三林問題領(lǐng)導(dǎo)講話

-5-三林問題領(lǐng)導(dǎo)講話湖北一個鄉(xiāng)黨委書記給總理寫信提出了：農(nóng)夫真窮，農(nóng)村真苦，農(nóng)業(yè)真危急。套用這句話可以概括“三林”：林農(nóng)更窮，林區(qū)更苦，生態(tài)更危急。

林農(nóng)更窮，來自資源稟賦不如農(nóng)區(qū)，田少山多，湘南屬喀斯特地貌，山上巖石居多，土地貧瘠、產(chǎn)出率低。還來自林業(yè)與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的差異，林業(yè)的周期長，一棵樹長大成林，人的生命就過了20來年。過往講，十年樹木，百年樹人，隨著信息社會的到來，現(xiàn)在人們說這句話應(yīng)當(dāng)改為：十年樹人，百年樹木。參天大樹，的確要上百年。90年月初，木材價格每立方米600-700元，由于新材料不斷地替代，價格降到了400-500元。這樣，林農(nóng)當(dāng)然更窮。

窮帶來了愚，林農(nóng)受訓(xùn)練的程度普遍較低，江華縣貝江鄉(xiāng)和新村900多人，只有一個高中生。林區(qū)更苦，來自于山高坡陡，線長面廣，前提設(shè)施由于投資大，成本高，建設(shè)滯后。國家的通鄉(xiāng)大路，在農(nóng)區(qū)基本完成，而在林區(qū)才剛剛開頭。國家的通村大路，林區(qū)的村排上隊(duì)很困難。國家的電網(wǎng)改造工程，大部分林區(qū)沒有進(jìn)行，電價高達(dá)每度1.5元。目前，不通村、不通電、不通電話、不通電視的村不少，江華、雙牌兩縣693個行政村，有139個村不通大路，比例達(dá)到20%；141個村不通電，比例達(dá)到20%多；69個村不通電話，比例達(dá)到近10%。在林區(qū)工作的干部，工作更辛勞，生活更清苦。

生態(tài)更危急。林業(yè)生產(chǎn)有兩個效益，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。解決“三林”沖突有兩種價值取向，國家要求以生態(tài)效益為主，前年，中心下發(fā)的《關(guān)于加快林業(yè)進(jìn)展的打算》中明確提出，林業(yè)生產(chǎn)要從以經(jīng)濟(jì)效益為主轉(zhuǎn)到以生態(tài)效益為主上來。生態(tài)效益就要求多種樹，少砍樹?？偫碓谖粫r曾經(jīng)提出砍伐指標(biāo)不能增加，必需年年削減。他從不視察木材加工企業(yè)，以表示他對愛護(hù)生態(tài)的決心。他公開發(fā)表的唯一的詩就是講生態(tài)的，最終兩句“浩浩湯湯何日現(xiàn)，蔥籠不見夢難圓”，是他對生態(tài)效益的深情召喚。

但是，地方政府出于稅收的需要，林農(nóng)出于生計的需要，注意的是經(jīng)濟(jì)效益，盼望多砍樹。最近，亞洲最大的造紙集團(tuán)--印尼的金完集團(tuán)，在云南省和海南省的支持下，建大型紙漿廠，砍生態(tài)林造用材林，受到了民間環(huán)保人士的全力抵抗，這個抵抗得到了世界綠色和平組織的聲援，引起了中心的高度重視。我市木材加工企業(yè)進(jìn)展快速，對木材的需求量大量增加，砍樹的沖動非常洪亮。照此下往，砍伐量劇增，樹一長大就要被砍掉，綠樹一成蔭就會消逝，即使準(zhǔn)時種下，長期與人們相伴的都是中幼林。發(fā)達(dá)地區(qū)追求人居環(huán)境，不砍樹，促使木材加工業(yè)向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移，消耗落后地區(qū)的森林資源，使得落后地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢丟失貽盡。就像今日的發(fā)達(dá)國家和進(jìn)展中國家一樣，生態(tài)環(huán)境也形成劇烈的反差。這個教訓(xùn)必需引起我們足夠的重視。

因此，討論“三林”的沖突，既要討論林區(qū)的收進(jìn)沖突，也要討論林業(yè)生態(tài)效益的沖突，這兩者既有沖突，又有聯(lián)系。要經(jīng)濟(jì)收進(jìn)，就會削減生態(tài)效益，這是兩者沖突的一面；不能解決林區(qū)老百姓的生活來源沖突，他們就會以砍樹為生，這是兩者聯(lián)系的一面。因此，這就要求解決以下幾個主要沖突。

1、解決林區(qū)與農(nóng)區(qū)優(yōu)待政策不對稱的沖突。主要是前提設(shè)施建設(shè)的政策和稅費(fèi)的優(yōu)待政策。前面已講了，國家的電網(wǎng)工程、通鄉(xiāng)大路工程、通村大路工程，由于林區(qū)成本比較大，經(jīng)常往后靠，有的好政策往后一靠就失往了機(jī)會。應(yīng)當(dāng)有硬性規(guī)定，給林區(qū)確定一個合適的比例。

關(guān)于稅費(fèi)優(yōu)待政策不對稱，表現(xiàn)在農(nóng)區(qū)的稅費(fèi)都減了，林區(qū)的育林基金卻沒有取消，仍在收取。每立方米木材收25%，全市一年可收4000多萬。按政策要求，育林基金的70%要返回林農(nóng)，但由于縣區(qū)財政的緣由，這些成了林業(yè)部門的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。雙牌縣育林基金每年可以收到1400萬元，但返回林業(yè)生產(chǎn)的只有100多萬元。要制造條件，盡早取消向林農(nóng)的收費(fèi)項(xiàng)目。

2、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)展既有經(jīng)濟(jì)效益，又有生態(tài)效益的品種。目前瞧來，楠竹是個很好的產(chǎn)品。我到雙牌調(diào)查把握到，一畝楠竹可得純收進(jìn)1000元左右，楠竹八年成林，次后年年發(fā)筍，年年可成材，年年可砍伐，并且不影響生態(tài)。另外，全力進(jìn)展森林旅游等也是一條好路子。

3、林區(qū)的資源要與增加林農(nóng)的收益捆綁開發(fā)。比如，林區(qū)的水利資源豐富，但林區(qū)的老百姓很難得到開發(fā)權(quán)，都被那些林區(qū)有錢人占據(jù)了，他們找到縣里的領(lǐng)導(dǎo)就可以把開發(fā)的合同簽下來，而且一簽就是一條流域，這些人目前無力開發(fā)，也不許別人開發(fā)，林區(qū)的老百姓很不服氣，這樣的糾紛不少。應(yīng)當(dāng)考慮林農(nóng)的利益，對那些小型的電站，林農(nóng)應(yīng)當(dāng)有優(yōu)先開發(fā)權(quán)，對那些林農(nóng)沒有實(shí)力開發(fā)的水電站，要實(shí)行土地進(jìn)股，水資源進(jìn)股的方式對返利給林農(nóng)，盡不答應(yīng)通過損害林農(nóng)的利益獵取高額利潤。

4、嚴(yán)格掌握以木材為原料的加工業(yè)的興辦。現(xiàn)在冷水灘造紙廠對木材的需求量已經(jīng)夠大了，今后的砍伐量將在現(xiàn)在的前提上翻一番以上。肯定要實(shí)行有力的措施，掌握其他木材加工企業(yè)的進(jìn)展。我們接到了一些群眾的聯(lián)名信，對木材企業(yè)砍樹造成綠色衰減看法很大，即使砍了再種，綠色也是衰減的。他們劇烈要求政府踩剎車。建議：項(xiàng)目的立項(xiàng)部門要踩剎車，銀行部門要踩剎車，環(huán)保部門要嚴(yán)格評估，全部部門都要嚴(yán)加治理，共同擔(dān)當(dāng)起愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的重任。

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