發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展與改革講義

第八章發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展與改革第一節(jié)發(fā)達資本主義國家經(jīng)濟的

基本特征*一、具有比較成熟的市場經(jīng)濟體制與完善的市場體系二、國家通過宏觀經(jīng)濟調(diào)控來干預(yù)經(jīng)濟三、科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力高度發(fā)達四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先進一、具有比較成熟的市場經(jīng)濟體制與完善的市場體系1、市場通過價格機制在資源配置中起主導(dǎo)作用，使資源得到有效利用，生產(chǎn)力水平得到較快發(fā)展并達到較高水平；2、已建立起成熟而有效的宏觀經(jīng)濟調(diào)控機制，由國家對市場運行實行監(jiān)控，彌補市場經(jīng)濟本身的弱點和缺陷；3、建立了完備的經(jīng)濟法規(guī)體系，保證經(jīng)濟運行的法制化二、國家通過宏觀經(jīng)濟調(diào)控來干預(yù)經(jīng)濟調(diào)控目標：公平和效率調(diào)控手段：1、財政政策2、貨幣政策3、產(chǎn)業(yè)政策4、利用計劃指導(dǎo)和調(diào)節(jié)5、利用經(jīng)濟立法進行調(diào)控三、科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力高度發(fā)達二戰(zhàn)后世界應(yīng)用的主要技術(shù)革新成果有70%是發(fā)達國家取得的。發(fā)達國家用于科研開發(fā)的費用約占GDP的3%，而發(fā)展中國家平均不足0.5%。發(fā)達資本主義國家國民生產(chǎn)總值占世界總量的70%以上，而占世界人口85%的發(fā)展中國家占世界國民生產(chǎn)總值的比例不足三分之一。四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先進1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化：第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)所占比重不斷減小，同時第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷增加。2、產(chǎn)業(yè)信息化：在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、管理、設(shè)計等各個環(huán)節(jié)廣泛運用信息技術(shù)的過程，全方位、多層次地推廣應(yīng)用電子信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。3、產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分布比較廣泛，產(chǎn)業(yè)布局都在技術(shù)發(fā)達、人才聚集的地區(qū)，形成了眾多的高新技術(shù)園區(qū)。第二節(jié)發(fā)達國家的經(jīng)濟調(diào)節(jié)***調(diào)節(jié)原因：（1）市場缺陷第一，自然壟斷。第二，自然資源干預(yù)。第三，破壞性競爭。第四，外部性。第五，信息不充分。（2）社會、政治和其他的原因第一，保護個人權(quán)利。第二，科技發(fā)展與技術(shù)進步。第三，國家和全球問題的解決。國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)的主要目標

（1）保障經(jīng)濟運行環(huán)境。（2）達到四大宏觀經(jīng)濟目標（即充分就業(yè)、經(jīng)濟增長、價格穩(wěn)定和國際收支平衡）。（3）規(guī)范市場行為。

國家調(diào)節(jié)的主要手段及功能1．制度調(diào)節(jié)2．政策調(diào)節(jié)3．經(jīng)濟計劃化4．社會調(diào)節(jié)5．國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)制度調(diào)節(jié)制度調(diào)節(jié)，就是指通過各種制度安排（尤其是產(chǎn)權(quán)制度安排），對國民經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)，以期提高經(jīng)濟績效。（1）維護和促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定運行。（2）為社會經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)條件、基礎(chǔ)條件和社會穩(wěn)定條件。（3）引導(dǎo)私人投資，開發(fā)落后地區(qū)。政策策調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)是是發(fā)發(fā)達達國國家家宏宏觀觀經(jīng)經(jīng)濟濟調(diào)調(diào)控控的的主主要要形形式式戰(zhàn)后后發(fā)發(fā)達達國國家家調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)經(jīng)經(jīng)濟濟運運行行的的主主要要政政策策概概括括為為四四類類：：（1））財財政政政政策策（2））貨貨幣幣政政策策（3））收收入入政政策策（4））產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)政政策策財政政政政策策財政政政政策策調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)包包括括支支出出調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)和和收收入入調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)。。在支支出出調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)方方面面，，國國家家主主要要通通過過調(diào)調(diào)整整政政府府采采購購、、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移支支付付和和國國家家直直接接投投資資等等發(fā)發(fā)揮揮財財政政支支出出調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)經(jīng)經(jīng)濟濟運運行行的的作作用用。。在收收入入調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)方方面面，，財財政政收收入入政政策策主主要要是是通通過過改改變變稅稅率率來來達達到到調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)經(jīng)經(jīng)濟濟的的目目的的。。具體體地地說說，，一一是是通通過過調(diào)調(diào)整整稅稅率率對對付付經(jīng)經(jīng)濟濟波波動動。。二二是是運運用用稅稅收收政政策策調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)資資源源配配置置。。三三是是通通過過稅稅收收政政策策緩緩解解收收入入分分配配不不公公和和各各種種社社會會矛矛盾盾。。貨幣幣政政策策貨幣幣政政策策是發(fā)發(fā)達達國國家家通通過過中中央央銀銀行行對對貨貨幣幣供供應(yīng)應(yīng)量量和和利利率率進進行行管管理理和和調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)，，進進而而影影響響社社會會總總需需求求變變動動的的一一種種經(jīng)經(jīng)濟濟調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)手手段段。。主要要的的政政策策手手段段是是：：調(diào)調(diào)整整法法定定存存款款準準備備率率，，調(diào)調(diào)整整中中央央銀銀行行貼貼現(xiàn)現(xiàn)率率，，公公開開市市場場業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)和和擇擇類類控控制制。。所謂謂““擇類類控控制制”，，是是指指對對信信貸貸資資金金流流向向和和利利率率水水平平的的一一種種特特殊殊管管制制。。收入入政政策策收入入政政策策是政政府府為為了了影影響響或或控控制制價價格格、、貨貨幣幣工工資資和和其其他他收收入入的的增增長長率率而而采采取取的的財財政政金金融融措措施施所所作作的的政政策策。。一是是對對工工資資和和物物價價實實行行管管制制。。即即企企業(yè)業(yè)和和工工會會不不經(jīng)經(jīng)政政府府同同意意不不得得提提高高工工資資和和產(chǎn)產(chǎn)品品價價格格；；二是是對對工工資資和和物物價價實實行行指指導(dǎo)導(dǎo)。。即即由由政政府府規(guī)規(guī)定定工工資資和和物物價價的的指指導(dǎo)導(dǎo)指指標標，，指指令令企企業(yè)業(yè)和和工工會會參參照照執(zhí)執(zhí)行行；；三是是對對企企業(yè)業(yè)和和工工會會進進行行““道道德德規(guī)規(guī)勸勸””和和““協(xié)協(xié)商商懇懇談?wù)劇薄?。。即即勸勸說說企企業(yè)業(yè)和和工工會會自自動動限限制制價價格格和和工工資資的的上上漲漲。。產(chǎn)業(yè)業(yè)政政策策產(chǎn)業(yè)業(yè)政政策策是指指國國家家通通過過對對產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)部部門門間間的的資資源源分分配配和和特特定定產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)部部門門內(nèi)內(nèi)的的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)組組織織的的調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)，，對對本本國國經(jīng)經(jīng)濟濟運運行行施施以以影影響響的的政政策策。。在宏宏觀觀調(diào)調(diào)控控領(lǐng)領(lǐng)域域，，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)政政策策主主要要體體現(xiàn)現(xiàn)為為產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)政政策策。在在微微觀觀規(guī)規(guī)制制領(lǐng)領(lǐng)域域，，其其核核心心則則是是產(chǎn)業(yè)業(yè)組組織織政政策策。產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)政政策策產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)政政策策，就就是是為為糾糾正正市市場場經(jīng)經(jīng)濟濟對對資資源源配配置置的的盲盲目目性性，，實實現(xiàn)現(xiàn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)間間資資源源的的合合理理配配置置，，由由政政府府制制定定的的一一定定時時期期內(nèi)內(nèi)要要達達到到的的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)的的理理想想目目標標，，以以及及為為實實現(xiàn)現(xiàn)這這一一目目標標而而采采取取的的各各種種措措施施。。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)政策可可以分為為兩類：：對重點點產(chǎn)業(yè)的的扶植、、保護政政策和對對長期蕭蕭條、衰衰退產(chǎn)業(yè)業(yè)的調(diào)整整、援助助政策。。產(chǎn)業(yè)組織織政策產(chǎn)業(yè)組織織政策是政府為為了保證證資源有有效配置置和公眾眾利益，，指導(dǎo)和和干預(yù)企企業(yè)行為為和產(chǎn)業(yè)業(yè)市場結(jié)結(jié)構(gòu)，調(diào)調(diào)整企業(yè)業(yè)關(guān)系而而制定的的產(chǎn)業(yè)政政策。實質(zhì)是政政府通過過協(xié)調(diào)競競爭與經(jīng)經(jīng)濟規(guī)模模的關(guān)系系和矛盾盾，維持持健全的的市場秩秩序，利利用市場場機制發(fā)發(fā)展經(jīng)濟濟。產(chǎn)業(yè)業(yè)組織政政策的直直接目標標是促進進實現(xiàn)有有效競爭爭。產(chǎn)業(yè)組織織政策的的實施手手段主要要有兩個個方面：：一方面面是市場場結(jié)構(gòu)控控制。另另一方面面是市場場行為控控制。經(jīng)濟計劃劃化經(jīng)濟計劃劃化是指發(fā)達達國家制制定的一一定時期期的社會會經(jīng)濟發(fā)發(fā)展目標標和政策策措施。。各國政府府為了促促進計劃劃目標的的實現(xiàn)，，往往通通過各種種途徑和和手段:（1））進行廣廣泛的““社會協(xié)協(xié)調(diào)”；；（2））利用財財政手段段保證重重點計劃劃項目，，并牽制制社會投投資方向向；（3）利用用稅收調(diào)調(diào)節(jié)實施施計劃管管理；（（4）借借助國有有經(jīng)濟直直接實施施部分經(jīng)經(jīng)濟計劃劃；（5）實行行國家與與企業(yè)間間的經(jīng)濟濟合同制制。社會調(diào)節(jié)節(jié)社會調(diào)節(jié)節(jié)就是由政政府出面面采取一一系列政政策措施施，減輕輕社會各各階級和和各階層層之間的的各種社社會矛盾盾和社會會緊張關(guān)關(guān)系，為為經(jīng)濟發(fā)發(fā)展創(chuàng)造造和確保保穩(wěn)定的的社會條條件。戰(zhàn)后發(fā)達達國家的的社會調(diào)調(diào)節(jié)，主主要是通通過推選選管理““民主化化”和““社會福福利制度度”解決決兩個問問題。。戰(zhàn)后發(fā)達達國家的的企業(yè)普普遍實行行了““民主管管理”，，即吸收收職工參參與企業(yè)業(yè)的部分分決策、、監(jiān)督與與管理。。其主要要形式是是通過設(shè)設(shè)立工人人代表制制，實行行“共同同決定權(quán)權(quán)”。國際經(jīng)濟濟協(xié)調(diào)所謂國際經(jīng)濟濟協(xié)調(diào)，是政府府間經(jīng)由由一定的的組織形形式，就就共同關(guān)關(guān)心的問問題，進進行協(xié)商商和達成成協(xié)議的的行動。。主要有以以下3個個方面：：（1）國國際貿(mào)易易政策協(xié)協(xié)調(diào)；（2）匯匯率政策策協(xié)調(diào)；；（3）宏宏觀經(jīng)濟濟政策協(xié)協(xié)調(diào)。第二節(jié)發(fā)發(fā)達資資本主義義國家經(jīng)經(jīng)濟運運行的不不同模式式*一、美國國的自由由市場經(jīng)經(jīng)濟模式式二、日本本的政府府主導(dǎo)型型經(jīng)濟模模式三、德國國的社會會市場經(jīng)經(jīng)濟模式式四、瑞典典的社會會福利型型市場經(jīng)經(jīng)濟模式式以美國為為代表的的自由主主義經(jīng)濟濟模式基本特點點：是政府盡盡量讓市市場機制制發(fā)揮作作用，充充分鼓勵勵自由競競爭，政政府主要要是通過過財政和和貨幣政政策對市市場進行行間接調(diào)調(diào)控、依依法對企企業(yè)經(jīng)營營活動進進行必要要的監(jiān)管管。因此，也也可以將將這種模模式稱為為“政府府監(jiān)管型型市場經(jīng)經(jīng)濟”。。具體表現(xiàn)現(xiàn)1、私人人壟斷企企業(yè)占經(jīng)經(jīng)濟的主主導(dǎo)地位位2、政府府為自由由經(jīng)濟的的發(fā)展創(chuàng)創(chuàng)造必要要條件（1）為為自由經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展提供一一定的物物質(zhì)條件件。（2）為為私營經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展提供周周到的服服務(wù)。（3）頒頒布反壟壟斷法，，保護市市場競爭爭。以日本為為代表的的政府主主導(dǎo)型經(jīng)經(jīng)濟模式式基本特點點：：政府運運用嚴厲厲的規(guī)則則要求企企業(yè)遵守守市場規(guī)規(guī)則，利利用利益益機制誘誘導(dǎo)企業(yè)業(yè)行為，，使用經(jīng)經(jīng)濟計劃劃和產(chǎn)業(yè)業(yè)政策引引導(dǎo)企業(yè)業(yè)的發(fā)展展方向，，通過行行政指導(dǎo)導(dǎo)使企業(yè)業(yè)尊重政政府的意意圖.具體體現(xiàn)現(xiàn)1．政府府制訂經(jīng)經(jīng)濟計劃劃2．政府府制訂和和實施產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)政策；（2）產(chǎn)業(yè)組織織政策。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)政策第一，在在經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的每每一個階階段都有有比較明明確的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策目標。。第二，，在支支持重重點產(chǎn)產(chǎn)業(yè)方方面采采取了了一整整套綜綜合措措施。。第三，，日本本政府府對民民間企企業(yè)決決策和和企業(yè)業(yè)行為為有很很大的的影響響，能能夠比比較有有效地地改變變企業(yè)業(yè)行為為使之之符合合產(chǎn)業(yè)業(yè)政策策的要要求。。第四，，強調(diào)調(diào)通過過勞資資雙方方、財財界與與政界界之間間的人人事關(guān)關(guān)系進進行協(xié)協(xié)作，，通過過政府府的行行政指指導(dǎo)和和銀行行的““窗口口指導(dǎo)導(dǎo)”等等實現(xiàn)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)業(yè)政策策的目目標。。產(chǎn)業(yè)組組織政政策第一，，明確確提出出了工工廠與與企業(yè)業(yè)的區(qū)區(qū)分，，提出出規(guī)模模經(jīng)濟濟涉及及的是是工廠廠規(guī)模模，建建立和和維護護合理理競爭爭秩序序及反反壟斷斷涉及及的是是企業(yè)業(yè)規(guī)模模。這一區(qū)區(qū)分為為破解解“馬馬歇爾爾兩難難問題題”提提供供了重重要的的理論論思路路。第二，，壟斷斷與否否是相相對于于市場場規(guī)模模而言言的，，考察察壟斷斷規(guī)模模必須須把企企業(yè)放放到世世界范范圍的的市場場上；；發(fā)展展中國國家具具有另另一種種“后后發(fā)優(yōu)優(yōu)勢””；第三，，解決決規(guī)模模經(jīng)濟濟與壟壟斷的的矛盾盾需要要由社社會統(tǒng)統(tǒng)一干干預(yù)，，這種種社會會統(tǒng)一一干預(yù)預(yù)的有有效方方式就就是政政府的的產(chǎn)業(yè)業(yè)組織織政策策。以德國國為代代表的的社會會市場場經(jīng)濟濟模式式基本特特點在資本本主義義私有有制的的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，，鼓勵勵和發(fā)發(fā)展自自由競競爭的的市場場經(jīng)濟濟，同同時通通過各各種