行政管理學(xué)復(fù)習(xí)提綱

行政管理學(xué)復(fù)習(xí)提綱簡答題（5*8分）政府職能的政治性與社會性：政府的各項職能都是為了統(tǒng)治階級的政治統(tǒng)治服務(wù)的，都直接反映和體現(xiàn)了國家的階級本質(zhì)，其根本目的都是為了維護(hù)統(tǒng)治階級的利益，其政治性十分突出，同時，政府職能又具有廣泛的社會性。尤其是在自身的統(tǒng)治地位穩(wěn)固后，統(tǒng)治階級在國家法律的框架范圍內(nèi)采取和平的方式解決對立雙方的矛盾，從而使原先那種作為階級鎮(zhèn)壓工具的政府形象得以改變，弱化了政府行政的政治職能，會轉(zhuǎn)而注重于社會管理職能的發(fā)揮。政府職能的動態(tài)性與相對穩(wěn)定性理解：作為上層建筑組成部分的政府職能不是一成不變的，社會生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，政府職能的內(nèi)容和范圍也會有所差別；政治體制和經(jīng)濟(jì)體制不同，政府職能的基本內(nèi)涵和實現(xiàn)形式也會發(fā)生相應(yīng)的變化。然后在一個特定的歷史時期，政府職能又表現(xiàn)出相對的穩(wěn)定性，在這個時期內(nèi)，政府職能不會輕易發(fā)生變化和作出調(diào)整，這是與國家政權(quán)在該時期內(nèi)的主要任務(wù)相一致的。守夜人的行政職能：自由資本主義時期是資本主義發(fā)展的上升階段。這一時期，英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)斯密等以理性經(jīng)紀(jì)人假設(shè)為基礎(chǔ)，極力推崇市場機(jī)制這只“看不見的手”，反對政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，認(rèn)為最好的政府，就是最廉價的政府。因此，自由資本主義時期政府采取自由主義的管理方法，以保障資產(chǎn)階級的自由，平等，民主權(quán)力為目的，通過政治統(tǒng)治職能對新生的資產(chǎn)階級政權(quán)的鞏固和發(fā)展起著“守夜人”的作用，奉行“政府管得越少越好”的信條，主要依靠市場這只“無形的手”來調(diào)節(jié)和引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)及其他各項事業(yè)的發(fā)展。強(qiáng)勢職能：進(jìn)入壟斷資本主義時期以后，資本主義所固有的矛盾日益尖銳，自由主義的統(tǒng)治方法已不適應(yīng)這個時期的統(tǒng)治要求，形成了干預(yù)注意的政府職能論。這一時期資本主義國家充分地運(yùn)用和強(qiáng)化了政府的政治統(tǒng)治職能，行政權(quán)力擴(kuò)大，專政鎮(zhèn)壓職能大大加強(qiáng)，民主職能有所削弱。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)政府對社會經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和干預(yù)，壟斷代替了自由競爭，壟斷資本和國家政權(quán)緊密結(jié)合，政府的經(jīng)濟(jì)職能和社會職能都擴(kuò)大和加強(qiáng)了，如政府通過行政手段和法律手段來保證市場秩序，通過預(yù)算和高額稅收，發(fā)行公債等辦法承擔(dān)某些社會公共事務(wù)，在收入及分配領(lǐng)域采取一系列福利措施等政府職能市場化內(nèi)涵：政府職能市場化是指通過政府與企業(yè)，市場之間的合作，利用競爭機(jī)制，價格機(jī)制，供求機(jī)制與約束機(jī)制，調(diào)動社會資源參與政府公共服務(wù)的供給過程，從而實現(xiàn)政府以較少的資源與較低的成本提供數(shù)量更多、質(zhì)量更高的公共服務(wù)的目的。它主要包括三個方面的內(nèi)容：（1）政府的角色是公共服務(wù)的“購買者”而非“生產(chǎn)者”。政府職能市場化涉及一個重要的理念轉(zhuǎn)變，即將政府由公共服務(wù)的“供應(yīng)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百徺I者”（2）明確區(qū)分“內(nèi)部供應(yīng)者”與“外部供應(yīng)者”。即區(qū)分由政府自己的“內(nèi)部供應(yīng)者”負(fù)責(zé)生產(chǎn)和交付的服務(wù)，以及由包括非政府組織在內(nèi)的市場“外部供應(yīng)者”生產(chǎn)支付的服務(wù)（3）在公共服務(wù)供給中引入競爭機(jī)制。傳統(tǒng)政府管理中，大多數(shù)公共服務(wù)都是由政府壟斷供應(yīng)的。由于缺乏競爭，結(jié)果導(dǎo)致服務(wù)成本高昂、效率低下、公眾滿意度低、政府公信力下降。我國政府職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容：1．政府職能重心的轉(zhuǎn)變，即在政府職能體系中將政府職能重心從政治職能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)，社會職能2．政府職能方式的轉(zhuǎn)變3．政府職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變改革以來，政府職能關(guān)系轉(zhuǎn)變在分清職能、理順關(guān)系方面取得了明顯的成績。主要表現(xiàn)為權(quán)力下放，在一定程度上分清了不同管理主體之間的職能及權(quán)限行政組織的特點：政治性，主要體現(xiàn)在階級性和決策性兩個方面權(quán)威性，主要體現(xiàn)在強(qiáng)制性和約束性兩個方面法制性，法制性包括行政組織自身建設(shè)的法制性和行政組織對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理的法制性兩個方面系統(tǒng)性，系統(tǒng)性體現(xiàn)在行政組織的整體性、結(jié)構(gòu)性和有序性方面社會性，主要表現(xiàn)為管理性和服務(wù)性兩個方面中央政府和地方政府關(guān)系：中央政府是指在全國范圍內(nèi)總攬國家政務(wù)的機(jī)關(guān)和負(fù)責(zé)國家各部門管理的機(jī)關(guān)。中央政府的職權(quán)都會包括以下幾個方面：（第一，中央政府是國家主權(quán)的代表，它有權(quán)代表本國政府同外國簽訂條約，協(xié)定或加入某一國際組織，承擔(dān)義務(wù)和享受權(quán)利；第二中央政府有掌握國家國防事務(wù)的權(quán)利；第三，中央政府掌握財政權(quán)；第四，中央政府具有最高決策權(quán)；第五，中央政府可以直接根據(jù)法律，發(fā)布適用全國范圍的行政管理法規(guī)）地方政府是國家設(shè)置在中央政府之下，行使部分國家權(quán)力，管理國家和地方事務(wù)的地域性政府。與中央政府相比，地方政府的特點是職能具有雙重性（執(zhí)行職能和領(lǐng)導(dǎo)職能）管理具有社會性，權(quán)利具有非主權(quán)性中央政府對地方政府的控制方式：立法控制，立法控制包括兩個方面：第一，中央政府通過規(guī)范地方政府權(quán)限行使的各種法律，要求地方政府遵循。第二，中央政府監(jiān)督地方政府的立法行政控制，行政控制得特點表現(xiàn)為：第一，中央政府設(shè)立主管地方政府事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。第二，通過制定各種行政性的條例、規(guī)章來規(guī)范地方政府行為。第三，通過敢于地方人事來影響地方政府，以加強(qiáng)中央的行政控制。財政控制，縱觀財政控制手段，確定地方稅收的征稅率是中央實施控制得基礎(chǔ)和前提；通過規(guī)定條件向地方政府撥付各種補(bǔ)助款項，對地方財政活動進(jìn)行監(jiān)督和審計我們國家體制是什么：行政首長負(fù)責(zé)制，行政首長負(fù)責(zé)制是民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合的一種制度形式。其基本特點是：最高行政決策權(quán)，指揮權(quán)由行政首長一人執(zhí)掌，行政首長對所管轄的公共事務(wù)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全權(quán)負(fù)責(zé)，它是指重大事務(wù)在集體談?wù)摰幕A(chǔ)上由行政首長定奪，具體的日常行政事務(wù)由行政首長決定，行政首長獨立承擔(dān)行政責(zé)任的一種行政領(lǐng)導(dǎo)體制。行政首長負(fù)責(zé)制以“法定的最高決策權(quán)歸于一人”為根本標(biāo)準(zhǔn)，凡是政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)的，稱為行政首長負(fù)責(zé)制。我國行政領(lǐng)導(dǎo)的方式的基本類別：行政領(lǐng)導(dǎo)方式的分類有很多種，比如：按照領(lǐng)導(dǎo)者工作的關(guān)注點為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為以事為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式、以人為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式和人事并重的領(lǐng)導(dǎo)方式；按照領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用權(quán)力的方式為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為獨裁式領(lǐng)導(dǎo)方式、放任式領(lǐng)導(dǎo)方式和民主式領(lǐng)導(dǎo)方式；按照領(lǐng)導(dǎo)者引導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)者共同完成既定目標(biāo)的方式為標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分為強(qiáng)制式領(lǐng)導(dǎo)方式，說明式領(lǐng)導(dǎo)方式、激勵式領(lǐng)導(dǎo)方式和示范式領(lǐng)導(dǎo)方式。行政倫理規(guī)范與法律規(guī)范的區(qū)別：1）在內(nèi)容上，行政倫理規(guī)范表現(xiàn)為道德義務(wù)和道德責(zé)任，而法律規(guī)范則表現(xiàn)為法律義務(wù)和法律責(zé)任2）在形式上，行政倫理規(guī)范通常以準(zhǔn)則、規(guī)定等形式出現(xiàn)，而法律規(guī)范則主要是通過成文法的形式表現(xiàn)出來3）在制定程序上，行政倫理規(guī)范雖然也經(jīng)過立項、論證、表決和公布等程序，但遠(yuǎn)不及法律規(guī)范的制定程序的嚴(yán)格性。4）在實施效果上，行政倫理規(guī)范主要是由黨和政府的某一部門來執(zhí)行，違反行政倫理規(guī)范也主要是受到道義上的譴責(zé)。而法律規(guī)范則不同，法律規(guī)范由專門的執(zhí)法機(jī)制來負(fù)責(zé)，違反法律規(guī)范必然會帶來責(zé)任追究。行政決策的特征：行政決策的主體是行政機(jī)構(gòu)及其行政領(lǐng)導(dǎo)。行政決策的主體應(yīng)該是政府部門及其工作人員，特別是行政領(lǐng)導(dǎo)行政決策的對象是行政事務(wù)行政決策是行政權(quán)力的運(yùn)用過程行政決策的目標(biāo)在于追求公共利益公共財政的基本特征公共性就是指公共財政以滿足社會公共需求為職責(zé)范圍，凡不屬于或不能納入社會公共需求領(lǐng)域的事項，公共財政原則上不介入。公平性就是指政府必須實行一視同仁的財政政策。只要合法經(jīng)營，依法納稅，政府在財政政策上都不應(yīng)該區(qū)別對待，不能針對不同的社會集團(tuán)、階層、個人以及不同的經(jīng)濟(jì)成分，制定不同的財稅法律與制度公益性是指公共財政的收入和支出都應(yīng)以滿足社會需求和追求社會公共利益為宗旨，不能以盈利為目標(biāo)法治性是指政府的財政活動和行為都必須置于法律的根本約束之下。行政執(zhí)行的基本手段行政干預(yù)，行政干預(yù)一般分事前干預(yù)即預(yù)防干預(yù)、事中干預(yù)即工作進(jìn)行中的干預(yù)和事后干預(yù)三種經(jīng)濟(jì)手段，這是通過利益誘導(dǎo)進(jìn)行間接管理的手段。法律手段，依照法定職權(quán)和程序，把國家法律、法規(guī)實施到具體的行政活動中，法律手段具有強(qiáng)制性科技手段，當(dāng)前電子政務(wù)的普遍實施就是應(yīng)用信息通信技術(shù)來提高行政執(zhí)行效率的典型行政內(nèi)部監(jiān)督的主要類型主要有行政監(jiān)察，審計監(jiān)督和上級機(jī)關(guān)監(jiān)督三種類型行政監(jiān)察是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)察機(jī)關(guān)對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為進(jìn)行監(jiān)察、檢查和督促的活動審計監(jiān)督是由國家專門設(shè)立審計機(jī)關(guān)依法對行政機(jī)關(guān)的財政財務(wù)收支活動、經(jīng)濟(jì)效益和財經(jīng)法紀(jì)的遵守情況進(jìn)行的審核和稽查上級機(jī)關(guān)的監(jiān)督是具有行政隸屬關(guān)系的上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的層級監(jiān)督，其主要形式是行政復(fù)議。上級機(jī)關(guān)監(jiān)督是行政機(jī)關(guān)自我糾錯的一種監(jiān)督方式行政執(zhí)行的基本特征第一，行政執(zhí)法的主體是行政機(jī)關(guān)第二，行政執(zhí)法的依據(jù)是法律，法規(guī)，規(guī)章等第三，行政執(zhí)法的內(nèi)容是直接影響或間接涉及行政相對人的權(quán)力、義務(wù)、第四，行政執(zhí)法的對象是特定的。即行政執(zhí)法的對象是明確的，是針對具體的人或事論述題（1*30分）我國行政方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)容和意義1政府職能重心的轉(zhuǎn)變，即在政府職能體系中將政府職能重心從政治職能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)，社會職能2政府職能方式的轉(zhuǎn)變3政府職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變改革以來，政府職能關(guān)系轉(zhuǎn)變在分清職能、理順關(guān)系方面取得了明顯的成績。主要表現(xiàn)為權(quán)力下放，在一定程度上分清了不同管理主體之間的職能及權(quán)限意義：1.是政府職能發(fā)展的普遍規(guī)律；2.是國家根本任務(wù)轉(zhuǎn)變的必然要求；3.是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的迫切要求；4.是最終建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求政府職能社會化的內(nèi)涵和意義政府職能的社會化，是指政府改變傳統(tǒng)的大包大攬的做法，將原來由政府包攬管轄的許多事務(wù)，通過社會轉(zhuǎn)移或委托代理等方式，改由企業(yè)、社會團(tuán)體、群眾組織、社會中介組織來辦理，以節(jié)約政府財政開支，提高政府工作效率。1）政府職能的社會化是指政府職能實現(xiàn)方式的社會化，即相對于政府包攬一切社會公共事務(wù)而言的，反映的是政府和企業(yè)、社會的關(guān)系，體現(xiàn)了三者在社會公共事務(wù)管理中的地位和作用2）政府職能的社會化主要是指政府的經(jīng)濟(jì)職能，社會職能的社會化。政府的政治職能是不可能社會化的3）政府職能社會化是一個漸進(jìn)的、階段性的過程。政府職能社會化歸根到底是政府與社會、企業(yè)的互動，政府職能的社會化程度取決于社會和企業(yè)的發(fā)展水平，而社會和企業(yè)的發(fā)展是一個漸進(jìn)的過程，并呈現(xiàn)出階段性發(fā)展的特征。4）政府職能的社會化就是要運(yùn)用市場機(jī)制的作用，使政府的規(guī)模、能力和作用與社會的需要相適應(yīng)，實現(xiàn)政府管理的現(xiàn)代化5）政府職能社會化意味著政府權(quán)利的有限化。政府權(quán)力的有限化，才能給社會和企業(yè)留出足夠的空間，而社會和企業(yè)活動空間的擴(kuò)大，又能夠遏制政府權(quán)力的無限膨脹行政執(zhí)行中容易出現(xiàn)的問題及解決對策出現(xiàn)的問題：濫用行政權(quán)力的形式是多樣的，主要有權(quán)利人格化，權(quán)力部門化，權(quán)力神秘化缺乏戰(zhàn)略眼光和系統(tǒng)思維，主要表現(xiàn)在三個方面：第一，目光短淺，只顧眼前。第二，簡單復(fù)制。第三，缺乏全局意識。行政執(zhí)行透明度低，包括：執(zhí)行主體不公開、執(zhí)行內(nèi)容不公開、執(zhí)行方法不公開、執(zhí)行范圍不公開、執(zhí)行程度不公開、執(zhí)行結(jié)果不公開等行政執(zhí)行偏離政策目標(biāo)解決的對策：確立良好的執(zhí)行理念，首先要樹立“執(zhí)行至上”的意識?！皥?zhí)行至上”就要對所作的決策堅決執(zhí)行，重要的是不隨意否定上屆決策，不以創(chuàng)造政績?yōu)槟康?。同時要充分發(fā)揮執(zhí)行主體的主動性、創(chuàng)造性，以現(xiàn)代的管理和人性化的理念，開發(fā)潛能空間，做到?jīng)Q策與執(zhí)行的完美結(jié)合。提高行政執(zhí)行人員的素質(zhì)，首先需要學(xué)習(xí)執(zhí)行政策的專業(yè)知識及其相關(guān)知識；其次，要增強(qiáng)執(zhí)行能力，包括組織能力，協(xié)調(diào)能力，管理能力等；最后，還要提高行政執(zhí)行者的思想政治素質(zhì)，強(qiáng)化行政道德意識，自律精神，規(guī)范執(zhí)行行為，自覺抵制各種腐朽思想的侵襲。推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政執(zhí)行透明度即通過政務(wù)公開，讓群眾及時了解各種他們所需要的政府工作信息和社會公共信息，同時更好地行使他們對政府工作的監(jiān)督權(quán)力建立有效的行政執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制，包括3個環(huán)節(jié)：一是完善的決策程序；二是有效的行政執(zhí)行制度；三是科學(xué)的行政執(zhí)行評價監(jiān)督辦法加強(qiáng)行政執(zhí)行資源的投入，改善行政環(huán)境，行政執(zhí)行離不開相關(guān)的投入，行政執(zhí)行投入的主要因素是資源，這些資源包括有形資源和無形資源。依法行政內(nèi)容及意義行政執(zhí)法的主體是行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的依據(jù)是法律，法規(guī)，規(guī)章等行政執(zhí)法的內(nèi)容是直接影響或間接涉及行政相對人的權(quán)力、義務(wù)、行政執(zhí)法的對象是特定的。即行政執(zhí)法的對象是明確的，是針對具體的人或事行政執(zhí)法的合法要件主體合法。這就要求：首先，作出行政執(zhí)法行為的主體必須是依法成立的享有行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，或者是經(jīng)過法律、法規(guī)授權(quán)的組織，能夠以自己的名義進(jìn)行行政執(zhí)法并獨立承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，其次，實施行政執(zhí)法的公職人員應(yīng)具有合法的身份權(quán)限合法。這就要求行政機(jī)關(guān)必須在自己的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行行政執(zhí)法，而不得超越自己的事務(wù)管轄權(quán)，地域管轄權(quán)以及級別管轄權(quán)進(jìn)行行政執(zhí)法內(nèi)容合法。行政執(zhí)法的內(nèi)容即行政執(zhí)法的意思表示。內(nèi)容合法要求行政機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法必須符合法律規(guī)范的規(guī)定，應(yīng)該做到：證據(jù)充足，認(rèn)定事務(wù)清楚；適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確；行政執(zhí)法的目的符合立法本意，沒有濫用職權(quán)程序合法。不僅要求行政執(zhí)法要符合行政程序的基本原則，而且要符合法定的程序制度。材料題（1*30分）浦東黑車事件用了不正當(dāng)取證手段，發(fā)布了誤導(dǎo)公眾的信息行政執(zhí)法的主體是行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的依據(jù)是法律，法規(guī)，規(guī)章等行政執(zhí)法的內(nèi)容是直接影響或間接涉及行政相對人的權(quán)力、義務(wù)、行政執(zhí)法的對象是特定的。即行政執(zhí)法的對象是明確的，是針對具體的人或事行政執(zhí)法的合法要件1．主體合法。這就要求：首先，作出行政執(zhí)法行為的主體必須是依法成立的享有行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，或者是經(jīng)過法律、法規(guī)授權(quán)的組織，能夠以自己的名義進(jìn)行行政執(zhí)法并獨立承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，其次，實施行政執(zhí)法的公職人員應(yīng)具有合法的身份2．權(quán)限合法。這就要求行政機(jī)關(guān)必須在自己的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行行政執(zhí)法，而不得超越自己的事務(wù)管轄權(quán)，地域管轄權(quán)以及級別管轄權(quán)進(jìn)行行政執(zhí)法3．內(nèi)容合法。行政執(zhí)法的內(nèi)容即行政執(zhí)法的意思表示。內(nèi)容合法要求行政機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法必須符合法律規(guī)范的規(guī)定，應(yīng)該做到：證據(jù)充足，認(rèn)定事務(wù)清楚；適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確；行政執(zhí)法的目的符合立法本意，沒有濫用職權(quán)4．程序合法。不僅要求行政執(zhí)法要符合行政程序的基本原則，而且要符合法定的程序制度。改善行政執(zhí)行對策：確立良好的執(zhí)行理念，首先要樹立“執(zhí)行至上”的意識?！皥?zhí)行至上”就要對所作的決策堅決執(zhí)行，重要的是不隨意否定上屆決策，不以創(chuàng)造政績?yōu)槟康?。同時要充分發(fā)揮執(zhí)行主體的主動性、創(chuàng)造性，以現(xiàn)代的管理和人性化的理念，開發(fā)潛能空間，做到?jīng)Q策與執(zhí)行的完美結(jié)合。提高行政執(zhí)行人員的素質(zhì)，首先需要學(xué)習(xí)執(zhí)行政策的專業(yè)知識及其相關(guān)知識；其次，要增強(qiáng)執(zhí)行能力，包括組織能力，協(xié)調(diào)能力，管理能力等；最后，還要提高行政執(zhí)行者的思想政治素質(zhì)，強(qiáng)化行政道德意識，自律精神，規(guī)范執(zhí)行行為，自覺抵制各種腐朽思想的侵襲。推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政執(zhí)行透明度即通過政務(wù)公開，讓群眾及時了解各種他們所需要的政府工作信息和社會公共信息，同時更好地行使他們對政府工作的監(jiān)督權(quán)力建立有效的行政執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制，包括3個環(huán)節(jié)：一是完善的決策程序；二是有效的行政執(zhí)行制度；三是科學(xué)的行政執(zhí)行評價監(jiān)督辦法加強(qiáng)行政執(zhí)行資源的投入，改善行政環(huán)境，行政執(zhí)行離不開相關(guān)的投入，行政執(zhí)行投入的主要因素是資源，這些資源包括有形資源和無形資源。牙防組事件（用行政倫理基本內(nèi)容和要求解答）行政倫理觀的含義及意義：行政倫理觀就是行政管理主體在行政管理領(lǐng)域中關(guān)于行政價值追求的總體觀念，是行政管理主體行政管理的倫理實踐與行政倫理觀念的凝結(jié)與升華，一般認(rèn)為，行政倫理觀包括正義觀、公平觀和民主觀正衣觀：以正義原則為基礎(chǔ)的行政倫理觀強(qiáng)調(diào)行政權(quán)力、行政組織都是公共資源，行政權(quán)力主體在追求公共利益實現(xiàn)過程中，只能獲得法律精神上的利益，而不得利用公共權(quán)力來為個人或是本部門謀取私利。公平觀：要求行政人員把政府看做是全體社會成員的政府，而不是某一部分人或某些特定的利益集團(tuán)的政府。公共政策應(yīng)當(dāng)服務(wù)于社會公共利益的實現(xiàn)，不得傾向于任何個人或利益集團(tuán)民主觀：民主包括兩個方面的內(nèi)容。一是公眾的民主思想和民主意識。要求從事行政管理工作的行政人員注重培養(yǎng)社會公眾的民主意識。二是行政人員的民主意識。只有當(dāng)行政人員將民主意識內(nèi)化為一種自身的道德規(guī)定，民主原則才能夠真正地實現(xiàn)。行政倫理規(guī)范主要包含廉潔奉公、勤政為民、求真務(wù)實三個方面內(nèi)容廉潔奉公是行政人員必備的行政道