歷屆山西省公務(wù)員申論考試專題解析1

歷屆省公務(wù)員申論考試專題解析2010公務(wù)員考試申論真題一、給定資料1.是我國(guó)重要的煤炭工業(yè)生產(chǎn)基地,承擔(dān)著保證國(guó)家能源供應(yīng),保證礦工安全,保護(hù)資源和環(huán)境的重任。在長(zhǎng)期為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí),由于歷史的原因,形成了多、小、散、亂的格局。從煤炭整體開采水平上看，年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的煤礦占到70%以上，其中15萬(wàn)噸以下煤礦占到了60%。具體來看，在資源回收率方面，中小煤礦平均只有15%。據(jù)測(cè)算，這意味著開采一噸煤要浪費(fèi)6噸的資源，每年破壞資源20億噸，每年因?yàn)槊禾块_采造成環(huán)境總的損失大約有300億元。在礦難方面，過去平均每年10人以上的煤礦事故有13起，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占到70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬(wàn)噸死亡率相當(dāng)于國(guó)有重點(diǎn)大礦的17倍。因?yàn)殚_采秩序混亂，很容易滋生腐敗。據(jù)煤炭和稅務(wù)部門估計(jì)，前些年，煤炭實(shí)際產(chǎn)量在8億噸，而每年的報(bào)表產(chǎn)量只有6.5億噸.也就是說,每年有1.5億噸左右是逃脫了監(jiān)管的＂黑煤＂，每年流失稅費(fèi)百億元以上．這些問題不僅有損黨和政府的形象，有礙國(guó)家的能源安全，也使省付出了高昂的成本和沉重的資源環(huán)境與生命代價(jià)。2008年9月2日，省人民政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》，正式啟動(dòng)煤炭企業(yè)全面整合重組。省政府提出，到2010年底，全省目前的2598座煤礦將壓縮到1500座，兼并重組整合后的煤炭企業(yè)規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)300萬(wàn)噸，單井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)90萬(wàn)噸，這也意味著將壓減現(xiàn)有煤礦60%以上的規(guī)模。2．朔州市煤炭資源十分豐富，有關(guān)方面在兼并重組過程膽探索，取得了許多成功經(jīng)驗(yàn)，被人們贊譽(yù)為"朔州途徑"。擁有先進(jìn)開采技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金優(yōu)勢(shì)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，是此次煤炭資源大整合的主力軍，但實(shí)力雄厚的發(fā)營(yíng)企業(yè)也不示弱。某焦化董事長(zhǎng)賈老板說："原來我公司21個(gè)小礦加起來才有120萬(wàn)噸的產(chǎn)能，現(xiàn)在整合了5個(gè)煤礦，產(chǎn)能達(dá)到620萬(wàn)噸！"某煤業(yè)集團(tuán)是率先拿到證照的民營(yíng)企業(yè)之一。該集團(tuán)董事長(zhǎng)閻老板告訴記者，資源整合為民營(yíng)企業(yè)提供了做大做強(qiáng)的發(fā)展機(jī)遇。在朔州，既有像平朔這樣的國(guó)有大礦，也有像金海洋能源集團(tuán)這樣的大型股份制企業(yè)，還有個(gè)人承包或者買斷的煤礦。朔州堅(jiān)決打破所有制界限，因地制宜，因礦制宜，順利完成了資源整合。整合后國(guó)有煤礦36座，產(chǎn)能4460萬(wàn)噸/年，分別占全市的53.7%和51%；民營(yíng)煤礦31座，產(chǎn)能4320萬(wàn)噸/年，分別占到全市的46.3%和49%。全市形成國(guó)有大型骨干企業(yè)和地方民營(yíng)骨干企業(yè)各占半壁河山的煤炭格局。省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)同志說，我們不以所有制論英雄，更談不上搞所有制和地區(qū)歧格局。整合重組只是手段，目的是提高煤炭業(yè)生產(chǎn)力水平和可持續(xù)發(fā)展能力。朔州以煤電立市，借助煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，在煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)抓淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率。市政府采取強(qiáng)制措施，關(guān)閉了產(chǎn)能在90萬(wàn)噸以下的小煤礦，通過一系列綜合節(jié)能措施，全市煤礦回采率由改造前的30%提高到75%以上，大大提升了資源的利用率。該市要求所有煤礦實(shí)行"挖1噸煤種一棵樹"的"以煤補(bǔ)林"、"以黑補(bǔ)綠"政策，切實(shí)保證礦區(qū)生態(tài)的綠化和修復(fù)。近年來，植樹造林一直以每年30多萬(wàn)畝的速度推進(jìn)。目前全市森林覆蓋率達(dá)22.88%，高于全國(guó)平均水平2.52個(gè)百分點(diǎn)。按北方每公頃森林每天吸收1噸二氧化碳、釋放0.73噸氧氣計(jì)算，每年可多吸收二氧化碳1130萬(wàn)噸，多釋放氧氣820萬(wàn)噸，森林碳匯能力顯著增強(qiáng)。3.目前，大部分在投資煤礦的老板已經(jīng)悄然離開，僅留下小部分投資者還在苦苦等待當(dāng)?shù)卣蛧?guó)有企業(yè)的相關(guān)補(bǔ)償。黃某是一位在省寧武縣擁有3座小煤礦的投資者，他的三座小煤礦的年核定產(chǎn)量都是15萬(wàn)噸，全部屬于要被并購(gòu)的小煤礦。此次參與寧武縣"收編"小煤礦的國(guó)有企業(yè)主要是汾西煤礦集團(tuán)，縣政府和汾西集團(tuán)希望與他就并購(gòu)問題進(jìn)行面對(duì)面談判，早日結(jié)束并購(gòu)工作?？牲S某一直稱自己在外地，沒有時(shí)間。當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)評(píng)估公司對(duì)各家小煤礦的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果顯示，年產(chǎn)15萬(wàn)噸的煤礦資產(chǎn)基本上在4800萬(wàn)元左右。黃某說："我這三個(gè)礦都是花大價(jià)錢從別人手里買來的。原來的礦主從別人手里買來時(shí)花了1億元，1.8億轉(zhuǎn)給了我。按照這兩年的利潤(rùn)情況，每年我都可以獲得將近一個(gè)億的收入，再挖3年，我就可以再獲利4.5億。按照以往的慣例，即使我將礦轉(zhuǎn)讓出去，也會(huì)加價(jià)50%左右出手。現(xiàn)在我卻只能拿到1.44億的補(bǔ)償款，太虧了！"針對(duì)一些煤老板關(guān)于政府過低評(píng)估其煤礦資產(chǎn)和補(bǔ)償?shù)馁|(zhì)疑，有專家解釋說，這是因?yàn)槊豪习鍌儧]有核減應(yīng)繳納的煤炭資源價(jià)款的差額，還把對(duì)未來利潤(rùn)預(yù)期的收益要求和煤老板之間層層轉(zhuǎn)包的私下交易成本也計(jì)算進(jìn)去。我國(guó)憲法規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，國(guó)家有權(quán)力調(diào)整資源配置格局，并獲得資源增值收益：采礦權(quán)人獲得的采礦權(quán)是一種益物權(quán)，采礦權(quán)人對(duì)資源沒有處分權(quán)。省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)同志說，對(duì)于煤炭資源領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的違規(guī)經(jīng)營(yíng)、非法交易、"地下"協(xié)議和不正當(dāng)利益，法律和政策都不予保護(hù)，當(dāng)然也得不到相應(yīng)補(bǔ)償。對(duì)于煤老板們的合法利益，省政府有關(guān)文件明確規(guī)定：被兼并的煤礦，凡是在2006年2月28日之后繳納資源價(jià)款的，直接轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，兼并重組企業(yè)要退還剩余資源量的價(jià)款，并按照原價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)的50%給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；在2006年2月28日之前繳納資源價(jià)款的，在退還企業(yè)剩余資源價(jià)款的同時(shí)，按照原價(jià)款的100%給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。4．省主要負(fù)責(zé)同志表示，2008年以來，以壯士斷腕的決心，狠抓煤炭資源重組，整合后全省國(guó)有、民營(yíng)、混合所有制煤礦企業(yè)的比例為2:3:5。在國(guó)際金融危機(jī)背景下，搞煤炭企業(yè)兼并重組是頂著很大壓力的。當(dāng)時(shí)社會(huì)上普遍擔(dān)心煤炭資源重組后，難以保證全國(guó)煤炭供應(yīng)，會(huì)出現(xiàn)"拉郎配"、"國(guó)進(jìn)民退"等問題，事實(shí)證明，這些擔(dān)心都是沒有必要的。目前，全省重組整合煤礦正式協(xié)議簽訂率達(dá)到98.5%，兼并重組主體到位率達(dá)到96%。2009年全省煤炭產(chǎn)量恢復(fù)到歷史最高水平。一是煤炭產(chǎn)量逐月逐季增長(zhǎng)。一季度月均3667萬(wàn)噸，二季度月均4966萬(wàn)噸，三季度月均5810萬(wàn)噸，四季度月均6000萬(wàn)噸以上，全年完成近6.2億噸；二是在需求減少的情況下，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持穩(wěn)定，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率繼續(xù)提高；三是煤礦安全生產(chǎn)形式趨穩(wěn)趨好。煤礦事故起數(shù)下降40%，原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率下降到0.328，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的1/3。5．煤炭企業(yè)向大型化、集團(tuán)化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中高效生產(chǎn)是世界煤炭工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家的煤炭企業(yè)已經(jīng)形成了規(guī)?；_采和強(qiáng)大的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。世界幾個(gè)主要產(chǎn)煤國(guó)家市場(chǎng)集中度都比較高。澳大利亞排名前5位煤炭公司的煤炭產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的71%，南非前4位煤炭企業(yè)的市場(chǎng)集中度為62%，美國(guó)煤炭產(chǎn)量10億多噸，排名前4的煤炭企業(yè)占了70%左右。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)最大的10家煤炭生產(chǎn)企業(yè)2007年產(chǎn)量總和約占當(dāng)年國(guó)煤炭總產(chǎn)量的25.6%；美國(guó)1家大型私營(yíng)煤炭公司和煤炭年產(chǎn)量就在2億噸以上，經(jīng)占美國(guó)煤炭總產(chǎn)量的18%左右；俄羅斯1家大型煤炭企業(yè)年產(chǎn)煤2.5億噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的95%，由此可見，煤炭資源整合對(duì)解決我國(guó)煤炭企業(yè)集中度過低和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀況，具有重大意義。6．專家A認(rèn)為，無(wú)論是從資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和世界潮流，還是從產(chǎn)業(yè)政策、現(xiàn)實(shí)需要和生態(tài)環(huán)境等方面看，煤炭資源整合都是符合發(fā)展潮流和發(fā)展大局的，他說："什么是科學(xué)發(fā)展觀？其實(shí)并不復(fù)雜，尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，就是科學(xué)發(fā)展。"專家B說，我們很多人都是長(zhǎng)期研究煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，現(xiàn)在實(shí)施的這個(gè)政策，與我們多年來奔走呼號(hào)的目標(biāo)不謀而合，煤炭資源重組，順應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，實(shí)現(xiàn)了煤炭產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、核心競(jìng)爭(zhēng)力和安全保障水平的巨大飛躍，是功在當(dāng)代、利在千秋的重大舉措。專家C認(rèn)為，從資源綜合利用角度而言，單純強(qiáng)調(diào)單位礦井規(guī)模并不科學(xué)，對(duì)于這種政府主導(dǎo)的資源整合，除了在法律層面需要商榷外，更要在操作中按照經(jīng)濟(jì)辦事，建立起雙方認(rèn)可的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，特別是在補(bǔ)償方面要做到充分、合理、及時(shí)。專家D說，我經(jīng)過你政府許可，你也給我發(fā)了采礦證，各方面的證照都齊全，卻被列入到關(guān)的圍，那么這就跟投資者的合法權(quán)益發(fā)生了矛盾，而且政府部門是層層有指標(biāo)，有任務(wù)推進(jìn)的，政府過多，過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為這種做法值得商榷。7、越來越多的人認(rèn)識(shí)到，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，作為經(jīng)濟(jì)的支柱，煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)追求規(guī)模、效益和綠色。煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革。煤炭資源整合重組以來，許多企業(yè)把資金投向了產(chǎn)業(yè)，特別是投到了新農(nóng)村建設(shè)上。這不僅為企業(yè)贏得了更光明的未來，也在無(wú)形之中提升了企業(yè)和企業(yè)家的形象。"一排排整齊劃一的新式農(nóng)居落成了；一群農(nóng)民在縣城出手就是30多萬(wàn)，一口氣買走20多套高檔沙發(fā)和20多臺(tái)大尺寸液晶電視；打光棍多年的二喜終于領(lǐng)回了媳婦。"郜則掌村村民們把幸福的源泉?dú)w根于搬遷。當(dāng)?shù)啬趁禾考瘓F(tuán)公司決定對(duì)郜則掌村實(shí)施整體搬遷時(shí)，全村569口人不是不愿意，是不敢想。很快，郜則掌村人搬進(jìn)了新房，新砌的河道比原先漂亮而且實(shí)用，兩公里長(zhǎng)的水泥路由南向北穿村而過，60多個(gè)太陽(yáng)能熱水器組成的陣勢(shì)讓過路人感慨不已。曾經(jīng)念書難、行路難、看病就醫(yī)難、接受信息難、青年娶妻難"五難村"有了幸福的日子，就連村民的思想觀念也有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。他們說，煤礦企業(yè)兼并重組也像老百姓搬家一樣，環(huán)境換了，條件變了，"也要變出新生活呀！"8、2010年1月2日晚23時(shí)19分，煤集團(tuán)整合后的三元東煤礦發(fā)生煤與瓦斯突發(fā)事故，造成9人遇難，7人被困井下。三元東煤礦位于登封市白坪鄉(xiāng)境，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸，屬煤與瓦斯突出礦井。這起事故是省不到5個(gè)月時(shí)間發(fā)生的第五起重大煤礦事故，也是2010年第一起省屬煤炭企業(yè)發(fā)生的重大煤礦事故。2009年5月16日，同煤集團(tuán)麻家梁礦井發(fā)生了死亡11人的重大安全事故。按照規(guī)定，該礦應(yīng)該停產(chǎn)整頓，不得施工建設(shè)，但近日在同煤集團(tuán)麻家梁1200萬(wàn)噸礦井建設(shè)施工點(diǎn)，記者看到的卻是異常熱鬧的建設(shè)場(chǎng)面，傳送帶上大量煤炭正從井下運(yùn)往煤場(chǎng)。有關(guān)部門抽查發(fā)現(xiàn)，隨著煤炭資源整合、煤企重組的深入，過去以中小個(gè)體煤礦為主存在重大安全隱患的煤礦主體，已經(jīng)轉(zhuǎn)為以國(guó)有重點(diǎn)煤礦為主，其比例占到了75%以上。如何對(duì)國(guó)有大煤礦進(jìn)行有效監(jiān)察，已成為各級(jí)安全監(jiān)察部門的當(dāng)務(wù)之急。9．2010年1月5日，國(guó)家能源局某負(fù)責(zé)人在"煤礦企業(yè)兼并重組整合工作新聞通氣會(huì)"上表示，煤礦企業(yè)兼并重組符合煤炭工業(yè)的發(fā)展方向，同時(shí)也是提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的重大舉措，不但要在推廣，更要在全國(guó)圍推進(jìn)。省煤炭資源整合方案提出，計(jì)劃新建礦井規(guī)模不得低于45萬(wàn)噸/年；大力支持大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組中小煤礦，生產(chǎn)規(guī)模100萬(wàn)噸/年以上的骨干煤炭企業(yè)在不影響大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組前提下，可作為兼并重組主體，兼并重組相鄰中小煤礦。自治區(qū)煤炭資源整合也已經(jīng)展開。提出，凡是新建的煤炭資源開發(fā)項(xiàng)目，單井的煤炭生產(chǎn)能力不得低于每年120萬(wàn)噸。新建的露天煤礦開發(fā)項(xiàng)目，每年開采能力不得低于300萬(wàn)噸。省國(guó)資委提出，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并、重組、整合、力爭(zhēng)打造10家左右具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高知名度的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。目前，省屬煤炭企業(yè)共有7家，合計(jì)產(chǎn)能7500萬(wàn)噸。10.這是發(fā)生在某市一樁令人費(fèi)解的事。一家被視為擁有巨額市場(chǎng)價(jià)值的煤炭企業(yè)"東梁煤礦"，以"1萬(wàn)元"的價(jià)格被私人競(jìng)買者買下。而更讓人匪夷所思的是，在該企業(yè)掛牌出售的前一個(gè)半月，轉(zhuǎn)讓結(jié)果的文件已經(jīng)出籠，且文件所述容與最終的轉(zhuǎn)讓情況幾乎完全一致。據(jù)悉，該市某區(qū)經(jīng)貿(mào)局將"東梁煤礦"的產(chǎn)權(quán)以1萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給徐某個(gè)人。區(qū)政府對(duì)"1萬(wàn)元"的價(jià)格作了如下的解釋：經(jīng)評(píng)估，"東梁煤礦"總資產(chǎn)約3210萬(wàn)元，總負(fù)債約3209萬(wàn)元。凈資產(chǎn)約1萬(wàn)元。對(duì)于這一轉(zhuǎn)讓價(jià)格，當(dāng)?shù)夭簧偃苏J(rèn)為"簡(jiǎn)直低得離譜"。區(qū)煤炭工業(yè)局某負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)也坦承："根據(jù)當(dāng)時(shí)煤炭市場(chǎng)價(jià)格，1萬(wàn)元確實(shí)太低了。"他表示，在煤礦權(quán)屬、企業(yè)性質(zhì)存在爭(zhēng)議的情況下進(jìn)行改制轉(zhuǎn)讓"確有不妥"。那么"東梁煤礦"到底值多少錢呢？記者為此專門采訪了相關(guān)專業(yè)評(píng)估人士。他們認(rèn)為，煤礦價(jià)值主要取決于煤炭?jī)?chǔ)量。而記者在采訪中卻發(fā)現(xiàn)，"東梁煤礦"的煤炭?jī)?chǔ)量有兩個(gè)大相徑庭的版本：來自省煤炭資源管理委員會(huì)等多個(gè)部門1988年的數(shù)份文件顯示，"東梁煤礦"年生產(chǎn)能力21萬(wàn)噸，煤儲(chǔ)量為1511萬(wàn)噸，而"東梁煤礦"2007年底作出的改制方案中稱，煤礦年生產(chǎn)能力21萬(wàn)噸，儲(chǔ)量229萬(wàn)噸。一些業(yè)人士質(zhì)疑，在煤礦開采的20年里，即便是每年按照21萬(wàn)噸足額生產(chǎn)，也就開采了420萬(wàn)噸，在煤礦轉(zhuǎn)讓時(shí)煤炭的剩余儲(chǔ)量起碼也還要有1000萬(wàn)噸，為何在改制方案中只剩下了229萬(wàn)噸儲(chǔ)量？按照專業(yè)評(píng)估人士的算法，如果以儲(chǔ)量1000萬(wàn)噸估算，按照當(dāng)時(shí)煤炭保守利潤(rùn)每噸50元計(jì)，1000萬(wàn)噸大約價(jià)值5億元，剩余60%的回采率，價(jià)值約3億元，再加上"東梁煤礦"以"國(guó)有"身份上交1500萬(wàn)元的資源價(jià)款必須納入轉(zhuǎn)讓價(jià)格，因此"東梁煤礦"的保守價(jià)值應(yīng)為3.15億元。法律屆人士和有關(guān)專家在接受記者采訪時(shí)均表示，煤礦轉(zhuǎn)讓主要包括實(shí)物資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)兩部分。實(shí)物資產(chǎn)主要是指地上地下的建筑、設(shè)備等，無(wú)形資產(chǎn)主要是指采礦權(quán)。事實(shí)上，在煤礦的財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，采礦權(quán)是重中之重，通常占總轉(zhuǎn)讓價(jià)格的百分之八九十。因此煤礦的轉(zhuǎn)讓實(shí)際上主要是采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓。就"東梁煤礦"而言，如果此次轉(zhuǎn)讓包括了采礦權(quán)，那轉(zhuǎn)讓價(jià)格就嚴(yán)重背離了煤礦價(jià)值，涉嫌造成國(guó)有資產(chǎn)重大流失;而如果沒有涉及采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓，那么，這次交易就違反了國(guó)家有關(guān)政策，屬無(wú)效交易。11、煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心某負(fù)責(zé)同志日前在公開場(chǎng)合透露了煤礦工業(yè)"十二五"規(guī)劃的框架，他表示，"十二五"期間將優(yōu)先建設(shè)大型現(xiàn)代化露天煤礦。到2015年，5000萬(wàn)噸以上的特大型煤礦產(chǎn)量要占全國(guó)總產(chǎn)量的65%以上在煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，一是布局結(jié)構(gòu)，空間布局將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向西部；二是產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)向多元化方向發(fā)展，但重點(diǎn)是發(fā)展煤電；三是組織結(jié)構(gòu)，繼續(xù)向大型煤炭企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展；四是技術(shù)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展機(jī)械化開采。三、作答要求一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要概括省煤炭資源整合過程中出現(xiàn)的幾種主要爭(zhēng)議。（15分）要求：簡(jiǎn)潔，準(zhǔn)確，200字以。二、"給定資料7"提到，煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革，請(qǐng)結(jié)合資料容，談?wù)勥@一觀點(diǎn)得出的主要依據(jù)。（20分）要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對(duì)性。300字以。三、結(jié)合"給定資料10東梁煤礦被低價(jià)轉(zhuǎn)讓"這一事例，指出煤炭資源整合應(yīng)從中吸取哪些教訓(xùn)？（25分）要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，具有針對(duì)性。300字以。四、圍繞"給定資料2"提到的"朔州途徑"，寫一篇議論文。（40分）要求：1.參考給定資料容，自選角度，自擬標(biāo)題；2.觀點(diǎn)鮮明，分析深刻，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)流暢；3.總字?jǐn)?shù)1000-1200字。一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要概括省煤炭資源整合過程中出現(xiàn)的幾種主要爭(zhēng)議。（15分）要求：簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，200字以。材料分析：本次《申論》材料，緊緊圍繞煤炭資源整合這一主題展開，思路清晰，線索明了，考生可以很好的把握主旨，各段的段落大意概括如下：1、煤炭企業(yè)整合重組的原因及目標(biāo)。2、朔州煤炭企業(yè)資源整合的經(jīng)驗(yàn)及效果。3、并購(gòu)小煤礦的政策措施和遇到的困難。4、煤炭資源重組的壓力和取得的成效。5、煤炭資源整合有利于解決我國(guó)煤炭企業(yè)集中度過低的現(xiàn)狀。6、省煤炭資源整合過程中出現(xiàn)的幾種主要爭(zhēng)議。7、煤炭資源整合后企業(yè)把資金投向新農(nóng)村建設(shè)上，取得了良好的社會(huì)效果。8、煤炭資源整合后國(guó)有重點(diǎn)煤礦也存在安全隱患，應(yīng)進(jìn)行有效監(jiān)察。9、煤礦企業(yè)兼并重組的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)圍推廣。10、煤炭企業(yè)“東梁煤礦”轉(zhuǎn)制過程中的違規(guī)操作。11、煤礦工業(yè)“十二五”規(guī)劃的框架。問題解析雖然本次《申論》考試題型是常規(guī)的概括、分析、對(duì)策和論述題，但是試題設(shè)置比較刁鉆，如不認(rèn)真審題，很難做出完善答案。下面做簡(jiǎn)要分析：第一題：“認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要概括省煤炭資源整合過程中出現(xiàn)的幾種主要爭(zhēng)議。(15分)要求：簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，200字以?！贝祟}很明顯題型是概括題，且信息點(diǎn)多集中于第六段，可以很直觀的加以概括總結(jié)，但概括的容卻不是很容易就能知曉的?！窘忸}思路】閱讀題干，審清題意首先，明確本題的試題類型。題干中“概括”二字很明顯地告訴大家這是一道歸納概括題。其次，明確本題的作答對(duì)象。題目要求歸納概括的對(duì)象是“省煤炭資源整合過程中出現(xiàn)的幾種爭(zhēng)議”。“幾種”二字告知大家題目中涉及的爭(zhēng)議絕非一種、兩種，這就要求考生務(wù)必仔細(xì)閱讀材料，將要點(diǎn)找準(zhǔn)，找全。而“爭(zhēng)議”二字提示我們?cè)陂喿x材料過程中要分外留意煤炭資源整合過程中與“出現(xiàn)的爭(zhēng)議”相關(guān)的詞、句、段，這將大大提高我們作答的準(zhǔn)確率和效率。再次，明確本題的作答依據(jù)。題目要求“認(rèn)真閱讀給定資料”，既然沒有指定某一則材料，說明讀懂全篇材料至關(guān)重要，因此，本題作答的依據(jù)當(dāng)是全部給定資料。最后，明確本題的作答要求。答案要“簡(jiǎn)潔”、“準(zhǔn)確”，字?jǐn)?shù)控制在200字以。閱讀材料，提取要點(diǎn)通讀給定資料，我們發(fā)現(xiàn)資料3、4、6、10涉及了省煤炭資源整合過程中存在的問題，那么相關(guān)爭(zhēng)議也應(yīng)包含在這四則材料中。資料3，介紹了在寧武縣投資3座小煤礦的老板黃某不滿政府對(duì)其煤礦資產(chǎn)的評(píng)估和補(bǔ)償?shù)陌咐⒘信e了省煤炭資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)該問題的看法，以及省政府相關(guān)文件的相關(guān)規(guī)定。由此可提煉出爭(zhēng)議，即：政府對(duì)煤炭資產(chǎn)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是否合理，補(bǔ)償款是否充分、合理、及時(shí)。資料4，介紹了省在最初搞煤炭企業(yè)兼并重組時(shí)社會(huì)上普遍擔(dān)心的問題：難以保證全國(guó)煤炭供應(yīng)，會(huì)出現(xiàn)“拉郎配”、“國(guó)進(jìn)民退”等問題，緊接著以目前治理產(chǎn)生的效果證明了當(dāng)年這些擔(dān)心是沒有必要的。由此，我們可以提煉出另一個(gè)爭(zhēng)議，即煤炭企業(yè)重組能否保證全國(guó)的煤炭供應(yīng)，是否會(huì)出現(xiàn)“拉郎配”、“國(guó)進(jìn)民退”等問題。資料6，列舉了四位專家對(duì)煤炭資源整合政策以及對(duì)相關(guān)做法的評(píng)價(jià)。其中，專家C提出了三個(gè)問題：一是單純強(qiáng)調(diào)單位礦井規(guī)模是否有利于資源循環(huán)利用；二是如何從法律層面保障投資人的合法權(quán)益；三是政府在操作中能否按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立起雙方認(rèn)可的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，特別是在補(bǔ)償方面如何做到充分、合理、及時(shí)。專家D則指出了政府過多、過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)的問題。這些問題均可提煉為“爭(zhēng)議”。資料10，列舉了“東梁煤礦”在煤礦權(quán)屬、企業(yè)性質(zhì)存在爭(zhēng)議的情況下進(jìn)行改制轉(zhuǎn)讓引發(fā)的一系列爭(zhēng)議，涉及到了資源轉(zhuǎn)讓程序以及轉(zhuǎn)讓價(jià)格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)問題。加工要點(diǎn)，組織答案提煉出要點(diǎn)后，我們就進(jìn)入作答的關(guān)鍵環(huán)節(jié)--加工要點(diǎn)?？忌枰釤捝鲜鲆c(diǎn)中的共通點(diǎn)，把相同或相近的要點(diǎn)進(jìn)行合并、整合，答案全面、精煉的基礎(chǔ)上嚴(yán)格控制字?jǐn)?shù)--不超過200字。參考答案1：答：煤炭資源整合過程中的出現(xiàn)的爭(zhēng)議有：一是政府在煤炭資源整合中是否尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是否建立起雙方認(rèn)可的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，煤礦資產(chǎn)評(píng)估和補(bǔ)償是否合理。二是煤炭資源重組后，能否保證全國(guó)煤炭供應(yīng)。三是政府過多、過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是政府主導(dǎo)的資源整合在法律層面需要商榷。參考答案2：爭(zhēng)議一：煤老板認(rèn)為煤礦資產(chǎn)和補(bǔ)償被過低評(píng)估，但專家認(rèn)為要核減其繳納的煤炭資源價(jià)款差額，補(bǔ)償也不包括未來利潤(rùn)的預(yù)期收益和私下交易成本。爭(zhēng)議二：部分人擔(dān)心重組后，難以保證煤炭供應(yīng)。但事實(shí)上，的煤炭產(chǎn)量逐步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益保持穩(wěn)定，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率提高。爭(zhēng)議三：一些專家認(rèn)為重組順應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要注。但另有專家認(rèn)為政府主導(dǎo)的資源整合并非科學(xué)合理，單純強(qiáng)調(diào)礦井規(guī)模，政府過多干預(yù)經(jīng)濟(jì)，與投資者合法權(quán)益相矛盾。（200字）參考答案3：主要爭(zhēng)議有：一是政府是否遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立起雙方都認(rèn)可的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，特別是評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是否合理，補(bǔ)償款是否充分、合理、及時(shí)。二是整合后能否保證全國(guó)的煤炭供應(yīng)，是否會(huì)出現(xiàn)“拉郎配”、“國(guó)進(jìn)民退”等問題。三是單純強(qiáng)調(diào)單位礦井規(guī)模是否科學(xué)。四是法律和操作層面是否合情合理合法，政府是否存在過度干預(yù)問題。五是個(gè)別政府是否涉嫌操縱資源轉(zhuǎn)讓過程。六是在煤礦權(quán)屬、企業(yè)性質(zhì)存在爭(zhēng)議的情況下進(jìn)行改制轉(zhuǎn)讓是否合理。第二題：“給定資料7”提到，煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革，請(qǐng)結(jié)合給定資料容，談?wù)勥@一觀點(diǎn)得出的主要依據(jù)。(20分)要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對(duì)性。300字以。【解題思路】閱讀題干，審清題意本題要求考生談?wù)劇懊禾抠Y源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革”這一觀點(diǎn)得出的主要依據(jù)?！耙罁?jù)”即根據(jù)，就是回答為什么說煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革。其實(shí)質(zhì)是要考生總結(jié)、分析省煤炭整合采取“大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退”政策的原因或者必要性，具體做法及實(shí)施的效果或者積極意義。對(duì)此，考生如果認(rèn)識(shí)不清，則會(huì)偏離正確的作答方向或者僅停留在問題的表面，抓不到要害。這一觀點(diǎn)的出處是“給定資料7”，但是我們作答的依據(jù)不能局限于該材料，而應(yīng)是通篇閱讀整體材料。最后，要注意題目要求，即觀點(diǎn)明確，條理清晰，字?jǐn)?shù)控制在300字以。閱讀材料，提取要點(diǎn)明確了題意和作答方向，接下來大家就要從給定資料中去尋找作答要點(diǎn)。通讀全篇材料可知，作答要點(diǎn)主要集中在給定資料1、2、4、7中?！敖o定資料1”介紹了省煤炭產(chǎn)業(yè)的整體情況，提出了存在的問題：由于歷史原因，煤炭產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多、小、散、亂的格局。具體來看，就是資源回收率低，資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞、生態(tài)惡化嚴(yán)重，開采秩序混亂導(dǎo)致的腐敗滋生及煤礦安全事故頻發(fā)等問題。實(shí)施“大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退”的改革思路，有利于解決資源、環(huán)境、腐敗、安全這四方面的問題和危害。這是省煤炭整合采取“大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退”政策的原因或必要性?！敖o定資料2”介紹了“朔州途徑”，朔州市在兼并重組煤炭產(chǎn)業(yè)膽探索，取得了許多成功經(jīng)驗(yàn)。典型做法有“擁有先進(jìn)開采技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金優(yōu)勢(shì)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，是此次煤炭資源大整合的主力軍，但實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)也不示弱”、“朔州以煤電立市，借助煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，在煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)抓淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率?！边@些做是體現(xiàn)、符合了“大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退”的改革思路。最后，我們需要總結(jié)下煤炭資源整合的效果或是積極意義?！敖o定資料4”從產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)效益、安全生產(chǎn)形式三個(gè)方面介紹了重組產(chǎn)生的效果；題目觀點(diǎn)的出處--“給定資料7”則介紹了整合煤炭產(chǎn)業(yè)的出路，說明了煤炭產(chǎn)業(yè)整合在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平、提高企業(yè)和企業(yè)家形象等方面產(chǎn)生的積極影響。加工要點(diǎn)，組織答案大家將提煉出的要點(diǎn)加以整合歸納，并按照煤炭產(chǎn)業(yè)整合的必要性、整合的具體措施以及整合的效果這一邏輯順序?qū)懗黾闯纱鸢福⒁庾謹(jǐn)?shù)要控制在300字以。參考答案1：煤炭產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)小、散、亂的格局，資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞嚴(yán)重，腐敗滋生、礦難頻發(fā)，這是資源整合采取大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退策略的根本原因。從措施上看，此次資源整合中，至2010年底，將壓減現(xiàn)有煤礦60%以上的規(guī)模；將擁有先進(jìn)開采技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金優(yōu)勢(shì)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)作為資源大整合的主力軍；借助煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，重點(diǎn)抓淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率。從整合效果看，煤炭整體產(chǎn)量穩(wěn)中有漲，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定，財(cái)政貢獻(xiàn)率得以提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨穩(wěn)趨好；許多企業(yè)把資金投向新農(nóng)村建設(shè)等產(chǎn)業(yè)，提高了人民生活水平，提升了企業(yè)和企業(yè)家的形象。因此說，煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革。參考答案2：煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革的主要依據(jù)有：煤炭資源整合有利于降低煤炭開采成本，減少資源浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的破壞；可以借此淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率；煤炭資源整合有力的解決了我國(guó)煤炭企業(yè)集中度過低和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀況；可為一些國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)提供了做大做強(qiáng)的發(fā)展機(jī)遇；資源整合后，許多企業(yè)把資金投向了產(chǎn)業(yè)，特別是投到了新農(nóng)村建設(shè)上，取得良好社會(huì)效益；資源整合后，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持穩(wěn)定，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率繼續(xù)提高，安全生產(chǎn)形式趨穩(wěn)趨好。參考答案3：這一觀點(diǎn)的主要依據(jù)是：一、煤炭資源整合關(guān)閉了部分中小煤礦，有助于淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率，提升資源利用率，減少因煤炭開采造成的環(huán)境破壞。二、煤炭資源整合改變了煤炭企業(yè)多小散亂的分布格局和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)狀態(tài)，有助于推動(dòng)企業(yè)提高生產(chǎn)力水平，為其做大做強(qiáng)提供了發(fā)展機(jī)遇。三、煤炭資源整合有助于提高經(jīng)濟(jì)效益、增加財(cái)政收益，減少稅費(fèi)流失。在需求降低的前提下，整合后的煤炭行業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率仍在繼續(xù)提高。四、煤炭資源整合有助于改善煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，降低事故率和死亡率。五、煤炭資源整合使得煤炭企業(yè)調(diào)整投資方向，轉(zhuǎn)而投資產(chǎn)企和新農(nóng)村建設(shè)，有助于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也有助于樹立企業(yè)和企業(yè)家良好形象。（298字）參考答案4：煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革，依據(jù)如下：第一，許多企業(yè)的資金投向有了方向，比如可以投向社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善礦區(qū)人民生活。第二，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了，生產(chǎn)能力提高了，為一些大型國(guó)企和民企進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)能力做大做強(qiáng)提供了機(jī)遇。第三，借助煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率，提高了資源利用率。第四，整合之后整體產(chǎn)量穩(wěn)中有漲，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定并且對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率提高了很多，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨穩(wěn)趨好。第三題：結(jié)合“給定資料10東梁煤礦被低價(jià)轉(zhuǎn)讓”這一事例，指出煤炭資源整合應(yīng)從中吸取哪些教訓(xùn)？(25分)要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，具有針對(duì)性。300字以?！窘忸}思路】閱讀題干，審清題意本題要求總結(jié)教訓(xùn)，即要求考生從東梁煤礦被低價(jià)轉(zhuǎn)讓這一事例中分析出煤炭資源整合過程中應(yīng)該注意哪些問題，以及如何正確對(duì)待這些問題。很多考生在作答這種題時(shí)，往往只是單純地歸納問題和簡(jiǎn)單地羅列“教訓(xùn)”，這種思路是錯(cuò)誤的。如果把作答僅停留在“總結(jié)教訓(xùn)、歸納問題”的層面上，那和歸納概括題就沒有區(qū)別了。本題在性質(zhì)上不同于第一題、超越概括性作答的地方就在于，它不僅要求考生揭示教訓(xùn)，而且要把答案上升到理論和政策的高度，從如何解決、防和避免同類問題的角度，來說明應(yīng)該采取的正確做法，并最終指向核心和關(guān)鍵問題的解決?？忌枰⒁獾氖?，“結(jié)合給定資料10”這樣的用語(yǔ)和“依據(jù)給定資料10”的含義是不同的，因此，作答本題時(shí)，我們閱讀材料的圍就不能局限于資料10，要將答案上升到一定的層次和理論高度，就必須將通篇材料中與資料10相關(guān)的閱讀材料，提取要點(diǎn)“給定資料10”主要介紹了東梁煤礦被低價(jià)轉(zhuǎn)讓這一案例，從材料表面來看，東梁煤礦轉(zhuǎn)讓過程中暴露出來的問題有：轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬和企業(yè)性質(zhì)存在爭(zhēng)議；有關(guān)煤礦儲(chǔ)量的評(píng)估存在兩個(gè)大相徑庭的版本；轉(zhuǎn)讓價(jià)格過低；轉(zhuǎn)讓程序不規(guī)；若此次轉(zhuǎn)讓包括了采礦權(quán)，則轉(zhuǎn)讓涉嫌造成國(guó)有資產(chǎn)重大流失等。而與資料10相關(guān)的容包括：資料1提到的腐敗問題、對(duì)“黑煤”監(jiān)管不力問題；資料3提到的部分煤老板質(zhì)疑政府過低評(píng)估其煤礦資產(chǎn)和補(bǔ)償?shù)膯栴}；資料6提到的法律和操作層面需合情合法合理問題；資料8提到的加大對(duì)國(guó)有大煤礦的有效監(jiān)察問題等。透過這些問題，我們能進(jìn)一步揭示出資源整合過程中可能存在的官商利益勾結(jié)、關(guān)聯(lián)交易、出賣國(guó)有資產(chǎn)等深層次問題，進(jìn)而聯(lián)系法律和政策的背景知識(shí)，“據(jù)問反推”，提出嚴(yán)格資質(zhì)審查，合理評(píng)估礦產(chǎn)儲(chǔ)量和價(jià)格，依法依規(guī)操作、加大監(jiān)督懲處力度等正確的思路和做法。加工要點(diǎn)，組織答案以上我們提煉出了三個(gè)答案要點(diǎn)：一是嚴(yán)格資質(zhì)審查，二是合理評(píng)估礦產(chǎn)儲(chǔ)量和價(jià)格，三是依法依規(guī)操作、加大監(jiān)督懲處力度。對(duì)每個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行歸納概括和必要的語(yǔ)言加工即可得出答案。參考答案1：東梁煤礦轉(zhuǎn)讓過程中，平魯?shù)貐^(qū)政府部門涉嫌違規(guī)操作，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。這警示我們，在煤炭資源整合過程中，相關(guān)政府部門及其工作人員要恪盡職守，規(guī)操作，確保國(guó)有資源的安全。第一，嚴(yán)格把握法律和政策界限，對(duì)轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬和企業(yè)性質(zhì)、參與競(jìng)拍企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真審查，謹(jǐn)防國(guó)有資產(chǎn)被不合理地化公為私。第二，引入專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方力量，區(qū)分實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，準(zhǔn)確合理評(píng)估煤礦儲(chǔ)量和礦產(chǎn)資源價(jià)值，確定合理的轉(zhuǎn)讓價(jià)格，防止資源價(jià)值被人為低估。第三，堅(jiān)持依法依規(guī)操作，公開招標(biāo)競(jìng)拍，遵循審批程序，全程公開招標(biāo)過程并接受各方監(jiān)督，嚴(yán)肅問責(zé)制度并加大懲處力度，防止出現(xiàn)徇私舞弊、操縱競(jìng)拍、關(guān)聯(lián)交易和腐敗行為。參考答案2：資源整合應(yīng)從東梁煤礦低價(jià)轉(zhuǎn)讓中得出以下教訓(xùn)：要明確煤礦權(quán)屬和企業(yè)性質(zhì)，不能造成國(guó)有資源流失；煤礦轉(zhuǎn)讓主要包括實(shí)物資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)兩部分，無(wú)形資產(chǎn)主要是指采礦權(quán)，必須考慮到轉(zhuǎn)讓價(jià)格中；轉(zhuǎn)讓程序必須透明操作；煤礦價(jià)值評(píng)估要依據(jù)專業(yè)評(píng)估單位的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，煤礦企業(yè)不得擅自改動(dòng)。參考答案3：東梁煤被低價(jià)轉(zhuǎn)讓，煤炭資源整合應(yīng)從中吸取教訓(xùn)：第一，要明確煤礦企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估容。由專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦企業(yè)的煤炭?jī)?chǔ)量進(jìn)行全面評(píng)估，企業(yè)和政府部門不得擅自修改評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)轉(zhuǎn)讓價(jià)格必須包含實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，采礦權(quán)在轉(zhuǎn)讓價(jià)格中要占重頭。第二，要制這煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)讓的規(guī)流程。在企業(yè)兼并重組之前要明確煤礦權(quán)屬和企業(yè)性質(zhì)，礦產(chǎn)資源屬國(guó)家所有，煤礦企業(yè)對(duì)資源只擁有益物權(quán)，沒有處分權(quán)。在實(shí)際轉(zhuǎn)讓過程中，企業(yè)的采礦權(quán)必須包含在才屬于有效交易。第三，要對(duì)煤礦企業(yè)的轉(zhuǎn)讓程序進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。轉(zhuǎn)讓過程要進(jìn)行公開的掛牌招標(biāo)出售，并由監(jiān)管部門全程跟蹤監(jiān)督，轉(zhuǎn)讓后政府官方文件要予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（295字）參考答案4：東梁煤礦被低價(jià)轉(zhuǎn)讓，我們應(yīng)該從中吸取以下經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：第一，煤礦轉(zhuǎn)讓和兼并重組要公開透明進(jìn)行，要在下操作。第二，煤礦儲(chǔ)量的確定要在專業(yè)機(jī)構(gòu)的參與下進(jìn)行，企業(yè)不得擅自修改和重新評(píng)估儲(chǔ)量。第三，要明確煤礦權(quán)屬和企業(yè)性質(zhì)。第四，轉(zhuǎn)讓價(jià)格必須包含有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，資源價(jià)值必須納入轉(zhuǎn)讓價(jià)格，采礦權(quán)是無(wú)形資產(chǎn)中最重要因素。第五，防止在轉(zhuǎn)讓過程中帶來國(guó)有資產(chǎn)的流失，同時(shí)一定要符合國(guó)家的有關(guān)政策。第四題：圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議論文。(40分)要求：1.參考給定資料容，自選角度，自擬標(biāo)題；2.觀點(diǎn)鮮明，分析深刻，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)流暢；3.總字?jǐn)?shù)1000-1200字?！緦懽魉悸贰勘绢}屬于一道自由命題作文，它要求圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”而非通篇材料進(jìn)行作答，針對(duì)的材料更加具體。關(guān)于本題的立意，考生既可以由“朔州途徑”說開去，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、整合、振興的高度對(duì)省煤炭資源整合進(jìn)行闡釋、評(píng)論；也可以借鑒“朔州途徑”，論述處于成長(zhǎng)期的資源型城市應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型這一問題等等。但無(wú)論確立何種主題，文章寫作的重心都應(yīng)是“朔州途徑”，要緊扣朔州在煤炭行業(yè)整合及環(huán)境修復(fù)中的經(jīng)驗(yàn)做法，準(zhǔn)確揭示出“朔州途徑”的實(shí)質(zhì)。就資源型城市轉(zhuǎn)型這一主題來說，考生需緊扣朔州在煤炭行業(yè)整合及環(huán)境修復(fù)中的經(jīng)驗(yàn)做法，在準(zhǔn)確揭示出“朔州途徑”實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，廣泛聯(lián)系全國(guó)各地資源城市和資源型省份的實(shí)際情況，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的可行路徑，視野要寬，立意要高，從具體事例上升到帶有普遍指導(dǎo)意義的戰(zhàn)略思路和政策取向；并充分注意“材料”與“論證”、“事實(shí)”與“理論”的結(jié)合與平衡，適當(dāng)引申，適當(dāng)升華，以符合“觀點(diǎn)鮮明，分析深刻，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)”的要求，寫出富有新意和質(zhì)感的文章。本題明確限定了文體--議論文，考生既可以以策為主，也可以以議為主。但無(wú)論是以議為主還是以策為主，都要以論為基礎(chǔ)，論證充分，令人信服?？忌⒁獾侥壳暗纳暾撐恼麻喚砣∠蚴瞧谩霸u(píng)論”而淡化“策論”。因此，圍繞“問題”來寫評(píng)論，比圍繞“對(duì)策”來寫策論，在得分上更占優(yōu)一些。這就要求考生在寫文章的時(shí)候，能夠充分地聯(lián)系材料、運(yùn)用背景知識(shí)和自身對(duì)材料的理解，縱橫捭闔地加以發(fā)揮，表達(dá)出對(duì)問題比較深刻和全面的認(rèn)識(shí)。同時(shí)在文字和邏輯運(yùn)用上最好也能下點(diǎn)功夫，向作答要求中“邏輯嚴(yán)密、語(yǔ)言流暢”的標(biāo)準(zhǔn)看齊，這會(huì)為自己的文章帶來加分增色的效果。參考例文1：淺議朔州途徑--資源型城市轉(zhuǎn)型的復(fù)興之路近年來，資源富集地因?yàn)榇罅?、無(wú)序開采而逐漸走向沒落和貧窮的案例可謂舉不勝數(shù)。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使企業(yè)走上一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的道路，全國(guó)各地在煤炭行業(yè)紛紛掀起了資源整合重組的熱潮，并積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。其中，尤以省朔州市的“朔州途徑”最為引人矚目。朔州因地制宜，因礦制宜，進(jìn)行煤炭資源整合重組，以先進(jìn)生產(chǎn)力引路，推進(jìn)兼并重組，尤其是“大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退”和“以煤補(bǔ)林、以黑補(bǔ)綠”的獨(dú)特做法更是讓人眼前一亮?！八分萃緩健睘橘Y源型城市轉(zhuǎn)型指明了一條復(fù)興之路--加快推進(jìn)資源整合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，遵循科學(xué)發(fā)展觀要求，尊重客觀規(guī)律，密切結(jié)合本地實(shí)際大膽探索創(chuàng)新。事實(shí)證明，煤炭工業(yè)“多、小、散、亂”的格局，即開采企業(yè)過多過小，布局和產(chǎn)生秩序過散過亂，是導(dǎo)致煤炭資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、安全事故頻發(fā)的根源，也是一些產(chǎn)煤地區(qū)官商勾結(jié)、吏治敗壞的重要原因。這不僅制約了煤炭工業(yè)的健康、科學(xué)發(fā)展，也嚴(yán)重影響了區(qū)域安全和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在國(guó)家提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的背景下，資源型城市和資源型省份轉(zhuǎn)型的問題日益凸顯，如何順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和群眾呼聲，摒棄“帶血的GDP”和落后的煤炭生產(chǎn)方式，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)走出結(jié)構(gòu)單一和片面發(fā)展的困局，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，讓群眾更多地受惠于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已是擺在能源產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)政府面前最為迫切的執(zhí)政課題。朔州作為一個(gè)以煤炭開采為支柱產(chǎn)業(yè)的資源型城市，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，市政府認(rèn)識(shí)到，無(wú)論是從資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和世界潮流，還是從產(chǎn)業(yè)政策、現(xiàn)實(shí)需要和生態(tài)環(huán)境要求等方面看，煤礦企業(yè)兼并重組整合，實(shí)行“大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退”，都是符合發(fā)展潮流和發(fā)展大局的。為此，朔州借助煤炭資源的整合重組，在全市形成了國(guó)有大型骨干企業(yè)和地方民營(yíng)骨干企業(yè)各占半壁河山的煤炭格局，改變了以往多、小、散、亂的局面；淘汰了落后產(chǎn)能，提高了煤炭回采率，大大提升了資源的利用率。在推進(jìn)產(chǎn)能整合的同時(shí)，朔州市政府還實(shí)行了“以煤補(bǔ)林”、“以黑補(bǔ)綠”政策，使礦區(qū)生態(tài)得到綠化和修復(fù)，森林碳匯能力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益明顯。礦區(qū)生態(tài)的修復(fù)和綠化帶來了城市生態(tài)環(huán)境的整體優(yōu)化，使一座籠罩在黑云中的煤城逐步向環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的綠色城市轉(zhuǎn)型。這啟示我們，各地政府如能把產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與城市轉(zhuǎn)型結(jié)合在一起統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施，通過政策引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)增長(zhǎng)的收入取之當(dāng)?shù)夭⒂糜诋?dāng)?shù)?，企業(yè)的行為由單純向大自然索取轉(zhuǎn)向更多地回饋?zhàn)匀坏淖龇ǎ貙⑼苿?dòng)城市尤其是資源型城市綠色轉(zhuǎn)型的步伐，使人民群眾真正從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲益。朔州的今天預(yù)示著的明天?！耙鹕姐y山，更要綠水青山。”在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，必將為資源型城市和資源型省份的轉(zhuǎn)型開辟出一條新路，最終讓全國(guó)人民在享用金山銀山的物質(zhì)之實(shí)時(shí)也能真切地享受到碧水的自然之美!參考例文2：推動(dòng)企業(yè)整合重組實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)持續(xù)發(fā)展煤炭資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要命脈，以為代表的煤炭工業(yè)生產(chǎn)基地肩負(fù)著保證國(guó)家能源供應(yīng)的重任。但長(zhǎng)期以來，企業(yè)的集中度低、過度開采、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)卻制約著我國(guó)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？v觀我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，煤炭產(chǎn)量及行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益均穩(wěn)步提升，但繁榮的背后卻存在著深層的隱憂。一方面，由于開采秩序混亂，為腐敗的滋生創(chuàng)造了溫床，監(jiān)管的缺失更加重了行業(yè)的失，不僅有損黨和政府形象，危及國(guó)家能源安全，更使煤炭工業(yè)生產(chǎn)基地付出了高昂的成本和沉重的資源環(huán)境與生命代價(jià)。另一方面，長(zhǎng)期存在為獲取不正當(dāng)利益而進(jìn)行的違規(guī)經(jīng)營(yíng)和日益猖獗的非法交易，造成了國(guó)有資產(chǎn)重大流失，甚至影響到行業(yè)資源重組的邁進(jìn)步伐。面對(duì)這些阻礙煤炭工業(yè)進(jìn)一步規(guī)發(fā)展的不良弊端，“朔州途徑”為我們帶來了煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的探索價(jià)值，更為國(guó)家能源的合理開發(fā)與穩(wěn)定供應(yīng)提供了有效的借鑒意義。因此，我們要根據(jù)“朔州途徑”為我們帶來了煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的探索價(jià)值，更為國(guó)家能源的合理開發(fā)與穩(wěn)定供應(yīng)提供了有效的借鑒意義。因此，我們要根據(jù)“朔州途徑”的發(fā)展思路，進(jìn)一步推動(dòng)煤炭企業(yè)的整合重組，提高整個(gè)行業(yè)的綜合生產(chǎn)力。第一，優(yōu)化煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。合理布局的產(chǎn)業(yè)空間，逐步向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移煤炭資源。資源整合要打破所有制界限，因礦制宜，優(yōu)先發(fā)展大型煤礦企業(yè)，以大帶小，同時(shí)要給予優(yōu)勢(shì)私營(yíng)企業(yè)一定的參與權(quán)利參與。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、完善組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)一的多元化、集約化，機(jī)械化發(fā)展。第二，提升煤炭資源綜合生產(chǎn)力。借助煤炭資源整合改造之際，采取強(qiáng)制措施，進(jìn)一小淘汰和關(guān)閉落后企業(yè)。革新煤炭開采技術(shù)，更新節(jié)能手段，提高煤炭的回采率。打造優(yōu)勢(shì)品牌，提升煤炭行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。以煤炭企業(yè)為依托，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)監(jiān)督管理。改變過度干預(yù)模式，以宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)手段為主，對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行適度管理。嚴(yán)厲整治違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)不同對(duì)象及情況確定合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)不合規(guī)定的企業(yè)要進(jìn)行停產(chǎn)整頓，保障安全生產(chǎn)。明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和容，規(guī)整合流暢，保障整合過程的公開、透明。第四，保障礦區(qū)生態(tài)綠化和修復(fù)。加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)貼力度，按照“以煤補(bǔ)林”，“以黑補(bǔ)綠”的要求，做好礦區(qū)生態(tài)綠化和修復(fù)工作。增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全大局。面對(duì)世界愈演愈烈的低碳經(jīng)濟(jì)風(fēng)潮，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)必須改變多、小、散、亂的格局，追求規(guī)模、效益、綠色的發(fā)展模式?！八分萃緩健沁@一發(fā)展模式的最好注腳。各地必須結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能優(yōu)化，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展。（1087字）2009年省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論真題及答案解析一、注意事項(xiàng)1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。2.作答參考時(shí)限:閱讀資料40分鐘,作答時(shí)間110分鐘。3.仔細(xì)閱讀所給資料,按照“作答要求”在專用答題卡上依次作答。二、給定資料1.文化是國(guó)家和民族的靈魂，集中體現(xiàn)了國(guó)家和民族的品格。在開創(chuàng)中華民族美好未來的歷史進(jìn)程中，文化既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要容。繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、樹立民族自信、振奮民族精神，必將為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供思想保證和精神動(dòng)力。2.在當(dāng)今社會(huì)，在各種新思想、新科技、文明多重性、文化多樣性層出不窮的時(shí)代，需要一種能尊重、包容無(wú)限多樣的文化個(gè)性，鼓勵(lì)文化創(chuàng)造與和諧綻放的文化觀念，促進(jìn)人類文明創(chuàng)新發(fā)展的和諧文化。和諧文化以崇尚和諧、追求和諧為價(jià)值取向，融思想觀念、思維方式、行為規(guī)、社會(huì)風(fēng)尚為一體，反映了人們對(duì)和諧社會(huì)的總體認(rèn)識(shí)、基本理念和理想追求，是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分。3.在中國(guó)首屆少數(shù)民族戲劇會(huì)演中，參演的12部少數(shù)民族戲劇都是經(jīng)過精挑細(xì)選的少數(shù)民族戲劇中的精品力作，但對(duì)這些精品劇目，一些觀眾尤其是年輕觀眾并不“買賬”。在北路梆子《琴笳賦》演出時(shí)，來自的小只看了十多分鐘就離開了劇場(chǎng)。他說：“就幾個(gè)人在臺(tái)上對(duì)唱，也聽不懂他們?cè)诔裁?，一點(diǎn)意思都沒有?！北甭钒鹱邮撬拇蟀鹱又?，已入選首批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。《琴笳賦》是市北路梆子劇團(tuán)多年精心雕琢的一部大戲，無(wú)論是大寫意風(fēng)格的舞臺(tái)布景，跌宕起伏的劇情，還是演員們精湛的演技和完美的唱腔都曾得到專家們的一致好評(píng)，該劇主演彩萍還因此獲得中國(guó)戲劇的最高獎(jiǎng)項(xiàng)“梅花獎(jiǎng)”?！耙粋€(gè)民族有戲劇，標(biāo)志著這個(gè)民族文化的成熟?！睋?jù)中國(guó)戲劇家協(xié)會(huì)研究員曲六乙介紹，多年來中國(guó)少數(shù)民族戲劇一直是處于弱勢(shì)地位，甚至“在中國(guó)戲劇史里也很少提到少數(shù)民族戲劇”。4.伴隨著“申遺”成功，蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)漸漸受到人們的重視和保護(hù)，同時(shí)也因過度“重視”而遭遇“變味”。如今，在大型飯店、旅游點(diǎn)，拿上幾百元錢就能在飯桌上聽到手捧哈達(dá)、銀碗的蒙古族姑娘和小伙兒獻(xiàn)上的長(zhǎng)調(diào)、馬頭琴表演。從某種角度講，作為蒙古族文化品牌的長(zhǎng)調(diào)民歌在這里儼然成為“勸酒歌”。業(yè)人士呼吁，不能讓蒙古長(zhǎng)調(diào)演唱庸俗化。蒙古族長(zhǎng)調(diào)專家木蘭說：“現(xiàn)在，很多餐飲場(chǎng)所的長(zhǎng)調(diào)演唱，唱法均不規(guī)，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)的演唱形式去展示長(zhǎng)調(diào)的藝術(shù)魅力?！爆F(xiàn)在流行的蒙古長(zhǎng)調(diào)有用西洋樂器伴奏，馬頭琴演奏中疊加電子樂等等不少“發(fā)揚(yáng)光大”的跡象。對(duì)此，公眾的評(píng)論褒貶不一，有人認(rèn)為原生態(tài)藝術(shù)要發(fā)展傳承就應(yīng)該吸收現(xiàn)代的元素，拓寬受眾圍，而另有人認(rèn)為讓民間音樂變了味去發(fā)揚(yáng)，還不如讓其自生自滅。我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)方針是“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”。中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)副主席保明說，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)首要的是保持“原汁原味”，即使是瀕危的、推廣不了的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也要將其放入“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館”，還可以其為主題，建一個(gè)民族社區(qū)，讓下代人直觀地體會(huì)前輩的生活情況。這樣做不是要回到過去，而是要保護(hù)我們走過的路，把我們民族的“記憶”留住。5.隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近幾年中國(guó)民間藝術(shù)也迎來了蓬勃發(fā)展的機(jī)遇期。不少民間藝術(shù)如滑稽戲、雜技等頻頻走出國(guó)門，在國(guó)外贏得了很高的聲譽(yù)。但是人們也看到，一些體現(xiàn)了中國(guó)5000年文明的民間藝術(shù)，正隨著社會(huì)的發(fā)展而消亡。中央美術(shù)學(xué)院教授靳之林曾對(duì)民間文化藝術(shù)的消失之快感到非常痛心。他說，20世紀(jì)70、80年代他到陜北黃土高原考察采風(fēng)時(shí)，作為窯洞窗花和刺繡底樣的民俗剪紙，在窯里窯外鋪天蓋地，而當(dāng)他2002年再去時(shí)，已經(jīng)近于完全消失了。即便是黃土高原黃河岸邊的一個(gè)偏僻村莊，也是年畫不見了，繡花不見了，一進(jìn)窯只見貼得滿墻滿壁的20多幅西方超級(jí)名模裸體彩色招貼畫。民間剪紙消失的速度，被靳教授形象地稱為“一夜春風(fēng)遍地梨花落”。于是有人提出應(yīng)該讓民間藝術(shù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，讓市場(chǎng)成為民間藝術(shù)的“救世主”和“保護(hù)神”。然而在市場(chǎng)的沖擊下，一些民間藝術(shù)卻開始背離了其本來的藝術(shù)真諦，失去了本真，變得媚俗起來，流水線般的藝術(shù)成了粗糙的復(fù)制品。如何正確把握好藝術(shù)和市場(chǎng)的尺度，找到一把真正的民間藝術(shù)保護(hù)傘呢?青春版昆曲《牡丹亭》將現(xiàn)代生活元素與經(jīng)典性的古代故事進(jìn)行了有機(jī)融合，憑借這一嘗試，白先勇和省昆劇院院長(zhǎng)蔡少華巧妙地用市場(chǎng)救活了一個(gè)劇院，捧紅了一個(gè)劇種，這對(duì)借助市場(chǎng)保護(hù)民間藝術(shù)有著積極的借鑒意義。青春版《牡丹亭》在一片爭(zhēng)議聲中進(jìn)入市場(chǎng)，卻受到了驚人的歡迎，甚至出現(xiàn)了一票難求的現(xiàn)象。如今青春版《牡丹亭》已經(jīng)演了100多場(chǎng)，錄像也已售出幾十萬(wàn)，到場(chǎng)觀眾18萬(wàn)人，其中70％是青年人。面對(duì)如此成功的市場(chǎng)效應(yīng)，作為總制作人和藝術(shù)總監(jiān)的白先勇表示，他覺得昆曲非常能夠體現(xiàn)中華文化之美，中國(guó)的這一代人肩負(fù)著時(shí)代使命，要努力通過適當(dāng)?shù)姆绞桨堰@個(gè)傳統(tǒng)藝術(shù)繼續(xù)傳承和弘揚(yáng)下去。6.近年來，“文化遺產(chǎn)”紛紛被編寫成了鄉(xiāng)土教材而進(jìn)入教學(xué)體系，甚至走進(jìn)了中高考考試卷，以喚起年輕一代的“文化記憶”。連年呼吁“保護(hù)我國(guó)文化遺產(chǎn)要從娃娃抓起”的文化人為此十分欣喜。已經(jīng)申報(bào)2008年世界文化遺產(chǎn)的“土樓”也被寫成了教材。“土樓”所在地之一的南靖縣教育局組織編寫的《南靖土樓》鄉(xiāng)土教材，已在當(dāng)?shù)刂行W(xué)中使用。南靖第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)初中二年級(jí)學(xué)生蔡光英說：“土樓離我們很近，過去卻一直沒有去參觀過，現(xiàn)在老師給我們講了許多土樓的知識(shí)，才知道我們身邊也有這么神奇的東西，這是值得我們驕傲的東西。”“文化遺產(chǎn)”不僅進(jìn)入了我國(guó)中小學(xué)教學(xué)體系，而且進(jìn)入了教育的評(píng)價(jià)體系。在剛剛結(jié)束的2007年各地高考的試卷里，“文化遺產(chǎn)”一詞多次出現(xiàn)，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。高考語(yǔ)文全國(guó)卷中，一道材料閱讀題探討了“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的保護(hù)。試行自主命題的省高考語(yǔ)文試卷要求“考生以志愿者的身份，寫出勸阻游客在景區(qū)文物上刻字留言的句子?！鼻锛靖呖季C合試題中也融入了“申遺”和“文化遺產(chǎn)保護(hù)”等話題。7.一石激起千層浪。新學(xué)期伊始，教育部將在10省試點(diǎn)音樂課中增加京劇容的話題，在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。兩年前就開始給小學(xué)生教京劇的竹軍老師，一直用“始料未及”來描述學(xué)生們對(duì)京劇的熱情：“在教授京劇課程之前，我有一定的擔(dān)憂，害怕學(xué)生們對(duì)京劇沒有興趣。但是實(shí)際情況徹底打消了我的顧慮，學(xué)生們對(duì)京劇表現(xiàn)出了極大的熱情，非常出色地完成了布置的課前作業(yè)，而且還從網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)書籍上搜索到了很多京劇方面的知識(shí)，下載了很多非常漂亮的京劇臉譜，還動(dòng)手制作了許多的京劇臉譜模型。”一些教師認(rèn)為，作為中國(guó)人不了解自己的文化和歷史，是非?？杀模谖覀兪种衼G棄更是一個(gè)民族的悲哀。教育部將京劇納入義務(wù)教育課程，是對(duì)中華民族優(yōu)秀文化的保護(hù)和傳承，是素質(zhì)教育的進(jìn)一步體現(xiàn)。作為中華民族優(yōu)秀文化的京劇，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)和傳承也是教育者的責(zé)任。8.近日，省代表中國(guó)向聯(lián)合國(guó)教科文組織申報(bào)端午節(jié)為人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，中國(guó)正式啟動(dòng)申報(bào)端午節(jié)為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的程序。這一申報(bào)讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)話題再次進(jìn)入人們的視野。在全球化、商業(yè)化極度發(fā)達(dá)的今天，該怎樣來保衛(wèi)我們的民族文化基因，值得我們共同探討。最近《半月談》記者跨省調(diào)研后認(rèn)為，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨的困難主要是：（1）老齡化。人死藝亦亡，絕活成絕唱。這是許多地方文化工作者最不愿看到但又不得不隨時(shí)準(zhǔn)備面對(duì)的悲劇場(chǎng)景，也是記者在調(diào)研中聽到最多、也最沉重的“一聲嘆息”。（2）全球化。全球化為人類不同文明跨時(shí)空對(duì)話創(chuàng)造了難得機(jī)遇，但對(duì)中國(guó)這個(gè)多民族的泱泱大國(guó)而言，如果聽任別國(guó)文化強(qiáng)勢(shì)襲入，勢(shì)必動(dòng)搖文化母體，危及文化主權(quán)，使中華民族自我身份的個(gè)性化認(rèn)定出現(xiàn)集體性迷失。（3）商業(yè)化。近年許多地方一味奉行“文化搭臺(tái)經(jīng)濟(jì)唱戲”(不少寫進(jìn)黨委政府紅頭文件)，在掠奪式旅游開發(fā)和過度產(chǎn)業(yè)化包裝熱中，部分“非遺”淪為功利性工具，其文化本體功能反被屏蔽。亂作為同不作為一樣，都會(huì)給文化遺產(chǎn)事業(yè)持續(xù)發(fā)展埋下禍殃。（4）觀念滯后。記者在調(diào)研中覺察，有不少地方官員包括主管宣傳文化的官員仍“雷打不動(dòng)”地認(rèn)定，傳統(tǒng)民間文化遺產(chǎn)糟粕大于精華，與現(xiàn)代化格格不入，已跟不上社會(huì)進(jìn)步節(jié)拍。9.近年來，“山寨文化”可謂大行其道，“山寨現(xiàn)象”引發(fā)了強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)注。據(jù)考，“山寨”一詞源于話。山寨文化是以極低的成本模仿主流品牌產(chǎn)品的外觀或功能，并加以創(chuàng)新，最終在外觀、功能、價(jià)格等方面全面超越這個(gè)產(chǎn)品的一種現(xiàn)象。其主要特征為仿造性、快速化、平民化，即出身“貧寒”，立足“模仿”?！吧秸a(chǎn)品”從手機(jī)起步，逐漸蔓延到其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，又幾經(jīng)演化，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)文化領(lǐng)域，成為一種廣受關(guān)注的文化現(xiàn)象。一時(shí)間，“山寨鳥巢”、“山寨熊貓”、“山寨”、“山寨春晚”、“山寨明星”甚至“山寨紅樓夢(mèng)”紛紛出爐，大有席卷全國(guó)之勢(shì)?！吧秸笔遣莞A層的自?shī)首詷?，還是在商業(yè)利益推動(dòng)下的惡意“戲仿”，甚至侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為？是發(fā)揮想象力的加工再造，還是扼殺創(chuàng)新的不良行為?不同的社會(huì)階層、不同的利益群體，會(huì)有不同的看法。事實(shí)上，“山寨”之所以成為一種文化，就是因?yàn)樗呀?jīng)滲透到了社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中。也許是因?yàn)闈M足了消費(fèi)者的需求，一系列的山寨創(chuàng)造充滿了更多的娛樂性與調(diào)侃在里面。這樣的“山寨系列”在解構(gòu)一種主流價(jià)值與主流標(biāo)準(zhǔn)，甚至是一種主流敘事。這是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)急速轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)價(jià)值理念多元化的一個(gè)典型性體現(xiàn)?！吧秸幕钡牟莞浴⒋蟊娦?、民間性、娛樂性、自發(fā)性、參與性，使其一誕生便受到老百姓的熱烈歡迎和追捧?！吧秸幕钡漠a(chǎn)生實(shí)際上是一種“自然現(xiàn)象”，它是民間孕育多年的“草根文化”的一次集中爆發(fā)，也是一種形式意義上的民意表達(dá)，它的產(chǎn)生是必然的，只不過時(shí)間早晚罷了。10.“科技舞曲電擊每一條詭異神經(jīng)，眾鬼傾城出動(dòng)，齊至異度空間。魂魄出竅，化身終極幻想，聲鼎沸，光飛舞，色激揚(yáng)，穿越一切感官直抵黎明曙光……表演DJ：Ray……”這是一家酒吧近日專門為萬(wàn)圣節(jié)做的廣告海報(bào)，DJ無(wú)疑是其絢爛容的核心?，F(xiàn)在越來越多的都市白領(lǐng)、公務(wù)員、商人等選擇在下班之后泡吧舒緩心情，DJ絕對(duì)是不可或缺的角色。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況適時(shí)地放出相應(yīng)的合成音樂，并配合搓碟等技術(shù)，是DJ與客人的主要溝通方式。這一過程看似簡(jiǎn)單，實(shí)際上蘊(yùn)含了很多的藝術(shù)成分。從某種意義而言，一名出色的DJ也是一名藝術(shù)家。這種娛樂形式開始成為全球的流行元素。隨著數(shù)碼時(shí)代的到來，DJ的手段和設(shè)備也日趨豐富，技術(shù)含量的提升也將他們獨(dú)自劃分至一個(gè)藝術(shù)的新大陸。東北師大學(xué)音樂學(xué)院副教授曉明認(rèn)為，DJ作為一個(gè)由高科技技術(shù)手段支撐的藝術(shù)群體，對(duì)音樂的發(fā)展和普及起到了重要的作用。“如同卡拉OK一樣，在卡拉OK出現(xiàn)之前，唱歌的人很少，而卡拉OK的普及卻大大增強(qiáng)了人們對(duì)音樂的參與性，DJ也是一樣的道理?！薄暗牵珼J的流行同樣對(duì)古典音樂、嚴(yán)肅音樂、民間音樂的發(fā)展形成了一定的負(fù)面影響?！睍悦髦赋?，當(dāng)今時(shí)代鼓勵(lì)藝術(shù)百家爭(zhēng)鳴，DJ雖然是新興的藝術(shù)門類，卻能更直觀、更簡(jiǎn)單地向受眾傳遞音樂元素，這就形成了通俗音樂與古典音樂、民間音樂發(fā)展的矛盾。11.近年來，在我國(guó)青少年一代中，出現(xiàn)了某種重西方輕本土的文化傾向。現(xiàn)象之一：心儀“洋節(jié)”，疏離傳統(tǒng)節(jié)日?！扒槿斯?jié)”的玫瑰花、巧克力熱與對(duì)端午節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、中秋節(jié)的淡漠，構(gòu)成了強(qiáng)烈、鮮明的對(duì)比。現(xiàn)象之二：心儀洋快餐，疏離傳統(tǒng)飯食。每到節(jié)假日，在青少年為游客主體的各著名景點(diǎn)，肯德基、麥當(dāng)勞門庭若市，拉面館、粥鋪則“門前冷落車馬稀”。現(xiàn)象之三：許多大中學(xué)生，學(xué)習(xí)英語(yǔ)熱情高漲，對(duì)母語(yǔ)學(xué)習(xí)，則置若罔聞。對(duì)此類文化傾向，學(xué)界一部分人憂心忡忡，一部分人則認(rèn)為是勢(shì)所必然，大可不必大驚小怪。12.改革開放以來，由于價(jià)值觀念急劇變化而帶來的種種社會(huì)問題，無(wú)論是政府部門還是學(xué)術(shù)界都開始了對(duì)傳統(tǒng)文化的重新認(rèn)識(shí)與重新評(píng)價(jià)。建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，就不能脫離中國(guó)的具體國(guó)情和中國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)。近年來，“國(guó)學(xué)”研究獲得了良好的社會(huì)環(huán)境。經(jīng)過上世紀(jì)80年代的文化大討論(即所謂的“文化熱”)，人們對(duì)80年代新一輪的西方文化沖擊波進(jìn)行了反思。因此，從上世紀(jì)80年代末起，社會(huì)和學(xué)者們都對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)生了濃厚的興趣，這時(shí)“國(guó)學(xué)”、“漢學(xué)”等概念重新被提出和討論，“國(guó)學(xué)熱”因之形成。有的學(xué)者認(rèn)為：“國(guó)學(xué)熱”的應(yīng)勢(shì)而生完全是因?yàn)樵诂F(xiàn)代科技文明下人的物化、異化等現(xiàn)象而引發(fā)的，是因?yàn)槲覀冋J(rèn)識(shí)到了國(guó)家在尋求現(xiàn)代化過程中，光靠西方文明解決不了全部問題，真正的國(guó)學(xué)解決上述矛盾可以起到獨(dú)特的作用，而這樣的國(guó)學(xué)就不該以功利追求為目標(biāo)。有的學(xué)者強(qiáng)調(diào)：我們千萬(wàn)別將“國(guó)學(xué)熱”當(dāng)作一種時(shí)尚來追趕?，F(xiàn)在確實(shí)涌現(xiàn)出了很多國(guó)學(xué)班，但有些主要是為了謀利，這勢(shì)必牽引著“國(guó)學(xué)熱”走向商業(yè)文化之途。有的學(xué)者提出：我們的基礎(chǔ)教育直到高等教育都不應(yīng)該讓國(guó)學(xué)只是成為業(yè)余的，只是多項(xiàng)選擇中可有可無(wú)的一項(xiàng)。它應(yīng)該被納入教育系統(tǒng)之，成為學(xué)校教育中的一個(gè)有機(jī)組成部分。13.在朦朧的月光和絢麗的夜景燈光下，漓江畔山水之間的露天劇場(chǎng)座無(wú)虛席。盡管在世界金融危機(jī)的背景下，消費(fèi)者普遍捂緊了自己的錢包，但到旅游的廣大游客對(duì)花錢一睹世界上第一部全新概念的山水實(shí)景演出《印象·三姐》卻毫不吝嗇。《印象·三姐》將世界級(jí)的名勝風(fēng)景——山水風(fēng)光，世界級(jí)的民族文化品牌——《三姐》，世界級(jí)的藝術(shù)大師——藝謀等三個(gè)“世界級(jí)”超強(qiáng)組合在一起，在美麗的漓江之畔，創(chuàng)造性地打造出世界級(jí)的民族文化藝術(shù)精品。這里的劇場(chǎng)是舉世無(wú)雙、如夢(mèng)如幻的山水，背景是方圓兩公里的漓江、12座神秀的山峰以及深邃的天空；這里的演員大部分是當(dāng)?shù)氐臐O民；這里的歌聲都是當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族平時(shí)唱的山歌；這里的演出道具——竹筏、魚網(wǎng)、耕牛、鸕鶿等，都是當(dāng)?shù)貪O民的生產(chǎn)工具；這里的場(chǎng)景——撒網(wǎng)捕魚、漓江牧童、漁舟晚唱、耕牛暮歸等，都是當(dāng)?shù)貪O民平時(shí)原汁原味的生產(chǎn)生活場(chǎng)景。它詮釋了人和自然的和諧關(guān)系，開創(chuàng)了世界和中國(guó)山水實(shí)景演出的先河，賦予觀眾全新的視聽感受，實(shí)現(xiàn)了藝術(shù)形式的創(chuàng)新。一名觀眾看完演出后說：“人進(jìn)入到這種純自然的山水和生產(chǎn)生活場(chǎng)景中，不由得回憶起往事，有一種回歸的熟悉感和親切感?！薄队∠蟆と恪肥瞧诺母叨宋幕a(chǎn)品，而高雅藝術(shù)產(chǎn)品在文化市場(chǎng)上往往叫好不叫座，但《印象·三姐》盡管票價(jià)不菲，卻在世界金融危機(jī)的逆市中既叫好又叫座。14.“口紅效應(yīng)”是一種有趣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。這種“廉價(jià)的非必需品”，在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期，成了人人都消費(fèi)得起的“安慰品”。而在金融危機(jī)背景下，越來越多的行業(yè)寄望于成為“口紅”，逃離灰色的經(jīng)濟(jì)陰霾。最新公開的票房數(shù)據(jù)：2008年中國(guó)電影市場(chǎng)票房達(dá)到43.41億元，同比增長(zhǎng)10.14億元，增幅達(dá)30.48％，加上國(guó)產(chǎn)電影的海外銷售收入25.28億元和全國(guó)各電影頻道播放電影的廣告收入15.64億元，2008年中國(guó)電影綜合效益拿下了創(chuàng)紀(jì)錄的84.33億元，首次擠進(jìn)了全球票房前十名。與此同時(shí)，KTV和演藝場(chǎng)所的生意也日益火爆。位于黃金地段新街口的麥樂迪KTV負(fù)責(zé)人告訴記者：“去年年底到現(xiàn)在，店里有超過一半時(shí)間以上都要提前訂位、排隊(duì)，生意不是變?cè)愣亲兒昧恕！迸_(tái)資企業(yè)職員戚亞萍告訴記者：“我們公司已經(jīng)放出要裁員的風(fēng)聲了，大家情緒都很緊，下了班和幾個(gè)同事去KTV唱唱歌，去看看電影，花不了多少錢，但能讓心情好一點(diǎn)。”有關(guān)專家指出，這就是經(jīng)濟(jì)蕭條中的“口紅效應(yīng)”(LipstickEffect)。目前，“口紅效應(yīng)”一詞已隨著金融危機(jī)一起，成為年度熱門詞匯。大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所所長(zhǎng)顧江教授認(rèn)為，要成為一支引發(fā)效應(yīng)的“口紅”，三個(gè)條件缺一不可：首先，價(jià)格夠低；其次，具備心理安慰作用；最后，相比同價(jià)位的消費(fèi)品，它的安慰作用更強(qiáng)。應(yīng)該說，“口紅效應(yīng)”也同樣為挽救非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，振興民族傳統(tǒng)文化以及民間藝術(shù)提供了一條現(xiàn)實(shí)性較強(qiáng)的探索之路。15.寶順書記在《中國(guó)共產(chǎn)黨省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告》中指出：省“歷史文化底蘊(yùn)深厚，建設(shè)文化強(qiáng)省、增強(qiáng)文化實(shí)力是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越崛起的在要求和重要途徑。”提出要“大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，繼承和發(fā)揚(yáng)不怕犧牲、不畏艱險(xiǎn)、敢于勝利、無(wú)私奉獻(xiàn)的‘太行精神’，不斷賦予節(jié)儉勤奮、明禮誠(chéng)信、精于管理、勇于開拓的‘晉商精神’以新的時(shí)代涵，”并提出要“加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)、民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝和革命文物的保護(hù)開發(fā)，創(chuàng)作、生產(chǎn)優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品”。王君省長(zhǎng)在《2009年省政府工作報(bào)告》中也指出：要“扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略……加大創(chuàng)意策劃力度，挖掘文化資源，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。打造具有地方特色、國(guó)際影響的文化藝術(shù)精品。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)……要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。”三、作答要求1.在給定資料圍，概括出我國(guó)目前文化多樣化的表現(xiàn)形態(tài)。要求：概括全面、準(zhǔn)確，條理清晰，語(yǔ)言通順，200字以。（15分）解析：本題是一道概括題，要求考生“概括出我國(guó)目前文化多樣化的表現(xiàn)形態(tài)”，考查考生概括歸納能力。需要考生注意的是，我國(guó)目前文化多樣化的表現(xiàn)形態(tài)很多，但在本題中是要求在給定資料圍進(jìn)行概括，因此作答要緊扣材料。作答可從種類及表現(xiàn)兩個(gè)層面展開。參考答案：第一，物質(zhì)文化遺產(chǎn)，即具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物，如材料中的土樓等；第二，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，即人類以口頭或動(dòng)作方式相傳，具有民族歷史積淀和廣泛、突出代表性的民間文化遺產(chǎn)，如材料中的民族戲曲“京劇”、民歌“蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌”、民間藝術(shù)“剪紙”、民族節(jié)日“端午節(jié)”等；第三，新興文化形態(tài)，如材料中的山寨文化、電影、實(shí)景演出、DJ、KTV等；第四，外來文化形態(tài)，如材料中的洋節(jié)、外語(yǔ)熱、洋飲食等。2.結(jié)合給定資料，論述在當(dāng)今我國(guó)青少年一代的成長(zhǎng)教育中，強(qiáng)化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的重要性。要求：論析文字能夠貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí)實(shí)際，論析具有一定的理論性，300字以。（20分）解析：本題屬于分析題，要求考生分析“在當(dāng)今我國(guó)青少年一代的成長(zhǎng)教育中，強(qiáng)化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的重要性”，考查考生分析問題的能力。題干中的“論述在當(dāng)今我國(guó)青少年一代的成長(zhǎng)教育中，強(qiáng)化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的重要性”，可理解為“強(qiáng)化優(yōu)秀傳統(tǒng)教育對(duì)我國(guó)青少年一代的成長(zhǎng)教育為何如此重要”。關(guān)于本題的答案應(yīng)結(jié)合給定資料，從優(yōu)秀文化自身、青少年和文化沖突的影響等方面組織答案并論述其重要性。參考答案：第一，文化是一個(gè)國(guó)家和民族的靈魂，集中體現(xiàn)了國(guó)家和民族的品格。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化更能增強(qiáng)民族的責(zé)任感和凝聚力，更能體現(xiàn)國(guó)家的軟實(shí)力。第二，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保存著民族的記憶，需要靠青少年加以繼承和傳揚(yáng)。優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化是承載著民族走過的路程與民族發(fā)展的記憶，是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂和不竭動(dòng)力，這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化需要依靠青少年一代來傳承和發(fā)展。第三，現(xiàn)代科技文明下人的物化、異化現(xiàn)象不容忽視。價(jià)值觀念急劇變化啟示我們必須針對(duì)中國(guó)的國(guó)情，在青少年一代的成長(zhǎng)教育中貫徹優(yōu)良文化傳統(tǒng)教育。第四，在我國(guó)青少年一代中，出現(xiàn)了重西方輕本土的文化傾向。這種文化傾向加劇了其對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的無(wú)知與冷漠，必須對(duì)其進(jìn)行教育和引導(dǎo)。3.結(jié)合給定資料所提供的實(shí)例，論述如何充分利用商業(yè)化運(yùn)作方式，更好地保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，更好地繼承與弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)。要求：觀點(diǎn)鮮明，對(duì)策具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、可行性。300字以。（25分）解析：本題是一道對(duì)策題，考查考生解決問題的能力。本題要求考生“結(jié)合給定資料實(shí)例，就如何‘充分利用商業(yè)化運(yùn)作方式，更好地保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，更好地繼承與弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)’”提出對(duì)策。給定資料中提供了許多相關(guān)案例，有成功的，也有失敗的，答題思路可從“糾正錯(cuò)誤做法、推廣成功經(jīng)驗(yàn)”兩個(gè)方面來作答。參考答案1：第一，要遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的指導(dǎo)方針。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)首要的是保持“原汁原味”，要把我們民族的“記憶”留住。第二，要正確把握藝術(shù)和市場(chǎng)的尺度。要在保留傳統(tǒng)文化的核的前提下，適當(dāng)融入現(xiàn)代生活的元素，拓寬受眾圍，使其更加接近觀眾，更能為群眾所了解，通過適當(dāng)?shù)姆绞桨褌鹘y(tǒng)藝術(shù)繼承和弘揚(yáng)下去。第三，要?jiǎng)?chuàng)新傳統(tǒng)文化的表現(xiàn)形式。要在遵循主流價(jià)值和主流標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，把握群眾的喜好，充分利用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)藝術(shù)形式的創(chuàng)新。第四，要注重價(jià)格與價(jià)值的匹配。在采取商業(yè)化模式的運(yùn)作中，一方面考慮其價(jià)格為老百姓所能接受，另一方面注重發(fā)揮傳統(tǒng)文化的心理安慰作用。參考答案2第一，要遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的指導(dǎo)方針。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)首要的是保持“原汁原味”，要把我們民族的“記憶”留住。第二，要正確把握藝術(shù)和市場(chǎng)的尺度。要在保留傳統(tǒng)文化的核的前提下，適當(dāng)融入現(xiàn)代生活的元素，拓寬受眾圍，使其更加接近觀眾，更能為群眾所了解，通過適當(dāng)?shù)姆绞桨褌鹘y(tǒng)藝術(shù)繼承和弘揚(yáng)下去。第三，要?jiǎng)?chuàng)新傳統(tǒng)文化的表現(xiàn)形式。要在遵循主流價(jià)值和主流標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，把握群眾的喜好，充分利用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)藝術(shù)形式的創(chuàng)新。第四，要注重價(jià)格與價(jià)值的匹配。在采取商業(yè)化模式的運(yùn)作中，一方面考慮其價(jià)格為老百姓所能接受，另一方面注重發(fā)揮傳統(tǒng)文化的心理安慰作用。參考答案3：中國(guó)傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)博大精深,資源豐富，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。因此，我們應(yīng)該對(duì)其充分利用，運(yùn)用商業(yè)化的運(yùn)作方式，讓歷史變?yōu)樨?cái)富,用文化鑄造民族精神，具體說：一、要從經(jīng)濟(jì)的角度看文化,從文化的視野看經(jīng)濟(jì),確立新的文化發(fā)展觀。二、要尋求中國(guó)傳統(tǒng)文化、民間藝術(shù)與市場(chǎng)新的結(jié)合點(diǎn),提升文化產(chǎn)品的科技含量及競(jìng)爭(zhēng)力。三、發(fā)展傳統(tǒng)文化與民間藝術(shù)的產(chǎn)業(yè)鏈條。通過多樣化市場(chǎng)運(yùn)作，壯大其產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、多元化、市場(chǎng)化、集群化的民間文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)格局。四,調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)建集約化經(jīng)營(yíng)模式。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,努力創(chuàng)造民族品牌,培育文化精品,要打破地區(qū)封鎖,建立大流通體制,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。五、積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)行文化輸出。向海外人民推廣中國(guó)的傳統(tǒng)文化和價(jià)值觀。參考答案4：中國(guó)傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)博大精深,資源豐富，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。因此，我們應(yīng)該對(duì)其充分利用，運(yùn)用商業(yè)化的運(yùn)作方式，讓歷史變?yōu)樨?cái)富,用文化鑄造民族精神，具體說：一、對(duì)具有重大歷史文化價(jià)值的民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)品如土樓等古建筑，地方政府應(yīng)采取全部實(shí)物修復(fù)保留的方法，并以此為載體積極開發(fā)旅游資源，一則發(fā)揮該傳統(tǒng)文化藝術(shù)品的社會(huì)作用，創(chuàng)造社會(huì)效益，同時(shí)也取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，以彌補(bǔ)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入。二、對(duì)具有市場(chǎng)潛力的民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)，走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化道路。將現(xiàn)代生活與傳統(tǒng)文化相結(jié)合起來，打造出精品，提高生命力。三、積極在與傳統(tǒng)文化相關(guān)的產(chǎn)品上消費(fèi)，提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。延長(zhǎng)傳統(tǒng)文化的產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)傳統(tǒng)文化深加工、細(xì)加工，擴(kuò)大其市場(chǎng)份額。四、積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，向海外人民推廣中國(guó)的傳統(tǒng)文化和價(jià)值觀。4.結(jié)合給定資料，自擬題目，寫一篇文章，論述保護(hù)與弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和民間文藝的重要性，提出自己對(duì)文化強(qiáng)省的可行性建議。要求：論點(diǎn)突出，容條理清楚，邏輯性強(qiáng)，文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)、流暢。1000字左右（40分）參考文1與時(shí)俱進(jìn)，賦予傳統(tǒng)文化新的“活力”——淺談如何建設(shè)文化強(qiáng)省在歷史的長(zhǎng)河中，文化是一個(gè)民族的根。我們的祖國(guó)有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史和文化，“落葉歸根”的思維更是讓我們對(duì)傳統(tǒng)文化有著不可割舍的情感。但隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的快速變化，傳統(tǒng)文化的發(fā)展卻面臨著巨大的挑戰(zhàn)：年輕一代缺乏對(duì)傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感，商業(yè)化使傳統(tǒng)文化迷失自我、外來文化強(qiáng)勢(shì)入侵?jǐn)D壓傳統(tǒng)文化的生存空間…

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，傳統(tǒng)文化和外來文化相互碰撞同樣是“不可避免”。然而，我們應(yīng)該看到，越是經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，文化的走向就越本土化。同時(shí)，在構(gòu)建和諧社會(huì)的歷程中，社會(huì)先進(jìn)文化的構(gòu)建是“舉足輕重”。因此，傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)的保護(hù)和發(fā)展非常重要。省是一個(gè)有著豐厚文化底蘊(yùn)的省份，在新時(shí)期下，省委省政府以“太行精神”、“晉商精神”為文化切入點(diǎn)，提出建設(shè)“文化強(qiáng)省”。對(duì)于如何發(fā)展傳統(tǒng)文化，建設(shè)文化強(qiáng)省，我們應(yīng)該結(jié)合時(shí)代的需求，“與時(shí)俱進(jìn)”，從以下五個(gè)角度展開我們的對(duì)策和思路：（一）傳統(tǒng)文化需要不斷創(chuàng)新，與現(xiàn)代生活相結(jié)合。傳統(tǒng)文化由于歷史悠久，距離現(xiàn)代生活較為遙遠(yuǎn)，使得許多新生一代很難在不同的歷史背景去理解和思考傳統(tǒng)文化的精髓。我們?cè)诮ㄔO(shè)文化強(qiáng)省的過程中，應(yīng)該鼓勵(lì)文化工作者為傳統(tǒng)文化注入更多的現(xiàn)代元素，對(duì)表現(xiàn)突出的文化單位和個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成文化創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)避免文化人才的流失。（二）傳統(tǒng)文化需要因地制宜，彰顯“地方特色”，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)身邊的傳統(tǒng)文化，將會(huì)是更好更直接的文化教育。例如，我們一直被稱作“民歌的海洋”，民歌源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，春秋時(shí)期《詩(shī)經(jīng)》中收集的“唐風(fēng)”、“風(fēng)”十九篇，包括極負(fù)盛名的《伐檀》、《碩鼠》等，都是的民歌。我們應(yīng)該適當(dāng)?shù)貙⒚窀璧忍厣耖g文化納入到中小學(xué)教材體系當(dāng)中。（三）傳統(tǒng)文化需要適度包裝。很多人說傳統(tǒng)文化走入了發(fā)展瓶頸，但藝謀導(dǎo)演的《印象三姐》卻成為了傳統(tǒng)文化與市場(chǎng)結(jié)合的經(jīng)典之作，經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，門票雖然昂貴但是仍然場(chǎng)場(chǎng)爆滿。因此，省政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，在稅收、融資、審批政策等各方面扶持民間企業(yè)打造文化精品，塑造“特色文化品牌”。（四）傳統(tǒng)文化的發(fā)展需要避免過度商業(yè)化，避免外來文化的侵蝕?，F(xiàn)今的蒙古長(zhǎng)調(diào)幾乎成陪酒歌，過分商業(yè)化使傳統(tǒng)文化失去了“原汁原味”。避免傳統(tǒng)文化過度商業(yè)化的關(guān)鍵是，政府有關(guān)部門應(yīng)該加大文化建設(shè)的投入力度，保障傳統(tǒng)文化從業(yè)者的生活，使之可以不必為資金問題而奔波于商業(yè)活動(dòng)之中。政府的積極介入和扶持將決定傳統(tǒng)文化“自主權(quán)”的歸屬。（五）傳統(tǒng)文化的發(fā)展需要營(yíng)造“全民參與”的社會(huì)氛圍。我們可以通過設(shè)立國(guó)家的“文化遺產(chǎn)日”，增強(qiáng)全社會(huì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)民眾廣泛參與文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。同時(shí)，舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)、交流會(huì)、專題講座、知識(shí)競(jìng)賽等面向社會(huì)公眾，尤其是面向廣大青少年的宣傳與教育活動(dòng)，盡量創(chuàng)造條件讓公眾接近文化遺產(chǎn)，介入文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。參考文2寫作思路：本題屬于議論文寫作題，題目明確要求考生“論述保護(hù)與弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和民間文藝的重要性，提出自己對(duì)文化強(qiáng)省的可行性建議”，通過對(duì)材料的分析可從“保護(hù)與弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和民間文藝”的角度立意，提出“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化打造文化強(qiáng)省”的論點(diǎn)。容安排上可分為三個(gè)部分：第一，從傳統(tǒng)文化發(fā)展的現(xiàn)狀入手，揭示傳統(tǒng)文化的發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)；第二，分析傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)的保護(hù)和發(fā)展的重要性，引申到省保護(hù)與弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化與民間文藝的重要意義，揭示文章主旨或中心論點(diǎn)；第三，就“省如何保護(hù)與弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化與民間文藝，打造文化強(qiáng)省”提出對(duì)策建議，如“不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)文化”、“加強(qiáng)對(duì)青少年的文化教育”、“大力扶持傳統(tǒng)文化發(fā)展”、“預(yù)防、避免過度商業(yè)化以及外來文化的侵蝕”、“營(yíng)造‘全民參與’的社會(huì)氛圍”等。參考例文：發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化打造文化強(qiáng)省文化是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂和不竭動(dòng)力。我國(guó)有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史和文化，其獨(dú)特的魅力讓一代代人對(duì)傳統(tǒng)文化有著不可割舍的情感和眷戀。但隨著現(xiàn)代生活的快速變化，傳統(tǒng)文化的發(fā)展卻面臨著巨大的挑戰(zhàn)：年輕一代缺乏對(duì)傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感，商業(yè)化使傳統(tǒng)文化迷失自我，外來文化強(qiáng)勢(shì)入侵?jǐn)D壓傳統(tǒng)文化的生存空間……在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，傳統(tǒng)文化面臨的種種困境似乎都是不可避免的。但是，我們應(yīng)該看到，越是經(jīng)濟(jì)全球化和文化多樣化的時(shí)代，文化的走向就越來越本土化。同時(shí)，在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，社會(huì)先進(jìn)文化的構(gòu)建舉足輕重。因此，傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)的保護(hù)和發(fā)展非常重要。省是一個(gè)有著豐厚文化底蘊(yùn)的省份，在新時(shí)期下，省委、省政府以“太行精神”、“晉商精神”為切入點(diǎn)，提出建設(shè)“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略。個(gè)人認(rèn)為保護(hù)與弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化與民間文藝，打造文化強(qiáng)省，可以從以下五個(gè)方面展開：第一，與現(xiàn)代生活相結(jié)合，不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)文化。傳統(tǒng)文化歷史悠久，距離現(xiàn)代生活較為遙遠(yuǎn)，使得許多新生一代很難站在不同的歷史背景下去理解和思考傳統(tǒng)文化的精髓。在建設(shè)文化強(qiáng)省的過程中，應(yīng)該鼓勵(lì)文化工作者為傳統(tǒng)文化注入更多的現(xiàn)代元素，對(duì)表現(xiàn)突出的文化單位和個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成文化創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，避免文化人才的流失。第二，加強(qiáng)對(duì)青少年的文化教育。發(fā)展傳統(tǒng)文化需要因地制宜，彰顯地方特色。民歌源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，一直被稱作“民歌的海洋”，應(yīng)適當(dāng)?shù)貙⒚窀璧忍厣耖g文化納入到中小學(xué)教材體系中，宣傳和弘揚(yáng)地方特色文化。第三，大力扶持傳統(tǒng)文化發(fā)展。很多人說傳統(tǒng)