園區(qū)走教辦學(xué)模式建設(shè)調(diào)研報(bào)告

園區(qū)走教辦學(xué)模式建設(shè)調(diào)研報(bào)告按照年度工作安排，市人大常委會(huì)組成調(diào)研組，組織部分市人大代表和市、縣區(qū)教育局負(fù)責(zé)人及部分校長(zhǎng)，于5月下旬深入*教育園區(qū)，通過實(shí)地察看、聽取介紹、查閱資料、座談交流等方式，對(duì)*縣教育園區(qū)建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、工作成效（一）整合項(xiàng)目建園區(qū)，提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平。一是按照“整合資金、統(tǒng)籌建園、巡回走教、資源共享”的總體思路，先后籌措資金2900多萬元（整合公共租賃住房等項(xiàng)目資金1700多萬元，縣級(jí)財(cái)政拿出1000多萬元，社會(huì)捐助200多萬元），無償劃撥土地15畝，于20*年9月建成總建筑面積為11244平方米的隴城教育園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)教師資源的共享。二是放大改革效益，在借鑒隴城教育園區(qū)辦學(xué)模式的基礎(chǔ)上，先后投資1.28億元，新建了蓮花、五營(yíng)、安伏3個(gè)教育園區(qū)，20*年秋季全部投入使用，進(jìn)一步縮小了學(xué)校之間、師生之間的差距。三是全面推開“1+8”教育綜合改革，實(shí)施質(zhì)量連片提升工程，創(chuàng)新“大學(xué)區(qū)制”管理模式，通過“強(qiáng)校帶弱校”“學(xué)校聯(lián)盟”等辦學(xué)形式，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，解決教師結(jié)構(gòu)性短缺問題，讓學(xué)生享有公平有質(zhì)量的教育。（二）創(chuàng)新“雙走”模式，破解鄉(xiāng)村教育難題。一是推行“雙走”模式。園區(qū)結(jié)合鎮(zhèn)域特點(diǎn)，因地制宜，積極探索“集中教研+分校授課+線上共享”的教學(xué)方式，以教師走教為主，學(xué)生走讀為輔，分層遞進(jìn)式走教，有效化解了川區(qū)師資富余而邊遠(yuǎn)山區(qū)教師短缺的矛盾，最大程度實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)教師資源共享。二是解決了農(nóng)村學(xué)生上好學(xué)校難的問題?！皩W(xué)生不動(dòng)教師動(dòng)”和“教師學(xué)生一起動(dòng)”的“雙走”模式，減少了學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、輟學(xué)的現(xiàn)象，促進(jìn)了“控輟保學(xué)”。三是穩(wěn)定了農(nóng)村教師隊(duì)伍。園區(qū)依托教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目，為教師提供食宿，實(shí)行鎮(zhèn)域內(nèi)教師統(tǒng)一入住，集中管理，改善了農(nóng)村教師工作、生活條件，教師的幸福感和歸屬感得到大幅提升。四是解放了農(nóng)村勞動(dòng)力。學(xué)生在家門口上學(xué)，家長(zhǎng)把更多的精力投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工當(dāng)中，園區(qū)組織教師和教學(xué)點(diǎn)留守兒童保持交流互動(dòng)，給予必要學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和交流互動(dòng)，緩解了學(xué)生由于父母長(zhǎng)期不在身邊產(chǎn)生的孤獨(dú)和焦慮等心理壓力，對(duì)于解放農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入起到了積極作用。（三）挖掘教育潛力，促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。一是加強(qiáng)了薄弱學(xué)科建設(shè)。園區(qū)內(nèi)學(xué)校小班教學(xué)模式的研究推廣和多學(xué)科融合教研，特別是音體美等學(xué)科實(shí)行教師巡回走教，使小規(guī)模學(xué)校能夠開足開齊課程，提高了農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量，教學(xué)點(diǎn)普遍出現(xiàn)了教學(xué)質(zhì)量提升、學(xué)生回流的局面，如山王教學(xué)點(diǎn)由最初的4名學(xué)生已經(jīng)增加到40多名。二是提升了教師隊(duì)伍素質(zhì)。教師在園區(qū)共同學(xué)習(xí)交流，開展教研活動(dòng)，進(jìn)行集中培訓(xùn)，為教師業(yè)務(wù)水平的提高創(chuàng)造了良好的條件，有效促進(jìn)了教師隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。三是吸引了優(yōu)秀教師，教育園區(qū)成為近年來新入職教師擇崗首選單位，每年吸引優(yōu)秀教師充實(shí)到農(nóng)村教師隊(duì)伍中，近三年園區(qū)先后累計(jì)補(bǔ)充教師112名。四是教育資源活力得到釋放。針對(duì)各校薄弱學(xué)科，給“走教”教師壓擔(dān)子、定任務(wù)，開展高頻度、多層次、接地氣的教研活動(dòng)，盤活了教育資源，激發(fā)了教育活力，有效促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的提升。二、存在的問題（一）日常運(yùn)行方面的問題有待解決?！皥@區(qū)+走教”辦學(xué)模式運(yùn)營(yíng)無專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)有聘用人員、車輛、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等方面的日常支出完全依靠學(xué)區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，園區(qū)管理經(jīng)費(fèi)的支出無明確政策依據(jù)，使用生均公用經(jīng)費(fèi)保障園區(qū)運(yùn)行的做法亟待得到政策支持?，F(xiàn)有人員身份多樣，除參與教學(xué)的“走教”老師外，還有負(fù)責(zé)車輛、食宿、保潔等管理的后勤保障人員，而工勤編制不足，運(yùn)行管理難度較大。（二）規(guī)范管理方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。*縣教育園區(qū)的管理，實(shí)行學(xué)區(qū)與園區(qū)管理委員會(huì)兩塊牌子，一套班子，學(xué)區(qū)主任兼任園區(qū)管理委員會(huì)主任，負(fù)責(zé)學(xué)區(qū)（園區(qū)）日常運(yùn)行。既沒有可借鑒參考的管理模式，也沒有相關(guān)的政策支持，園區(qū)在管理運(yùn)行方面仍然沿襲學(xué)區(qū)的管理運(yùn)行體制，尚未建立健全規(guī)范的管理制度，在薄弱學(xué)校管理、教學(xué)指導(dǎo)、師資均衡配備等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。（三）深化合作與組團(tuán)發(fā)展方面還需進(jìn)一步提升。*“園區(qū)+走教”辦學(xué)模式在穩(wěn)定教師隊(duì)伍、降低教育成本等方面發(fā)揮了積極作用，但在深化合作、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)等方面發(fā)揮作用還不夠明顯，對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用還不強(qiáng)，與市域內(nèi)義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校的合作交流還不多。三、工作建議（一）結(jié)合縣域?qū)嶋H，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上分步推廣。各縣區(qū)農(nóng)村學(xué)校布點(diǎn)分布和自然條件存在較大的差異，推廣*“園區(qū)+走教”辦學(xué)模式，要根據(jù)各縣區(qū)地域?qū)嶋H和轄區(qū)內(nèi)學(xué)齡人口分布，充分考慮現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園布局、辦學(xué)條件和師資配備等基本要素，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，因地制宜，先行試點(diǎn)，探索辦學(xué)模式改革，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上分類推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展。（二）出臺(tái)配套政策，建立健全投入保障機(jī)制。市、縣區(qū)要高度重視教育園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，完善機(jī)制體制，明確領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)作用，做好頂層設(shè)計(jì)，為教育園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)行提供指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)。建立健全投入保障機(jī)制，研究制定教育園區(qū)經(jīng)費(fèi)投入和運(yùn)行保障的相關(guān)制度措施，為教育園區(qū)管理運(yùn)行提供保障。建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，借鑒*教育園區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流，培養(yǎng)園區(qū)管理團(tuán)隊(duì)，為園區(qū)建設(shè)管理提供人才支撐。（三）提高資源利用，促進(jìn)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展。建設(shè)教育園區(qū)要盡可能爭(zhēng)取國(guó)家和省上的支持，整合項(xiàng)目資金，依托教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、義務(wù)教育薄改與能力提升等項(xiàng)目，加強(qiáng)教育園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分利用現(xiàn)有教育資源，盤活閑置校產(chǎn)，堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、講求效益、積極穩(wěn)妥的原則，使教育園區(qū)的建設(shè)推廣充分體現(xiàn)教育資源的節(jié)約化和可持續(xù)性。要積極探索多校協(xié)同、區(qū)域組團(tuán)、學(xué)校聯(lián)盟等辦學(xué)模式，鼓勵(lì)市域內(nèi)各縣區(qū)之間、市屬學(xué)校與縣區(qū)農(nóng)村學(xué)校之間廣泛開展義務(wù)教育領(lǐng)域的合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源利用效益最大化。（四）加強(qiáng)教師培訓(xùn)，搭建線上線下共享課堂。在全面總結(jié)*4個(gè)教育園區(qū)走教模式的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等新興教學(xué)模式，加強(qiáng)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)