沭陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）草案公示1

22021——2035TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFSHUYANG-草案公示-2022年11月 前言2019年中央推進國土空間規(guī)劃體系改革，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃。縣人民政府組織編制了《沭陽縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》。上一版城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的編制實施為沭陽城鄉(xiāng)空間的有序發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。我們始終堅持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市濟、，在省級層面成為省國土空間總體規(guī)劃中蘇北唯一納入Ⅱ型大城市培育的縣份，在市級層面被明確“區(qū)域副中心城市”的發(fā)展定位。站在第二個百年奮斗目標新征程的起點，沭陽縣將繼續(xù)按照江蘇革推進現(xiàn)代化建設(shè)。本規(guī)劃是沭陽縣為實現(xiàn)“區(qū)域副中心城市”發(fā)展定位所用、修現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高效能治理的空間政策。您的建議至關(guān)重要歡迎社會各界人士提出寶貴意見和建議，請于公示期內(nèi)將意見和建議以電子郵件、郵寄信件等方式反饋至沭陽縣自然資源和規(guī)劃局。公示時間2022年11月22日——2022年12月22日，為期30天。公示渠道規(guī)劃局網(wǎng)站：/sqshuy/公眾意見提交途徑電子郵箱：shykjghk@163.com體規(guī)劃意見建議”字樣)目錄1.1戰(zhàn)略定位1.2發(fā)展愿景1.3發(fā)展戰(zhàn)略2.1促進區(qū)域一體化發(fā)展2.2構(gòu)建“一心三軸，兩帶三區(qū)”的國土空間格局2.3統(tǒng)籌三線劃定與管控2.4加強規(guī)劃分區(qū)與管控P14—P183.1合理構(gòu)建生態(tài)空間格局3.2科學(xué)統(tǒng)籌資源保護與利用3.3有序推動生態(tài)修復(fù)3.4推進全域土地綜合整治4.4.促進城鄉(xiāng)融合，擘畫幸福宜居新圖景4.1構(gòu)建“1+3+N”的城鎮(zhèn)體系4.2優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)4.3推進城市更新4.4實施鄉(xiāng)村振興5.1完善開放高效的交通設(shè)施5.2完善多元化住房供應(yīng)體系5.3完善優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)5.4完善全域覆蓋的基礎(chǔ)設(shè)施5.5完善低碳韌性的安全設(shè)施6.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局6.2統(tǒng)籌“2+3+4”的制造空間格局6.3產(chǎn)業(yè)升級策略和配套政策7.1利用自然資源，勾畫花香沭陽7.2利用歷史資源，擦亮人文沭陽7.3注重地域要素，打造美麗沭陽7.4注重細節(jié)品質(zhì)，彰顯精致沭陽8.1建立協(xié)調(diào)互補的規(guī)劃編制與傳導(dǎo)體系8.2建立實施管控保障體系與行動計劃強化戰(zhàn)略引領(lǐng)描強化戰(zhàn)略引領(lǐng)描繪強富美高新藍圖010111.1戰(zhàn)略定位1.2發(fā)展愿景1.3發(fā)展戰(zhàn)略強化戰(zhàn)略引領(lǐng)描繪強富美高新圖景1.1戰(zhàn)略定位國縣城新型城鎮(zhèn)建設(shè)示范區(qū)淮連城市群沿線重要強化戰(zhàn)略引領(lǐng)描繪強富美高新圖景1.2發(fā)展愿景面向2035年，沭陽的總體發(fā)展愿景是圍繞“走在蘇北前列、快于全省平均、領(lǐng)先區(qū)域發(fā)展、趕超全國梯隊”的要求，全力當好高質(zhì)量發(fā)展蘇北排頭兵、躋身全省先進行列。聚焦人的生活、人的居住環(huán)境，由花木擁城走向花木融城，未來的沭陽更能體現(xiàn)自然健康，更有沭陽生活味道，強化戰(zhàn)略引領(lǐng)描繪強富美高新圖景1.3發(fā)展戰(zhàn)略生態(tài)優(yōu)先、底線管控統(tǒng)籌劃定三條控制線，落實生態(tài)環(huán)境保護制度、耕地保護制度和節(jié)約用地制度，建立自然保護地體系，明確生態(tài)源地、生態(tài)廊道等重要生態(tài)功能區(qū)布局，統(tǒng)籌各類自然資源的保護與利用。動、跨界協(xié)同加快融入長三角一體化，建設(shè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)節(jié)點，高質(zhì)量推動宿沭新城市組群發(fā)資源保護、生態(tài)環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，協(xié)同推進經(jīng)濟綠色化和生態(tài)經(jīng)全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合引導(dǎo)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、縣域產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)服務(wù)等完善升級，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和鎮(zhèn)以人為本、提升品質(zhì)節(jié)約集節(jié)約集約、存量發(fā)展合開發(fā)理念。加強全域統(tǒng)籌加強全域統(tǒng)籌優(yōu)化國土空間新格局2.1促進區(qū)域一體化發(fā)展2.2構(gòu)建“一心三軸，兩帶三區(qū)”間格局2.3統(tǒng)籌三線劃定與管控2.4加強規(guī)劃分區(qū)與管控02加強全域統(tǒng)籌優(yōu)化國土空間新格局2.1促進區(qū)域一體化發(fā)展全面融入長三角產(chǎn)業(yè)體系加快融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和轉(zhuǎn)化體系。強化沭陽地處長三角城市群和區(qū)域交通走廊的重要節(jié)點作用，積極融入產(chǎn)業(yè)分工體系，打造“飛地經(jīng)濟”樣板。北合作，強化資源共享、產(chǎn)業(yè)合作、成果轉(zhuǎn)化，加快南北合作共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。打造公鐵水聯(lián)運的區(qū)域樞紐沭陽融入長三角一體化格局依沭陽融入長三角一體化格局速、淮沭新高鐵、連宿蚌城際等區(qū)域交通廊道，聯(lián)動徐州、宿遷、淮安、連云港等城市協(xié)作發(fā)展，促進徐宿淮連城鎮(zhèn)群的整體崛起。推動宿遷沭陽功能合作進一步密切沭陽與宿遷中心城市的聯(lián)系，強化相向發(fā)形成全域一體化發(fā)展格局。推動宿遷沭陽功能合作“一心”“一心”“兩帶”2.2構(gòu)建“一心三軸，兩帶三區(qū)”的國土空間格局“““三軸”“三區(qū)”“三區(qū)”國土空間總體格局規(guī)劃圖城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式，按照城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)分類管理。全縣劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界210.5城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式，按照城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)分類管理。全縣劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界210.5平方公里(31.58萬畝)。2.3統(tǒng)籌三線劃定與管控嚴格保護永久基本農(nóng)田從嚴管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途。全縣劃定永久基本農(nóng)田1094.7平方公里(164.21萬畝)。科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動，自然保護地核心保護區(qū)外僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。全縣劃定生態(tài)保護紅線15.4平方公里(2.31萬畝)。合理劃定城鎮(zhèn)合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界縣域國土空間控制線規(guī)劃圖加強全域統(tǒng)籌優(yōu)化國土空間新格局2.4加強規(guī)劃分區(qū)與管控生態(tài)保護區(qū)生態(tài)保護區(qū)具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強制性嚴格保括生態(tài)保護紅線集中劃定的區(qū)域。規(guī)劃劃定面積15.4平方公里(2.31萬畝)。生生態(tài)控制區(qū)生態(tài)保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的自然區(qū)域。規(guī)劃劃定面積166.5平方公里 (24.98萬畝)。農(nóng)農(nóng)田保護區(qū)永久基本農(nóng)田相對集中需嚴格保護的區(qū)域。規(guī)劃劃定面積1094.7平方公里(164.21萬畝)。城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域。規(guī)劃劃定面積210.5平方公里(31.58萬畝)。鄉(xiāng)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)林漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域。規(guī)劃劃定面積810.8平方公里(121.62萬畝)。保護藍天綠水踐行綠色發(fā)展新理念保護藍天綠水踐行綠色發(fā)展新理念0333.1合理構(gòu)建生態(tài)空間格局3.2科學(xué)統(tǒng)籌資源保護與利用3.3有序推動生態(tài)修復(fù)3.4推進全域土地綜合整治“一圈”?新沂河-淮沭新河-柴米“一圈”?新沂河-淮沭新河-柴米河-城區(qū)東部綠帶環(huán)城生態(tài)圈“三區(qū)”西北花木林苑生態(tài)片區(qū)西南綠野田園生態(tài)片區(qū)東部水鄉(xiāng)平原生態(tài)片區(qū)3.1合理構(gòu)建生態(tài)空間格局“一圈兩源、三區(qū)四廊”““兩源”??新沂河生態(tài)廊道?淮沭(新)河-古泊河生態(tài)廊道?大澗河-柴沂干渠生態(tài)廊道?岔流河生態(tài)廊道“四廊”縣域生態(tài)空間格局規(guī)劃圖保護綠水藍天踐行綠色發(fā)展新理念3.2科學(xué)統(tǒng)籌資源保護與利用水體水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到100%。水濕地資源管控。到2035年，濕地保有量不低于1.79濕林保護天然林和公益林，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，嚴格把控各類建設(shè)項目占用林地。到2035年，林地保有量不低于上級下達的任務(wù)。林落實耕地保護任務(wù)，有效提升耕地質(zhì)量，嚴禁耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護指標不低于上級下草理。草礦進一步加強礦產(chǎn)資源保護，提高節(jié)約集約利用水礦保護綠水藍天踐行綠色發(fā)展新理念3.3有序推動生態(tài)修復(fù)水環(huán)境修復(fù)濕地生態(tài)修復(fù)林地生態(tài)修復(fù)土壤污染修復(fù)礦山修復(fù)全面治理水環(huán)境，恢復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)，完善河道兩側(cè)綠地、林地體系，加強河湖水系連通，消除斷頭河、黑臭水體，形成活水暢流的水系結(jié)構(gòu)，注重農(nóng)業(yè)空間發(fā)展生態(tài)性，發(fā)展高效節(jié)水灌溉。注重三河濕地修復(fù)示范工程建設(shè)，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，增加濕地生態(tài)系統(tǒng)中物種組成和生物多樣性，在城市內(nèi)部打造微小濕地系統(tǒng)、恢復(fù)濕地公園等。促進樹種多樣化、珍貴化，在結(jié)構(gòu)性生態(tài)空間和城鎮(zhèn)綠地區(qū)域建設(shè)生態(tài)風(fēng)景林，強化農(nóng)業(yè)空間林網(wǎng)建設(shè)。打造具有生態(tài)、景觀、經(jīng)濟多元價值和區(qū)域影響力的多樣化森林生態(tài)系統(tǒng)。切斷和控制土壤污染的源頭，全面治理引發(fā)的土壤問題。通過分區(qū)治理的方式，對受到不同程度污染的土壤采取相應(yīng)的治理方式和修復(fù)手段。全面治理耕地土壤環(huán)境，實施化肥、農(nóng)藥減量工程，減小農(nóng)業(yè)污染面。繼續(xù)推進歷史遺留露天礦山、無主渣臺、砂石土采坑等治理，利用礦山治理技術(shù)和礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)，解決由礦山引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患、地貌景觀破壞、土地資源破壞、生態(tài)壞境破壞等問題。縣域生態(tài)修復(fù)工程名錄類型工程名稱水環(huán)境修復(fù)北六塘河、柴米河、岔流新開河等水系整治工程；農(nóng)村黑臭水體整治工程；循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園污水處理廠提標改造；城區(qū)排水片區(qū)綜合整治；推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效；新建農(nóng)村污水設(shè)施項目；已建村莊污水處理設(shè)施提標改造濕地生態(tài)修復(fù)江蘇沭陽三河省級濕地公園二期工程；生態(tài)紅線和自然保護地勘界定標工程林地生態(tài)修復(fù)農(nóng)村防護林體系建設(shè)工程；三河省級濕地公園林地修復(fù)工程土壤污染修復(fù)受污染地塊土壤修復(fù)工程；畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用工程；省級綠色防控示范區(qū)創(chuàng)建；疑似污染地塊土壤環(huán)境詳細調(diào)查及風(fēng)險評估項目礦山修復(fù)工礦廢棄地復(fù)墾利用工程全力推進全域土地綜合整治?整體推進農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和全力推進全域土地綜合整治?整體推進農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)，公共空間治理，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間格局。推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤?合理利用騰退宅基地、村內(nèi)廢棄地和閑置地；推進農(nóng)村建設(shè)用地整理，促進城鎮(zhèn)集中集聚發(fā)展。3.4推進全域土地綜合整治以提升國土空間品質(zhì)為目標，深入實施全域土地綜合整治、高標準農(nóng)田建設(shè)加加大高標準農(nóng)田建設(shè)改造力度?全面推進田、水、路、林、村土地綜合整治，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。整治村容村貌，完善人居環(huán)境整治村容村貌，完善人居環(huán)境?全面加強農(nóng)田生態(tài)設(shè)施建設(shè)，全面推進疏浚清淤，加強農(nóng)村生活污染治理，開展農(nóng)村地區(qū)道路環(huán)境綜合整治?？h域國土空間生態(tài)修復(fù)和綜合整治圖促進城鄉(xiāng)融合擘畫幸福宜居新圖景促進城鄉(xiāng)融合擘畫幸福宜居新圖景4.1構(gòu)建“1+3+N”的城鎮(zhèn)體系4.2優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)4.3推進城市更新4.4實施鄉(xiāng)村振興041個中心城區(qū)3個小城市1個中心城區(qū)3個小城市提升縣城(公共、生產(chǎn)和生活)綜合服務(wù)能力，強建設(shè)具有區(qū)域影響力的現(xiàn)馬廠鎮(zhèn)三個小城市能級水平，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，強化特色打造、注重產(chǎn)城融合，承載新型產(chǎn)業(yè)4.1構(gòu)建“1+3+N”的城鎮(zhèn)體系2020年167.5萬促進城鄉(xiāng)融合擘畫幸福宜居新圖景2035年195萬NN個一般鎮(zhèn)按服務(wù)按服務(wù)能力、特色職能分為工貿(mào)型城鎮(zhèn)、特色文旅型城鎮(zhèn)、農(nóng)工型城鎮(zhèn)等。縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖河對城市公共空間的統(tǒng)領(lǐng)作用?生態(tài)宜居區(qū)：定位為綜合性城市片區(qū)，形成沭陽政治、經(jīng)濟、文化、教育、創(chuàng)新中心4.2優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)?迎賓大道、北京路發(fā)展軸：依托2條主要道路打造城市發(fā)展軸?先進制造、物貿(mào)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城融合、高能差異互補的四個產(chǎn)城融合組團空間結(jié)構(gòu)圖提升功能,因地制宜優(yōu)化用提升功能,因地制宜優(yōu)化用整合開發(fā)區(qū)單元產(chǎn)業(yè)空間系4.3推進城市更新造具有優(yōu)良環(huán)境和高品質(zhì)宜居條件的現(xiàn)代化城市。并舉增加停車設(shè)施推進式整治開發(fā)區(qū)單元按照“低效騰退、存量更新、產(chǎn)業(yè)升級”的原則進行更新改造提升老城活力和環(huán)境品質(zhì)中心城區(qū)城市更新規(guī)劃圖集聚提升類村莊特色保護類村莊搬遷撤并類村莊建，滿足基本公共服務(wù)需求。其他一集聚提升類村莊特色保護類村莊搬遷撤并類村莊建，滿足基本公共服務(wù)需求。其他一般村莊4.4實施鄉(xiāng)村振興按照集聚提升類村莊、特色按照集聚提升類村莊、特色保護類村莊、城郊融合類村莊、搬遷撤并類村莊、其他一般村莊的分類，引導(dǎo)推進鄉(xiāng)村振興。集聚提升類村莊168個：推進鄉(xiāng)村人口有序適度集中，作為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋的中心。特色保護類村莊37個：針對性地補充完善相關(guān)設(shè)施，做好歷史文化、自然景觀、建筑風(fēng)貌等的特色挖掘和展示。城郊融合類村莊城郊融合類村莊7個：加快推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)城郊融合類村莊搬遷撤并類村莊1486個：結(jié)合城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，有序遷移撤并。完善設(shè)施供給完善設(shè)施供給構(gòu)建人民向往新家園5.1完善全域覆蓋的基礎(chǔ)設(shè)施5.2完善優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)5.3完善開放高效的交通設(shè)施5.4完善多元供給的住房供應(yīng)5.5完善低碳韌性的安全設(shè)施05完善設(shè)施供給構(gòu)建人民向往新家園5.1完善開放高效的交通設(shè)施以構(gòu)建以構(gòu)建多式一體、內(nèi)外暢達的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)和構(gòu)建公交優(yōu)先、慢行友好、方式多元、無縫銜接的高品質(zhì)、高效率的城市交通網(wǎng)絡(luò)為目標，基本形成“內(nèi)外暢達、體系完善、高效便捷、集約生態(tài)”的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。構(gòu)構(gòu)建軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局“一橫兩縱”鐵路網(wǎng)布局形態(tài)：一橫為連宿蚌鐵路，兩縱為淮沭新鐵路、新長鐵路。推動沭陽接入國家高鐵干線網(wǎng)，加快實現(xiàn)從“高速時代”邁向“高鐵優(yōu)化優(yōu)化道路交通系統(tǒng)規(guī)劃布局“三縱一聯(lián)”高速公路，包括京滬高速公路，泗宿高速公路北延段，臨鹽高速公路和宿連高速公路。與宿遷市公路網(wǎng)規(guī)劃相銜接，縣域內(nèi)形成“六橫四縱四射”骨干公路網(wǎng)絡(luò)，加強周邊城市與中心城市的聯(lián)系。提升提升內(nèi)河航運體系構(gòu)筑干支相通、層次分明的航道網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)宿連航道、開展淮沭新河和柴米河提升等級的前期研究，在沭陽縣域范圍內(nèi)形成“一縱兩橫”的航運主通道，規(guī)劃建設(shè)沭陽港碼頭，廟頭公鐵水聯(lián)運中心、高墟、賢官、桑墟碼頭作業(yè)區(qū)。構(gòu)建構(gòu)建縣域綠道體系規(guī)劃構(gòu)建“T”字型主線綠道網(wǎng)絡(luò)，即新沂河-淮沭新河綠道；以及“三橫六縱”S324-柴米河-柴沂干渠綠道；“六縱”為田園-花香、柴沂河、沭新河、G205、深陡溝、S267綠道。強化住房保障優(yōu)化空間布局?完善市場配置和政府保障相結(jié)合的住房供強化住房保障優(yōu)化空間布局?完善市場配置和政府保障相結(jié)合的住房供以市場為主滿足多樣性住房需求，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房?健全住房租賃制度，加大租賃權(quán)益保護力度。培育住房租賃市多品種供應(yīng)、規(guī)范化管理的市場體系。滿足多層次住房租賃需賃型住房與產(chǎn)權(quán)型住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比5.2完善多元化住房供應(yīng)體系完完善住房體系??加強不同類型居住混區(qū)居住和公共服務(wù)配套，優(yōu)化大型居住社區(qū)公共交通和公共服務(wù)配套水平，增加就級片區(qū)級社區(qū)級、均好的教育服務(wù)體系?優(yōu)化高中、初中、小學(xué)布局，重點關(guān)注老城片區(qū)和新建區(qū)域，形成完善均衡的設(shè)施覆蓋。級片區(qū)級社區(qū)級、均好的教育服務(wù)體系?優(yōu)化高中、初中、小學(xué)布局，重點關(guān)注老城片區(qū)和新建區(qū)域，形成完善均衡的設(shè)施覆蓋。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)均等的醫(yī)療服務(wù)體系和類型完善的公共衛(wèi)生機構(gòu)體系。構(gòu)建多層級、易到達的體育設(shè)施服務(wù)體系?滿足沭陽人健身、休閑等需求，彰顯花木之鄉(xiāng)的體育設(shè)施服務(wù)系統(tǒng)，進一步完善縣域各層級體育設(shè)施建設(shè)。?加快推進重點文化設(shè)施和特色文化設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)博物館、美術(shù)館、圖書館、劇場、藝術(shù)館等大型場館。建立使用便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老設(shè)施體系?推進形成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)均衡、層次清晰、適度超前、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、滿足老年人需求的社會化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系。5.3完善優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)以以發(fā)揮區(qū)域輻射職能、提供綜合服務(wù)為目標，完善縣級各類教育設(shè)施、文化設(shè)施、體育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施等。以城區(qū)各街道和重點鎮(zhèn)為主要中心，推進縣域各片區(qū)公共服以城區(qū)各街道和重點鎮(zhèn)為主要中心，推進縣域各片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施提標擴面，保障和完善基本公共服務(wù)。以以滿足基礎(chǔ)日常的生活服務(wù)為主，建設(shè)城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈及鄉(xiāng)村社服務(wù)設(shè)施供給。教育設(shè)教育設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生體育設(shè)施文化設(shè)施社會福利完善設(shè)施供給構(gòu)建人民向往新家園5.4完善全域覆蓋的基礎(chǔ)設(shè)施給給水工程全面提升源、廠、站、網(wǎng)四大環(huán)節(jié)的安全保障水平，構(gòu)建多中心供給調(diào)度模式，打破供水隸屬、打破供水邊界。排排水工程建立污水系統(tǒng)全流程管控體制機制，加強城鄉(xiāng)建立污水系統(tǒng)全流程管控體制機制，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)。燃燃氣工程實現(xiàn)天然氣管網(wǎng)一體化，增強城鄉(xiāng)調(diào)度靈活性，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用氣安全、平環(huán)環(huán)衛(wèi)工程避設(shè)施布局，探索鄰避設(shè)施共建、共享、共保機制。供電工程供電工程電比構(gòu)明晰、送受合理、適應(yīng)靈活”的骨干網(wǎng)架。通信工程建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，重點推進網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)，構(gòu)建無所不在、高速互聯(lián)、業(yè)務(wù)融合、共建共享的新型信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“智慧沭陽”移動通信、光纖寬帶、下一代廣電完善設(shè)施供給構(gòu)建人民向往新家園5.5完善低碳韌性的安全設(shè)施??流域河道防洪標準為100年一遇(新沂河南堤、淮沭新河大堤)?城區(qū)排澇標準全面達到20年一遇(柴米河、沂南河等)?鎮(zhèn)區(qū)防洪標準為20年一遇，排澇標準為10年一遇防洪排澇??構(gòu)建健全的消防安全保障體系?全面提高綜合抵御火災(zāi)的能力?促使消防安全控制體系的逐步完善消防工程??建立“全面覆蓋、重點突出”的綜合防災(zāi)空間結(jié)構(gòu)，固定避難場所人均有效避難面積不小于2平方米抗震防災(zāi)??建成布局合理、種類齊全、功能配套、連片成網(wǎng)、數(shù)量充裕的人防工程體系，城區(qū)人防工程按人均1.5平方米控制人防工程中心城區(qū)綜合防災(zāi)設(shè)施規(guī)劃圖推進產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)推進產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地0666.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局6.2統(tǒng)籌“2+3+4”的制造空間格局6.3產(chǎn)業(yè)升級策略和配套政策三區(qū)、三帶、多點”三帶三區(qū)花木休閑種植區(qū) 三區(qū)、三帶、多點”三帶三區(qū)花木休閑種植區(qū) 花木產(chǎn)業(yè)集聚帶 綠色果蔬集聚帶 種養(yǎng)結(jié)合經(jīng)濟帶 生態(tài)果蔬種植區(qū) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植區(qū)6.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局多多點面，帶動全縣“一村一品”農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖2個增長極打造經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)為縣域重要經(jīng)濟增長極3個特色園區(qū)2個增長極打造經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)為縣域重要經(jīng)濟增長極3個特色園區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)板材產(chǎn)業(yè)園、機械制造產(chǎn)業(yè)園6.2統(tǒng)籌“2+3+4”的制造空間格局“2+3+4”的制造空間格局“44個道口產(chǎn)業(yè)園十字等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)道口產(chǎn)業(yè)園臨港產(chǎn)業(yè)園臨港產(chǎn)業(yè)園潼陽道口產(chǎn)業(yè)園生態(tài)板材產(chǎn)業(yè)園扎下道口產(chǎn)業(yè)園經(jīng)開區(qū)機械制造產(chǎn)業(yè)園高新區(qū)十字道口產(chǎn)業(yè)園胡集道口產(chǎn)業(yè)園制造業(yè)空間格局圖推進產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地6.3產(chǎn)業(yè)升級策略和配套政策能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施“5321”工程、“兩化”融合、高新技術(shù)企業(yè)培構(gòu)建以精品花木為“一主”，優(yōu)質(zhì)稻米、綠色果蔬為“兩輔”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。打造“全國花木之鄉(xiāng)”，加快花木產(chǎn)業(yè)從規(guī)模效應(yīng)向農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)的現(xiàn)化提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。第二產(chǎn)業(yè)：集聚提升“3+3+X”智造體系量齊下”，依托機電裝備、綠色家居、高端紡織三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟及若干個先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“3+3+X”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進高能級載體平臺建設(shè)，打造人才集聚“強磁場”。加快新興產(chǎn)業(yè)高端化、跨升級發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、電子商務(wù)等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、體系化、集聚化拓展，生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細化、品質(zhì)化提升。逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條，加快創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)、推動產(chǎn)學(xué)研合作、強化科技人才培育。聚焦品質(zhì)提升塑聚焦品質(zhì)提升塑造多元魅力新風(fēng)貌0777.1利用自然資源，勾畫花香沭陽7.2利用歷史資源，擦亮人文沭陽7.3注重地域要素，打造美麗沭陽7.4注重細節(jié)品質(zhì)，彰顯精致沭陽聚焦品質(zhì)提升塑造多元魅力新風(fēng)貌7.1利用特色資源，勾畫花香沭陽花香沭陽花園中的城市人文醇美花木韻美城鄉(xiāng)精美人文醇美花木韻美構(gòu)建魅力體系特色花木借助現(xiàn)狀生態(tài)花木和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在沭陽中心城區(qū)、淮沭新河西部著力打造特色花木開敞空間。重點保持農(nóng)田林網(wǎng)環(huán)繞的田園風(fēng)光格局，塑造風(fēng)景優(yōu)美、生機勃勃的鄉(xiāng)村景觀。特色文化充分利用紅色文化節(jié)點、名木節(jié)點、遺址節(jié)點和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園節(jié)點，發(fā)揮這些資源對沭陽花木文化、虞姬文化、紅色文化、宗教文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化的特色城鎮(zhèn)針對華沖、龍廟、隴新河、顏集、廟頭、潼陽等特色鎮(zhèn)以及特色村，塑重點保護80項文物保護單位和127項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，關(guān)注對傳重點保護80項文物保護單位和127項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，關(guān)注對傳承城市記憶影響較大的古遺跡、古建筑、古街道等城市文化目的保護。嚴格按照《中華人民共和國文物保護法》、《全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制要求》等相關(guān)法律法規(guī)的要求進行保護和管理。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系的構(gòu)建、遺產(chǎn)資源的分類保護、傳承人的保護與培養(yǎng)、遺產(chǎn)資源的活化利用。建立更加全面的歷史文化保護名錄，全面摸排詳查沭陽縣具有歷史記憶的古遺跡、古建筑、古街道、古樹名木等，全面納入7.2利用歷史資源，擦亮人文沭陽歷歷史文化保護體系加強保護歷史遺存活化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)強化歷史文化記憶歷史文化保護規(guī)劃圖西部綠色花木景觀風(fēng)貌區(qū)東部生態(tài)田園景觀風(fēng)貌區(qū)新河、顏集及周邊西部綠色花木景觀風(fēng)貌區(qū)東部生態(tài)田園景觀風(fēng)貌區(qū)新河、顏集及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，打造花鄉(xiāng)沭陽”特點的?通過花木、濕地等資源條件開發(fā)，融入開發(fā)多種類型的?與周邊生態(tài)和文化形成區(qū)域性旅游節(jié)?以縣域東部和北部特色鎮(zhèn)村為引領(lǐng)，打造生態(tài)田園和鄉(xiāng)?保護河、塘、農(nóng)田等生態(tài)資源，保持農(nóng)田林網(wǎng)環(huán)繞的田園風(fēng)光格局，塑造風(fēng)景優(yōu)美、生機勃?推進美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，保留農(nóng)村社區(qū)鄉(xiāng)土特色和田園風(fēng)光。7.3注重地域要素，打造美麗沭陽景觀風(fēng)貌區(qū)?以中心城區(qū)的新老城區(qū)為主體，重點建設(shè)沭陽老城區(qū)、?展現(xiàn)綠水繞城