生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案

xx高速公路吳興至德清段工程第TJ05標(biāo)段綜合應(yīng)急救援預(yù)案編制人日期年月日審核人日期年月日批準(zhǔn)人日期年月日xx建設(shè)集團(tuán)股份有限公司xx高速公路xx至德清段工程第TJ05標(biāo)段項目經(jīng)理部二〇二一年四月

目錄第一節(jié)編制總則 11.1編制目的 11.2編制依據(jù) 11.3適用范圍 21.4應(yīng)急預(yù)案體系 31.5應(yīng)急工作原則 5第二節(jié)事故風(fēng)險描述 62.1總體概述 62.2路基工程 82.3橋梁工程 112.4周邊環(huán)境調(diào)查 122.5工程特點與難點 15第三節(jié)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 173.1應(yīng)急組織體系 173.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 18第四節(jié)預(yù)警及信息報告 224.1危險源監(jiān)控 224.2預(yù)防與警戒 234.3信息報告與處置 23第五節(jié)應(yīng)急響應(yīng) 275.1應(yīng)急響應(yīng)分級 275.2應(yīng)急響應(yīng)程序 285.3處置措施 305.4應(yīng)急結(jié)束 33第六節(jié)信息公開 346.1新聞發(fā)言人 346.2信息發(fā)布原則

346.3信息發(fā)布形式

34第七節(jié)后期處置 357.1事故調(diào)查 357.2搶險結(jié)束之后部署主要善后工作 357.3應(yīng)急總結(jié)

35第八節(jié)保障措施 368.1通信與信息保障 368.2應(yīng)急搶險隊伍保障 368.3應(yīng)急物資裝備保障 368.4經(jīng)費(fèi)保障 378.5其他保障 37第九節(jié)應(yīng)急預(yù)案管理 399.1應(yīng)急預(yù)案的管理 399.2培訓(xùn) 399.3預(yù)案的演練 409.4應(yīng)急預(yù)案修訂 409.5應(yīng)急預(yù)案備案 419.6應(yīng)急預(yù)案實施 41附件列表 421.項目部搶險救援隊伍聯(lián)系人電話 432.應(yīng)急救援物資清單 443.備選醫(yī)院列表 454.危險性較大分部分項工程清單 46第一節(jié)編制總則1.1編制目的（1）根據(jù)工程事故發(fā)生的特點，以及對事故進(jìn)行應(yīng)急處置的要求，優(yōu)化事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序、高效的應(yīng)急指揮體系。在處置時，必須嚴(yán)格遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合、以人為本、減少危害”的原則。(2)為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，預(yù)先建立和準(zhǔn)備工程突發(fā)事故需要的搶險隊伍、設(shè)備、物資、技術(shù)專家決策咨詢系統(tǒng)等應(yīng)急處置資源，建立分工明確、責(zé)任到位、常備不懈、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的應(yīng)急處置保障體系，確保參建人員及第三方的人身安全，確保國家財產(chǎn)不受損失，結(jié)合本工程的實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)（一）有關(guān)法律法規(guī)1、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》中華人民共和國主席令第69號2、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國（主席令第13號-2014年修訂）3、《中華人民共和國消防法》中華人民共和國主席令第6號4、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》國務(wù)院令第549號5、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國家安監(jiān)總局令[2016]第88號6、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國家安監(jiān)總局令第17號7、《安全生產(chǎn)事故報告調(diào)查處理條例》國務(wù)院第493號令8、《突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》國辦發(fā)[2013]第101號令9、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》國務(wù)院第302號令10、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》國務(wù)院393號令11、《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-86)12、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020)13、《浙江省安全生產(chǎn)條例》（浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第45號-2016年修訂）（二）有關(guān)技術(shù)規(guī)范1、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GBT29639—2013)2、《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》(GB50348—2004)3、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80—2016)4、《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》(TSGD6001-201)5、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ166—2016)6、《建筑工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》（GB50194-2014）7、《建筑工程施工現(xiàn)場消防安全規(guī)范》（GB50720-2011）8、《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GBT28001-2011）（三）有關(guān)文件1、交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（2018年3月27日發(fā)布）2、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（浙政發(fā)[2005]12號3、《浙江省公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（2009年）4、《浙江省交通投資集團(tuán)有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2012版）5、浙江省交通投資集團(tuán)高速公路杭州板塊《生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》1.3適用范圍本預(yù)案適用于xx高速公路吳興至德清段工程TJ05標(biāo)段項目部能夠解決的可能發(fā)生或造成的IV級B類生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)對和處置。（IV級B類生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件主要是指：一次性事故中造成人員輕傷，經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以下，現(xiàn)場管理人員依據(jù)項目管理制度，超出管理人員權(quán)限，必須由項目經(jīng)理組織開展處理的一般事故）。事故等級與響應(yīng)單位、到場領(lǐng)導(dǎo)級別參考表如下：事故等級與響應(yīng)單位、到場領(lǐng)導(dǎo)級別參考表等級死亡或危及生命安全中毒或重傷直接經(jīng)濟(jì)損失擔(dān)任現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)級別Ⅰ級：特別重大事故≥30人100人以上（包括急性中毒）＞1億元Ⅱ級：重大事故10～29人50人以上100人以下5000萬元～1億元Ⅲ級：較大事故3～9人10人以上50人以下1000～5000萬元Ⅳ級：一般事故A類1～2人10人以下10～1000萬元公司主管領(lǐng)導(dǎo)周圣中B類造成人員輕傷，經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以下的安全事故和突發(fā)事件施工單位項目經(jīng)理李晉禹注：1、同一等級中，三項指標(biāo)中只要滿足一項即為該等級事故；2、“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)；3、輕傷事故是指造成職工肢體傷殘，或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般指受傷職工歇工在一個工作日以上（含一個工作日），但夠不上重傷者；4、重傷事故是指造成職工肢體殘缺或聽覺、視覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長期存在功能障礙或勞動能力有重大損失的傷害。1.4應(yīng)急預(yù)案體系1、xx建設(shè)集團(tuán)股份有限公司應(yīng)急預(yù)案作為本項目部綜合應(yīng)急預(yù)案編制的依據(jù)和指導(dǎo)方針。應(yīng)急預(yù)案分集團(tuán)公司級和項目部級：集團(tuán)公司級：適用于重大意外事故，如掛籃施工行走過程中發(fā)生墜落、架橋機(jī)架梁過程發(fā)生墜落、龍門吊發(fā)生傾覆、現(xiàn)澆支架垮塌、基坑坍塌、嚴(yán)重的透水（圍護(hù)結(jié)構(gòu)）引發(fā)涌土、噴砂和基坑底失穩(wěn)等，導(dǎo)致重大管線事故等而造成嚴(yán)重后果的。項目部級：一般事故，如承臺施工機(jī)械傷害、物體打擊，墩身蓋梁施工物體打擊、鋼筋加工場發(fā)生的機(jī)械傷害、物體打擊。嚴(yán)重后果相對較輕的。2、根據(jù)本項目的實際情況編制相應(yīng)的突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案（應(yīng)含一般突發(fā)事故的處理），提高可操作性和針對性，真正把工作落到實處，做到有備無患、萬無一失。真正形成“網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋”的應(yīng)急管理工作機(jī)制，指導(dǎo)各下屬分包單位建立、健全應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等運(yùn)作機(jī)制。3、本應(yīng)急預(yù)案必須將風(fēng)險因素識別，風(fēng)險可能出現(xiàn)的狀況，風(fēng)險管理重點，風(fēng)險防范對策和風(fēng)險管理責(zé)任等五項內(nèi)容逐一明確表述完整，尤其是針對本工程的特點、地質(zhì)水文條件、周邊環(huán)境控制、工期要求，有針對性的編寫，在本應(yīng)急預(yù)案中對上報時間、上報程序、事故等級、搶險隊伍、搶險物資、搶險設(shè)備、通訊照明系統(tǒng)、搶險方法和措施等都有明確描述。應(yīng)急預(yù)案體系圖1.5應(yīng)急工作原則（一）以人為本、科學(xué)決策當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生工程事故時，應(yīng)把保障人員的生命安全放在首位，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)決策，應(yīng)迅速、有效地實施工程搶險以及對人員進(jìn)行搶救，竭力減少人員傷亡，防止事故擴(kuò)大化，縮小事故影響。（二）統(tǒng)一指揮、分級管理由集團(tuán)公司成立事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“救援指揮部”）按預(yù)案統(tǒng)一指揮，集團(tuán)公司各部門及下屬項目經(jīng)營管理部負(fù)責(zé)實施，必要時應(yīng)及時請求建設(shè)單位（項目公司）、其他施工單位、監(jiān)理單位以及相關(guān)部門協(xié)助處置。（三）快速反應(yīng)，資源整合加強(qiáng)項目部應(yīng)急隊伍建設(shè)，基于項目自身應(yīng)急力量，依托指揮部應(yīng)急資源，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急管理機(jī)制。（四）依靠科學(xué)，依法規(guī)范充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)決策，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依照規(guī)范制定預(yù)案，依照程序?qū)嵤╊A(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、可行。

（五）預(yù)防為主，練戰(zhàn)結(jié)合貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，堅持事故預(yù)防與應(yīng)急工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報，及常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

第二節(jié)事故風(fēng)險描述2.1總體概述xx高速公路吳興至德清段工程第TJ05標(biāo)段起于起點位于德清縣新市鎮(zhèn)水北村興旺工業(yè)小區(qū)附近，自北向南依次經(jīng)過新市鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、雷甸鎮(zhèn)，跨德新線Ⅴ級航道，再經(jīng)王公郎村、新塘村、舍北村，設(shè)蓋板涵過天然氣德嘉線，并于下舍村東側(cè)設(shè)下舍互通，同步建設(shè)下舍互通連接線，對現(xiàn)有新安大道拓寬改造1.75km，路線跨過德徐線Ⅶ級航道、新安大道后，經(jīng)舍東村、舍南村，與練杭高速公路交叉，設(shè)新安樞紐，終點樁號K44+925.563(練杭高速設(shè)計樁號：K34+546)。下舍互通連接線和新安樞紐練杭高速公路交叉在改擴(kuò)建期間，仍保持正常通行。本標(biāo)段主要施工內(nèi)容含本標(biāo)段范圍內(nèi)路基、橋涵、交叉工程及K30+900-K44+925.563范圍內(nèi)路面、三改等施工完成及缺陷責(zé)任期缺陷修復(fù)等。第TJ05標(biāo)段主線全長7.907公里，起止樁號為K37+018.800～K44+925.563，K44+925.563點與練杭高速K34+546點重合。標(biāo)段內(nèi)設(shè)計有特大橋1564.72米/1座（士林二號橋），大橋851.44米/1座（東田灣橋），中橋226.12米/3座（佘家灣橋、百子堂橋、丁家都橋），涵洞26道，通道9道，互通1處，樞紐1處，收費(fèi)站1處，線外三改天橋1道。項目總造價：12.12億元。計劃工期：施工期為31個月，缺陷責(zé)任期為24個月。主要工程數(shù)量包括：路基借土填方石灰土105萬立方；路面水穩(wěn)混合料40萬噸、瀝青混凝土13萬噸；橋涵鋼筋2.8萬噸、鋼絞線0.25萬噸、結(jié)構(gòu)混凝土25.7萬立方、樁基1173顆（7.8萬米）、預(yù)制梁板2424片；少量安全設(shè)施及預(yù)埋管線。工程項目地理位置圖路線平縱面縮圖2.2路基工程1、路基設(shè)計橫斷面(1)主線路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2014）的要求，本項目主線采用雙向六車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計速度120km/h,本項目主線路基均采用整體式路基，路基寬34.5m,其主要組成為：土路肩: 2x0.75m硬路肩： 2x3.0m（含右側(cè)路緣帶0.5m）行車道： 2x3x3.75m左側(cè)路緣帶： 2x0.75m中央分隔帶： 3.0m。路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面（主線整體式路基）（2）匝道路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面單向單車道匝道，路基寬度9m,其主要組成為：土路肩2x0.75右側(cè)硬路肩3.0m（含右側(cè)路緣帶0.5m）行車道3.0m（含右側(cè)路緣帶0.5m）行車道3.5m左側(cè)硬路肩1.0m路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面（單向單車道）（3）無緊急停車帶的單向雙車道匝道，路基寬度10.5m,其主要組成為:土路肩2x0.75右側(cè)硬路肩1m（含右側(cè)路緣帶0.5m）行車道2x3.5m左側(cè)硬路肩1.0m無緊急停車帶的單向雙車道（4）帶緊急停車帶的單向雙車道匝道，路基寬度12.75m,其主要組成為：土路肩2x0.75右側(cè)硬路肩3.0m（含右側(cè)路緣帶0.5m）行車道2x3.75m左側(cè)硬路肩0.75m路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面（帶緊急停車帶的單向雙車道）（4）下舍互通連接線路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面設(shè)計速度為80km/h,路基寬度為24.5m,其主要組成為:行車道2x2x3.75m左側(cè)路緣帶2x0.5m行車道2.0m行車道2x2.5m(含右側(cè)路緣帶0.5m)左側(cè)硬路肩2x0.75m路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面2、路基支擋、加固及防護(hù)本項目均為填方路基，路基防護(hù)形式與路基路面排水方案統(tǒng)一考慮，主要采用液壓噴播草灌、框格植草、正六邊形骨架護(hù)坡、C20船護(hù)坡及擋土墻等措施。(1)一般填方路段：當(dāng)路基邊坡高度≤4.0m時，采用液壓噴播草灌防護(hù)；當(dāng)邊坡高度＞4.0m時，采用框格植草防護(hù)。(2)橋頭路段：為防止雨水沖刷，橋頭路堤采用正六邊形空心磚防護(hù)，在空心塊內(nèi)填筑15cm耕植土并植草。河塘等浸水路基設(shè)C20船護(hù)坡。受地形地物限制路段，用地有條件的，采用懸臂式路堤擋土墻收坡，否則采用懸臂式路肩擋土墻收坡。2.3橋梁工程第TJ05標(biāo)段全線共設(shè)橋梁16座，其中主線共設(shè)有橋梁3座(特大橋1座、大橋1座、中橋1座)、下舍互通設(shè)橋梁5座(大橋1座、中橋4座)、新安樞紐設(shè)橋梁6座（特大橋1座、大橋5座）、下舍互通連接線設(shè)1座（大橋）、三改橋梁1座（大橋）。本合同段橋梁上跨地方道路或河流，上跨主要通航航道的有士林2號橋上跨德新線V級航道、東田灣橋上跨德徐線訓(xùn)級航道、下舍互通連接線文明橋上跨德新線V級航道等，上跨主要地方道路的有新安樞紐B匝道橋上跨練杭高速、東田灣橋上跨新安大道等。士林2號橋上跨德新線V級航道釆用（55+90+55）m預(yù)應(yīng)力稅變截面連續(xù)箱梁，文明橋上跨德新線V級航道采用鋼管稅系桿拱，新安樞紐B匝道橋上跨練杭高速、東田灣橋上跨新安大道上部結(jié)構(gòu)采用鋼混組合梁，其余上部結(jié)構(gòu)釆用小箱梁、矮T梁、矮箱梁和疊合T梁等。下部結(jié)構(gòu)橋墩采用柱式墩、實體墩，橋臺采用高樁承臺橋臺、柱式臺，墩臺釆用樁基礎(chǔ)。橋梁基本情況詳見“表2.1-1全線橋梁工程情況一覽表”全線橋梁工程一覽表2.4周邊環(huán)境調(diào)查1、跨河流及航道調(diào)查沿線跨越的河流主要為德新線Ⅴ級航道(2處)、德徐線Ⅶ級航道等。德新線Ⅴ級航道照片德徐線Ⅶ級航道下穿照片跨路調(diào)查本項目沿線上跨的主要道路有練杭高速、新安大道、地方道路等。練杭高速航拍照片新安大道現(xiàn)狀照片其他環(huán)境調(diào)查1、周邊環(huán)境本項目沿線上跨的主要道路有練杭高速、新安大道、地方道路等。新安樞紐周邊村莊照片士林2號橋周邊村莊照片2、周邊管線本項目沿線管線主要分布有橫穿管線及平行管線。根據(jù)相關(guān)資料及現(xiàn)場勘察情況,本次設(shè)計道路范圍內(nèi)現(xiàn)狀己埋設(shè)有燃?xì)?、光纜、電力管線?，F(xiàn)狀電力管道本項目涉及眾多220kv、110kv及以下高壓線、普通電力線。主要管線一覽表新安樞紐處220kv高壓線下舍互通連接線處110kv高壓線現(xiàn)狀燃?xì)夤艿栏鶕?jù)現(xiàn)場踏勘及資料收集，本標(biāo)段主線K39+230及下舍互通連接線YXSK0+925.5處路基上跨德嘉線天然氣管線，主線新建1-4X3m鋼筋稅蓋板涵、連接線新建1-6X3m鋼筋役:蓋板涵對管線進(jìn)行保護(hù)。德嘉線天然氣管線2.5工程特點與難點1、橋梁建設(shè)規(guī)模大，建設(shè)條件復(fù)雜、施工難度大、管理要求高。全線共新建橋梁16座（主線橋3座、匝道橋11座、連接線橋1座、改路橋1座），其中特大橋2座、大橋9座、中橋5座。橋梁上部結(jié)構(gòu)形式比較多，主要有預(yù)應(yīng)力稅變截面連續(xù)箱梁、鋼管稅系桿拱、鋼混組合梁、預(yù)應(yīng)力稅小箱梁、疊合T梁、矮T梁、矮箱梁等。鋼管稅系桿拱采用先拱后梁施工工藝。拱肋和風(fēng)撐陸上拼裝，利用大噸位浮吊進(jìn)行整體吊裝。鋼混組合梁（最大跨徑50m）采用工廠節(jié)段制作、現(xiàn)場吊裝，鋼構(gòu)件的運(yùn)輸和吊裝安全風(fēng)險高；預(yù)應(yīng)力稅懸澆箱梁（最大跨徑90m）采用掛籃懸臂施工，高空作業(yè)、掛籃走行都是安全管理的重點，安全管理難度大；對于上部結(jié)構(gòu)釆用預(yù)制梁板的，梁板預(yù)制、運(yùn)輸、架設(shè)規(guī)模大，管理難度高。2、工程建設(shè)場地軟土分布廣且深度深，軟基處理是本標(biāo)段施工的重點。項目所在地幾乎全線存在填土和軟土，厚度不均，滲水率高，工程性質(zhì)差，項目沿線管溝、涵洞、承臺基坑數(shù)量非常多，施工時要合理安排工序時間，避開雨期，加強(qiáng)排水和溝槽、基坑的支護(hù)，防止坍塌。軟土地基還會影響吊機(jī)等設(shè)備的穩(wěn)定性，發(fā)生設(shè)備側(cè)翻事故，影響交通安全。此外，路基工程重點在于摻灰土拌制，灰土施工時需要避開雨季施工，合理配置機(jī)械。同時由于生石灰具有一定的污染，施工時處理好當(dāng)?shù)仃P(guān)系，確保石灰順利運(yùn)進(jìn)。3、工程沿線管線種類多，管線分布密集，施工期間要注意管線保護(hù)。工程沿線布設(shè)的管線多，包括高壓線、燃?xì)夤艿?，且主線和連接線均上跨德嘉線天然氣管線。施工期間基坑開挖、樁基施工等作業(yè)稍有不慎就會對地下管線造成破壞，影響管線的正常使用，造成斷水、斷電、通信中斷等事故，如果施工期間造成燃?xì)夤艿赖钠茐倪€可能造成有毒有害氣體泄漏或者爆炸，帶來巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，所以施工前一定要聯(lián)合相關(guān)管線所屬部門探明管線的具體位置。4、項目存在邊通車（航）邊施工，影響交通和施工安全，安全風(fēng)險高，管理難度大。項目橋梁多處與既有道路交叉，上跨主要地方道路的有新安樞紐B匝道橋上跨練杭高速、東田灣橋上跨新安大道等。邊施工邊通車路段，施工和通車相互影響，不利于交通暢通及安全，主要體現(xiàn)在三個方面：第一，工程實施對原有公路通行的影響；第二，通車對施工人員、施工設(shè)備設(shè)施及臨時結(jié)構(gòu)的安全影響；第三，施工車輛與社會車輛容易交叉沖突。因此，項目施工期間必須采取有效的保通措施。士林2號橋上跨德新線V級航道、東田灣橋上跨德徐線VII級航道、下舍互通連接線文明橋上跨德新線V級航道等，施工涉及水上作業(yè)，施工與航道船舶存在交叉干擾,屬于邊通航邊施工，水上交通安全管理任務(wù)重，船舶交通安全和施工人員上下船存在較大安全風(fēng)險。水上施工不可預(yù)見的風(fēng)險很多，由于管理不善、工人違章操作、機(jī)械設(shè)備故障和環(huán)境不良等造成的安全施工隨時可能發(fā)生，有效的應(yīng)急救援工作可以防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，降低事故損失，但受風(fēng)浪、急流和交通環(huán)境等客觀因素的影響，救援工作難以及時快速開展。5、橋梁上跨河流，水中樁基施工難度大、風(fēng)險高。本標(biāo)段16座橋梁中有11座橋梁存在水中墩施工，河流具有汛期流量漲落大，流速快的特點，同時具較強(qiáng)的沖刷力，對橋梁水中及臨河橋墩基礎(chǔ)和下部結(jié)構(gòu)施工影響較大,將危及施工人員和設(shè)施安全。第三節(jié)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系為了保護(hù)本項目從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的身體健康和生命安全，保證本項目在出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故時，能夠及時進(jìn)行應(yīng)急救援，從而最大限度地降低生產(chǎn)安全事故給本項目及本項目員工所造成的損失，成立項目經(jīng)理部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援小組。項目部成立突發(fā)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組”），應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長由項目經(jīng)理李晉禹、項目書記葉斌擔(dān)任，副組長由項目總工程師陳克華、安全負(fù)責(zé)人王波東擔(dān)任，組員由項目其余副職、各工區(qū)負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項目部安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)項目部應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。組長：李晉禹、葉斌組長：葉斌副組長：組長：葉斌副組長：陳克華副組長：王波東搶險方案組：陳世昌治安保衛(wèi)組：馬順昌現(xiàn)場搶險組：陶飛后勤保障組：張定富醫(yī)療救護(hù)組：劉卓善后處理組：方水明現(xiàn)場調(diào)查組：魏強(qiáng)通訊聯(lián)絡(luò)組：羅勇組長：李晉禹監(jiān)視監(jiān)測組：韓林財3.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）分析辨識評價項目部危險源，確定項目部重大危險源，分析判斷安全事故、事件或自然災(zāi)害的危害程度、受影響區(qū)域，確定相應(yīng)預(yù)警級別和應(yīng)急響應(yīng)級別；（2）組織編制和批準(zhǔn)項目部安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置措施；（3）決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援工作組進(jìn)行應(yīng)急救援行動；（4）負(fù)責(zé)將事故情況報告集團(tuán)公司、xx高速菱湖指揮部和地方安全生產(chǎn)歸口管理部門，與地方政府應(yīng)急組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，通報事故、事件或災(zāi)害情況；（5）評估事態(tài)發(fā)展程度，決定升高或降低應(yīng)急響應(yīng)級別；（6）決定救援人員、員工從事故區(qū)域撤離，保證現(xiàn)場搶救和現(xiàn)場外其他人員的安全；（7）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定是否請求外部援助；（8）決定請求地方政府組織周邊群眾從事故受影響區(qū)域撤離；（9）協(xié)調(diào)物資、設(shè)備、醫(yī)療、通訊、后勤等方面給以支持；（10）宣布應(yīng)急結(jié)束、組織、指揮恢復(fù)生產(chǎn)和生活；（11）決定本工程項目部各類事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練。3.2.2應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)（1）組長職責(zé)督促檢查應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急預(yù)案演練實施。應(yīng)急搶險救援期間任應(yīng)急搶險任總指揮，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)項目部各應(yīng)急組開展應(yīng)急救援工作，確定具體應(yīng)急救援實施方案，向上級部門報告事故信息，組織實施事故調(diào)查、事后善后、事故處理工作。（2）副組長職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)組織協(xié)調(diào)及安全保障措施的落實檢查工作。應(yīng)急搶險期間任副總指揮，協(xié)助總指揮進(jìn)行應(yīng)急搶險工作。組織工長、作業(yè)班組及搶險救援隊等相關(guān)人員，依據(jù)補(bǔ)救措施方案，排除意外險情或?qū)嵤┚仍?yīng)急救援、事故處理結(jié)束后，組織人員安排恢復(fù)生產(chǎn)。（3）成員職責(zé)具體負(fù)責(zé)分管部門的應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)組織協(xié)調(diào)及安全保障措施的工作。應(yīng)急搶險期間根據(jù)各自分工，按照應(yīng)急搶險方案進(jìn)行具體應(yīng)急搶險工作。（4）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)1）定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，開展應(yīng)急宣傳教育工作，并根據(jù)情況的變化及時對預(yù)案進(jìn)行修訂；2）開展項目突發(fā)事件應(yīng)急處置的日常管理工作；3）協(xié)助業(yè)主和上級建設(shè)行政主管部門參與應(yīng)急處置；3.2.3各專業(yè)應(yīng)急救援小組及職責(zé)（1）搶險方案組成員和職責(zé)組長：陳世昌組員：楊澤、蔡學(xué)波搶險方案組職責(zé)：①初步勘驗事故現(xiàn)場，提出事故或險情處置建議和搶險救援技術(shù)方案；②對現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；③對事故的危害進(jìn)行預(yù)測。（2）現(xiàn)場搶險組成員和職責(zé)組長：陶飛組員：徐仙明、周忠科、張華明、周強(qiáng)、陸慶、蔣國良及各施工隊現(xiàn)場負(fù)責(zé)人現(xiàn)場搶險組職責(zé)：①實施搶險搶修的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進(jìn)；②尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶；③在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害；④搶險搶修或救援結(jié)束后，直接報告項目經(jīng)理并對結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評估。(3)監(jiān)視監(jiān)測組成員和職責(zé)組長：韓林財組員：朱月華、徐嘉陽負(fù)責(zé)對臨時建筑、基坑和周邊建筑物進(jìn)行監(jiān)視監(jiān)測，實時動態(tài)的提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，為應(yīng)急救援行動提供技術(shù)數(shù)據(jù)，保證應(yīng)急救援行動的順利進(jìn)行。（4）通訊聯(lián)絡(luò)組成員和職責(zé)組長：羅勇組員：李佐云通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：①確保與項目經(jīng)理和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速；②保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)；③負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò)。（5）治安保衛(wèi)組成員和職責(zé)組長：馬順昌組員：陳亢、劉紅寶、王平、徐德寶治安保衛(wèi)組職責(zé)：①設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險救護(hù)工作正常運(yùn)行；②保持搶險救援通道的暢通，引導(dǎo)搶險救援人員及車輛的進(jìn)入；③協(xié)助交警部門疏導(dǎo)交通；④搶險救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。（6）后勤保障組成員和職責(zé)組長：張定富組員：林素文、仇麗萍后勤保障職責(zé)：①負(fù)責(zé)搶險救援及調(diào)查工作人員生活保障、食宿安排等后勤服務(wù)；②提供必要的辦公用品和交通、通訊工具、器材，以及急需的搶險搶修或救援的物資及設(shè)備。③保障應(yīng)急搶險電力供應(yīng)及搶險設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（7）醫(yī)療救護(hù)組成員和職責(zé)組長：劉卓組員：邵留艷、及實驗室成員醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)：①負(fù)責(zé)通勤車輛的調(diào)配及傷員醫(yī)院的選擇，并落實救治費(fèi)用；②按照應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組選擇的救援預(yù)案，第一時間搶救傷員生命，指揮救援人員利用現(xiàn)有急救設(shè)備實施人道主義救援，營救受傷及被困人員；③及時將傷員轉(zhuǎn)移到安全地帶，并送往醫(yī)院。（8）現(xiàn)場調(diào)查組成員和職責(zé)組長：魏強(qiáng)組員：萬祥義現(xiàn)場調(diào)查組職責(zé)：①協(xié)助上級有關(guān)部門對事件公正調(diào)查取證，并將調(diào)查所取物證、事故分析及相關(guān)責(zé)任人初步處理意見報告等材料，在應(yīng)急結(jié)束后如實、完整、及時送交應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組；②對事故造成臨近建構(gòu)筑物及設(shè)施的損壞情況進(jìn)行調(diào)查并形成報告，一并送交應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。善后處理組成員和職責(zé)組長：方水明組員：沈國娟善后處理組職責(zé)：①負(fù)責(zé)及時安排好事故傷亡者及其親屬的善后事宜；②與傷亡者親屬協(xié)商賠償?shù)南嚓P(guān)事宜。③做好善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)秩序工作。當(dāng)發(fā)生重大事故、事件時，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員必須迅速到達(dá)指定崗位，因特殊情況不能到崗的，由所在部門同志按職務(wù)依序遞補(bǔ)。

第四節(jié)預(yù)警及信息報告4.1危險源監(jiān)控1、建立風(fēng)險管理檔案由業(yè)主方委派第三方監(jiān)測單位和風(fēng)險咨詢單位相互配合，形成結(jié)構(gòu)安全預(yù)警責(zé)任機(jī)制和監(jiān)測監(jiān)控管理信息平臺。由第三方監(jiān)測單位對我方第一方監(jiān)測上傳的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實和監(jiān)督。由風(fēng)險咨詢單位協(xié)助第三方監(jiān)測單位對數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)和分析。并依托監(jiān)測監(jiān)控管理信息平臺建立風(fēng)險管理檔案，匯總分析，及時掌握施工現(xiàn)場動態(tài)信息。對分析數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警指標(biāo)的上報安全質(zhì)量處并啟動預(yù)警。2、施工現(xiàn)場危險源監(jiān)控由我方委派第一方監(jiān)測單位對施工過程進(jìn)行監(jiān)測，特別是加強(qiáng)重大危險源和危險作業(yè)場所的監(jiān)控，嚴(yán)格按照我方制定的監(jiān)測方案實施， 每日定時利用遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，將監(jiān)測數(shù)據(jù)整理好后上傳給指揮部第三方監(jiān)測單位。每天由監(jiān)理組織，我方與第一方監(jiān)測單位共同召開監(jiān)測分析會。對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題后，及時制定現(xiàn)場處置方案并加以落實。相關(guān)預(yù)防措施如下：（1）項目經(jīng)理部建立突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警機(jī)制，根據(jù)工程施工特點及寧波地質(zhì)、氣候條件，結(jié)合本工程實際情況和施工環(huán)境，除常見的高處墜落、物體打擊、設(shè)備傾覆、觸電、火災(zāi)、臺風(fēng)、洪水、管線損壞等事故外，主要存在深基坑施工、吊裝等重大危險源。項目部在施工前對各重大危險源進(jìn)行分析和評估，制定有針對性的重大危險源管理方案，并在施工過程中進(jìn)一步細(xì)化和完善。（2）嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化施工，未論證審批的施工方案不得實施；未崗前培訓(xùn)和交底的施工人員不得上崗；未驗收的設(shè)備設(shè)施、臨時用電等不得投入使用；未落實具有針對性安全防范措施的工序不得開展施工。（3）做好危險源監(jiān)控管理的基礎(chǔ)工作，規(guī)范危險源的日常管理。建立健全各項規(guī)章制度，落實各重大危險源監(jiān)控的專職人員和崗位職責(zé)，并在危險區(qū)域設(shè)置安全標(biāo)志牌，組織實施各項安全防范措施。（4）建立24小時值班制度和重大危險源監(jiān)控機(jī)制。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，安排專職人員在施工過程中加大重大危險源和危險作業(yè)場所的過程監(jiān)控，對可能發(fā)生安全事故的重大危險源和危險場所進(jìn)行日常和定期檢查。加大日常隱患檢查和整治力度，隨時發(fā)現(xiàn)事故苗頭及時解決，并做好記錄。（5）強(qiáng)化監(jiān)測信息的收集分析，做好超前預(yù)報，提前做好預(yù)控工作。及時發(fā)出預(yù)警信息，提高應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急反應(yīng)能力。（6）落實安全會議制度，定期分析和總結(jié)當(dāng)前施工安全和責(zé)任落實情況，做好下階段安全工作布置，通過一系列有計劃、有組織、系統(tǒng)化的安全管理，保證危險作業(yè)的安全運(yùn)行。出現(xiàn)異常情況時，及時組織專家和技術(shù)人員進(jìn)行分析，采取有效措施進(jìn)行控制。4.2預(yù)防與警戒1、危險源監(jiān)控建立危險源動態(tài)管理臺賬，對各個施工區(qū)域集中設(shè)置重大危險源公示牌，記錄分部分項工程，重大危險源潛在的危險因素、可能導(dǎo)致的事故、及控制措施與受控時間并注明監(jiān)控管理責(zé)任人，使全體人員都了解當(dāng)前面臨的重大危險因素與防控措施。預(yù)警行動當(dāng)風(fēng)險點出現(xiàn)危險信號時，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門采取相應(yīng)行動。4.3信息報告與處置1、信息報告與通知（一）信息報告項目部實行“領(lǐng)導(dǎo)干部值班制”，主要值班人員聯(lián)系方式如下表。值班管理人員及聯(lián)系方式時間值班領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系電話值班人員聯(lián)系電話星期一李晉禹周忠科星期二羅勇韓林財星期三王波東史遷星期四陶飛萬祥義星期五陳克華陳世昌星期六馬順昌邵留艷星期日馬貴平蔡學(xué)波上述人員電話必須24小時開機(jī)，確保發(fā)生事故時能保持聯(lián)絡(luò)暢通，保證應(yīng)急救援工作的及時開展。（二）內(nèi)部信息報告方式與處置流程現(xiàn)場施工人員發(fā)現(xiàn)緊急情況時，立即上報現(xiàn)場值班人員，由現(xiàn)場值班人員立即上報應(yīng)急副總指揮，并向應(yīng)急總指揮匯報。由應(yīng)急總指揮號召應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組成員，啟動項目部綜合應(yīng)急預(yù)案，展開應(yīng)急處理。1、信息傳遞（1）按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等文件要求逐級上報事故。

（2）事故發(fā)生后，項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事故級別向業(yè)主代表、監(jiān)理單位于報告時限內(nèi)上報，由業(yè)主代表按程序向指揮部上報；如遇Ⅲ級較大及以上事故，項目部可直接向指揮部工程管理處報告（事故發(fā)生到工程管理處主管領(lǐng)導(dǎo)接到報告的時間不得大于10分鐘），后按程序逐級上報。

（3）安全員向安全總監(jiān)報告，安全總監(jiān)按規(guī)定在時限內(nèi)向指揮部質(zhì)安科報告。（4）項目部的事故上報時限：Ⅲ級以上事故（含Ⅲ級）立即報告，Ⅳ—A、B級的一般事故應(yīng)在半小時內(nèi)上報。Ⅳ—A級以上事故，項目部在事故發(fā)生后一小時內(nèi)將事故快報以書面形式報業(yè)主方。

2、項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故類型、級別和影響范圍，由現(xiàn)場總指揮下達(dá)報警求援指令，副總指揮及時向110、119、120、122等外部救援力量請求支援。當(dāng)事故危及到周邊交通和居民區(qū)時，必須第一時間與交警、居委會溝通，與交警、居委會配合采取相應(yīng)的應(yīng)急疏散措施。電話求援申請必須向?qū)Ψ皆敿?xì)告知以下事項：

（1）事故的基本情況和已采取措施，以便救援人員事先做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備；

（2）應(yīng)急預(yù)案啟動級別和到場領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)情況；

（3）事故發(fā)生的具體位置和救援路線、交通狀況；

（4）事故單位、聯(lián)系人姓名和電話，以便外部救援車輛（救護(hù)車、消防車、警車）隨時電話聯(lián)系；獲取進(jìn)一步信息，確認(rèn)外部救援單位的聯(lián)系人姓名和電話號碼；

（5）派出人員在現(xiàn)場外醒目位置等候接應(yīng)，保持現(xiàn)場救援通道暢通，確保救援車輛能順利進(jìn)入現(xiàn)場。

3、信息上報工地一旦突發(fā)質(zhì)量事故、安全事故、管線事故、火災(zāi)或其他災(zāi)害性事故或事件，應(yīng)急總指揮接到報告后一小時內(nèi)趕到現(xiàn)場并通知現(xiàn)場監(jiān)理，在第一時間內(nèi)上報指揮部。以下是項目部事故信息上報流程：事故信息上報流程圖

第五節(jié)應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和項目部控制事態(tài)的能力，按照分級負(fù)責(zé)的原則，相應(yīng)級別劃分與事故等級相對應(yīng)，將本項目應(yīng)急分為以下3個等級：1、III級響應(yīng)——項目部啟動項目部級別應(yīng)急預(yù)案：最低應(yīng)急級別，可以控制的異常狀況或容易被控制的事件?；訃o(hù)結(jié)構(gòu)滲漏、地面沉降、建筑物、構(gòu)造物、管線位移變形臨近設(shè)計警戒值或變形速率過大等。事故特征：施工區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事故和因工輕傷事故等；地面沉降、建筑物、構(gòu)造物、管線位移變形超出設(shè)計警戒值，但未造成社會惡劣影響且施工單位有獨立能力處置的和控制的突發(fā)事故。2、Ⅱ級響應(yīng)——指揮部啟動指揮部級別應(yīng)急預(yù)案：屬于中間應(yīng)急級別，不會超出項目界限，外部人員和財產(chǎn)一般不會受事故的影響，這種級別表明項目內(nèi)人員已經(jīng)不能或不能立即控制事故，需要指揮部的應(yīng)急支持和消防、醫(yī)療單位等外部援助。事故特征：地面出現(xiàn)局部性土體坍塌，周邊建筑物、構(gòu)造物出現(xiàn)嚴(yán)重傾斜損壞，造成給公眾生命安全造成威脅，但事態(tài)可以控制；項目內(nèi)發(fā)生少量人數(shù)因工重傷事故；各類市政基礎(chǔ)設(shè)施中給排水、雨水管及其他次要管網(wǎng)斷裂、泄漏等，但未引發(fā)次生、衍生事故。3、I級響應(yīng)——指揮部啟動指揮部級別應(yīng)急預(yù)案：這是最嚴(yán)重的緊急情況，根據(jù)《事故等級與響應(yīng)單位、到場領(lǐng)導(dǎo)級別參考表》中Ⅳ級—A類及以上事故，或者事故已擴(kuò)散到項目以外。根據(jù)不同事故類型、傷亡人數(shù)和外部人群受影響程度，可決定進(jìn)行安全避難或疏散。同時需要業(yè)主方、醫(yī)療、公安交警和其他機(jī)構(gòu)的應(yīng)急支持。事故特征：地面出現(xiàn)整體性土體坍塌，周邊建筑物、構(gòu)造物倒塌損壞，造成項目一定人員傷亡、公眾生命安全無保障，且事態(tài)還在進(jìn)一步擴(kuò)大；各類市政基礎(chǔ)設(shè)施中天然氣、電力、通信干線管網(wǎng)斷裂、泄漏等，同時引發(fā)次生、衍生事故，周邊居民可能需要疏散。當(dāng)事態(tài)超出項目部應(yīng)急處置能力、無法得到有效控制時，如發(fā)生二級及以上事故，應(yīng)立即按程序上報，由指揮部啟動指揮部級別應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急處置。各級預(yù)案的啟動程序：上一級應(yīng)急預(yù)案啟動，該級以下級別應(yīng)急預(yù)案必須在事故發(fā)生的第一時間內(nèi)先行；下一級應(yīng)急預(yù)案啟動，必須根據(jù)事故搶險情況及時報告上一級應(yīng)急救援負(fù)責(zé)人，以便上一級應(yīng)急指揮中心及時決定是否啟動對應(yīng)級別預(yù)案。各責(zé)任主體單位獲得預(yù)警信息后，必須指示相關(guān)部門提前做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。5.2應(yīng)急響應(yīng)程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展事態(tài)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。1、事故單位報告程序一旦突發(fā)事故或事件，事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在第一時間內(nèi)向監(jiān)理和建設(shè)方現(xiàn)場項目經(jīng)理報告；如遇較大事故直接向公司工程部主要領(lǐng)導(dǎo)報告，后按程序報告。在事故發(fā)生后1小時內(nèi)將事故快報以書面形式報集團(tuán)公司工程部；同時按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》逐級上報。2、建設(shè)工程突發(fā)事故書面報告的主要內(nèi)容（1）工程名稱、事故發(fā)生的時間、地點、項目工程量；（2）發(fā)生事故工程部位、結(jié)構(gòu)類型、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；（3）事故經(jīng)過及初步原因分析；（4）事故發(fā)生后采取的措施；（5）事故報告單位、報告人及聯(lián)系電話。3、初期響應(yīng)

緊急情況發(fā)生時，事故應(yīng)急救援指揮部的人員根據(jù)事故情況確定的應(yīng)急響應(yīng)級別啟動應(yīng)急程序，如通知有關(guān)人員到位、調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源（包括應(yīng)急隊伍和物資、裝備等）等。

應(yīng)急行動隊伍及時進(jìn)入事故現(xiàn)場，積極快速開展人員救助、工程搶險、人群疏散等有關(guān)的應(yīng)急救援工作。

（1）事故發(fā)生應(yīng)采取的處理措施。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，將采取相應(yīng)應(yīng)急處理救援措施：

①問清報告人姓名、單位部門和聯(lián)系電話。

②問明事故發(fā)生的時間、地點、事故原因、主要毒物、事故性質(zhì)、對救援的要求，同時做好電話記錄。

③按應(yīng)急救援程序，派出救援隊伍。

④向上級有關(guān)部門報告。

⑤保持與救援隊伍聯(lián)系，視事故發(fā)展?fàn)顩r，必要時排出增援隊伍。

（2）危險區(qū)的劃定和隔離：各救援隊伍進(jìn)入事故現(xiàn)場，選擇有利地形（地點）設(shè)置現(xiàn)場救援指揮部或救援、急救醫(yī)療點。

（3）事故現(xiàn)場檢測與評估：

應(yīng)快速鑒定危險源的性質(zhì)及危害程度，測定出事故的危害區(qū)域，提供有關(guān)數(shù)據(jù)。

（4）應(yīng)急救援人員的防護(hù)監(jiān)護(hù)：

救援人員在救援行動中，應(yīng)配戴好防護(hù)裝置，并隨時注意事故的發(fā)展變化，做好自身防護(hù)，執(zhí)行救援任務(wù)時，應(yīng)以2～3人為一組，集體行動，互相照應(yīng)，帶好通訊工具，隨時保持通訊聯(lián)系。

（5）危險區(qū)域人員的緊急疏散與撤離：

①在組織和指導(dǎo)員工做好個人防護(hù)后，再撤離危險區(qū)域。

②組織員工撤離危險區(qū)域時，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。

③員工要互救互助進(jìn)行撤離。

當(dāng)事態(tài)得到有效控制后，進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段；當(dāng)事態(tài)無法得到有效控制時，進(jìn)入擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。

4、擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組或事故應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)事故響應(yīng)級別需要提高時，應(yīng)積極快速開展人員救助、工程搶險、人群疏散等有關(guān)的應(yīng)急救援工作，并向政府部門及外援機(jī)構(gòu)請求援助。（1）應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度：應(yīng)盡快地開通通訊網(wǎng)絡(luò)，迅速查明事故原因和危險程度，制定救援方案，組織指揮救援行動。

（2）異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法：

搶險人員撤離的優(yōu)先順序是周圍群眾與員工、工作人員中的非關(guān)鍵人員、應(yīng)急關(guān)鍵人員之外的所有人員、全部撤離。

（3）事故擴(kuò)大后的應(yīng)急措施：

①對現(xiàn)場潛在的危害進(jìn)行實時監(jiān)測和評估，避免二次事故發(fā)生。②人員安全疏散。③現(xiàn)場交通管制。④現(xiàn)場治安秩序維護(hù)。

（4）受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治：

①對傷員按輕、中、重簡易分類，急救措施上按照先重后輕的治療原則，在急救順序上應(yīng)優(yōu)先處理能夠獲得最大醫(yī)療效果的傷病員。

②注意保護(hù)傷員眼睛。

③對救治后的傷員實行一人一卡。

④合理調(diào)用救護(hù)車輛。

⑤合理選送醫(yī)院。5.3處置措施1、發(fā)現(xiàn)事故的項目部值班人員或施工人員（施工人員是指在場的班組負(fù)責(zé)人），必須立即向現(xiàn)場生產(chǎn)副經(jīng)理匯報，并在第一時間內(nèi)采取應(yīng)急措施，對傷員開展自救互救，組織人員撤離危險區(qū)域。現(xiàn)場生產(chǎn)副經(jīng)理接到事故報告后，立即向項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，同時立即組織現(xiàn)場人員采取必要的應(yīng)急措施，按應(yīng)急預(yù)案中的救援措施搶救傷員，管線事故必須立即關(guān)閉管線閘閥。根據(jù)事故緊急情況，直接通知專業(yè)搶險隊伍進(jìn)入現(xiàn)場。生產(chǎn)副經(jīng)理接到事故報告后應(yīng)在30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場。

2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組趕赴現(xiàn)場，啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員接到事故報告后30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，啟動本應(yīng)急預(yù)案；根據(jù)事故的性質(zhì)，啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，同時立即向業(yè)主代表、監(jiān)理單位匯報。項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場實際情況，第一時間內(nèi)保護(hù)現(xiàn)場，并對現(xiàn)場進(jìn)行警戒隔離；第一時間內(nèi)搶救傷員，將事態(tài)控制在穩(wěn)定范圍內(nèi)。

3、勘察事故現(xiàn)場，制定搶險方案。由總指揮組織技術(shù)專家組勘察事故現(xiàn)場，對事故類型、危害程度及可能發(fā)展趨勢、事故響應(yīng)等級、需調(diào)動的力量及其部署、公眾應(yīng)采取的防護(hù)措施等進(jìn)行判斷，研究應(yīng)急行動方案。應(yīng)急方案制定后，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別上報指揮部和監(jiān)理單位，經(jīng)確認(rèn)后由總指揮發(fā)布和實施應(yīng)急救援方案。

4、現(xiàn)場搶險組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組、后勤保障組、疏散警戒組、對外協(xié)調(diào)組等各小組成員就位，根據(jù)搶險方案按照本組救援職責(zé)采取應(yīng)急行動：

（1）實施緊急疏散和救援行動。現(xiàn)場搶險組根據(jù)應(yīng)急搶險方案，組織搶險隊伍和應(yīng)急物資進(jìn)行搶險，并為救援人員疏通到達(dá)傷員位置的救援通道，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)。救援人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案中的搶救措施對受傷人員進(jìn)行救護(hù)，采取必要的醫(yī)療措施后，立即送往附近醫(yī)院或撥打120急救電話。（2）疏散警戒組立即疏散現(xiàn)場的作業(yè)人員和無關(guān)人員，疏通現(xiàn)場施工便道，并保證在搶險過程中施工便道的暢通，以確保搶險人員、搶險車輛和應(yīng)急物資能夠順利進(jìn)入事故現(xiàn)場，保證搶險救援工作的順利、快速進(jìn)行。劃定警戒區(qū)域，采取必要的管制措施，使用警示牌、警示帶或應(yīng)急圍擋進(jìn)行隔離，防止非搶險人員進(jìn)入危險區(qū)域。

（3）物資保障組緊急調(diào)運(yùn)應(yīng)急設(shè)備物資，用于應(yīng)急救援。在缺少應(yīng)急設(shè)備物資的情況下，可采取以下措施：第一，設(shè)物部應(yīng)與供應(yīng)商保持聯(lián)系，經(jīng)總指揮確認(rèn)購買搶險物資時，能夠使搶險物資迅速到場；第二，與本公司寧波其他項目部保持聯(lián)系，征得同意后調(diào)入其他項目部的應(yīng)急設(shè)備物資；第三，向業(yè)主申請，由業(yè)主緊急調(diào)用應(yīng)急搶險資源。

（4）對外協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)與有關(guān)部門、救援單位的協(xié)調(diào)、溝通和接待；配合指揮部新聞報道組的信息發(fā)布和輿論溝通工作。當(dāng)事故危及周邊單位、居民時，必須立即通知周邊小區(qū)居委會等有關(guān)單位，向周邊居民、街道、交通發(fā)出危險和緊急避險通告，并協(xié)助做好警戒疏散和交通管制工作，避免人員進(jìn)入危險區(qū)域。

（5）監(jiān)測單位根據(jù)搶險方案進(jìn)行監(jiān)測，并及時向總指揮和技術(shù)專家組反饋監(jiān)測信息?？傊笓]和技術(shù)專家組應(yīng)根據(jù)監(jiān)測信息確認(rèn)搶險方案是否繼續(xù)施行，是否需要調(diào)整。

（6）后勤保障組負(fù)責(zé)做好人員查點工作，施工隊負(fù)責(zé)人配合。當(dāng)事故現(xiàn)場人員全部撤出后，對人員進(jìn)行查點，確定是否仍有人員受困。確認(rèn)人員受困信息后，應(yīng)詢問事故現(xiàn)場安全逃離的人員，了解受困人員姓名、所處位置等信息，并立即上報現(xiàn)場總指揮，以搶救人員生命為第一任務(wù)。

5、應(yīng)急搶險過程中應(yīng)注意以下幾點：

（1）安排專人做好傷員及群眾的思想工作，保證人員思想穩(wěn)定、局面可控。傷員送往醫(yī)院后，做好醫(yī)療救治和日常護(hù)理。

（2）了解事故現(xiàn)場附近的交通狀況，及時進(jìn)行交通疏導(dǎo)，保證在搶險過程中救援人員、物資設(shè)備的出入暢通，必要時向交通部門申請協(xié)助。

（3）根據(jù)事故類型和影響范圍，通知相關(guān)管線、建筑物、構(gòu)筑物等權(quán)屬單位到場，提供專業(yè)性技術(shù)支持。（4）在搶險過程中應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場需要及時切斷不需要的電源，防止發(fā)生觸電事故。

（5）安排專人在施工現(xiàn)場各出入口接應(yīng)外部救援單位，確保救援單位快速進(jìn)入事故現(xiàn)場。在外部救援單位進(jìn)入事故現(xiàn)場前，應(yīng)向該單位負(fù)責(zé)人簡要匯報事故情況、搶險方案和當(dāng)前搶險進(jìn)展，確保救援單位迅速投入力量進(jìn)行搶救工作。項目部應(yīng)積極配合搶險，確保在最短時間內(nèi)控制和消除險情。

（6）實施動態(tài)安全監(jiān)控，保證搶險過程安全，避免在搶險過程中出現(xiàn)二次人身傷害等意外事故。當(dāng)事態(tài)不能控制，并危及搶救人員安全時，應(yīng)組織人員撤離到安全區(qū)域內(nèi)，對事態(tài)的發(fā)展進(jìn)行臨時隔離，防止險情范圍擴(kuò)大。

（7）做好事故現(xiàn)場保護(hù)及取證工作。在搶險過程中注意保護(hù)現(xiàn)場，因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做好書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，必要時對事故現(xiàn)場進(jìn)行拍照記錄，為事故調(diào)查提供有效依據(jù)。

（8）應(yīng)及時將事故現(xiàn)場的危險物品搬離危險區(qū)域。

（9）夜間搶險應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場照明。長時間搶險時，為搶險人員提供食品和防護(hù)用品。

5.4應(yīng)急結(jié)束（1）根據(jù)現(xiàn)場的監(jiān)測結(jié)果以及現(xiàn)場技術(shù)專家組的論證結(jié)論，認(rèn)為事態(tài)得到控制，影響得以消除的，由搶險指揮部總指揮宣布應(yīng)急預(yù)案終止。（2）應(yīng)急處置配合協(xié)助單位陸續(xù)進(jìn)行撤離和清理工作的交接，如有必要，在現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域的地質(zhì)、水文、環(huán)境由有關(guān)監(jiān)測部門繼續(xù)進(jìn)行后期連續(xù)監(jiān)測，直至恢復(fù)正常狀態(tài)后，現(xiàn)場指揮部撤銷。

第六節(jié)信息公開6.1新聞發(fā)言人（1）事故信息由業(yè)主方統(tǒng)一向外界發(fā)布。（2）項目部在事故發(fā)生后除電話口頭上報外，接到事故報告后2小時內(nèi)和應(yīng)急狀態(tài)解除后一天內(nèi)，將事故簡要情況以書面形式報建設(shè)單位。6.2信息發(fā)布原則

發(fā)布的信息應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，實事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實、及時準(zhǔn)確。6.3信息發(fā)布形式

信息發(fā)布形式主要包括接受記者采訪、舉行信息發(fā)布會、向媒體提供信息稿件等

第七節(jié)后期處置7.1事故調(diào)查1、搶險救災(zāi)工作結(jié)束后，各參加處置的單位必須按各自的職能分工做好善后工作，協(xié)助保險公司開展災(zāi)后理賠工作，按照“四不放過”的原則對事故進(jìn)行調(diào)查。2、事故的調(diào)查按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法規(guī)實施，事故調(diào)查組開展事故原因調(diào)查。3、事故調(diào)查組還應(yīng)對有關(guān)工程勘察報告、設(shè)計圖紙、施工方案、監(jiān)理資料等事實憑證進(jìn)行審驗，核查其程序是否合法、內(nèi)容是否符合強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范及法律法規(guī)規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進(jìn)行記錄，必要時再作深入調(diào)查和取證。7.2搶險結(jié)束之后部署主要善后工作1、督促后勤保障人員繼續(xù)做好工作后勤保障人員負(fù)責(zé)處理受傷害人員及其家屬的善后事宜，保障傷害人員合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。及時組織相關(guān)人員處理應(yīng)急結(jié)束后遺留下來的垃圾、污染物等，消除事故后果所帶來的影響，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，減少事故帶來的影響。2、組織事故調(diào)查工作根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法規(guī)組成事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查及查處工作。3、落實搶險費(fèi)用領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織測算搶險直接費(fèi)用,報送事故調(diào)查組。7.3應(yīng)急總結(jié)

應(yīng)急終止后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部編寫的應(yīng)急總結(jié)應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：事故情況，包括事故發(fā)生時間、地點、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事故發(fā)生初步原因；應(yīng)急處置過程；處置過程中動用的應(yīng)急資源；對搶救過程、應(yīng)急能力進(jìn)行評估，總結(jié)搶救過程、應(yīng)急能力的不足與缺陷，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。第八節(jié)保障措施8.1通信與信息保障項目部將主要人員的聯(lián)系方式及項目部內(nèi)部事故報告程序張貼于工地重要位置。應(yīng)急通信主要采用電話和手機(jī)的方式，部分無信號部位采用對講機(jī)進(jìn)行補(bǔ)充，項目部全體應(yīng)急人員必須確保手機(jī)24小時開機(jī)，一旦發(fā)生突發(fā)事件能立刻聯(lián)系到本人。明確指揮部、監(jiān)理單位和項目部及其他相關(guān)單位的聯(lián)系方式，業(yè)主方、監(jiān)理單位、監(jiān)測單位、管線單位、寧波市重點醫(yī)院及項目經(jīng)理部人員通訊錄。8.2應(yīng)急搶險隊伍保障搶險隊伍的組成：搶險隊伍由各班組組成搶險隊。搶險隊伍由項目副經(jīng)理任隊長。人員：具有豐富施工及搶險經(jīng)驗的管理人員；具有二項以上特種操作技能的工人（包括：電工、電氣焊工、起重吊裝工、架子工等），人員不少于15人；普通工人20人，總?cè)藬?shù)不少于35人。8.3應(yīng)急物資裝備保障1、主要應(yīng)急設(shè)備物資清單提前做好應(yīng)急資源的準(zhǔn)備工作是快速實施應(yīng)急救援的重要保障，因此項目部根據(jù)本項目可能存在和發(fā)生各類突發(fā)事件，儲備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備物資，由安質(zhì)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一動態(tài)管理。主要應(yīng)急設(shè)備物資清單詳見附件。必備的器材：發(fā)電照明器材、水泵、切割工具、氣體檢測儀器、排送風(fēng)器材、防毒面具等。必備的設(shè)備：搶險工程車、汽車吊等?？烧{(diào)動設(shè)備：破碎錘、液壓剪、空壓機(jī)等。必備的工具：鐵鍬、鎬、切割剪、倒鏈、撬棍、千斤頂、吊索具等。搶險材料：結(jié)合工程施工突發(fā)事件的特點，各施工現(xiàn)場應(yīng)儲備與工程相適應(yīng)的搶險材料，具體為：編織袋、土方等。2、應(yīng)急物資裝備保障措施（1）設(shè)置專用應(yīng)急物資倉庫，分項目單獨存放，做好標(biāo)識。（2）安質(zhì)部負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急物資清單和配置計劃，定期對應(yīng)急設(shè)備、物資的數(shù)量、性能等進(jìn)行檢查。（3）物資部負(fù)責(zé)根據(jù)配置計劃進(jìn)行設(shè)備、物資配備，并做好維護(hù)、保養(yǎng)、補(bǔ)充和更換等日常工作，加強(qiáng)動態(tài)管理并做好記錄。（4）所有儲備設(shè)備、物資不得擅自挪為它用。儲備設(shè)備、物資的調(diào)用必須由項目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下令后方可領(lǐng)用。（5）儲備設(shè)備、物資的使用和安全應(yīng)急搶險的培訓(xùn)工作由辦公室組織，其它各部室配合。（6）在發(fā)生事故時，如儲備的設(shè)備、物資不能滿足現(xiàn)場需要，現(xiàn)場搶險小組應(yīng)立即根據(jù)實際情況向總指揮匯報，經(jīng)總指揮確認(rèn)后，由總指揮負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急搶險資源，保證現(xiàn)場搶險資源滿足搶險需求。應(yīng)急物資、設(shè)備管理人：萬祥義電話應(yīng)急物資、設(shè)備監(jiān)督人：王波東電話8.4經(jīng)費(fèi)保障由公司調(diào)撥專項應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，主要用于應(yīng)急物資的儲備維護(hù)、人員培訓(xùn)演練和應(yīng)急搶險經(jīng)費(fèi)。項目財務(wù)部負(fù)責(zé)落實應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督管理，保障應(yīng)急狀態(tài)時項目部應(yīng)急經(jīng)費(fèi)及時到位。8.5其他保障技術(shù)保障：項目部為確保事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置的科學(xué)性、有效性，根據(jù)本工程特點聘請多位長期從事管廊施工的技術(shù)專家，依托技術(shù)專家的專業(yè)特長，全過程指導(dǎo)項目部預(yù)防預(yù)警及事故應(yīng)急搶險，從而有效提高事故預(yù)防預(yù)警工作，降低事故發(fā)生的概率。交通運(yùn)輸保障：項目部車輛統(tǒng)一由綜合部進(jìn)行調(diào)度，目前共有2部小車。項目部需安排專人負(fù)責(zé)了解周邊道路交通狀況，發(fā)生突發(fā)事件隨時待命