《依法保護(hù)環(huán)境問(wèn)題的思考》

南京房地產(chǎn)市場(chǎng)情況分析及農(nóng)行信貸支持的理性思考-PAGE8-依法保護(hù)環(huán)境問(wèn)題的思考【內(nèi)容摘要】環(huán)境問(wèn)題是隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展而產(chǎn)生發(fā)展的，不同的歷史時(shí)期其環(huán)境問(wèn)題也不相同，依據(jù)歷史時(shí)期的不同，我們可以把環(huán)境問(wèn)題分為兩種，一種是傳統(tǒng)意義的環(huán)境問(wèn)題，另一種就是現(xiàn)代意義上的環(huán)境問(wèn)題。環(huán)保即環(huán)境保護(hù)。環(huán)境保護(hù)涉及的范圍廣、綜合性強(qiáng)，它涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的許多領(lǐng)域等，還有其獨(dú)特的研究對(duì)象。環(huán)境保護(hù)方式包括：采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、民間自發(fā)環(huán)保組織等等，合理利用自然資源，防止環(huán)境的污染和破壞，以求自然環(huán)境同人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境共同平衡可持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大有用資源的再生產(chǎn)，保證社會(huì)的發(fā)展。法治環(huán)境是指全社會(huì)主張法律主治、依法而治所形成的特定意義上的社會(huì)環(huán)境。是社會(huì)管理趨向文明過(guò)程中所形成的制度化特征和必不可少的客觀基礎(chǔ)，對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展起著維護(hù)、保障、促進(jìn)、規(guī)范和鞏固的作用，是生產(chǎn)力的重要組成部分?！娟P(guān)鍵詞】環(huán)境問(wèn)題環(huán)境保護(hù)法治環(huán)境

目錄一、前言…………………1二、環(huán)境保護(hù)的重要性…………………2三、家鄉(xiāng)環(huán)保存在的問(wèn)題………………2（一）生豬等家禽牲畜放養(yǎng)嚴(yán)重污染環(huán)境……………2（二）廁所建筑在水潭邊很不衛(wèi)生……3（三）生活垃圾亂扔，無(wú)人過(guò)問(wèn)………3（四）蠅蟲(chóng)亂飛，無(wú)防治措施…………3（五）夏季焚燒秸稈無(wú)人過(guò)問(wèn)…………3四、農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題原因分析……………3（一）機(jī)構(gòu)不健全，管理力量薄弱……4（二）環(huán)保意識(shí)淡薄，重視程度不夠…………………4（三）農(nóng)村環(huán)保投入不足，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施脆弱………4（四）農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活習(xí)慣難以改變…………4（五）農(nóng)民環(huán)境意識(shí)低下，思想認(rèn)識(shí)不到位…………4五、依法保護(hù)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策……5（一）指導(dǎo)農(nóng)民圈養(yǎng)家禽………………5（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作，管理好自家?guī)?（三）政府投入做好除四害工作………5（四）政府出面整治各村垃圾箱工作…………………6（五）教育、疏導(dǎo)、整治農(nóng)民隨意焚燒秸稈的現(xiàn)象…6六、結(jié)論…………………7結(jié)束語(yǔ)……………………8依法保護(hù)環(huán)境問(wèn)題的思考（棲霞電大2013秋行政管理專(zhuān)業(yè)王立群1332101452692）一、前言環(huán)境問(wèn)題是隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展而產(chǎn)生發(fā)展的，不同的歷史時(shí)期其環(huán)境問(wèn)題也不相同，依據(jù)歷史時(shí)期的不同，我們可以把環(huán)境問(wèn)題分為兩種，一種是傳統(tǒng)意義的環(huán)境問(wèn)題，這主要是指在工業(yè)革命以前人們對(duì)自然資源的不合理開(kāi)發(fā)、利用所導(dǎo)致的環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)；另一種就是現(xiàn)代意義上的環(huán)境問(wèn)題，它是指在工業(yè)革命之后，隨著工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展和城市化，除了上述自然資源的破壞加劇外，也引起了“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）污染、噪聲污染、放射性污染和農(nóng)藥污染等更加嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。中國(guó)在改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，許多環(huán)境問(wèn)題日益凸現(xiàn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境令人擔(dān)憂(yōu)，特別是村鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”、飲用水源水質(zhì)下降、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染等問(wèn)題突出，使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化，不僅威脅著農(nóng)民群眾的身體健康，而且制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題有其獨(dú)特的特點(diǎn)，如農(nóng)業(yè)面源污染，具有排放主題的分散性和隱蔽性、隨機(jī)性和不確定性、不易監(jiān)測(cè)性等。加之農(nóng)村環(huán)境系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、社會(huì)實(shí)際等都有其特性，所以采用的技術(shù)方法和模式必須要適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境的實(shí)際，既要實(shí)現(xiàn)綜合整體的目標(biāo)，又要注意簡(jiǎn)單實(shí)用。環(huán)境保護(hù)涉及的范圍廣、綜合性強(qiáng)，它涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的許多領(lǐng)域等，還有其獨(dú)特的研究對(duì)象。環(huán)境保護(hù)方式包括：采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、民間自發(fā)環(huán)保組織等等，合理利用自然資源，防止環(huán)境的污染和破壞，以求自然環(huán)境同人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境共同平衡可持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大有用資源的再生產(chǎn)，保證社會(huì)的發(fā)展。法治環(huán)境是指全社會(huì)主張法律主治、依法而治所形成的特定意義上的社會(huì)環(huán)境，是社會(huì)管理趨向文明過(guò)程中所形成的制度化特征和必不可少的客觀基礎(chǔ)，對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展起著維護(hù)、保障、促進(jìn)、規(guī)范和鞏固的作用，是生產(chǎn)力的重要組成部分。法治環(huán)境是指全社會(huì)主張法律主治、依法而治所形成的特定意義上的社會(huì)環(huán)境。是社會(huì)管理趨向文明過(guò)程中所形成的制度化特征和必不可少的客觀基礎(chǔ)，對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展起著維護(hù)、保障、促進(jìn)、規(guī)范和鞏固的作用，是生產(chǎn)力的重要組成部分。農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)要構(gòu)建多管齊下的保障體系，這是是做好農(nóng)村環(huán)保和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須面對(duì)的客觀現(xiàn)實(shí)和工作目標(biāo)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作必須完善農(nóng)村環(huán)保法律制度、充分發(fā)揮政府職能和構(gòu)建農(nóng)村環(huán)保科技研究和推廣體系。二、環(huán)境保護(hù)的重要性環(huán)境問(wèn)題是中國(guó)21世紀(jì)面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一，保護(hù)環(huán)境是保證經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本國(guó)家利益。環(huán)境問(wèn)題解決得好壞關(guān)系到中國(guó)的國(guó)家安全、國(guó)際形象、廣大人民群眾的根本利益，以及全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的資源環(huán)境基礎(chǔ)，使所有人都能獲得清潔的大氣、衛(wèi)生的飲水和安全的食品，是政府的基本責(zé)任與義務(wù)。環(huán)境保護(hù)是指人類(lèi)為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問(wèn)題，協(xié)調(diào)人類(lèi)與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)的總稱(chēng)。近年來(lái)，我國(guó)在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村污染問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村尤為突出。各種污染不僅威脅到了農(nóng)村人口的健康，甚至通過(guò)水、大氣污染與食品污染等渠道最終影響到城市人口。如果不能得到有效控制,勢(shì)必影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全局,影響整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)和利用資源，保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，是今后農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的工作重點(diǎn)。而保護(hù)環(huán)境需要政府的決策，更需要全民的參與。公民是社會(huì)的細(xì)胞，每個(gè)人如果都能從現(xiàn)在做起，從自身做起，從日常生活的一點(diǎn)一滴做起，從選擇善待自然的生活方式做起，我們生存的土地也才能生命之水長(zhǎng)流。三、家鄉(xiāng)環(huán)保存在的問(wèn)題（一）生豬等家禽牲畜放養(yǎng)嚴(yán)重污染環(huán)境農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖多為無(wú)序分散狀況,且數(shù)量較多,大量畜禽糞尿未經(jīng)處理就直接排放,造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境他（特別是地下水）污染，現(xiàn)已成為農(nóng)村要打新的污染源。集約化養(yǎng)殖場(chǎng)其污染危害更加嚴(yán)重,畜禽糞便對(duì)地表水造成有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染,對(duì)大氣造成惡臭污染,甚至對(duì)地下水造成污染,

其中所含病原體也對(duì)人群健康造成了極大威脅。（二）廁所建筑在水潭邊很不衛(wèi)生為了排放和清理方便，很多農(nóng)民把廁所建在水潭邊，致使臭氣熏天，蚊蟲(chóng)亂飛，同時(shí)也造成原本安全水源的嚴(yán)重污染。由于近年來(lái)化工肥料價(jià)格降低，并且使用方便，而且肥效明顯，所以原來(lái)利用人畜糞便當(dāng)肥料的方式逐漸被人拋棄，因此才導(dǎo)致了后期糞便亂排問(wèn)題的發(fā)生。（三）生活垃圾亂扔，無(wú)人過(guò)問(wèn)—直以來(lái)，農(nóng)村的環(huán)境措施一直沒(méi)有得到很好的改善，雖然各級(jí)政府都在逐步重視農(nóng)村環(huán)境工作，但由于投入少措施不力，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)淡薄，以至于人們對(duì)生活垃圾隨意倒置，而不加處理。大部分農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)薄弱，許多垃圾都是就近扔進(jìn)小河里，以及在河旁焚燒等污染。這些固體垃圾大部分是那些不可降解的塑料袋、廢舊電池之類(lèi)的有害物質(zhì)?！?jié)小小的廢電池可使1平方米的土地長(zhǎng)久板結(jié)，肥效大減。（四）蠅蟲(chóng)亂飛，無(wú)防治措施改革開(kāi)放時(shí)期，國(guó)家實(shí)行過(guò)四害的防治，全民動(dòng)員起來(lái)參與其中，起到非常明顯的效果。但是由于近年來(lái)綜合環(huán)境問(wèn)題的逐漸突出，蠅蟲(chóng)數(shù)量逐漸增多，而且抗藥性逐漸增強(qiáng)。在農(nóng)村由于糞便和垃圾隨便排放和處置，更是致使蠅蟲(chóng)增多的主要原因。由于農(nóng)村環(huán)境的開(kāi)放性，因此治理難度較大。且在政府方面目前也基本上沒(méi)有防止措施，后期的防治和治理空間還較大，還需要全民共同出力解決。（五）夏季焚燒秸稈無(wú)人過(guò)問(wèn)隨著生活水平的提高，家用電器、煤氣使用日益廣泛，農(nóng)民朋友對(duì)柴草的需求下降；秸稈焚燒后的草木灰的確也是一種肥料；并且機(jī)械留茬較高，影響下一季農(nóng)作物的播種，加之其他處理方式成本又太高等等這些原因?qū)е戮偷胤贌鸵恢笔寝r(nóng)民所樂(lè)于奉行的處理秸稈的方式。加之缺乏正確的引導(dǎo)，導(dǎo)致禁燒工作成效不大。四、農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題原因分析在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，影響農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的原因是多方面的，既有主客觀因素，也有內(nèi)外在因素，既有歷史原因，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)矛盾，根據(jù)產(chǎn)生農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的途徑和方式不同，影響農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的原因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）機(jī)構(gòu)不健全，管理力量薄弱

雖然現(xiàn)在許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府也建立了環(huán)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立分管領(lǐng)導(dǎo)，但是多屬空架子，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員不足，沒(méi)有明確的職權(quán)和相應(yīng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，基本沒(méi)有履行環(huán)保職責(zé)。（二）環(huán)保意識(shí)淡薄，重視程度不夠一是政府工作部門(mén)宣傳不到位，農(nóng)民沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境污染的嚴(yán)重危害性，造成對(duì)已發(fā)生在身邊的污染問(wèn)題熟視無(wú)睹，聽(tīng)之任之，加上經(jīng)濟(jì)條件原因，也無(wú)法顧及。二是一些基層干部重發(fā)展輕生態(tài)，在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，忽視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，片面追求眼前利益，沒(méi)有綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)沒(méi)有引起重視。三是一些企業(yè)環(huán)保法制觀念不強(qiáng)，在利益驅(qū)動(dòng)下，在防治污染上消極對(duì)待，環(huán)保設(shè)施不配套或不正常運(yùn)行。（三）農(nóng)村環(huán)保投入不足，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施脆弱一方面農(nóng)村環(huán)保資金投入不足、資金來(lái)源渠道單一且分散、存在使用效益不高的現(xiàn)象。目前農(nóng)村環(huán)保主要依靠財(cái)政投入，而這一塊在國(guó)家總的投入分給農(nóng)村的很少。所投入的這些有限資金存在多頭管理，分散于環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、國(guó)土、水利、建設(shè)等多個(gè)職能部門(mén)中，導(dǎo)致資金使用效果不佳。另一方面農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，環(huán)境污染防治速度趕不上環(huán)境污染和生態(tài)破壞的速度，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題治理的需要。（四）農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活習(xí)慣難以改變

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)比較落后，信息資源匱乏，科學(xué)文化素質(zhì)不高，農(nóng)民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣。如不注意環(huán)境衛(wèi)生，垃圾隨處扔,污水隨便排；缺少科學(xué)知識(shí)，濫用化肥和農(nóng)藥；畜禽糞便隨意堆放，習(xí)以為常等等。這些落后的環(huán)保意識(shí)在農(nóng)村根深蒂固，造成污染的主體龐大，污染現(xiàn)象極為普遍，難以根治。（五）農(nóng)民環(huán)境意識(shí)低下，思想認(rèn)識(shí)不到位

許多農(nóng)民對(duì)環(huán)境問(wèn)題漠不關(guān)心，環(huán)境保護(hù)觀念淡漠，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,為了片面追求數(shù)量而忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,而忽視農(nóng)藥化肥的大量使用對(duì)農(nóng)村土壤以及河道的污染。大多數(shù)農(nóng)民對(duì)科學(xué)用藥、平衡施肥知之甚少,不能根據(jù)作物生長(zhǎng)規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進(jìn)行測(cè)土配法施肥,只是一味單純地加大劑量濫施農(nóng)藥,盲目施肥,結(jié)果不僅造成化肥農(nóng)藥利用率不高,而且對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。五、依法保護(hù)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策（一）指導(dǎo)農(nóng)民圈養(yǎng)家禽要把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華有機(jī)結(jié)合，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、資源的培育與高效利用融為一體。逐步取消關(guān)閉小型飼養(yǎng)場(chǎng)，支持創(chuàng)辦規(guī)模化的畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)，采用科學(xué)化的排污治理手段。把種植業(yè)和林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及相關(guān)加工業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)、能耗低的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，這樣既解決面源污染問(wèn)題，又帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上健康、可持續(xù)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效與持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效益統(tǒng)一。（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作，管理好自家?guī)e極宣傳農(nóng)業(yè)環(huán)境安全知識(shí)，普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)。環(huán)保需要每個(gè)人的參與，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，環(huán)境長(zhǎng)期被認(rèn)為是無(wú)主物。明確環(huán)保就是保自己，這個(gè)自己不是小我，也不是自己所在的一個(gè)小地區(qū)，而是整個(gè)人類(lèi)和地球。這個(gè)道理很簡(jiǎn)單，卻常被大多數(shù)人所忽視。更有一些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)為了本地區(qū)的利益，不惜以犧牲其他地區(qū)的環(huán)境為代價(jià)，肆意排放污水，給周邊環(huán)境造成污染。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)告訴我們，再也不應(yīng)該把自然環(huán)境積極看作是供人類(lèi)享用的資源，而應(yīng)當(dāng)把它看作是價(jià)值的中心。加強(qiáng)環(huán)境法律、法規(guī)、政策的宣傳教育，利用廣播、電視、網(wǎng)站、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)等多渠道宣傳，深入田間地頭、百姓人家。需要把一年一度的宣傳轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期、持續(xù)、普及的宣傳活動(dòng)，其效果將更加顯著。畢竟，傳統(tǒng)的觀念不是一朝一夕形成的，行為轉(zhuǎn)化也不可能一蹴而就。（三）政府投入做好除四害工作政府應(yīng)按照《條例》規(guī)定，將開(kāi)展除四害工作作為各級(jí)政府工作的職責(zé)，針對(duì)近年來(lái)氣候變暖、蟲(chóng)害增多的新情況，根據(jù)新農(nóng)村不斷推進(jìn)、范圍不斷擴(kuò)大的實(shí)際，加大對(duì)公共環(huán)境除四害經(jīng)費(fèi)投入，保障除四害開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)作所需，鞏固、發(fā)展新農(nóng)村各項(xiàng)除四害成果。1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)。在近期內(nèi)制定工作實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)基層開(kāi)展工作，各職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)除“四害”工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按照屬地管理要求，服從統(tǒng)一指揮和安排，自覺(jué)做好工作，保證完成任務(wù)。明確專(zhuān)人具體抓，認(rèn)真貫徹除“四害”工作要求，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。2）全面動(dòng)員，廣泛宣傳。各部門(mén)要將除害防病宣傳教育通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等大眾傳媒，大力宣傳除“四害”的目的與意義，克服群眾的為難思想和松勁情緒。廣泛宣傳除害防病知識(shí)，使群眾掌握科學(xué)方法和安全用藥的基本常識(shí)，提高自我保健能力和參與除害防病工作的自覺(jué)性。3）治本清源、綜合防治。一是狠抓環(huán)境治理。開(kāi)展環(huán)境綜合治理是消除“四害”孳生條件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是治本的根本措施。廣泛發(fā)動(dòng)群眾大力開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，清理衛(wèi)生死角，及時(shí)清除室內(nèi)外垃圾和積水，堵洞塞縫，鏟除“四害”棲息、孳生場(chǎng)所；二是突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。糧食儲(chǔ)備庫(kù)、飲食行業(yè)、屠宰場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、園林綠化地帶、單位食堂、下水道、公廁、垃圾站、居民宅區(qū)其它“四害”侵害嚴(yán)重的地方都是除“四害”工作的重點(diǎn)。三是合理用藥、確保安全。（四）政府出面整治各村垃圾箱工作要建立農(nóng)村生活垃圾集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，完善管理機(jī)制清理垃圾。對(duì)所有農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾，定期集中進(jìn)行全面清理。建設(shè)縣級(jí)生活垃圾填埋場(chǎng)，設(shè)置農(nóng)村生活垃圾桶點(diǎn)（垃圾中轉(zhuǎn)站），配備環(huán)衛(wèi)機(jī)具等作業(yè)設(shè)施、設(shè)備，組建保潔隊(duì)伍，建立起“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)”的農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)體系和集中處置機(jī)制。加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)污染和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為，依法查處。防止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中的污染項(xiàng)目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決控制發(fā)生新的污染和破壞生態(tài)的現(xiàn)象。通過(guò)設(shè)置環(huán)保投訴舉報(bào)熱線、信箱等渠道，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)群眾享受良好環(huán)境的合法權(quán)益。（五）教育、疏導(dǎo)、整治農(nóng)民隨意焚燒秸稈的現(xiàn)象每年農(nóng)作物收獲季節(jié)，各地幾乎都會(huì)出臺(tái)一系列措施以禁止秸稈焚燒，但“年年禁年年燒”的現(xiàn)象得不到根本性的治理。市民們?yōu)榱硕惚芸諝庵械臒熿F不得不全副武裝，政府不得不嚴(yán)密監(jiān)控、嚴(yán)厲打擊，出重拳治理秸稈焚燒行為。秸稈禁燒，批評(píng)也好、罰款也罷，嚴(yán)防死守式的硬性措施固然能夠起到一定的作用，然一“禁”了之絕非長(zhǎng)久之計(jì)，更加難以讓秸稈還原綠色本性。筆者以為，治理秸稈焚燒難題須疏堵結(jié)合，尤其要以“疏”為主。首先，宣傳要到位。所謂的“到位”，并非形式化地下發(fā)文件、也非簡(jiǎn)單粗暴地以罰代管，而是要深入群眾，宣傳、講解秸稈禁燒及其綜合利用的意義，提高村民對(duì)于秸稈利用的認(rèn)可度和秸稈禁燒的自覺(jué)性，引導(dǎo)村民形成強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，為綠色生活付出努力。其次，把秸稈綜合利用提高到重要位置。農(nóng)民對(duì)政府政策“置若罔聞”，很大一個(gè)原因是他