檢驗或檢驗不合格的施工機械不得進入施工現(xiàn)場。（7）組織開展各類安全檢查，對存在的安全通病問題及時進行整改閉環(huán)，對發(fā)生的單位和人員，要采取相應的獎懲措施。（8）記錄、收集和整理安全通病治理工作的各類措施、技術(shù)交底等相關(guān)資料。（9）在工程現(xiàn)場“四牌一圖”的基礎上，根據(jù)變電站工程特點增加一塊“安全通病治理防治措施”牌，時刻提醒現(xiàn)場施工人員防范相關(guān)重點安全通病分包安全管理措施嚴格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工分包管理辦法》和《國家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)進一步規(guī)范和加強施工分包管理工作指導意見的通知》。業(yè)主、施工和監(jiān)理項目部建立分包管理工作機制，明確三個項目部具體實施工作要求4.7.1分包工作計劃工程項目開工報審前，施工項目部根據(jù)施工承包合同的約定向監(jiān)理、業(yè)主項目部提出項目施工擬分包計劃申請，明確分包范圍、分包性質(zhì)、擬分包工程總價；監(jiān)理項目部審核項目施工擬分包計劃申請，重點審查合法性和合規(guī)性，簽署監(jiān)理意見；業(yè)主項目部審批項目施工擬分包計劃申請并備案。業(yè)主項目部填報“分包計劃一覽表”，省經(jīng)研院每月匯總上報省公司建設部備案。4.7.2分包管理要求（1）施工單位有分包要求時，必須將其所承包工程中的專業(yè)工程或勞務作業(yè)發(fā)包給其它具有相應資質(zhì)等級的施工企業(yè)。勞務分包商需具有相應的勞務作業(yè)能力，不得再次分包。施工單位對分包商的管理方式應與其分包形式一致。（2）公司系統(tǒng)輸變電工程和所屬施工企業(yè)承接的工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包，禁止無資質(zhì)隊伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與分包；嚴禁施工單位以包代管、以罰代管。（3）依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，輸變電工程的主體工程不得進行專業(yè)分包。輸變電工程的主體工程不得分包，如輸電線路的立塔、架線和附件安裝；變電站工程的構(gòu)支架組立，一次、二次通訊、調(diào)度自動化等設備安裝和調(diào)試工作。（4）建設單位（業(yè)主項目部）審查分包隊伍資格，審查工程分包范圍和工程量。工程分包總價不得超過施工承包合同總價的30%。4.7.3分包商選擇1）合格分包商的基本條件：?分包商資質(zhì)必須符合國家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的相關(guān)要求；?施工安全、質(zhì)量管理體系健全，施工管理人員和技術(shù)人員具有類似工程業(yè)績，作業(yè)人員保持相對穩(wěn)定；近三年內(nèi)所承包的工程未發(fā)生四級及以上安全、質(zhì)量事故（件），近一年內(nèi)未發(fā)生五級及以上安全、質(zhì)量事故（件），未發(fā)生分包方面的違法違規(guī)事件；具有良好的財務狀況、商業(yè)信譽和履約能力；未處于被責令停業(yè)、投標資格被取消、資產(chǎn)被接管、凍結(jié)或破產(chǎn)狀態(tài)，安全生產(chǎn)許可證未被暫扣、未涉及重大訴訟；未處于被政府及監(jiān)管機構(gòu)通報或認定不具備相關(guān)資格狀態(tài)。（2）專業(yè)分包商應具有國家住建部及所屬部門頒發(fā)的相應資質(zhì)，委派的項目經(jīng)理（負責人）具有相應資格和同類工程的施工業(yè)績。其中：500千伏及以上變電站一般土建工程具有房屋建筑工程施工總承包二級及以上資質(zhì)或同類工程的專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)；變電站樁基工程具有地基與基礎工程專業(yè)承包三級及以上或房屋建筑工程施工總承包三級及以上資質(zhì)；送電線路基礎工程具有地基與基礎專業(yè)承包三級及以上資質(zhì)或房屋建筑工程施工總承包三級及以上資質(zhì)；變電工程的腳手架（高度24米及以上）搭拆具備附著升降腳手架專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)；變電站消防工程具有消防設施工程專業(yè)承包三級及以上資質(zhì)；?爆破施工具有爆破與拆除工程專業(yè)承包三級及以上資質(zhì)；（3）勞務分包商的資質(zhì)要求：?參與土建（含線路基礎）工程應具有相應的國家及所屬部門頒發(fā)的房屋建筑類企業(yè)資質(zhì)或相應的勞務資質(zhì)；參與500千伏及以上輸變電工程安裝施工應具有電力工程施工總承包或送變電工程專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)；（4）從事輸變電工程安裝作業(yè)的分包商須同時取得國家電力監(jiān)管部門頒發(fā)的承裝電力設施許可證。4.7.4分包準入動態(tài)監(jiān)管（1）施工分包管理遵循“統(tǒng)一準入、全面管理、過程控制、嚴格考核、誰發(fā)包誰負責”的原則，對分包隊伍的準入條件進行統(tǒng)一，全面全方位對分包管理進行動態(tài)過程管控，實行嚴格考核，確保落實發(fā)包單位的分包責任。（2）施工單位根據(jù)批準的分包計劃，在合格分包商名錄中擇優(yōu)選擇擬分包工程的分包商。施工項目部不得自行招用分包商。（3）對未在合格分包商名錄中選用的分包商，或者因工程變更增加的有特殊技術(shù)要求、特殊工藝或者涉及專利保護等的專項工程需進行分包的，施工單位必須按照合格分包商名錄發(fā)布流程進行資格審查、上報，經(jīng)省公司復核通過后方可使用。未經(jīng)資格審查或?qū)彶椴缓细竦姆职?，嚴禁錄用。?）施工單位應嚴格審查分包單位的資質(zhì)條件，分包單位資質(zhì)文件報審中留全套復印件，具體內(nèi)容至少包括以下內(nèi)容：有關(guān)部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書（含有效年檢記錄）；經(jīng)過公證的法人代表授權(quán)委托書；由政府主管部門頒發(fā)的“安全生產(chǎn)許可證”；?施工簡歷和近三年安全施工記錄?安全施工的技術(shù)素質(zhì)（包括負責人、工程技術(shù)人員和工人）及特種作業(yè)人員取證情況；安全施工管理機構(gòu)及其人員配備保證安全施工的機械（含起重機機械安全準用證）、工器具及安全防護設施、用具的配備；4.7.5分包商入場驗證審查（1）省經(jīng)研院負責核查擬進場分包商主要人員（指項目經(jīng)理或項目負責人、技術(shù)人員、質(zhì)量人員、安全人員和主要班組長、特種作業(yè)人員，下同）資格、施工技術(shù)能力、特殊工種證件等入場條件。（2）監(jiān)理項目部審查分包商資質(zhì)、業(yè)績和擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議并對擬進場的分包商主要人員、施工機械、工器具、施工技術(shù)能力等條件進行入場驗證并將驗證情況報業(yè)主項目部備案。（3）施工項目部對分包商進行入場檢查和驗證，建立分包商進場人員名冊。不得招用未滿十八周歲、超過六十周歲人員，體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者不得入場。施工項目部按照要求自查合格后，向監(jiān)理項目部提出分包商入場驗證申請。（4）業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部動態(tài)核查進場分包商主要人員人證相符等情況。（5）分包商自帶起重機械、施工機械、工器具等在入場前必須自檢合格向施工項目部提交檢驗合格證明和自檢材料，施工項目部檢查合格后報監(jiān)理項目部審核6）施工單位負責勞務分包人員入場三級安全教育培訓，督促專業(yè)分包商常態(tài)開展入場三級安全教育培訓；監(jiān)理項目部監(jiān)督檢查分包商安全教育培訓臺帳；凡增補或更換作業(yè)人員，在上崗前必須通過安全教育考試。4.7.6管理流程：（1）業(yè)主項目部施工單位、施工項目部、監(jiān)理項目部宣貫上級施工分包安全管理要求。（2）根據(jù)分包管理要求，施工單位選擇分包商，并進行初審；施工項目部對擬使用分包商進行報審；監(jiān)理項目部審查分包資質(zhì)及申請，審查分包商是都在合格分包商名錄。（3）業(yè)主項目部填寫分包計劃一覽表，填寫施工分包管控記錄表。對不在國家電網(wǎng)公司合格分包商名錄的施工分包商，業(yè)主項目部組織資質(zhì)審查，并報省經(jīng)研院，省經(jīng)研院對分包商資質(zhì)進行審查，審查通過后，報省公司備案；分包商資質(zhì)通過審查批準后，施工單位與分包商簽訂分包合同和安全協(xié)議。（4）業(yè)主項目部參與分包人員動態(tài)監(jiān)管。工程實施過程中，定期收集施工項目部填報的工程分包人員動態(tài)信息一覽表，填寫工程分包人員動態(tài)信息匯總表，報省經(jīng)研院匯總。審核專業(yè)分包商項目負責人、技術(shù)負責人、安全員等主要人員的變更，報省經(jīng)研院批準。（5）業(yè)主項目部定期組織開展工程分包管理檢查，監(jiān)督檢查施工項目部對其分包商的安全管理，對不滿足要求的分包隊伍，實行停工整頓或清退。（6）業(yè)主項目部負責分包隊伍考核動態(tài)監(jiān)管。工程完工后，組織施工、監(jiān)理項目部對分包商進行評價，定期填寫工程分包單位考核情況一覽表，報省經(jīng)研院匯總。匯總后，上報省公司，為建立優(yōu)勝劣汰的分包隊伍準入機制奠定基礎。安全文明施工費管理措施嚴格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司關(guān)于進一步規(guī)范電力建設工程安全生產(chǎn)費用提取與使用管理工作的通知》要求，規(guī)范安全文明施工費用管理。規(guī)范安全文明施工費使用、支付、結(jié)算管理（1）安全文明施工費按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理，施工單位應制定安全文明施工費用管理機制，明確安全文明施工費用的提取和使用程序、使用范圍、職責及權(quán)限，制定滿足各施工項目需要的安全文明施工費用使用計劃，經(jīng)審批后與施工計劃同時下達實施。（2）對達不到業(yè)主安全施工標準化要求、安全文明施工費不足的工程項目，施工單位應補充資金，滿足安全施工標準化要求，超出部分從成本費用渠道列支。（3）項目工程開工前，施工項目部要制定安全文明施工費使用計劃和實施需要，按照合理、合規(guī)配備原則，明確安全設施、安全防護用品和文明施工設施的種類、數(shù)量、使用區(qū)域和計劃費用，經(jīng)監(jiān)理項目部審核、業(yè)主項目部批準后，嚴格按上報計劃實施。施工項目部應及時填報《安全文明施工設施配置計劃申報單》及《安全文明施工設施進場驗收單》。（4）工程項目安全文明施工費用屬于施工單位提取用于工程項目安全施工管理的費用，建設管理、監(jiān)理等其他單位和部門不得采取收取、代管等形式對其進行集中管理和使用。（5）省經(jīng)研院在撥付工程進度款的同時，要按照工程現(xiàn)場投入計劃和實際情況，單獨撥付安全文明施工費，工程建設初期，可適當超前支付先期布置所需安全文明施工費（6）施工單位要及時向施工項目部撥付施工安全文明施工費用，施工總承包單位應將工程項目安全文明施工費用按比例直接支付給專業(yè)分包單位并監(jiān)督使用，專業(yè)分包單位不再重復提?。粍趧辗职踩拿魇┕べM用，由總包單位統(tǒng)籌管理使用，確保相關(guān)費用全部用于分包人員和分包現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。加強安全文明施工費使用的監(jiān)管、考核（1）施工單位應嚴格執(zhí)行安全文明施工費管理機制，建立安全文明施工費用使用管理臺帳，并做到月度統(tǒng)計、年度匯總，列支賬目清晰。施工項目部應根據(jù)工程施工的實際，按上報的安全文明施工費使用計劃，及時投入滿足需求的安全設施，建立使用管理臺帳，對安全文明施工費使用情況進行統(tǒng)計、匯總、分析，臺帳應做到與工程建設同步。對未落實使用計劃，或因安全投入不足被省經(jīng)研院通報的施工項目部，要嚴格按企業(yè)相關(guān)制度處罰。（2）業(yè)主、監(jiān)理項目部應加強對施工項目部安全文明施工費的使用情況進行的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)施工項目部未執(zhí)行工程項目安全文明施工費使用計劃，或不執(zhí)行“安全文明施工標準”，工程安全標準化工作不滿足要求，將工程項目安全文明施工費挪作他用的，要責令其立即整改，必要時下達停工令，直至工程現(xiàn)場安全標準化工作滿足有關(guān)規(guī)定。業(yè)主項目部要對工程安全文明施工費使用計劃和實際執(zhí)行情況審核把關(guān)不嚴、監(jiān)督不力的監(jiān)理項目部，以通報、工作聯(lián)系單的形式責令其整改，并在后評價、工程結(jié)算中予以考核。應急管理措施（1）省經(jīng)研院負責組建工程項目應急工作組，組長由業(yè)主項目部經(jīng)理擔任，副組長由總監(jiān)理工程師、施工項目經(jīng)理擔任，工作組成員由工程項目業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術(shù)人員組成；施工項目部負責組建現(xiàn)場應急救援隊（2）項目應急工作組應建立值班機制；值班人員及通訊方式在其管理范圍內(nèi)公布，并確保通訊暢通。（3）項目應急工作組負責組織制定現(xiàn)場應急處置方案，監(jiān)督施工項目部建立應急救援隊伍，配備應急救援物資和器具，開展應急救援培訓，組織開展應急處置方案演練。負責在應急狀態(tài)下啟動應急處置方案，組織應急救援，服從上級應急管理機構(gòu)的指揮。（4）嚴格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》和《國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》的要求。建立的各類現(xiàn)場應急處置方案應包括以下內(nèi)容：?人身傷亡事故現(xiàn)場應急處置方案；?垮（坍）塌事故現(xiàn)場應急處置方案；火災事故現(xiàn)場應急處置方案；觸電事故現(xiàn)場應急處置方案；機械設備事故現(xiàn)場應急處置方案；食物中毒施工現(xiàn)場應急處置方案；泥石流、山體滑坡事故應急現(xiàn)場處置方案；臺風事故應急現(xiàn)場處置方案；環(huán)境污染事件現(xiàn)場應急處置方案；突發(fā)惡劣天氣現(xiàn)場應急處置方案；急性傳染病現(xiàn)場應急處置方案；因建設原因造成的電網(wǎng)停電現(xiàn)場處置方案；群體突發(fā)性事件現(xiàn)場處置方案；?爆炸事故現(xiàn)場應急處置方案；地震事故現(xiàn)場應急處置方案（5）現(xiàn)場應急處置方案報省經(jīng)研院審核批準后開展演練，并在必要時實施。項目應急工作組在工程開工后組織一次應急救援知識培訓和應急演練，制定并落實經(jīng)費保障、醫(yī)療保障、交通運輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施，確保應急救援工作的順利進行。（6）基建安全事故實行即時報告制度。嚴格遵守突發(fā)事件信息報送規(guī)定，嚴禁對突發(fā)事件信息瞞報、緩報。發(fā)生緊急事件時，業(yè)主項目部及時將有關(guān)信息報送江蘇省電力公司電力技術(shù)經(jīng)濟研究院、江蘇省電力公司安全事故應急處置領導小組，并配合開展應急處置工作。（7）事故發(fā)生后，發(fā)生事故單位應迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。（8）項目應急工作組接到應急信息后，立即按規(guī)定啟動現(xiàn)場應急處置方案，組織救援工作，應急響應做到及時、迅速、有序、處置正確。事故（事件）現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，應急響應結(jié)束。（9）業(yè)主項目部組織參建單位按照要求在基建管控系統(tǒng)中填報和審批項目應急管理相關(guān)內(nèi)容。應急處置管理具體工作要求和措施，詳見《***工程應急處置方案》5.施工安全風險管理5.1施工安全風險動態(tài)調(diào)整管理要求5.1.1施工安全風險原則要求根據(jù)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全風險識別、評估及預控措施管理辦法》規(guī)定，按照“月度評估、周預警、日報告”原則要求，組織開展項目施工安全風險管控，對風險作業(yè)實行分級管理（1）月度施工安全風險評估。業(yè)主項目部組織施工項目部、監(jiān)理項目部根據(jù)月度在建電網(wǎng)工程項目進度計劃，開展當月電網(wǎng)工程施工安全風險作業(yè)項目的識別和評估，形成《月度施工安全重大風險（三級及以上）作業(yè)項目清單》，并制定相應的預控措施進行風險防控，省經(jīng)研院匯總審查后，于每月23日前，將《月度施工安全重大風險（三級及以上）作業(yè)項目清單》作為“基建月度安全點評分析匯報材料”附件，報送省公司建設部。同時重大風險作業(yè)項目應根據(jù)要求在“基建月度安全信息報表”和基建管控信息系統(tǒng)中進行填報，各關(guān)聯(lián)信息應保持一致。（2）周施工安全風險評估。施工項目部根據(jù)項目進度計劃安排，結(jié)合《月度施工安全重大風險（三級及以上）作業(yè)項目清單》和工程實際，形成《施工安全重大風險（三級及以上）作業(yè)項目“周預警”清單》，在每周例會前遞交監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部備案。同時，在周例會上業(yè)主項目部應對上周風險作業(yè)情況進行點評、對下周風險作業(yè)項目進行評估，納入周例會紀要。（3）重大風險“日報告”。四級及以上的重大風險項目在實施過程中建立每日跟蹤報告制度。由業(yè)主項目部將每日作業(yè)和風險管控措施落實情況以電子郵件方式報送省經(jīng)研院分管領導、安全管理部門以及省公司建設部分管領導、安全質(zhì)量處。固有施工安全風險識別與評估要求（1）工程項目開工之前，業(yè)主項目部組織設計單位對施工、監(jiān)理項目部進行交底，將項目環(huán)境（海拔、地質(zhì)、邊坡等）、工程主要特點（高支模、深基坑、線路工程重要跨越、變電工程間隔擴建等）設計文件中風險內(nèi)容進行安全交底。業(yè)主項目部加強圖紙會檢和設計技術(shù)交底的檢查，強化設計交底階段的風險管控措施的落實；（2）工程開工前，施工項目部進行項目安全風險交底及風險點的初勘，形成本項目的《施工安全固有風險識別、評估、預控清冊》，報監(jiān)理審查。篩選并匯總建立本項目的《三級及以上施工安全固有風險識別、評估和預控清冊》，經(jīng)施工單位內(nèi)審后，報監(jiān)理審查，業(yè)主項目部批準。其中風險作業(yè)部位必須明確到工程項目的具體部位或者分部工程，用黑色加粗斜體字標識。（3）在依據(jù)《電網(wǎng)工程固有風險匯總清冊》開展施工安全風險識別的基礎上，重點梳理以下風險因素（包括但不限于）：難度大、系統(tǒng)復雜、危險性大的特殊（重要）改擴建項目、在110千伏及以上變電站運行母線下方或設備附近進行吊裝及其他臨近帶電體作業(yè)?？缭礁哞F、高速、不停電跨越高壓帶電線路及重要通航河流的特殊線路工程；在帶電線路附近組立（拆除）鐵塔；在險惡地理環(huán)境下組立（拆除）鐵塔等。采用大型特殊施工機械的項目；重量達到起重機械額定負荷的95％；兩臺及以上起重機械抬吊同一物件；大件吊裝；大型機械（含塔吊、井架等）拆裝項目等。新技術(shù)、技術(shù)和管理經(jīng)驗不足的特殊項目。達到和超過一定規(guī)模的深基坑、大跨度高支模工程等。達到和超過一定規(guī)模的腳手架（跨越架搭拆）工程等。5.1.3動態(tài)施工安全風險評估（1）根據(jù)工程進度，對三級施工項目部根據(jù)項目作業(yè)實際情況，在各工序作業(yè)前按照《施工作業(yè)必備條件指標判定》對各工序作業(yè)施工必備條件進行判定，若出現(xiàn)不符合項，不得施工。（2）在各具體作業(yè)前，施工項目部對現(xiàn)場作業(yè)進行探勘，填寫《作業(yè)風險現(xiàn)場復測單》，在復測單中提出人、機、環(huán)境、管理四個維度的取值建議，同時判定并確認施工作業(yè)必備條件指標都符合的前提下，根據(jù)人、機、環(huán)境、管理四個維度影響因素的實際情況，計算出各項作業(yè)風險動態(tài)修正系數(shù)K,對《施工安全固有風險識別、評估、預控清冊》中固有風險值進行修正。（3）施工項目部參照監(jiān)理報審典型表式，將《作業(yè)風險現(xiàn)場復測單》和“動態(tài)計算結(jié)果”報監(jiān)理審查業(yè)主項目部批準后，建立《施工安全風險動態(tài)識別、評估及預控措施臺帳》（不需要報審）。5.1.4施工安全風險預警項目建立施工安全風險預警機制，風險預警實行分級管理。預警部門依據(jù)到崗到位標準制定到崗到位計劃，明確到崗到位人員、職責、任務要求。（1）業(yè)主項目部在周工地例會上對下周三級及以上安全風險作業(yè)項目進行預警,形成的《施工安全重大風險（三級及以上）作業(yè)項目“周預警”清單》，作為周例會紀要附件。報送省經(jīng)研院匯總報送省公司建設部。（2）省公司每周以及基建月度會議上對全省三級以上重大安全風險作業(yè)項目實行點評預警，省經(jīng)研院和業(yè)主項目部接到預警通知后，細化分解落實預控措施。（3）施工項目部每日作業(yè)前，施工作業(yè)現(xiàn)場應設置《施工安全風險作業(yè)到崗到位公示牌》和“施工作業(yè)安全風險控制牌”進行預警，公示當日危險點作業(yè)地點、作業(yè)內(nèi)容、工作負責人及人員分工、危險點控制措施等。5.1.5施工安全風險信息報送三級及以上風險作業(yè)實行逐級申報及作業(yè)前24小時告知制度。施工項目部是風險作業(yè)申報的主體，業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部在三級及以上風險作業(yè)施工前應執(zhí)行如下逐級申報和信息報送制度。（1）三級施工風險作業(yè)的信息報送施工項目部：根據(jù)周例會上形成的《重大風險（三級及以上）作業(yè)項目“周預警”清單》，在三級風險作業(yè)前24小時填寫《三級及以上風險項目作業(yè)告知書》，報送業(yè)主及監(jiān)理項目部。監(jiān)理項目部：當收到施工項目部遞交的《三級及以上風險項目作業(yè)告知書》時，由總監(jiān)安排專人實施作業(yè)過程旁站監(jiān)理。業(yè)主項目部：當收到施工項目部遞交的《三級及以上風險項目作業(yè)告知書》時，由項目經(jīng)理安排專人進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。（2）四級施工風險作業(yè)的信息報送施工項目部：根據(jù)月例會上形成的《月度重大風險（三級及以上）作業(yè)項目清單》，在四級風險作業(yè)前7天向業(yè)主、監(jiān)理項目部遞交經(jīng)施工單位相關(guān)部門審批的“專項施工方案及安全技術(shù)措施”。作業(yè)前24小時填寫《三級及以上風險項目作業(yè)告知書》。監(jiān)理項目部：當收到施工項目部遞交的四級風險作業(yè)“專項施工方案及安全技術(shù)措施”后，應參加業(yè)主項目部組織的專題會審。當收到施工項目部遞交的《三級及以上風險項目作業(yè)告知書》時，項目總監(jiān)應及時通知所屬單位分管領導。業(yè)主項目部：當收到施工項目部遞交的四級風險作業(yè)“專項施工方案及安全技術(shù)措施”后，應及時組織監(jiān)理、施工項目部相關(guān)人員進行專題會審。當收到施工項目部遞交的《三級及以上風險項目作業(yè)告知書》時，應及時通知省經(jīng)研院分管領導，并報省公司建設部門備案。（3）五級施工風險作業(yè)的信息報送施工項目部：五級風險作業(yè)前10天，須向業(yè)主、監(jiān)理項目部遞交施工單位相關(guān)部門編審批的“特殊施工方案及安全技術(shù)措施”；作業(yè)前24小時填寫《三級及以上風險項目作業(yè)告知書》，并向施工項目部所屬單位報告。監(jiān)理項目部：當收到施工項目部遞交的“特殊施工方案及安全技術(shù)措施”后，應參加省經(jīng)研院組織的專家論證會。當收到施工項目部遞交的《三級及以上風險項目作業(yè)告知書》時，項目總監(jiān)應及時通知所屬單位領導。業(yè)主項目部：當收到施工項目部“特殊施工方案及安全技術(shù)措施”后，應及時通知省經(jīng)研院領導和省公司建設部，并組織監(jiān)理、施工單位及相關(guān)專家進行方案與措施論證。當收到施工項目部遞交的《三級及以上風險項目作業(yè)告知書》時，應及時通知所屬單位領導和省公司建設部。三級及以上風險作業(yè)實施期間，業(yè)主項目部組織對工程項目每周、每月分析、識別、匯總工程作業(yè)風險情況，并從分別于每周四、每月25前前基建管控信息系統(tǒng)上報，開展動態(tài)實時監(jiān)控；省經(jīng)研院和省公司級單位通過基建管理信息系統(tǒng)開展動態(tài)實時監(jiān)控。風險監(jiān)控工作包括作業(yè)實際開始時間、控制措施落實情況核查、作業(yè)進程、作業(yè)實際結(jié)束時間、風險作業(yè)控制結(jié)果。三級及以上施工安全風險作業(yè)控制點5.2.1三級及以上風險控制要求（1）三級及以上固有風險要嚴格執(zhí)行《輸變電工程安全施工作業(yè)票B》，制定“輸變電工程施工作業(yè)風險控制卡”，報監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認。對一項作業(yè)中有多個工序風險等級的，風險等級按其中最高的等級進行控制管理。（2）四級及以下固有風險經(jīng)過動態(tài)修正后出現(xiàn)五級風險的，要通過改進施工方法和改善人、機、環(huán)境、管理四個維度中某些指標的條件，把風險等級減低為四級及以下后，再行施工。（3）采取措施后仍然確定為五級風險作業(yè)，施工項目部必須重新編制專項施工方案（含安全技術(shù)措施），由業(yè)主項目部組織專家進行方案論證（有關(guān)參建單位應參加），報省公司建設部備案。作業(yè)時各級管理人員要到崗到位，安全措施落實到位，條件不能滿足時必須停止施工。（4）監(jiān)理、施工項目部應張掛“施工現(xiàn)場風險管控公示牌”，將三級及以上風險作業(yè)地點、作業(yè)內(nèi)容、風險等級、工作負責人、現(xiàn)場監(jiān)理人員、計劃作業(yè)時間進行公示，并根據(jù)實際情況及時更新，確保各級人員對作業(yè)風險心中有數(shù)。為突出區(qū)別風險等級，三、四、五級作業(yè)風險應分別以黃、橙、紅色和具體數(shù)字標注。（5）三級及以上風險等級的施工作業(yè)，相關(guān)人員要按照《輸變電工程三級及以上施工安全風險管理人員到崗到位要求》進行作業(yè)監(jiān)督檢查，工作負責人按作業(yè)步驟對風險控制卡進行逐項確認后，在風險控制卡上簽字確認后，有序開展作業(yè)。安全風險施工管控重點措施施工項目部應根據(jù)月、周進度計劃布置日工作任務，明確工作內(nèi)容、危險源點和職責分工。工作內(nèi)容必須與現(xiàn)場作業(yè)內(nèi)容保持一致，嚴格按照施工工序、施工流程安排施工作業(yè)面?；疽笕缦拢海?）開展現(xiàn)場勘察，填寫現(xiàn)場復測單和施工作業(yè)票，明確工作內(nèi)容、工作范圍、安全措施、防范措施、作業(yè)現(xiàn)場的條件、環(huán)境及其他作業(yè)風險。（2）制定科學嚴謹?shù)氖┕し桨福ㄗ鳂I(yè)指導書）。按照《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》編制施工方案（作業(yè)指導書）及安全技術(shù)措施，方案應有針對性和可操作性，并嚴格執(zhí)行編審批管理規(guī)定。特殊跨越、臨近帶電體作業(yè)、特殊環(huán)境作業(yè)，因施工人員、機械設備、作業(yè)環(huán)境等條件發(fā)生變化時，應完善措施，重新報批。應組織參與施工作業(yè)全體人員進行交底，明確工作任務、作業(yè)范圍、安全措施、技術(shù)措施、組織措施、作業(yè)風險及管控措施。（3）開展班組承載能力分析，合理安排作業(yè)力量。工作負責人勝任工作任務，作業(yè)人員技能符合工作需要，管理人員到崗到位，落實分包單位、調(diào)試單位、廠代服務等人員的安全管控責任。（4）資源調(diào)配滿足現(xiàn)場施工需要。提供必要的材料、車輛、機械設備以及安全工器具等。安全工器具、作業(yè)機具、施工機械檢測合格，特種作業(yè)人員及特種設備操作人員持證上崗。（5）針對現(xiàn)場主要風險和風險作業(yè)項目應編制應急處置方案，配備必要的應急救援器材，并進行應急處置演練。（6）嚴格落實監(jiān)護制度。施工項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場的總協(xié)調(diào)人，負責多班組各專業(yè)工作的協(xié)調(diào)；復雜作業(yè)、交叉作業(yè)、危險地段、有觸電危險等風險較大的工作要設立專職監(jiān)護人員。工作中，工作負責人必須始終在現(xiàn)場認真履行監(jiān)護職責。監(jiān)理項目部應及時了解施工項目部每日工作內(nèi)容，對隱蔽施工、重要工序和危險作業(yè)等施工過程應實施旁站監(jiān)督。對任何違反安全規(guī)定或安全措施不到位的施工行為，監(jiān)理人員應立即制止，作業(yè)人員不聽勸阻時應立即報告業(yè)主項目部。文明施工管理6.1現(xiàn)場布置條理化管理措施現(xiàn)場施工總平面布置及規(guī)范建筑物、裝置型設施、安全設施、標志、標識牌等式樣、標準等，應達到現(xiàn)場視覺形象統(tǒng)一、規(guī)范、整潔、樸素、美觀的整體效果?，F(xiàn)場施工總平面應按實際功能劃分為各個功能模塊，合理規(guī)劃，分為辦公區(qū)、材料加工區(qū)、現(xiàn)場施工區(qū)，各模塊區(qū)主要由現(xiàn)場環(huán)形混凝土道路、塑鋼欄桿、鋼管欄桿等分隔而成。通過彩旗、安全設施、標志、標識牌等的設置，以形成良好的安全文明施工氛圍。施工項目部總平面策劃及各類安全文明標準化配置應參考《輸變電工程安全文明施工設施配置標準》布置，施工項目部需要在現(xiàn)場醒目處設置“四牌兩圖”即：工程項目概況牌主要公示工程項目名稱及工程簡要情況介紹。工程項目管理目標牌主要明確本項目管理目標，主要包括安全、質(zhì)量、工期、文明施工及環(huán)境保護等目標內(nèi)容。工程項目建設管理責任牌主要公示本項目各參建單位及主要負責人等內(nèi)容。安全文明施工紀律牌主要明確本項目安全文明施工主要要求。施工總平面布置圖主要根據(jù)本工程實際繪制，應包括辦公、生活、材料設備堆放、加工等區(qū)域及變電主要功能區(qū)劃分。三級及以上風險分布示意圖主要明確本工程三級及以上風險的位置、計劃執(zhí)行時間、實際執(zhí)行時間、監(jiān)督責任人6.2設備材料擺放定置化管理措施6.2.1現(xiàn)場辦公區(qū)布置（1）業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部辦公室應獨立設置，做到布置合理、場地整潔，臨時建筑設施主色調(diào)與現(xiàn)場環(huán)境相協(xié)調(diào)。（2）變電工程業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部辦公臨建房屋，宜設置在站區(qū)圍墻外，并與施工區(qū)、生活區(qū)分開隔離。線路工程業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部辦公場所可租用民房，并應做到布置合理、場地整潔、墻體無污物。（3）施工項目部在辦公區(qū)或施工區(qū)設置“四牌兩圖”。設置會議室，將工程項目安全文明施工組織機構(gòu)圖、安全文明施工管理目標、工程施工進度橫道圖、應急聯(lián)絡牌等設置上墻。適宜位置設置宣傳欄、標語等宣傳類設施。（4）業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部應應用工程現(xiàn)場基建管理信息系統(tǒng)，并能利用電子郵件、傳真、無線通訊等方式實現(xiàn)圖文、聲訊信息的即時、可靠傳遞。6.2.2現(xiàn)場生活區(qū)布置（1）包含分包的所有施工人員宿舍應通風良好、整潔衛(wèi)生、室溫適宜。現(xiàn)場生活區(qū)應提供洗浴、盥洗設施和必要的文化娛樂設施。項目部生活區(qū)應設置水沖式廁所，缺水地區(qū)可采用旱廁，并保持潔凈。（2）食堂應配備廚具、冰柜、消毒柜、餐桌椅等設施，做到干凈整潔，符合衛(wèi)生防疫及環(huán)保要求。應根據(jù)現(xiàn)場人員民族構(gòu)成，單獨設立小餐桌等措施，確保少數(shù)民族員工用餐方便。炊事人員應按規(guī)定體檢，并取得健康證，工作時應穿戴工作服、工作帽。6.2.3變電站工程施工區(qū)布置（1）實行封閉管理，采用安全圍欄進行圍護、隔離、封閉，有條件的應先期修筑圍墻。開工初期應首先完成站區(qū)環(huán)形道路的基層路面硬化工作。道路兩旁應設置公示欄、標語等宣傳類設施。應搭建臨時大門，控制人員車輛進出。（2）工具間、庫房等應為輕鋼龍骨活動房、磚石砌體房或集裝箱式房屋。臨時工棚及機具防雨棚等應為裝配式結(jié)構(gòu)，上鋪瓦楞板。（3）材料、工具、設備應按定置區(qū)域堆（擺）放，設置材料、工具標識牌、設備狀態(tài)牌和機械操作規(guī)程牌。（4）作業(yè)區(qū)應進行圍護、隔離，設置施工現(xiàn)場風險管控公示牌等內(nèi)容。（5）施工現(xiàn)場應配備急救箱（包）及消防器材，在適宜區(qū)域設置飲水點、吸煙室。輸電線路工程施工區(qū)布置（1）施工區(qū)域應設置施工友情提示牌、施工現(xiàn)場風險管控公示牌、應急聯(lián)絡牌等，配備急救箱（包）及消防器材。（2）土石方、沙石、水泥、機械設備等應按定置區(qū)域堆（擺）放，材料堆放應鋪墊隔離，標識清晰，主要機械設備應設置設備狀態(tài)牌和操作規(guī)程牌。（3）基礎施工場地采用安全圍欄進行圍護、隔離。外來人員流動頻繁的桿塔組立現(xiàn)場、張力場、牽引場等，應采用提示遮攔進行維護、隔離，實行封閉管理。牽、張場應布置休息室、工具房和指揮臺，設置臨時廁所。6.3成品、半成品保護管理措施業(yè)主項目部組織施工單位對工程的成品、半成品保護進行詳細策劃，制定各種成品、半成品的保護措施。工程施工過程中，將相關(guān)成品、半成品保護作為工序動工條件進行控制，監(jiān)督施工單位落實各項成品、半成品的保護措施。對建筑物本體、設備基礎，電纜溝，構(gòu)架等半成品進行重點保護。6.4環(huán)境保護管理措施（1）輸變電工程建設項目應嚴格遵守國家環(huán)境保護法律、法規(guī)，倡導綠色施工，盡力減少施工對環(huán)境的影響。（2）按設計要求施工，嚴格控制基面開挖，杜絕出現(xiàn)“平地起坑”等現(xiàn)象，嚴禁隨意棄土。（3）砂、石、水泥等施工材料必須鋪墊，并及時清理施工遺留物。（4）施工、生活廢水不隨意排放，加強污、廢水管理：污水和廢水必須經(jīng)過處理后達標排放。施工、生活垃圾分類回收，不隨意傾倒。（5）加強施工噪聲管理：施工單位必須承擔消除噪音的義務。所有在正常工作時間（上午6點~晚上10點）以外，節(jié)假日施工或有可能影響周圍環(huán)境的工作，必須事先辦理許可證后方可進行。建設單位到當?shù)丨h(huán)保部門辦理夜間施工許可證。盡量避免夜間施工擾民。（6）加強揚塵控制，防止大氣污染：施工單位必須承擔消除粉塵、灰塵飄灑的義務，同時現(xiàn)場禁止一切焚燒物料的行為。安全檢查及評價考核管理安全檢查計劃及管理措施項目安委會每季度組織不少于一次安全檢查。業(yè)主項目部每月組織一次安全檢查，編寫檢查總結(jié)，報省公司建設部和安全監(jiān)察質(zhì)量部。監(jiān)理項目部每月進行一次安全檢查；施工項目部每月至少進行一次安全檢查；監(jiān)理項目部和施工項目部安全專責人實行每日安全巡查制度。施工單位公司級安監(jiān)部門每季度組織一次安全檢查。基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容，同時應將環(huán)境保護、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。省經(jīng)研院和業(yè)主項目部根據(jù)管理需要和現(xiàn)場施工實際情況，適時開展隨機檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決項目安全管理存在的問題，并督促整改。省經(jīng)研院和業(yè)主項目部根據(jù)工程項目實際情況，對施工機械管理（包括施工機械安全狀況準入檢查、施工機械安全防護裝置和日常維護情況等）、分包管理（包括分包資質(zhì)審查、分包審批、分包施工的過程管理等）、臨近帶電體作業(yè)（包括風險預控措施的制定、安全技術(shù)措施的落實、作業(yè)過程管理等）等開展專項檢查活動。業(yè)主項目部把安全檢查作為督促安全工作落實的重要抓手，逐級落實安全責任，突出安全檢查的實效性和針對性，規(guī)范安全檢查的組織、實施、通報和問題整改。安全檢查堅持邊查邊改，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時告知監(jiān)理和施工項目部，要求落實整改。必要時下達整改通知書，限期落實整改。檢查結(jié)束后形成檢查情況通報，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，指出存在的問題和不足，提出整改和建議。7.2項目管理評價計劃及管理措施根據(jù)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法》規(guī)定的施工階段或工序節(jié)點，由省經(jīng)研院或業(yè)主項目部組織開展項目安全文明施工標準化管理評價工作。7.2.1安全文明施工標準化管理評價工作由省經(jīng)研院或業(yè)主項目部組織有關(guān)專家、工程參建單位共同開展，省公司組織管理評價抽查。7.2.2揚州北500kV輸變電工程在土建及構(gòu)架安裝初期、電氣安裝中期分別組織開展安全文明施工標準化管理評價工作。723揚州北500kV線路工程屬于施工周期超過5個月且線路長度大于10km的線路工程，在桿塔組立初期和架線施工初期，應分別組織開展安全文明施工標準化管理評價工作。對檢查和評價中發(fā)現(xiàn)的嚴重問題和安全隱患應立即組織整改排除，短時間不能完全排除的應采取防范措施。省經(jīng)研院或業(yè)主項目部對檢查和評價結(jié)果及整改閉環(huán)情況進行跟蹤管理。7.2.5檢查和評價工作結(jié)束后，組織單位（部門）應及時公布檢查評價結(jié)果，提出問題清單和整改要求。工作完成一周內(nèi)，按《輸變電工程安全文明施工標準化管理評價報告（模板）》，將整改情況報省經(jīng)研院。對安全文明施工標準化工作執(zhí)行不力、評價為“較差”等級的工程項目，檢查組織單位（部門）應責令停工整改，給予通報批評。檢查和評價結(jié)果納入對監(jiān)理、施工項目部綜合評價內(nèi)容，在工程結(jié)算時，依據(jù)合同給予一定的經(jīng)濟處罰。7.3項目安全管理考核措施7.3.1安全獎懲原則（1）安全獎懲堅持依法執(zhí)行的原則，堅持精神鼓勵與物資獎勵相結(jié)合，以教育為主、處罰為輔的原則。對在施工生產(chǎn)安全工作中有成績的單位、個人給予表獎，對違法違章違紀以至發(fā)生各類隱患、險情、事故的單位和責任人給予經(jīng)濟處罰和行政處分，直至依法追究刑事責任。（2）必須執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及規(guī)章制度，把安全當作企業(yè)的大事來抓。項目經(jīng)理對安全工作負全面責任，堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則，各級管理人員均要認真落實安全負責制，嚴格安全管理（3）各級安全管理人員必須恪盡職守，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、不謀私利、不恂私情、按章辦事，力求減少各類事故和危險源的發(fā)生。7.3.2安全先進獎勵.（1）項目部每季度開展一次安全先進評比活動。對在施工安全管理與風險控制工作中做出貢獻的班組、個人給予表彰，對業(yè)績突出的班組和個人，分別呈報