衛(wèi)生健康清廉醫(yī)院建設(shè)實施方案

衛(wèi)生健康清廉醫(yī)院建設(shè)實施方案為了統(tǒng)籌做好清廉醫(yī)院建設(shè)，堅決糾治醫(yī)療行業(yè)亂象、醫(yī)療領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，讓清廉理念深入人心，推動醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、行業(yè)作風(fēng)全面向好，為健康建設(shè)筑牢清廉根基。在我院形成“以清為美、發(fā)廉為榮”的價值取向，決定開展“清廉醫(yī)院”建設(shè)，特制訂本方案。一、指導(dǎo)思想“清廉醫(yī)院”建設(shè)是醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的基石，要營造風(fēng)清氣正的醫(yī)療環(huán)境，必須將權(quán)力關(guān)進制度的籠子，強化廉潔制度建設(shè)，加強人才隊伍建設(shè)，健全監(jiān)督體系。要全力推進“清廉醫(yī)院”各項工作穩(wěn)步有序、擲地有聲的落到實處，讓我們各醫(yī)院的清廉文化深入人心，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)邁上新臺階。二、主要舉措（一）壓實責(zé)任1、壓實主體責(zé)任。壓實主體責(zé)任,抓好作風(fēng)建設(shè)自查自糾、整改落實和推動清廉建設(shè)的宣傳發(fā)動、部署落實,確保取得實實在在的成效。提高思想認(rèn)識,充分認(rèn)識到深化作風(fēng)建設(shè)和推進清廉醫(yī)院建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的必然要求、衛(wèi)生健康事業(yè)健康發(fā)展的重要保障、回應(yīng)社會關(guān)切的關(guān)鍵舉措。2、完善清廉醫(yī)院建設(shè)的推進機制。進一步建立健全清廉醫(yī)院建設(shè)指標(biāo)體系、工作體系、評價體系，科學(xué)制定清廉醫(yī)院考核標(biāo)準(zhǔn)、用好考評手段，把清廉醫(yī)院建設(shè)與醫(yī)院的建設(shè)發(fā)展直接掛起鉤來，對清廉醫(yī)院建設(shè)不力、造成重大惡劣社會影響力的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。3、完善權(quán)力公開透明、規(guī)范有效的運行機制。全面梳理醫(yī)院小微權(quán)力，列出小微權(quán)力清單，讓醫(yī)院的權(quán)力在陽光下運行，完善相關(guān)制度，確保制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)。4、強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。通過制定科學(xué)完善的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評體系，強化醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療質(zhì)量管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，堅決糾治衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)，建設(shè)純凈的院風(fēng)行風(fēng)。5、加快推進醫(yī)共體建設(shè)。落實分級診療制度，提高醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，突出公立醫(yī)院公益性質(zhì)，推動機制體制改革。6、豐富文化體系。積極開展清廉文化進醫(yī)院、清廉大講堂、“清廉團隊”創(chuàng)建等活動,努力營造黨風(fēng)清正、院風(fēng)清朗、醫(yī)風(fēng)清新的良好環(huán)境,共同構(gòu)建群眾滿意的“親”“清”醫(yī)患關(guān)系。（二）落實機制1、完善組織體系。各醫(yī)療單位成立“3+x工作專班,實施“一項重點工作、一名領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、一個專班推進”的工作機制,著力打造“一醫(yī)院一品牌”,以點帶面,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。2、做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。醫(yī)院工作專班要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促和定期通報，加強對新情況、新問題的研判，推動解決突出問題、難點問題。3、優(yōu)化治理體系。扎實開展行業(yè)十項專項治理行動,狠抓醫(yī)療作風(fēng)治理、強化醫(yī)療質(zhì)量管理、健全醫(yī)務(wù)人員激勵機制、著力改善群眾就醫(yī)體驗,建立醫(yī)藥購銷不良行為記錄“黑名單”,落實即時行風(fēng)滿意評價制度。4、實行廉政談話制度。談話對象為中層以上干部、重點崗位人員，或被反映思想、工作、生活作風(fēng)存在問題，或有輕微違紀(jì)行為的黨員干部、醫(yī)務(wù)人員，談話方式分為履新廉政談話、誡勉性廉政談話和常規(guī)性廉政談話，談話“促廉”。（三）強化教育1、組織開展警示教育。利用各種傳媒載體，將清廉建設(shè)宣傳落實到醫(yī)院每個角落。通過電子顯示屏、橫幅、宣傳欄、宣傳海報、微信公眾號等方式加大宣傳力度，充分展示清廉醫(yī)院建設(shè)的進展動態(tài)、工作成效，以及廉政標(biāo)語、格言警句，使廣大干部群眾在潛移默化中受到感染,讓廉政文化理念入眼入腦入心，營造風(fēng)清氣正、積極向上的工作氛圍；2、把握排查工作重點。各科室根據(jù)本科室業(yè)務(wù)特點，重點針對突出問題深入開展排查，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因；3、對標(biāo)對表分類開展自查。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，對照清單內(nèi)容開展自查；4、做好“紅包”、回扣等款物清退；5、要求自查未發(fā)現(xiàn)問題的個人簽訂廉潔承諾書。（四）抓好隊伍1、配齊配強紀(jì)檢干部隊伍。設(shè)立內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，配齊配強紀(jì)檢監(jiān)察干部。開展“我承諾，你監(jiān)督”醫(yī)療踐諾活動，緊盯醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員是否利用小微權(quán)力謀取不當(dāng)利益、是否參與醫(yī)藥器械促銷、是否存在醫(yī)療領(lǐng)域“微腐敗”等問題，全面排查、全民監(jiān)督、精準(zhǔn)治理。2、強化履行主體責(zé)任能力。加強對院領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)教育，尤其是加強全面從嚴(yán)治黨知識學(xué)習(xí)，“一把手”當(dāng)好“施工隊長”，帶頭做、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，完成好分管領(lǐng)域任務(wù)。3、實行重點崗位輪崗。對設(shè)備、藥劑、總務(wù)、工程項目以及其他廉政高風(fēng)險領(lǐng)域的科室負(fù)責(zé)人和人員進行重點監(jiān)控，定期報送個人事項報告，實行定期輪崗，防范利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益，從源頭上防控腐敗發(fā)生。三、工作任務(wù)（一）推進清廉陣地建設(shè)。利用原有紅色陣地，精心打造融合思想性、教育性和觀賞性于一體的清廉文化陣地，力促清廉文化入眼入腦入心。通過清廉醫(yī)院建設(shè)，引導(dǎo)工作人員嚴(yán)格落實廉潔從業(yè)九項準(zhǔn)則要求，知底線、守紅線，并對違法違規(guī)行為保持高壓震懾，形成對底線紅線“不敢碰、不能碰、不想碰”，不斷完善行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。（二）推進清廉學(xué)堂建設(shè)。開好教育樹廉的滋補處方，運用集中學(xué)習(xí)、研討會、警示教育、電視教育等多種教育形式開展教育活動。（三）推進清廉系列活動。要在清廉陣地中建設(shè)“清廉承諾”專欄，將職工清廉承諾集中上墻。開好制度建廉的防控處方，建立廉潔風(fēng)險防控機制，對存在廉政風(fēng)險的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行梳理排查。（四）開好監(jiān)督促廉的祛毒處方，加強對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療行為規(guī)范性的監(jiān)督管理。（五）推進清廉優(yōu)采購建設(shè)。推動建立分級審批制度，落實醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)藥品陽光采購，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)效，降低廉政風(fēng)險。同時，還要求全體醫(yī)護人員簽訂廉潔承諾書，提高良好職業(yè)道德素養(yǎng)，自覺做到廉潔自律。（六）要健全完善藥品管理、耗材管理、招標(biāo)采購、集體決策等規(guī)章制度，通過扎緊制度的籠子來規(guī)范行業(yè)行為。醫(yī)院紀(jì)檢部門要履行好監(jiān)督主責(zé)，及時梳理可能存在的廉政風(fēng)險點，制定防控措施。四、組織保障（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立清廉醫(yī)院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、院長負(fù)總責(zé)，并成立工作專班，設(shè)立清廉醫(yī)院建設(shè)辦公室，制定《清廉醫(yī)院建設(shè)實施方案》《清廉醫(yī)院建設(shè)五年行動計劃》；重點崗位干部職工與部門簽訂廉潔承諾書，將黨風(fēng)廉政工作作為部門績效考核的關(guān)鍵指標(biāo)，將行風(fēng)督查結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職、晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)等緊密掛鉤，年底形成個人行風(fēng)成績單，推動全系統(tǒng)干部職工不斷增強紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。（二）強化宣教引導(dǎo)。清廉醫(yī)院建設(shè)是當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)，要進一步營造清廉醫(yī)院文化氛圍，加大創(chuàng)建力度，認(rèn)真梳理行業(yè)風(fēng)險點，制定任務(wù)清單，積極推進清廉醫(yī)院各項措施、制度落實落地。要加強日常教育，組織黨員干部、醫(yī)護人員強化廉政知識學(xué)習(xí)，明紀(jì)律，警鐘長鳴，防微杜漸。要提高思想上