煤礦安全事故管理制度

城郊煤礦生產(chǎn)安全事故

管理制度各單位、科室：為進(jìn)一步加強(qiáng)我礦生產(chǎn)安全管理，強(qiáng)化安全管理責(zé)任，明確生產(chǎn)安全事故管理責(zé)任劃分，規(guī)范生產(chǎn)安全事故管理程序，特制定《城郊煤礦生產(chǎn)安全事故管理制度》，現(xiàn)予以印發(fā)，望認(rèn)真貫徹并遵照?qǐng)?zhí)行。一、事故匯報(bào)1、事故發(fā)生后，跟班隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)立即責(zé)令停止作業(yè)，安排現(xiàn)場(chǎng)人員救護(hù)受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)物體時(shí)，必須做好標(biāo)記，以利于事故調(diào)查。2、接到事故發(fā)生信息或現(xiàn)場(chǎng)事故發(fā)生后，跟班隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)立即親自或安排專人將事故情況（發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故性質(zhì)、影響范圍、人員傷害程度等）向礦調(diào)度室匯報(bào)。自發(fā)生事故30分鐘內(nèi)未向調(diào)度室匯報(bào)的，視為事故單位故意隱瞞事故.3、發(fā)生人身傷害事故時(shí)，調(diào)度室接到匯報(bào)后立即向礦值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，安排運(yùn)輸隊(duì)準(zhǔn)備好人車及罐籠，保證運(yùn)輸暢通，通知礦醫(yī)院做好接診工作,并及時(shí)通知相關(guān)科室值班人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。4、礦值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故情況安排救護(hù)工作并決定向礦長(zhǎng)、書記及上級(jí)部門匯報(bào)。5、事故有關(guān)的業(yè)務(wù)科室接到通知后必須立即到礦調(diào)度室參與事故處理工作，并根據(jù)調(diào)度室安排指定專人到現(xiàn)場(chǎng)察看情況，協(xié)助事故單位工作并及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)情況。6、如職工發(fā)生人身傷害后向本單位匯報(bào)，而事故單位未按事故匯報(bào)程序再匯報(bào)的，則視事故單位故意隱瞞工傷，同時(shí)誰造成信息阻斷的要承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的60%，由勞資科核算時(shí)在個(gè)人工資中扣除。7、如職工發(fā)生人身傷害而沒有在第一時(shí)間（原則上10分鐘以內(nèi)）匯報(bào)給調(diào)度室或本區(qū)隊(duì)的，視為傷者故意隱瞞工傷，承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的80%,由勞資科在其本人工資中扣除。同時(shí)視該職工所在單位故意隱瞞工傷。8、由于職工人身傷害原因無法進(jìn)行信息溝通，周圍知情人員出現(xiàn)不匯報(bào)、不組織救援等不作為行為，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，給予解除勞動(dòng)合同；情節(jié)特別嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理.9、職工一旦離礦，且又無礦內(nèi)人員能證明其在礦發(fā)生工傷，一切后果均由該職工個(gè)人承擔(dān)；若有礦內(nèi)職工能證明其在礦內(nèi)發(fā)生工傷，則視傷者故意隱瞞工傷，承擔(dān)全部醫(yī)療費(fèi)用，由勞資科在其本人工資中扣除，同時(shí)視該職工所在單位故意隱瞞工傷。一城郊煤礦事故匯報(bào)流程圖（附后）。二、現(xiàn)場(chǎng)急救程序1、事故發(fā)生后，立即在跟班隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)的指揮下，首先解救傷員脫離現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)，同時(shí)發(fā)出呼救.并由受過訓(xùn)練的人員實(shí)行自救互救，進(jìn)行心肺復(fù)蘇、簡(jiǎn)單止血、包扎、骨折固定及搬運(yùn)傷員等.2、井口急救醫(yī)生接到呼救后，攜帶所需醫(yī)療用品到達(dá)指定地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)診斷、急救，初步判斷傷情。對(duì)傷情較重和危及生命的傷員，應(yīng)及時(shí)報(bào)告礦醫(yī)院或者上級(jí)醫(yī)院，派醫(yī)生下井協(xié)助搶救，并在密切監(jiān)護(hù)下安全護(hù)送上井。要求礦醫(yī)院制定與之相適應(yīng)的救護(hù)應(yīng)急預(yù)案。3、傷員送至礦醫(yī)院后，應(yīng)加強(qiáng)急救措施，確切判斷傷情程度，在傷情穩(wěn)定時(shí)可轉(zhuǎn)送醫(yī)院。傷員不宜轉(zhuǎn)送時(shí),請(qǐng)求上級(jí)醫(yī)院前來協(xié)助搶救。4、在急救過程中礦醫(yī)院要做好救護(hù)記錄，在傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院時(shí)，應(yīng)由醫(yī)生護(hù)送，或由了解情況的工人護(hù)送，并向上級(jí)醫(yī)院陳述搶救經(jīng)過。5、在井下發(fā)生重大事故時(shí)，在集團(tuán)公司調(diào)度室的指導(dǎo)下，組織專人安置傷員，搶救治療。三、現(xiàn)場(chǎng)自救基本原則搶救傷員必須遵守〃三先三后〃原則，即：1、對(duì)窒息或心跳、呼吸停止不久的傷員必須先復(fù)蘇后搬運(yùn)2、對(duì)出血傷員必須先止血后搬運(yùn)；3、對(duì)骨折的傷員必須先固定后搬運(yùn)。四、人身傷害事故治療程序1、調(diào)度室通知礦醫(yī)院值班醫(yī)務(wù)人員，并把了解到的傷員傷情進(jìn)行簡(jiǎn)要說明，由礦醫(yī)院確定治療地點(diǎn).2、傷員到達(dá)治療地點(diǎn)，經(jīng)過醫(yī)務(wù)人員檢查后，如需到其它醫(yī)院做進(jìn)一步檢查或治療時(shí)，由礦醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員通知調(diào)度室派車到指定地點(diǎn)，由事故責(zé)任單位值班人員通知值班隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)或書記陪同。3、重傷員治療由礦醫(yī)院院長(zhǎng)與其它醫(yī)院聯(lián)系，安排治療事宜，并指定醫(yī)務(wù)人員陪護(hù).4、礦醫(yī)院根據(jù)受害人情況，輕微傷于接診后12小時(shí)內(nèi)出具傷害程度鑒定報(bào)告，輕傷及以上于接診后24小時(shí)內(nèi)出具傷害程度鑒定報(bào)告.事故當(dāng)事人所在單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)將事故報(bào)告送安檢科，在醫(yī)院出具傷害程度鑒定報(bào)告4小時(shí)內(nèi)到安檢科辦理相關(guān)手續(xù)。5、傷員私自到非指定醫(yī)院治療的，或未經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)同意安排到非指定醫(yī)院治療的按隱瞞工傷處理。6、工傷人員工傷治療結(jié)束后，必須在一周內(nèi)將自己工傷治療證明交安檢科安善保管。然后由礦醫(yī)院出具證明交勞資科，勞資科可會(huì)同有關(guān)人員根據(jù)工傷人員恢復(fù)情況確定是否準(zhǔn)許其上班。不經(jīng)勞資科同意，工傷人員不得上班。五、各科室職責(zé)1、安檢科負(fù)責(zé)組織對(duì)傷亡事故的調(diào)查、分析和處理工作，做好事故追查會(huì)議記錄，及時(shí)向礦領(lǐng)導(dǎo)提供事故報(bào)告，并統(tǒng)計(jì)上報(bào),建立各類事故臺(tái)帳.2、生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)組織對(duì)頂板、“一通三防”、防治水、爆破事故的調(diào)查、分析和處理工作，做好事故追查會(huì)議記錄，及時(shí)向礦領(lǐng)導(dǎo)及安檢科提供事故報(bào)告，并建立非傷亡事故臺(tái)帳.3、機(jī)電科負(fù)責(zé)組織對(duì)機(jī)電運(yùn)輸事故的調(diào)查、分析和處理工作，做好事故追查會(huì)議記錄，及時(shí)向礦領(lǐng)導(dǎo)及安檢科提供事故報(bào)告，并建立非傷亡事故臺(tái)帳。4、調(diào)度室負(fù)責(zé)組織對(duì)其它事故的調(diào)查、分析和處理工作，做好事故追查會(huì)議記錄，及時(shí)向礦領(lǐng)導(dǎo)及安檢科提供事故報(bào)告，并建立非傷亡事故臺(tái)帳。六、零星工程施工出現(xiàn)事故責(zé)任劃分各采區(qū)多個(gè)隊(duì)伍同時(shí)施工的地點(diǎn)，各隊(duì)施工措施要統(tǒng)一會(huì)簽，一個(gè)區(qū)隊(duì)同時(shí)施工的地點(diǎn)不得超過四個(gè)，施工期間各隊(duì)跟班隊(duì)干要相互協(xié)調(diào)，杜絕事故發(fā)生.1、零星工程作業(yè)的區(qū)隊(duì)在其他區(qū)隊(duì)的施工區(qū)域內(nèi)施工時(shí)，零星工程施工措施要進(jìn)行會(huì)簽并送區(qū)域內(nèi)所有施工區(qū)隊(duì)貫徹；零星施工隊(duì)伍一并貫徹主體工程措施相關(guān)內(nèi)容。2、零星工程作業(yè)的區(qū)隊(duì)在其他區(qū)隊(duì)的施工區(qū)域內(nèi)施工時(shí)不能影響主體工程施工，施工前必須經(jīng)過該隊(duì)和調(diào)度室允許才能施工，否則出現(xiàn)事故由零星工程施工單位承擔(dān).3、零星工程施工單位未經(jīng)允許擅自使用其他單位設(shè)備設(shè)施造成事故的責(zé)任由零星工程施工單位承擔(dān).4、零星工程施工單位施工時(shí)出現(xiàn)其它事故，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況經(jīng)研究確定各自承擔(dān)責(zé)任大小.七、事故調(diào)查（一）成立事故調(diào)查組發(fā)生重傷和二級(jí)以上非傷亡事故，由集團(tuán)公司成立事故調(diào)查組。發(fā)生重傷和二級(jí)及以下非傷亡事故，由礦成立事故調(diào)查組：對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、分析,提交事故報(bào)告。發(fā)生輕傷事故由安檢科組織相關(guān)科室人員及責(zé)任隊(duì)進(jìn)行調(diào)查分析。輕微傷由責(zé)任隊(duì)進(jìn)行追查，并于1天內(nèi)提出事故報(bào)告交安檢科。1、頂板事故調(diào)查組：組長(zhǎng)：總工程師副組長(zhǎng)：安監(jiān)處長(zhǎng)，采掘副總工程師（礦長(zhǎng)助理），生產(chǎn)技術(shù)科科長(zhǎng)，安檢科科長(zhǎng)，調(diào)度室主任成員：其他礦領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)技術(shù)科、安檢科、勞資科、調(diào)度室、監(jiān)察科、工會(huì)、團(tuán)委等科室相關(guān)人員，責(zé)任隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和相關(guān)人員調(diào)查由總工程師主持，有人身傷害事故由安檢科負(fù)責(zé)組織、記錄，并提交事故報(bào)告;非人身傷害事故，由生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)組織、記錄，并提交事故報(bào)告。2、機(jī)電運(yùn)輸事故調(diào)查組：組長(zhǎng):分管機(jī)電副礦長(zhǎng)副組長(zhǎng):安監(jiān)處長(zhǎng)，總工程師，機(jī)電副總工程師（礦長(zhǎng)助理），機(jī)電科科長(zhǎng)，安檢科科長(zhǎng)成員:其他礦領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)電科、生產(chǎn)技術(shù)科、調(diào)度室、勞資科、監(jiān)察科、工會(huì)、團(tuán)委等科室相關(guān)人員，責(zé)任隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和相關(guān)人員調(diào)查由機(jī)電副礦長(zhǎng)主持，有人身傷害事故由安檢科組織、記錄，并提交事故報(bào)告；非人身傷害事故，由調(diào)度室組織，機(jī)電科記錄，并提交事故報(bào)告.3、一通三防“事故調(diào)查組：組長(zhǎng)：總工程師副組長(zhǎng)：安監(jiān)處長(zhǎng)，通風(fēng)、采掘副總工程師（礦長(zhǎng)助理）,生產(chǎn)技術(shù)科科長(zhǎng)，安檢科科長(zhǎng)，調(diào)度室主任成員：其他礦領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)技術(shù)科、調(diào)度室、勞資科、監(jiān)察科、工會(huì)、團(tuán)委等科室相關(guān)人員，通風(fēng)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和相關(guān)人員調(diào)查由總工程師主持，有人身傷害事故由安檢科組織、記錄，并提交事故報(bào)告；非人身傷害事故，由調(diào)度室組織，生產(chǎn)技術(shù)科記錄并提交事故報(bào)告。4、爆破事故及地面火災(zāi)調(diào)查組：組長(zhǎng):紀(jì)委書記副組長(zhǎng)：安監(jiān)處長(zhǎng)、調(diào)度室主任成員:其他相關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)，保衛(wèi)科、安檢科、勞資科、企管科、供應(yīng)科、監(jiān)察科、工會(huì)、團(tuán)委等科室相關(guān)人員責(zé)任隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和相關(guān)人員.調(diào)查由紀(jì)委書記主持，有人身傷害事故由安檢科組織、記錄，并提交事故報(bào)告;非人身傷害事故,由調(diào)度室組織、記錄，并提交事故報(bào)告。5、其它事故由調(diào)度室負(fù)責(zé)組織，礦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室及責(zé)任隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)參加.(二)事故調(diào)查程序發(fā)生事故后，輕傷和三級(jí)以上非傷亡事故，調(diào)度室通知相應(yīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)及成員，事故調(diào)查組組長(zhǎng)及成員接到報(bào)告后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析，并組織追查.發(fā)生輕傷、輕微傷及一般非傷亡事故，值班礦長(zhǎng)安排人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析,并通知相應(yīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)組織追查。事故責(zé)任單位和相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合調(diào)查組搜集材料：1、由安檢科負(fù)責(zé)搜集提交的材料有：事故單位、地點(diǎn)、時(shí)間，傷害人員、姓名、人數(shù)；事故當(dāng)班班前會(huì)內(nèi)容，作業(yè)程序操作時(shí)動(dòng)作或位置；施工規(guī)程、安全技術(shù)措施及貫徹措施情況；當(dāng)事人材料。事故發(fā)生后,安檢科與責(zé)任單位要盡快找被調(diào)查者搜集與事故有關(guān)的相關(guān)材料(對(duì)證人口述要作記錄和考證)。2、由勞資科負(fù)責(zé)搜集提交的材料有:受害人的姓名、性別、年齡、文化程度、工種、職務(wù)、工齡，本工種工齡、用工形式、技術(shù)狀況及安全技術(shù)、安全知識(shí)培訓(xùn)情況。3、由機(jī)電科負(fù)責(zé)搜集提交的材料有：（1）事故前設(shè)備、設(shè)施等的性能、質(zhì)量，有關(guān)設(shè)計(jì)、工藝方面的技術(shù)文件；（2）設(shè)備、設(shè)施的操作規(guī)程，操作設(shè)備人員的崗位責(zé)任制及規(guī)章制度等；（3）事故地點(diǎn)（設(shè)備地點(diǎn)）工作環(huán)境及個(gè)人防護(hù)措施等。4、由生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)搜集提交的材料（主要是采掘、〃一通三防"和防治水事故）有：（1）采煤工藝、放頂情況；（2）事故當(dāng)班瓦斯檢查、記錄、匯報(bào)情況，支柱、支架質(zhì)耳卜主、口.量情況；（3）巷道質(zhì)量情況；（4）施工工藝及掘進(jìn)支護(hù)等情況；（5）地質(zhì)、水文地質(zhì)情況，有關(guān)設(shè)計(jì)資料及技術(shù)要求；（6）繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖（標(biāo)明受傷者及相關(guān)人員設(shè)備設(shè)施位置）.5、政工科負(fù)責(zé)搜集提交的材料有：經(jīng)調(diào)度室同意對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄像或攝影。6、由礦醫(yī)院負(fù)責(zé)搜集提交的材料有：（1）事故前受傷者和相關(guān)人員的健康狀況；(2)事故后對(duì)受傷害者致傷害程度的鑒定及搶救情況.八、事故分析追查1、事故發(fā)生后，經(jīng)醫(yī)院及相關(guān)部門初步鑒定屬重傷或三級(jí)以上非人身傷害事故的，由對(duì)應(yīng)的調(diào)查組進(jìn)行事故分析追查。按照〃四不放過〃的原則，對(duì)照有關(guān)制度，把事故的原因、責(zé)任、防范措施和對(duì)責(zé)任者的處理意見，于24小時(shí)內(nèi)提交礦黨政聯(lián)席會(huì)討論決定后執(zhí)行。輕傷事故由安檢科組織相關(guān)科室進(jìn)行追查，于24小時(shí)內(nèi)提交事故報(bào)告，并按制度提出處理意見報(bào)礦黨政聯(lián)席會(huì)通過后執(zhí)行.2、經(jīng)礦黨政聯(lián)席會(huì)批準(zhǔn)的事故報(bào)告，由對(duì)應(yīng)調(diào)查組負(fù)責(zé)下發(fā)事故通報(bào)。九、事故報(bào)告及統(tǒng)計(jì)對(duì)事故分析追查完畢，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)批準(zhǔn)的事故報(bào)告，由與公司業(yè)務(wù)相對(duì)應(yīng)的科室于24小時(shí)內(nèi)以文件形式向公司相應(yīng)部室報(bào)告，報(bào)告要附有對(duì)相關(guān)人員的處理意見、傷病人員登記表、事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、事故現(xiàn)場(chǎng)照片、醫(yī)院對(duì)傷害人員傷害程度鑒定、物證、人證材料、直接、間接損失材料等。安檢科根據(jù)事故報(bào)告建立工傷事故臺(tái)帳和非傷亡事故臺(tái)帳，調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電科根據(jù)業(yè)務(wù)范圍分別建立非傷亡事故臺(tái)帳。安檢科建立的非傷亡事故臺(tái)帳要包括調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電科等三個(gè)科室所有非傷亡事故臺(tái)帳的內(nèi)容。十、處罰1、出現(xiàn)事故后現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人不積極履行匯報(bào)、搶救（搶險(xiǎn)）義務(wù)的，罰款2000-5000元并停工培訓(xùn);故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的，罰現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人2000元;故意制造假象，影響或阻礙事故調(diào)查的，罰現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人2000-10000元，并追究其行政責(zé)任；故意隱瞞工傷（事故）或放任事態(tài)發(fā)展導(dǎo)致事故擴(kuò)大的，單位負(fù)責(zé)人不及時(shí)匯報(bào)事故情況的，或不按程序匯報(bào)、治療的，延誤治療時(shí)機(jī)或造成其它糾紛的，罰單位負(fù)責(zé)人、書記、跟班人員各10000元，并追究行政責(zé)任；單位故意隱瞞工傷（事故）的，罰單位負(fù)責(zé)人、書記、跟班人2、傷者故意隱瞞工傷的罰款5000元，知情者（證明人）罰款2500元?！獦I(yè)務(wù)科室或單位負(fù)責(zé)人接到調(diào)度室通知后，不得以任何理由拖延，原則上必須在30分鐘內(nèi)到礦。凡因通訊不暢造成聯(lián)系不到本人的，輕者罰款400元，重者給予紀(jì)律處分.4、礦相關(guān)部門值班人員接到調(diào)度室通知后不按照規(guī)定及時(shí)履行職責(zé)的，對(duì)當(dāng)事人罰款500元，部門負(fù)責(zé)人罰款300元.導(dǎo)致事故擴(kuò)大或造成不良影響的，直接責(zé)任人解除勞動(dòng)合同，并追究部門負(fù)責(zé)人行政責(zé)任。5、事故調(diào)查過程中，不如實(shí)反映事故真相或提供虛假信息者，罰款1000元。一、報(bào)告、統(tǒng)計(jì)不符合規(guī)定的，對(duì)業(yè)務(wù)主管部門責(zé)任人罰款300元，部門負(fù)責(zé)人罰款200元。造成不良影響的，追究行政責(zé)任。7、工傷人員治療結(jié)束后必須將自己工傷治療期間的病歷交礦醫(yī)院安善保管.否則罰工傷人員500元。8、不經(jīng)勞資科同意，擅自安排工傷人員上班的，罰責(zé)任隊(duì)長(zhǎng)、書記各1