農村養(yǎng)老情況建議調研報告

農村養(yǎng)老情況建議調研報告加強農村養(yǎng)老服務工作，是完善我國養(yǎng)老服務體系的一個關鍵。為全面掌握當前我市農村養(yǎng)老現(xiàn)狀，了解各地在對于更好地贍養(yǎng)老人方面的好經驗、好做法，探索如何解決農村老人贍養(yǎng)方面問題和困難，我們前期開展了農村養(yǎng)老問題情況調研，現(xiàn)將調研情況簡述如下：一、調研對象基本情況我們在對全市5個鎮(zhèn)街道總體情況進行調研的基礎上，共對5個村，13個村干部和20個村民開展了問卷調查。20個村民中，普通村民10人，低收入農戶10人。其中20-59歲10，60歲以上10人。二、目前農村養(yǎng)老服務的主要模式目前農村養(yǎng)老服務的主要模式是提供活動場所和簡單的日常生活服務，節(jié)假日組織開展各類活動。各村都建立了居家養(yǎng)老服務中心，內有免費開放的老年活動室，村轄區(qū)內所有老人均可到服務中心觀看電視節(jié)目，開展棋牌閱讀等休閑活動。逢年過節(jié)都會舉辦活動，例如中秋、國慶等都會舉辦。每月安排老年人專屬生日會，給過生日的老年人免費提供蛋糕和禮物。服務中心由第三方日常管理，資金由市、鎮(zhèn)街道和村三方承擔。以沈家弄村為例：沈家弄村現(xiàn)在有日間照料中心（居家養(yǎng)老服務中心）、老年助餐點、老年活動室等，并以免費的形式對老年人開放。同時在村范圍內開設民情茶室5個，全部對60周歲以上老年人免費開放，里面的茶水等物品都由村集體負擔。每月為當月70歲以上的老人免費開展慶賀生日活動，逢年過節(jié)為困難老年人送上慰問品。平時也開展一些服務村民的公益活動，如為年滿60周歲的老年人每月提供一次免費理發(fā)服務，日常提供上門送餐服務（自愿參加）為特殊條件（計生特困，高齡低保戶，多重殘疾老年人）的困難老人提供1元午餐，其余資金由街道補貼。在對本村提供的養(yǎng)老服務質量滿意度的調查中，77%人認為很好，23%的人表示一般。三、農村養(yǎng)老走向市場化已經起步以政府為主導，引導社會團體企業(yè)單位參與到農村養(yǎng)老事業(yè)中，通過社會資金以市場化的方式進行運作，是為農村養(yǎng)老提供服務的有效途徑之一。鼓勵社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機構為農村養(yǎng)老提供服務在我市已經起步。目前，五個鎮(zhèn)街道中已有一家民營的住宿制養(yǎng)老院已建成并投入運行，另一家在新建中。四、農村養(yǎng)老目前存在的主要問題（一）家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念根深蒂固。農村老年人絕大多數(shù)都受“養(yǎng)兒防老”和“多子多福”的傳統(tǒng)觀念影響，鄉(xiāng)土觀念比較濃厚，思想上無法一下子轉變，短時間內接受新型養(yǎng)老方式比較困難。有部分老人由于受傳統(tǒng)觀念影響，喜歡農村生活，寧愿獨居也不愿跟隨子女去市區(qū)居住或者入住養(yǎng)老院。（二）空巢老人增多，缺乏生活照料。近年來，農村青壯年勞動力大都在城里或企業(yè)打工，為了工作和下一代的求學，在市區(qū)購房居住不?；丶遥瑢е罗r村空巢老人增多。他們日常生活缺少溝通交流，從家人、親友等處獲得幫助的比較少，缺乏較周全的生活照料。（三）農村老人收入相對較低。農村老人收入主要來源為基礎養(yǎng)老金，農活收入和子女贍養(yǎng)收入，總體收入有限。因此很多老人舍不得參加村里提供的上門送餐服務。社會創(chuàng)辦的住宿制養(yǎng)老院，雖然政府給予了補貼，但還是要根據(jù)為住宿對象提供的不同服務，每月收取好幾千元的服務費用，導致大部分農村居民難以負擔，還是選擇居家養(yǎng)老。這導致了農村地區(qū)的養(yǎng)老院入住率不高，規(guī)模和服務水平上不去，而老人又得不到應有的照顧。五、完善農村養(yǎng)老的需求方向在“哪些措施對于更好地贍養(yǎng)老人行之有效”的調查中，有69%的人選擇了切實提高困難群體收入水平增強贍養(yǎng)能力；各46%的人選擇了健全社會保障體系為老年人的生活消除后顧之憂和加強老年人文化體系建設豐富老年人精神文化生活；38%的人選擇了加強居家養(yǎng)老服務發(fā)展提高服務質量多樣性等；31%的人選擇了健全老年人法規(guī)體系切實保障老年人的權益；23%的人選擇了加強“孝道”文化宣傳提高村民養(yǎng)老意識。在“您最希望政府在農村養(yǎng)老方面做哪些”的調查中，80%的人選擇了提高農村養(yǎng)老金待遇，40%的人選擇了提高醫(yī)療報銷比例擴大特殊病種保障范圍，20%的人選擇了提供助餐送餐家政服務日常起居等生活照料服務，各10%的人選擇了加強居家養(yǎng)老服務中心養(yǎng)老院等機構建設和幫助落實子女的贍養(yǎng)責任。在“您希望子女在哪些方面能做得更好一些”的調查中，60%的人希望能經常聯(lián)系陪著聊聊天，各有10%的人希望多照料關心老年人的身體健康和在吃穿用度上能主動幫忙。六、完善農村養(yǎng)老的幾點建議（一）大力營造尊老、敬老、愛老、助老的良好社會氛圍。積極開展人口老齡化國情教育、老齡政策法規(guī)教育，家庭美德教育，引導全社會增強接納、尊重、幫助老年人的關愛意識，把孝親敬老納入社會主義核心價值觀宣傳教育，建設具有地方特色、時代特征的孝親敬老文化。同時要加大農村新型養(yǎng)老方式的宣傳，推動農村老人更新養(yǎng)老觀念。（二）切實提高低收入群體收入水平，增強贍養(yǎng)能力。圍繞高質量解決“兩不愁三保障”目標要求，堅持扶貧開發(fā)、社會救助并重，落實低收入農戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產業(yè)幫扶等政策，挖掘一批產業(yè)幫扶主體，增強低收入農戶創(chuàng)業(yè)增收能力。抓好低收入農戶醫(yī)療補充政策性保險理賠工作，注重實效性。按照上級要求逐步提高低保標準，提升政策兜底保障水平，確保低收入農戶收入持續(xù)增長。（三）努力構建多種形式相結合的農村養(yǎng)老體系。以家庭養(yǎng)老、互助養(yǎng)老等農村養(yǎng)老模式為基礎，保障農村特困人員集中供養(yǎng)需求為前提，積極探索為低收入、高齡、失能等農村老人提供養(yǎng)老服務新模式。推動構建全面滿足農村各種養(yǎng)老需求為目標，以家庭養(yǎng)老為主，互助服務為依托、機構養(yǎng)老為補充，布局合理、功能完善、覆蓋農村的養(yǎng)老服務新體系。（四）加強養(yǎng)老服務供給，提升養(yǎng)老服務質量。一方面要不斷推動養(yǎng)老服務