反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法

第七章

反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法[教學(xué)目的][教學(xué)內(nèi)容][本章重點(diǎn)][教學(xué)目的]通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握相關(guān)的法律規(guī)定，在將來的市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中規(guī)范市場行為，正確開展競爭。[教學(xué)內(nèi)容]本章主要介紹了我國的競爭法立法概況,我國反不正當(dāng)競爭法關(guān)于不正當(dāng)競爭的具體表現(xiàn)形式及治理措施；各種壟斷的具體表現(xiàn)形式及治理措施。[本章重點(diǎn)]本章學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是正確理解各種不正當(dāng)競爭的具體表現(xiàn)形式及各種壟斷的具體表現(xiàn)形式。第一節(jié)競爭與競爭法一、競爭的含義、特點(diǎn)和作用二、競爭法的含義三、競爭法的立法模式四、競爭法的立法體系五、競爭法的作用一、競爭的含義、特點(diǎn)、作用1、競爭是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它表現(xiàn)為市場上多個(gè)主體為同一目標(biāo)所進(jìn)行的爭斗。競爭是競爭法永恒的、共同的保護(hù)對象，也是競爭法所追求的基本價(jià)值的集中體現(xiàn)。2、競爭主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是競爭發(fā)生在市場主體之間。二是競爭的目的是為了獲得有利的市場條件和盡量多的經(jīng)濟(jì)利益。三是競爭的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰，這是競爭規(guī)律的作用模式，也是競爭規(guī)律的根本價(jià)值所在。3、競爭的作用市場經(jīng)濟(jì)制度是一種競爭經(jīng)濟(jì)制度，沒有競爭的經(jīng)濟(jì)就不是市場經(jīng)濟(jì)。競爭在市場經(jīng)濟(jì)中的重要作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）優(yōu)化配置資源。（2）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展。（3）保護(hù)消費(fèi)者。二、競爭法的概述1、概念競爭法是調(diào)整市場競爭關(guān)系和市場競爭管理關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

2、競爭法調(diào)整對象（1）市場競爭關(guān)系。（2）競爭管理關(guān)系。三、競爭法的立法模式綜觀世界各國和地區(qū)的競爭立法，可將其立法模式分為三類：合并式分立式綜合式1、、合合并并式式所謂謂合合并并式式，，即即制制定定一一部部統(tǒng)統(tǒng)一一競競爭爭法法典典，，將將反反壟壟斷斷和和反反不不正正當(dāng)當(dāng)競競爭爭合合并并立立法法。。選擇擇此此種種模模式式的的國國家家有有俄俄羅羅斯斯、、澳澳大大利利亞亞、、匈匈牙牙利利及及我我國國臺(tái)臺(tái)灣灣地地區(qū)區(qū)等等。。如1991年年我國臺(tái)灣地地區(qū)制定了一一部涵蓋反壟壟斷與限制競競爭法和反不不正當(dāng)競爭法法兩個(gè)方面內(nèi)內(nèi)容的統(tǒng)一競競爭法典，即即《公平交易易法》，該法法的規(guī)制對象象為企業(yè)的壟壟斷與不正當(dāng)當(dāng)競爭行為。。2、分立式所謂分立式，，就是將反壟壟斷與反不正正當(dāng)競爭分別別立法，其中中規(guī)制壟斷的的法律為反壟壟斷法，而規(guī)規(guī)制不正當(dāng)競競爭的法律則則為反不正當(dāng)當(dāng)競爭法。選擇此種模式式的國家有德德國、日本、、法國等。3、綜合式所謂綜合式，，即對壟斷和和不正當(dāng)競爭爭在法律上不不作明確劃分分，制定以“競爭”或“交易”等直接命名的的法律，但法法律的實(shí)質(zhì)內(nèi)內(nèi)容卻是調(diào)整整競爭關(guān)系和和競爭管理關(guān)關(guān)系。選擇此種模式式的國家主要要是英美法系系國家。我國的立法模模式我國于1993年9月2日由第八屆屆全國人民代代表大會(huì)常務(wù)務(wù)委員會(huì)第3次會(huì)議通過過的《反不正正當(dāng)競爭法》》，其主要內(nèi)內(nèi)容是針對不不正當(dāng)競爭行行為的。2007年8月30日，，第十屆全國國人民代表大大會(huì)常務(wù)委員員會(huì)第29次次會(huì)議通過了了《中華人民民共和國反壟壟斷法》，于于2008年年8月1日起起實(shí)施。顯然，我國在在競爭立法上上采取的是分分立模式。四、競爭法的的立法體系競爭法的體系競爭規(guī)制實(shí)體法競爭規(guī)制程序法反壟斷實(shí)體法反不正當(dāng)競爭法實(shí)體法競爭管理實(shí)體法反壟斷程序法反不正當(dāng)競爭程序法競爭管理程序法1.競爭規(guī)制制實(shí)體法（1）反壟斷斷實(shí)體法是指指通過規(guī)范壟壟斷和限制競競爭行為來調(diào)調(diào)整企業(yè)和企企業(yè)聯(lián)合組織織間競爭關(guān)系系的實(shí)體法律律規(guī)范的總和和。（2）反不正正當(dāng)競爭法實(shí)實(shí)體法是指通通過控制不正正當(dāng)競爭行為為來調(diào)整競爭爭關(guān)系的各種種實(shí)體法律規(guī)規(guī)范的總稱。。（3）競爭管管理實(shí)體法是是指規(guī)定國家家管理機(jī)關(guān)與與市場主體在在競爭管理中中的權(quán)利、義義務(wù)及法律責(zé)責(zé)任的實(shí)體法法規(guī)范的總稱稱。2.競爭規(guī)制制程序法競爭規(guī)制程序序法，是指為為保障實(shí)現(xiàn)競競爭實(shí)體法所所規(guī)定的權(quán)利利、義務(wù)關(guān)系系而制定的各各種程序性規(guī)規(guī)范的總和。。包括反壟斷程程序法、反不不正當(dāng)競爭程程序法和競爭爭管理程序法法三個(gè)方面的的內(nèi)容.五、競爭法的的作用競爭法是國家家調(diào)整市場結(jié)結(jié)構(gòu)，規(guī)范市市場行為，保保護(hù)和促進(jìn)健健康競爭的基基本法律制度度。競爭法的作用用主要體現(xiàn)在在以下幾個(gè)方方面：第一，創(chuàng)設(shè)、、完善公平競競爭的社會(huì)條條件，維持合合理的市場結(jié)結(jié)構(gòu)，建立健健全公平競爭爭制度；第二，制止非非法壟斷和不不正當(dāng)競爭，，維持正常的的市場競爭秩秩序；第三，保護(hù)和和鼓勵(lì)正當(dāng)競競爭，保護(hù)合合法經(jīng)營者的的競爭權(quán)利，，為競爭機(jī)制制作用的正常常發(fā)揮提供良良好的條件；；第四，保護(hù)經(jīng)經(jīng)營者和消費(fèi)費(fèi)者的合法權(quán)權(quán)益。第二節(jié)反反不正當(dāng)競競爭法一、反不正當(dāng)當(dāng)競爭法概述述二、不正當(dāng)競競爭行為的概概念和特征三、不正當(dāng)競競爭行為的表表現(xiàn)形式四、對不正當(dāng)當(dāng)競爭行為的的監(jiān)督檢查五、不正當(dāng)競競爭行為的法法律責(zé)任一、反不正當(dāng)當(dāng)競爭法概述述（一）反不正正當(dāng)競爭法的的概念和立法法宗旨反不正當(dāng)競爭爭法有狹義和和廣義之分。。狹義上的反不不正當(dāng)競爭法法，是指《中中華人民共和和國反不正當(dāng)當(dāng)競爭法》。。廣義上的反反不正當(dāng)競爭爭法則是指調(diào)調(diào)整在維護(hù)公公平競爭、制制止不正當(dāng)競競爭過程中發(fā)發(fā)生的社會(huì)關(guān)關(guān)系的法律規(guī)規(guī)范的總稱，，除了上述狹狹義上的《反反不正當(dāng)競爭爭法》之外，，還包括《商商標(biāo)法》、《《廣告法》、、《價(jià)格法》》等單行法，，以及一系列列行政法規(guī)與與部門規(guī)章中中涉及反不正正當(dāng)競爭的內(nèi)內(nèi)容。根據(jù)《反不正正當(dāng)競爭法》》第1條的規(guī)規(guī)定，該法的的立法宗旨是是，保障社會(huì)會(huì)主義市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展展，鼓勵(lì)和保保護(hù)公平競爭爭，制止不正正當(dāng)競爭行為為，保護(hù)經(jīng)營營者和消費(fèi)者者的合法權(quán)益益。二、反不正當(dāng)當(dāng)競爭法的基基本原則1.自愿原則則2.平等原則則3.公平原則則4.誠實(shí)信用用原則5.遵守公認(rèn)認(rèn)的商業(yè)道德德原則1.自愿原則則自愿原則，是是指經(jīng)營者在在法律允許的的范圍內(nèi)，根根據(jù)自己內(nèi)心心的真實(shí)意愿愿，自主地從從事市場交易易活動(dòng)，可以以自主地決定定設(shè)立、變更更和終止特定定的法律關(guān)系系，自主地安安排有關(guān)權(quán)利利、義務(wù)，充充分地實(shí)現(xiàn)自自己的利益。。包括經(jīng)營營者可以以自主決決定是否否參與某某具體的的市場交交易活動(dòng)動(dòng)，可以以自主選選擇交易易對象、、交易內(nèi)內(nèi)容和交交易方式式.2.平等等原則平等原則則，是指指任何參參與市場場競爭的的經(jīng)營者者在交易易活動(dòng)中中的法律律地位是是平等的的，在平平等的基基礎(chǔ)上表表達(dá)各自自真實(shí)的的交易愿愿望，設(shè)設(shè)定彼此此之間的的權(quán)利和和義務(wù)。。3.公平平原則公平原則則，是指指經(jīng)營者者在交易易活動(dòng)中中應(yīng)受到到公正合合理的待待遇，不不能一方方只享有有權(quán)利而而不承擔(dān)擔(dān)義務(wù)，，另一方方只承擔(dān)擔(dān)義務(wù)而而不享有有權(quán)利；；所有經(jīng)經(jīng)營者遵遵循著同同樣的游游戲規(guī)則則，在交交易手段段、交易易環(huán)境和和交易機(jī)機(jī)會(huì)的獲獲得方面面一律平平等。4.誠實(shí)實(shí)信用原原則誠實(shí)信用用原則，，既指經(jīng)經(jīng)營者應(yīng)應(yīng)切實(shí)履履行合同同，不得得規(guī)避法法律和合合同，恪恪守諾言言，講究究信用，，也指經(jīng)經(jīng)營者要要善意行行事，不不從事欺欺詐與脅脅迫，不不利用不不正當(dāng)?shù)牡氖侄文材踩》欠ǚɡ?，，不侵害害其他?jīng)經(jīng)營者和和消費(fèi)者者的合法法權(quán)益。。5.遵守守公認(rèn)的的商業(yè)道道德原則則遵守公認(rèn)認(rèn)的商業(yè)業(yè)道德原原則，是是指經(jīng)營營者在競競爭中要要遵循在在市場交交易中長長期形成成的，為為社會(huì)或或相關(guān)行行業(yè)普遍遍承認(rèn)和和遵守的的商業(yè)規(guī)規(guī)范。上述自愿愿、平等等、公平平、誠實(shí)實(shí)信用等等原則實(shí)實(shí)際上都都是最主主要的、、公認(rèn)的的、法制制化的商商業(yè)道德德。但有有限的法法律條文文不可能能囊括所所有商業(yè)業(yè)道德的的全部內(nèi)內(nèi)容，因因此，確確立遵守守公認(rèn)的的商業(yè)道道德這一一原則，，對于發(fā)發(fā)揮市場場自身的的調(diào)節(jié)功功能，彌彌補(bǔ)制定定法的不不足，具具有重要要意義。。三、不正正當(dāng)競爭爭行為的的概念和和特征（一）不不正當(dāng)競競爭行為為的概念念“不正當(dāng)當(dāng)競爭””一詞，，一般認(rèn)認(rèn)為出自自1883年的的《保護(hù)護(hù)工業(yè)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)巴黎黎公約》》。該公公約規(guī)定定，凡在在工商活活動(dòng)中違違反誠實(shí)實(shí)經(jīng)營的的競爭行行為即構(gòu)構(gòu)成不正正當(dāng)?shù)母偢偁幮袨闉椤Ｔ趯W(xué)學(xué)理上，，不正當(dāng)當(dāng)競爭行行為是針針對市場場競爭中中的正當(dāng)當(dāng)競爭行行為而言言的，它它泛指經(jīng)經(jīng)營者為為了爭奪奪市場競競爭優(yōu)勢勢，違反反公認(rèn)的的商業(yè)習(xí)習(xí)俗和道道德，采采用欺詐詐、混淆淆等經(jīng)營營手段排排擠或破破壞競爭爭，擾亂亂市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)秩序序，并損損害其他他經(jīng)營者者和消費(fèi)費(fèi)者利益益的競爭爭行為。。（二）不不正當(dāng)競競爭行為為的特征征1.主體體的特定定性。2.行為為的違法法性。3.不正正當(dāng)競爭爭行為的的社會(huì)危危害性。。四、不正正當(dāng)競爭爭行為的的表現(xiàn)形形式（一）假假冒或仿仿冒行為為（二）商商業(yè)賄賂賂行為（三）引引人誤解解的虛假假宣傳行行為（四）侵侵犯商業(yè)業(yè)秘密的的行為（五）傾傾銷行為為（六）搭搭售和附附加不合合理?xiàng)l件件的行為為（七）不不正當(dāng)有有獎(jiǎng)銷售售行為（八）商商業(yè)誹謗謗行為（九）串串通投標(biāo)標(biāo)行為（十）公公用企業(yè)業(yè)及其他他依法具具有獨(dú)占占地位的的經(jīng)營者者所實(shí)施施的限制制競爭行行為（十一））濫用行行政權(quán)力力限制競競爭行為為（一）假假冒或仿仿冒行為為1.假冒冒或仿冒冒行為的的概念及及特征假冒或仿仿冒行為為，又稱稱商業(yè)混混同行為為，是指指經(jīng)營者者使用與與他人商商業(yè)標(biāo)識識相同或或近似的的商業(yè)標(biāo)標(biāo)識，致致使與他他人的商商品、服服務(wù)或者者營業(yè)活活動(dòng)產(chǎn)生生混淆，，減損他他人商業(yè)業(yè)標(biāo)識的的市場價(jià)價(jià)值的行行為。特征：（1）該該行為的的客體是是商業(yè)標(biāo)標(biāo)識，包包括商品品標(biāo)識和和營業(yè)標(biāo)標(biāo)識；（2）該該行為具具體表現(xiàn)現(xiàn)為使用用與他人人商業(yè)標(biāo)標(biāo)識相同同或者近近似的商商業(yè)標(biāo)識識；（3）該該行為產(chǎn)產(chǎn)生市場場混淆或或者淡化化他人商商業(yè)標(biāo)識識的后果果。2.假冒冒或仿冒冒行為的的種類（1）假假冒他人人注冊商商標(biāo)。（2）冒冒用或仿仿冒知名名商品特特有的或或近似的的名稱、、包裝、、裝潢。。所謂冒冒用，是是指未經(jīng)經(jīng)許可而而使用。。（3）擅擅自使用用他人的的企業(yè)名名稱或姓姓名。構(gòu)成擅自自使用他他人姓名名或姓名名的行為為的基本本要件包包括：第一，故故意并未未經(jīng)名稱稱或姓名名專有權(quán)權(quán)人的許許可，擅擅自使用用；第二，，被仿仿冒的的企業(yè)業(yè)名稱稱或姓姓名一一般都都具有有良好好的信信譽(yù)、、聲譽(yù)譽(yù)；第三，，此類類仿冒冒行為為的目目的是是引人人誤認(rèn)認(rèn)、誤誤購。。（4））偽造造或者者冒用用質(zhì)量量標(biāo)志志、產(chǎn)產(chǎn)地，，對商商品質(zhì)質(zhì)量作作引人人誤解解的虛虛假表表示。。（二））商業(yè)業(yè)賄賂賂行為為1.商商業(yè)賄賄賂的的概念念商業(yè)賄賄賂是是指經(jīng)經(jīng)營者者為爭爭取交交易機(jī)機(jī)會(huì)，，通過過秘密密給付付財(cái)物物或者者其他他報(bào)償償?shù)炔徊徽?dāng)當(dāng)手段段收買買客戶戶的負(fù)負(fù)責(zé)人人、雇雇員、、合伙伙人、、代理理人和和政府府有關(guān)關(guān)部門門工作作人員員的行行為。。2.商商業(yè)業(yè)賄賂賂的特特征（1））商業(yè)業(yè)賄賂賂的主主體是是從事事市場場交易易的經(jīng)經(jīng)營者者，既既可以以是賣賣方，，也可可以是是買方方。（2））商業(yè)業(yè)賄賂賂是經(jīng)經(jīng)營者者主觀觀上出出于故故意的的行為為，其其目的的是為為了排排擠競競爭對對手。。（3））商業(yè)業(yè)賄賂賂在客客觀方方面表表現(xiàn)為為違反反國家家有關(guān)關(guān)財(cái)務(wù)務(wù)、會(huì)會(huì)計(jì)及及廉政政等方方面的的法律律、法法規(guī)的的規(guī)定定，秘秘密給給付財(cái)財(cái)物中中其他他報(bào)償償，具具有很很大的的隱蔽蔽性。。（4））商業(yè)業(yè)賄賂賂的形形式除除了金金錢回回扣之之外，，還有有提供供免費(fèi)費(fèi)度假假、旅旅游、、高檔檔宴席席、贈(zèng)贈(zèng)送昂昂貴物物品、、房屋屋裝修修以及及解決決子女女、親親屬入入學(xué)、、就業(yè)業(yè)等多多種方方式。。（5））商業(yè)業(yè)賄賂賂在后后果上上侵犯犯了同同業(yè)競競爭者者的公公平競競爭權(quán)權(quán)，擾擾亂了了社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)秩序序。3.商商業(yè)賄賄賂與與回扣扣、折折扣、、傭金金的比比較回扣，，是指指在商商業(yè)購購銷中中，賣賣方從從明確確標(biāo)價(jià)價(jià)應(yīng)支支付價(jià)價(jià)款外外，帳帳外暗暗中向向買方方退還還錢財(cái)財(cái)及其其他報(bào)報(bào)償以以爭取取交易易機(jī)會(huì)會(huì)和交交易條條件的的行為為?；鼗乜坌行袨榘l(fā)發(fā)生在在交易易雙方方之間間，支支付回回扣的的目的的在于于不正正當(dāng)?shù)氐孬@得得本不不應(yīng)該該獲得得的交交易機(jī)機(jī)會(huì)和和交易易條件件。折扣即即價(jià)格格折扣扣，亦亦稱讓讓利，，是指指在商商品購購銷活活動(dòng)中中，經(jīng)經(jīng)營者者在所所成交交的交交易上上給對對方以以一定定比例例的減減讓而而返還還給對對方的的一種種交易易上的的優(yōu)惠惠。折折扣和和非法法回扣扣的顯顯著區(qū)區(qū)別在在于，，折扣扣要以以明示示的方方式給給付對對方，，折扣扣的給給付方方和收收受方方都要要如實(shí)實(shí)入賬賬。傭金，，是指指在市市場交交易活活動(dòng)中中，具具有獨(dú)獨(dú)立地地位的的中間間人因因?yàn)闉闉樗巳颂峁┕┓?wù)務(wù)、介介紹、、撮合合交易易或代代買、、代賣賣商品品而得得到的的報(bào)酬酬。（三））引人人誤解解的虛虛假宣宣傳行行為1、引引人誤誤解的的虛假假宣傳傳行為為的概概念引人誤誤解的的虛假假宣傳傳行為為，是是指經(jīng)經(jīng)營者者利用用廣告告或者者其他他方法法，對對商品品的質(zhì)質(zhì)量、、制作作成分分、性性能、、用途途、生生產(chǎn)者者、有有效期期限、、產(chǎn)地地等作作出引引人誤誤解的的虛假假宣傳傳，足足以產(chǎn)產(chǎn)生不不良市市場效效果的的行為為。2.虛虛假宣宣傳的的表現(xiàn)現(xiàn)形式式（1））與實(shí)實(shí)際情情況不不符的的虛假假宣傳傳。（2））引人人誤解解的宣宣傳，，即通通過宣宣傳上上的渲渲染手手段導(dǎo)導(dǎo)致用用戶或或者消消費(fèi)者者對商商品的的真實(shí)實(shí)情況況產(chǎn)生生錯(cuò)誤誤聯(lián)想想，從從而影影響其其對商商品的的選擇擇。虛假宣宣傳行行為的的主體體是經(jīng)經(jīng)營者者，包包括廣廣告商商、廣廣告經(jīng)經(jīng)營者者和以以廣告告之外外的其其他方方式進(jìn)進(jìn)行欺欺騙宣宣傳的的其他他經(jīng)營營者。。我國《《反不不正當(dāng)當(dāng)競爭爭法》》第9條規(guī)規(guī)定，，經(jīng)營營者不不得利利用廣廣告或或者其其他方方法，，對商商品的的質(zhì)量量、制制作成成分、、性能能、用用途、、生產(chǎn)產(chǎn)者、、有效效期限限、產(chǎn)產(chǎn)地等等作引引人誤誤解的的虛假假宣傳傳。廣廣告告的經(jīng)經(jīng)營者者不得得在明明知或或者應(yīng)應(yīng)知的的情況況下，，代理理、設(shè)設(shè)計(jì)、、制作作、發(fā)發(fā)布虛虛假廣廣告。。（四））侵犯犯商業(yè)業(yè)秘密密的行行為1.商商業(yè)秘秘密的的含義義所謂商商業(yè)秘秘密，，是指指不為為公眾眾所知知悉、、能為為權(quán)利利人帶帶來經(jīng)經(jīng)濟(jì)利利益、、具有有實(shí)用用性并并經(jīng)權(quán)權(quán)利人人采取取了保保密措措施的的技術(shù)術(shù)信息息和經(jīng)經(jīng)營信信息。。2、商商業(yè)秘秘密的的特征征（1））秘密密性，，是指指作為為商業(yè)業(yè)秘密密的信信息是是不為為一般般公眾眾所知知悉的的，或或者說說“作作為一一個(gè)整整體或或者就就其各各部分分的精精確排排列和和組合合而言言，該該信息息尚不不為通通常處處理所所涉信信息范范圍內(nèi)內(nèi)的人人所普普遍知知道或或不易易被人人獲得得?！薄保?））價(jià)值值性，，是指指作為為商業(yè)業(yè)秘密密的信信息能能夠?yàn)闉闄?quán)利利人帶帶來經(jīng)經(jīng)濟(jì)利利益。。（3））實(shí)用用性，，是指指作為為商業(yè)業(yè)秘密密的信信息能能夠在在商業(yè)業(yè)活動(dòng)動(dòng)中得得以應(yīng)應(yīng)用。。（4））保密密性，，是指指信息息所有有人必必須對對其擁擁有的的秘密密信息息采取取合理理的步步驟以以保持持其秘秘密性性質(zhì)。。一條條信息息即使使是秘秘密的的，但但是如如果其其擁有有人沒沒有采采取合合理的的步驟驟保持持其秘秘密性性質(zhì)，，它也也不是是商業(yè)業(yè)秘密密。3.侵侵犯商商業(yè)秘秘密行行為的的具體體情形形（1））以盜盜竊、、利誘誘、脅脅迫或或者其其他不不正當(dāng)當(dāng)手段段獲取取權(quán)利利人的的商業(yè)業(yè)秘密密；（2））披露露、使使用或或者允允許他他人使使用以以前項(xiàng)項(xiàng)手段段獲取取的權(quán)權(quán)利人人的商商業(yè)秘秘密；；（3））與權(quán)權(quán)利人人有業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)關(guān)系的的單位位和個(gè)個(gè)人違違反合合同約約定或或者違違反權(quán)權(quán)利人人保守守商業(yè)業(yè)秘密密的要要求，，披露露、使使用或或者允允許他他人使使用其其所掌掌握的的權(quán)利利人的的商業(yè)業(yè)秘密密；（4）權(quán)權(quán)利人的的職工違違反合同同約定或或者違反反權(quán)利人人保守商商業(yè)秘密密的要求求，披露露、使用用或者允允許他人人使用其其所掌握握的權(quán)利利人的商商業(yè)秘密密。（5）第第三人明明知上述述所列違違法行為為，獲取取、使用用或者披披露他人人的商業(yè)業(yè)秘密，，視為侵侵犯商業(yè)業(yè)秘密。。（五）傾傾銷行為為1.傾銷銷行為的的含義傾銷，也也稱降價(jià)價(jià)排擠行行為、掠掠奪性的的價(jià)格歧歧視，是是指經(jīng)營營者在一一定范圍圍的市場場內(nèi)，以以排擠競競爭對手手為目的的，階段段性地以以低于成成本的價(jià)價(jià)格銷售售商品或或提供服服務(wù)的行行為。2.例外外規(guī)定（1）銷銷售鮮活活商品；；（2）處處理有效效期限即即將到期期或者其其他積壓壓的商品品；（3）季季節(jié)性降降價(jià)；（4）因因清償債債務(wù)、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇歇業(yè)降價(jià)價(jià)銷售商商品。（六）搭搭售和附附加不合合理?xiàng)l件件的行為為1、概念念所謂搭售售和附加加不合理理?xiàng)l件，，是指經(jīng)經(jīng)營者利利用其經(jīng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢勢，違背背交易相相對人的的意愿，，在銷售售一種商商品或提提供一種種服務(wù)時(shí)時(shí)，要求求交易相相對人以以購買另另一種商商品或接接受另一一種服務(wù)務(wù)為條件件，或者者就商品品或服務(wù)務(wù)的價(jià)格格、銷售售對象、、銷售地地區(qū)等附附加不合合理的條條件。我國《反反不正當(dāng)當(dāng)競爭法法》第12條規(guī)規(guī)定，經(jīng)經(jīng)營者銷銷售商品品，不得得違背購購買者的的意愿搭搭售商品品或者附附加其他他不合理理的條件件。2、特征征（1）違違背自愿愿原則，，違背交交易相對對人的意意愿。如如果交易易相對人人自愿接接受經(jīng)營營者的搭搭售或其其他附加加條件，，則屬于于雙方意意思表示示真實(shí)，，不屬于于強(qiáng)制交交易。（2）違違背公平平原則，，即該行行為搭售售的商品品和附加加的條件件是不合合理的，，是顯失失公平的的。（3）該該行為具具有倚仗仗經(jīng)濟(jì)優(yōu)優(yōu)勢限制制競爭的的性質(zhì)，，實(shí)施該該行為的的經(jīng)營者者往往占占據(jù)某些些經(jīng)濟(jì)或或技術(shù)優(yōu)優(yōu)勢，形形成了一一定的競競爭支配配力量，，并以此此限制競競爭。（七）不不正當(dāng)有有獎(jiǎng)銷售售行為有獎(jiǎng)銷售售，一般般是指經(jīng)經(jīng)營者以以提供物物品、金金錢或者者其他條條件作為為獎(jiǎng)勵(lì)手手段，推推銷商品品或者服服務(wù)的行行為。不正當(dāng)有有獎(jiǎng)銷售售行為的的情形包包括以下下幾種：：（1）采采用謊稱稱有獎(jiǎng)或或者故意意讓內(nèi)定定人員中中獎(jiǎng)等欺欺騙方式式進(jìn)行有有獎(jiǎng)銷售售。（2）利利用有獎(jiǎng)獎(jiǎng)銷售的的手段推推銷質(zhì)次次價(jià)高的的商品。。（3）抽抽獎(jiǎng)式的的有獎(jiǎng)銷銷售，最最高獎(jiǎng)的的金額超超過5000元元。（八）商商業(yè)誹謗謗行為１．概念念商業(yè)誹謗謗行為，，也稱詆詆毀商譽(yù)譽(yù)行為，，是指經(jīng)經(jīng)營者自自己或利利用他人人，通過過捏造、、散布虛虛偽事實(shí)實(shí)等手段段，對競競爭對手手的商業(yè)業(yè)信譽(yù)進(jìn)進(jìn)行惡意意的詆毀毀，以削削弱其市市場競爭爭能力，，并為自自己謀取取不正當(dāng)當(dāng)利益的的行為。。２．表現(xiàn)現(xiàn)形式商業(yè)誹謗謗行為表表現(xiàn)為捏捏造、散散布虛偽偽事實(shí)。。捏造、散散布虛偽偽事實(shí)的的常用手手段包括括：刊登對比比性廣告告或聲明明性公告告等，貶貶低競爭爭對手聲聲譽(yù)；唆使或者者收買某某些人，，以客戶戶或者消消費(fèi)者的的名義進(jìn)進(jìn)行投訴訴，敗壞壞競爭對對手聲譽(yù)譽(yù)；通過商業(yè)業(yè)會(huì)議或或者商業(yè)業(yè)信息的的方式，，對競爭爭對手的的商品質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行行詆毀等等。（九）串串通投標(biāo)標(biāo)行為所謂串通通投標(biāo)行行為，是是指投標(biāo)標(biāo)者之間間或投標(biāo)標(biāo)者和招招標(biāo)者之之間，采采用協(xié)議議、互通通情報(bào)、、相互勾勾結(jié)等手手段，排排擠競爭爭對手的的公平競競爭，損損害招標(biāo)標(biāo)公正性性的行為為。串通投標(biāo)標(biāo)行為表表現(xiàn)為兩兩種形式式：1.投標(biāo)標(biāo)人之間間串通投投標(biāo)。2.投標(biāo)標(biāo)人與招招標(biāo)人之之間串通通投標(biāo)。。（十）公公用企業(yè)業(yè)及其他他依法具具有獨(dú)占占地位的的經(jīng)營者者所實(shí)施施的限制制競爭行行為1、概念念公用企業(yè)業(yè)或其他他依法具具有獨(dú)占占地位的的經(jīng)營者者的限制制競爭行行為，也也稱強(qiáng)制制性交易易行為，，是指限限定他人人購買指指定的經(jīng)經(jīng)營者的的商品，，排擠其其他經(jīng)營營者的公公平競爭爭的行為為。我國《反反不正當(dāng)當(dāng)競爭法法》第6條規(guī)定定，公用用企業(yè)或或者其他他依法具具有獨(dú)占占地位的的經(jīng)營者者，不得得限定他他人購買買其指定定的經(jīng)營營者的商商品，以以排擠其其他經(jīng)營營者的公公平競爭爭。2.特征征（1）公公用企業(yè)業(yè)及其他他依法具具有獨(dú)占占地位的的經(jīng)營者者是實(shí)施施該行為為的特定定主體，，不具備備獨(dú)占地地位的經(jīng)經(jīng)營者以以及非經(jīng)經(jīng)營性的的政府機(jī)機(jī)關(guān)不是是強(qiáng)制性性交易行行為的主主體。（2）公公用企業(yè)業(yè)的行為為帶有強(qiáng)強(qiáng)制性，，使被強(qiáng)強(qiáng)制者難難以抗拒拒，不得得不服從從安排與與他人交交易。（3）公公用企業(yè)業(yè)實(shí)施這這種交易易行為的的目的，，是從被被指定的的經(jīng)營者者處獲得得利益。。五、對不不正當(dāng)競競爭行為為的監(jiān)督督檢查（一）監(jiān)監(jiān)督檢查查機(jī)關(guān)主要行政政執(zhí)法機(jī)機(jī)關(guān)：縣縣級以上上人民政政府工商商行政管管理部門門其他部門門可以依依照其他他法律、、法規(guī)的的規(guī)定，，對屬于于不正當(dāng)當(dāng)競爭性性質(zhì)的違違法行為為進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督檢查查。（二）監(jiān)監(jiān)督檢查查機(jī)關(guān)的的職權(quán)監(jiān)督檢查查機(jī)關(guān)在在監(jiān)督檢檢查不正正當(dāng)競爭爭行為時(shí)時(shí)，可以以行使以以下職權(quán)權(quán)：1.詢問問權(quán)，即即按照規(guī)規(guī)定程序序詢問被被檢查的的經(jīng)營者者、利害害關(guān)系人人、證明明人，并并要求提提供證明明材料或或者與不不正當(dāng)競競爭行為為有關(guān)的的其他資資料。2.查詢詢復(fù)制權(quán)權(quán)，即查查詢、復(fù)復(fù)制與不不正當(dāng)競競爭行為為有關(guān)的的協(xié)議、、帳冊、、單據(jù)、、文件、、記錄、、業(yè)務(wù)函函電和其其他資料料。3.檢查查權(quán)，即即檢查與與反不正正當(dāng)競爭爭法第五五條關(guān)于于經(jīng)營者者不得采采取假冒冒或仿冒冒的不正正當(dāng)競爭爭行為有有關(guān)的財(cái)財(cái)物，必必要時(shí)可可以責(zé)令令被檢查查的經(jīng)營營者說明明該商品品的來源源和數(shù)量量，暫停停銷售，，聽候檢檢查，不不得轉(zhuǎn)移移、隱匿匿、銷毀毀該財(cái)物物。4.處罰罰權(quán)，即即依照法法律規(guī)定定和法定定程序?qū)?shí)施不不正當(dāng)競競爭行為為的經(jīng)營營者給予予責(zé)令停停止違法法行為、、處以罰罰款等相相應(yīng)的行行政處罰罰。六、不正正當(dāng)競爭爭行為的的法律責(zé)責(zé)任《反不正正當(dāng)競爭爭法》對對不正當(dāng)當(dāng)競爭行行為規(guī)定定了三種種法律責(zé)責(zé)任形式式，即民民事責(zé)任任、行政政責(zé)任和和刑事責(zé)責(zé)任。此此處主要要介紹民民事責(zé)任任和行政政責(zé)任。。（一）不不正當(dāng)競競爭行為為的民事事責(zé)任我國《反反不正當(dāng)當(dāng)競爭法法》第20條規(guī)規(guī)定：““經(jīng)營者者違反本本法規(guī)定定，給被被侵害的的經(jīng)營者者造成損損害的，，應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)損害害賠償責(zé)責(zé)任，被被侵害的的經(jīng)營者者的損失失難以計(jì)計(jì)算的，，賠償額額為侵權(quán)權(quán)人在侵侵權(quán)期間間因侵權(quán)權(quán)所獲得得的利潤潤；并應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)被侵害害的經(jīng)營營者因調(diào)調(diào)查該經(jīng)經(jīng)營者侵侵害其合合法權(quán)益益的不正正當(dāng)競爭爭行為所所支付的的合理費(fèi)費(fèi)用。被被侵害的的經(jīng)營者者的合法法權(quán)益受受到不正正當(dāng)競爭爭行為損損害的，，可以向向人民法法院提起起訴訟。?！保ǘ┎徊徽?dāng)競競爭行為為的行政政責(zé)任1.公用用企業(yè)或或者其他他依法具具有獨(dú)占占地位的的經(jīng)營者者，限定定他人購購買其指指定的經(jīng)經(jīng)營者的的商品，，以排擠擠其他經(jīng)經(jīng)營者的的公平競競爭的，，省級或或者設(shè)區(qū)區(qū)的市的的監(jiān)督檢檢查部門門應(yīng)當(dāng)責(zé)責(zé)令停止止違法行行為，可可以根據(jù)據(jù)情節(jié)處處以五萬萬元以上上二十萬萬元以下下的罰款款。被指指定的經(jīng)經(jīng)營者借借此銷售售質(zhì)次價(jià)價(jià)高商品品或者濫濫收費(fèi)用用的，監(jiān)監(jiān)督檢查查部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)沒收收違法所所得，可可以根據(jù)據(jù)情節(jié)處處以違法法所得一一倍以上上三倍以以下的罰罰款。2.經(jīng)營營者利用用廣告或或者其他他方法，，對商品品作引人人誤解的的虛假宣宣傳的，，監(jiān)督檢檢查部門門應(yīng)當(dāng)責(zé)責(zé)令停止止違法行行為，消消除影響響，可以以根據(jù)情情節(jié)處以以一萬元元以上二二十萬元元以下的的罰款。。廣告的經(jīng)經(jīng)營者，，在明知知或者應(yīng)應(yīng)知的情情況下，，代理、、設(shè)計(jì)、、制作、、發(fā)布虛虛假廣告告的，監(jiān)監(jiān)督檢查查部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)責(zé)令令停止違違法行為為，沒收收違法所所得，并并依法處處以罰款款。3.經(jīng)營者侵侵犯商業(yè)秘密密的，監(jiān)督檢檢查部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)責(zé)令停止違違法行為，可可以根據(jù)情節(jié)節(jié)處以一萬元元以上二十萬萬元以下的罰罰款。4.經(jīng)營者進(jìn)進(jìn)行不正當(dāng)有有獎(jiǎng)銷售的，，監(jiān)督檢查部部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令令停止違法行行為，可以根根據(jù)情節(jié)處以以一萬元以上上十萬元以下下的罰款。5.投標(biāo)者串串通投標(biāo)，抬抬高標(biāo)價(jià)或者者壓低標(biāo)價(jià)；；投標(biāo)者和招招標(biāo)者相互勾勾結(jié)，以排擠擠競爭對手的的公平競爭的的，其中標(biāo)無無效。監(jiān)督檢檢查部門可以以根據(jù)情節(jié)處處以一萬元以以上二十萬元元以下的罰款款。6.經(jīng)營者有有違反被責(zé)令令暫停銷售，，不得轉(zhuǎn)移、、隱匿、銷毀毀與不正當(dāng)競競爭行為有關(guān)關(guān)的財(cái)物的行行為的，監(jiān)督督檢查部門可可以根據(jù)情節(jié)節(jié)處以被銷售售、轉(zhuǎn)移、隱隱匿、銷毀財(cái)財(cái)物的價(jià)款的的一倍以上三三倍以下的罰罰款。第三節(jié)反反壟斷法一、反壟斷法法概述二、壟斷協(xié)議議三、濫用市場場支配地位四、經(jīng)營者集集中五、濫用行政政權(quán)力排除、、限制競爭六、對涉嫌壟壟斷行為的調(diào)調(diào)查一、反壟斷法法概述（一）.壟斷斷的概述1、壟斷的含含義壟斷的原意是是獨(dú)占，即一一個(gè)市場上只只有一個(gè)經(jīng)營營者。在學(xué)理理上，壟斷一一般是指經(jīng)營營者以獨(dú)占或或有組織的聯(lián)聯(lián)合行動(dòng)等方方式，憑借經(jīng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢或行行政權(quán)力，操操縱或支配市市場，限制和和排斥競爭的的行為。2.壟斷的成成因（1）資源壟壟斷（2）自然壟壟斷（3）市場壟壟斷（4）知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)壟斷（5）行政壟壟斷3.壟斷的特特征（1）壟斷對對競爭的排斥斥性。（2）壟斷對對社會(huì)的危害害性。（3）壟斷的的違法性。判斷壟斷的實(shí)實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是社社會(huì)公共利益益。為法律所所禁止的壟斷斷主要有兩類類：一是壟斷狀態(tài)態(tài)，或稱壟斷斷的市場結(jié)構(gòu)構(gòu)，是指企業(yè)業(yè)或企業(yè)聯(lián)合合達(dá)到一定的的市場支配地地位，如占市市場份額的二二分之一或三三分之二，或或者達(dá)到一定定的銷售金額額。二是壟斷行為為，是指經(jīng)營營者之間的壟壟斷協(xié)議行為為和占市場支支配地位的經(jīng)經(jīng)營者排擠或或支配其它經(jīng)經(jīng)營者的行為為。其它類型型的壟斷，如如自然壟斷、、知識產(chǎn)權(quán)壟壟斷等，反壟壟斷法則通常常采用豁免制制度將它們排排除在反壟斷斷法的適用范范圍之外。（二）反壟斷斷法的概念及及其與反不正正當(dāng)競爭法的的關(guān)系1.反壟斷法法的概念廣義上的反壟壟斷法是國家家通過預(yù)防和和制止壟斷行行為，保護(hù)市市場公平競爭爭，維護(hù)和促促進(jìn)社會(huì)公共共利益，保護(hù)護(hù)消費(fèi)者權(quán)益益的法律規(guī)范范的總稱。而而狹義上的反反壟斷法則專專指《中華人人民共和國反反壟斷法》，，該法于2007年8月月30日第十十屆全國人民民代表大會(huì)常常務(wù)委員會(huì)第第29次會(huì)議議通過，自2008年8月1日起施施行。2.反反壟斷斷法與與反不不正當(dāng)當(dāng)競爭爭法的的關(guān)系系相同之之處：：二者的的立法法目的的均是是推動(dòng)動(dòng)和保保護(hù)競競爭，，反對對企業(yè)業(yè)以不不公平平和不不合理理的手手段謀謀取利利益，，從而而成為為維護(hù)護(hù)市場場經(jīng)濟(jì)濟(jì)秩序序的必必要手手段。。不同之之處：：反不正正當(dāng)競競爭法法是反反對企企業(yè)以以假冒冒、虛虛假廣廣告、、竊取取商業(yè)業(yè)秘密密等不不正當(dāng)當(dāng)手段段攫取取他人人的競競爭優(yōu)優(yōu)勢，，其前前提條條件是是市場場上有有競爭爭，其其目的的是維維護(hù)公公平的的競爭爭秩序序，保保護(hù)合合法經(jīng)經(jīng)營者者和消消費(fèi)者者的利利益。。因此此，反反不正正當(dāng)競競爭法法也稱稱為公公平競競爭法法，它它追求求的是是公平平競爭爭。而反壟壟斷法法則是是通過過反對對壟斷斷和反反對限限制競競爭，，使市市場保保持一一種競競爭的的態(tài)勢勢，保保證市市場上上有足足夠的的競爭爭者，，保證證消費(fèi)費(fèi)者有有選擇擇商品品的權(quán)權(quán)利。。因?yàn)闉樵趬艍艛嗪秃拖拗浦聘偁帬幍那榍闆r下下，企企業(yè)失失去了了競爭爭自由由，而而反壟壟斷法法所追追求的的就是是自由由競爭爭，因因此，，反壟壟斷法法也稱稱為自自由競競爭法法，其其目的的是保保障企企業(yè)在在市場場上自自由參參與競競爭的的權(quán)利利，提提高企企業(yè)的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益益，擴(kuò)擴(kuò)大社社會(huì)福福利。。（三））反壟壟斷法法的調(diào)調(diào)整對對象調(diào)整對對象市場壟壟斷行行為行政壟壟斷行行為1.市市場壟壟斷行行為市場壟壟斷行行為就就是《《反壟壟斷法法》第第3條條規(guī)定定的三三種壟壟斷行行為：：（1））經(jīng)營營者達(dá)達(dá)成壟壟斷協(xié)協(xié)議。。（2））經(jīng)營營者濫濫用市市場支支配地地位。。（3））具有有或者者可能能具有有排除除、限限制競競爭效效果的的經(jīng)營營者集集中行行為。。2.行行政壟壟斷行行為《反壟壟斷法法》第第8條條規(guī)定定：行行政機(jī)機(jī)關(guān)和和法律律、法法規(guī)授授權(quán)的的具有有管理理公共共事務(wù)務(wù)職能能的組組織不不得濫濫用行行政權(quán)權(quán)力，，排除除、限限制競競爭。。如果果上述述行政政機(jī)關(guān)關(guān)或組組織實(shí)實(shí)施該該類行行為，，則適適用《《反壟壟斷法法》予予以調(diào)調(diào)整。。我國《《反壟壟斷法法》規(guī)規(guī)定，，經(jīng)營營者依依照有有關(guān)知知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的的法律律、行行政法法規(guī)規(guī)規(guī)定行行使知知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的的行為為，不不適用用本法法；但但是，，經(jīng)營營者濫濫用知知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，，排除除、限限制競競爭的的行為為，適適用本本法。。農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)者及及農(nóng)村村經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織織在農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品生產(chǎn)產(chǎn)、加加工、、銷售售、運(yùn)運(yùn)輸、、儲(chǔ)存存等經(jīng)經(jīng)營活活動(dòng)中中實(shí)施施的聯(lián)聯(lián)合或或者協(xié)協(xié)同行行為，，不適適用本本法。。（四））反壟壟斷法法的執(zhí)執(zhí)法體體制根據(jù)我我國《《反壟壟斷法法》的的規(guī)定定，我我國反反壟斷斷法的的執(zhí)法法體制制包括括反壟壟斷委委員會(huì)會(huì)和反反壟斷斷執(zhí)法法機(jī)構(gòu)構(gòu)兩個(gè)個(gè)層面面。1.反反壟斷斷委員員會(huì)國務(wù)院院設(shè)立立反壟壟斷委委員會(huì)會(huì)，負(fù)負(fù)責(zé)組組織、、協(xié)調(diào)調(diào)、指指導(dǎo)反反壟斷斷工作作。所所以，，反壟壟斷委委員會(huì)會(huì)只是是履行行組織織、協(xié)協(xié)調(diào)、、指導(dǎo)導(dǎo)反壟壟斷工工作職職能的的議事事協(xié)調(diào)調(diào)機(jī)構(gòu)構(gòu)，并并不行行使行行政權(quán)權(quán)力、、作出出行政政決定定。國國務(wù)院院反壟壟斷委委員會(huì)會(huì)的組組成和和工作作規(guī)則則由國國務(wù)院院規(guī)定定。國務(wù)院院反壟壟斷委委員會(huì)會(huì)履行行下列列職責(zé)責(zé)：第第一，，研究究擬訂訂有關(guān)關(guān)競爭爭政策策；二二，組組織調(diào)調(diào)查、、評估估市場場總體體競爭爭狀況況，發(fā)發(fā)布評評估報(bào)報(bào)告；；第三三，制制定、、發(fā)布布反壟壟斷指指南；；第四四，協(xié)協(xié)調(diào)反反壟斷斷行政政執(zhí)法法工作作。第第五，，國務(wù)務(wù)院規(guī)規(guī)定的的其他他職責(zé)責(zé)。2.反反壟斷斷執(zhí)法法機(jī)構(gòu)構(gòu)由于歷歷史的的原因因，我我國已已經(jīng)形形成了了事實(shí)實(shí)上的的分散散的反反壟斷斷執(zhí)法法機(jī)構(gòu)構(gòu)。有有關(guān)執(zhí)執(zhí)法機(jī)機(jī)構(gòu)已已經(jīng)在在部分分履行行反壟壟斷的的執(zhí)法法職責(zé)責(zé)。如如價(jià)格格壟斷斷的執(zhí)執(zhí)法監(jiān)監(jiān)督權(quán)權(quán)在國國家發(fā)發(fā)展改改革委委員會(huì)會(huì)，公公司兼兼并重重組的的審批批權(quán)在在商務(wù)務(wù)部，，地區(qū)區(qū)封鎖鎖的認(rèn)認(rèn)定、、公用用企業(yè)業(yè)濫用用市場場支配配地位位等方方面的的反壟壟斷工工作以以及部部分反反壟斷斷的執(zhí)執(zhí)法權(quán)權(quán)在國國家工工商行行政管管理總總局。。為了保保證反反壟斷斷法頒頒布后后能夠夠順利利實(shí)施施，《《反壟壟斷法法》只只是原原則性性規(guī)定定反壟壟斷執(zhí)執(zhí)法機(jī)機(jī)構(gòu)依依照本本法規(guī)規(guī)定，，負(fù)責(zé)責(zé)反壟壟斷執(zhí)執(zhí)法工工作的的職責(zé)責(zé)，對對具體體承擔(dān)擔(dān)反壟壟斷執(zhí)執(zhí)法的的機(jī)構(gòu)構(gòu)，采采取了了授權(quán)權(quán)國務(wù)務(wù)院另另行規(guī)規(guī)定的的辦法法。我國反反壟斷斷法維維持現(xiàn)現(xiàn)有多多部門門、多多機(jī)構(gòu)構(gòu)分頭頭執(zhí)法法的局局面，，但在在國務(wù)務(wù)院反反壟斷斷委員員會(huì)統(tǒng)統(tǒng)一協(xié)協(xié)調(diào)組組織之之下，，可以以使多多個(gè)反反壟斷斷執(zhí)法法機(jī)構(gòu)構(gòu)有效效合作作、相相互配配合，，有效效地實(shí)實(shí)施反反壟斷斷法。。（五））《反反壟斷斷法》》中兩兩個(gè)重重要概概念的的界定定1.經(jīng)經(jīng)營營者者《反反壟壟斷斷法法》》所所稱稱經(jīng)經(jīng)營營者者，，是是指指從從事事商商品品生生產(chǎn)產(chǎn)、、經(jīng)經(jīng)營營或或者者提提供供服服務(wù)務(wù)的的自自然然人人、、法法人人和和其其他他組組織織。。根據(jù)據(jù)有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定，，其其他他組組織織是是指指合合法法成成立立、、有有一一定定的的組組織織機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)和和財(cái)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)，，但但又又不不具具備備法法人人資資格格的的組組織織。。但但是是，，這這里里的的““其其他他組組織織””，，不不同同于于《《反反不不正正當(dāng)當(dāng)競競爭爭法法》》上上所所稱稱的的““其其他他經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)組組織織””，，實(shí)實(shí)踐踐中中，，其其他他經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)組組織織往往往往以以是是否否領(lǐng)領(lǐng)取取營營業(yè)業(yè)執(zhí)執(zhí)照照為為必必要要條條件件，，沒沒有有營營業(yè)業(yè)執(zhí)執(zhí)照照的的就就不不屬屬于于““經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)組組織織””。。而而《《反反壟壟斷斷法法》》中中所所說說的的““其其他他組組織織””，，則則不不必必局局限限于于是是否否有有營營業(yè)業(yè)執(zhí)執(zhí)照照。。同時(shí)時(shí)，，反反壟壟斷斷法法上上所所說說的的經(jīng)經(jīng)營營者者，，并并不不要要求求其其是是否否以以營營利利為為目目的的。。2.相相關(guān)關(guān)市市場場市場場是是指指從從其其特特征征、、性性能能和和價(jià)價(jià)格格等等出出發(fā)發(fā)，，相相互互可可以以替替代代的的一一組組產(chǎn)產(chǎn)品品的的生生產(chǎn)產(chǎn)或或者者銷銷售售的的地地理理區(qū)區(qū)域域。。這這組組產(chǎn)產(chǎn)品品的的范范圍圍被被稱稱為為產(chǎn)產(chǎn)品品市市場場，，生生產(chǎn)產(chǎn)或或者者銷銷售售這這組組產(chǎn)產(chǎn)品品的的地地理理區(qū)區(qū)域域被被稱稱為為地地域域市市場場。。相關(guān)關(guān)市市場場是是經(jīng)經(jīng)營營者者開開展展市市場場競競爭爭的的區(qū)區(qū)域域或或范范圍圍。。對對該該范范圍圍或或區(qū)區(qū)域域的的確確定定被被稱稱為為市市場場界界定定。。相關(guān)關(guān)市市場場的的界界定定是是分分析析經(jīng)經(jīng)營營者者的的市市場場行行為為是是否否構(gòu)構(gòu)成成壟壟斷斷的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)，，在在反反壟壟斷斷案案件件中中常常常常具具有有決決定定性性的的意意義義。。我國國《《反反壟壟斷斷法法》》所所指指相相關(guān)關(guān)市市場場經(jīng)營營者者在在一一定定時(shí)時(shí)期期內(nèi)內(nèi)就就特特定定商商品品或或者者服服務(wù)務(wù)(以以下下統(tǒng)統(tǒng)稱稱商商品品)進(jìn)進(jìn)行行競競爭爭的的商商品品范范圍圍和和地地域域范范圍圍。。具體而言，，界定“相相關(guān)市場””需要考慮慮它的商品品因素、地地域因素和和時(shí)間因素素。（1）商品品范圍，是是指相關(guān)市市場中的商商品因素。。（2）地域域范圍，是是指相關(guān)市市場中的地地域因素。。（3）時(shí)間間因素。時(shí)時(shí)間因素表表現(xiàn)為只有有在足以對對市場競爭爭狀況造成成影響的一一定時(shí)期內(nèi)內(nèi)持續(xù)存在在的行為才才可能構(gòu)成成壟斷行為為，而將經(jīng)經(jīng)營者一些些暫時(shí)的、、不足以對對市場競爭爭狀況造成成影響的行行為排除在在規(guī)制范圍圍之外。二、壟斷協(xié)協(xié)議（一）壟斷斷協(xié)議的概概念和特征征壟斷協(xié)議，，通常也稱稱為卡特爾爾、卡特爾爾協(xié)議、限限制競爭協(xié)協(xié)議、聯(lián)手手行為、聯(lián)聯(lián)合行為、、橫向限制制競爭行為為等，是指指經(jīng)營者之之間達(dá)成的的以排除、、限制競爭爭為目的的的協(xié)議、決決定或者其其它協(xié)同的的行為。壟斷協(xié)議的的核心是經(jīng)經(jīng)營者之間間的共謀，，協(xié)議可以以是書面的的，也可以以是口頭的的，還包括括限制競爭爭的其它協(xié)協(xié)調(diào)性行為為。禁止壟斷協(xié)協(xié)議成為世世界各國反反壟斷法的的核心內(nèi)容容之一。（二）壟斷斷協(xié)議的特特征1.壟斷協(xié)協(xié)議的主體體是兩個(gè)或或者兩個(gè)以以上同行業(yè)業(yè)的具有競競爭關(guān)系的的經(jīng)營者。。2.壟斷協(xié)協(xié)議的主觀觀方面是故故意，目的的是排除、、限制競爭爭，而且往往往經(jīng)營者者之間具有有共同的故故意。3.壟斷協(xié)協(xié)議的表現(xiàn)現(xiàn)形式有協(xié)協(xié)議、決定定或者其它它協(xié)同的行行為方式。。（二）壟斷斷協(xié)議的種種類1.根據(jù)壟壟斷協(xié)議主主體所處的的商品生產(chǎn)產(chǎn)流通環(huán)節(jié)節(jié)的相同和和不同，可可以將壟斷斷協(xié)議分為為橫向的壟壟斷協(xié)議和和縱向的壟壟斷協(xié)議。。2.根據(jù)壟壟斷協(xié)議的的不同表現(xiàn)現(xiàn)形式，可可以將壟斷斷協(xié)議分為為壟斷協(xié)議議、壟斷決決定和其它它協(xié)同的壟壟斷行為等等三類。壟斷協(xié)議是是指同行業(yè)業(yè)經(jīng)營者之之間達(dá)成的的限制競爭爭的協(xié)議或或者合同。。壟斷決定是是指企業(yè)聯(lián)聯(lián)合組織或或者行業(yè)協(xié)協(xié)會(huì)所作出出的限制競競爭的決定定。其它協(xié)同的的壟斷行為為是指同行行業(yè)經(jīng)營者者之間在沒沒有協(xié)議或或者決定的的情況下實(shí)實(shí)施的協(xié)調(diào)調(diào)一致的行行為。3.根據(jù)壟壟斷協(xié)議的的不同內(nèi)容容，可以將將壟斷協(xié)議議分為固定定價(jià)格協(xié)議議、限制數(shù)數(shù)量協(xié)議、、劃分市場場協(xié)議、聯(lián)聯(lián)合抵制協(xié)協(xié)議、串通通投標(biāo)協(xié)議議等種類。。固定價(jià)格的的協(xié)議中，，又有維持持(最高或或最低)價(jià)價(jià)格協(xié)議、、共同漲價(jià)價(jià)協(xié)議、共共同降價(jià)協(xié)協(xié)議、維持持再銷售價(jià)價(jià)格協(xié)議等等。限制數(shù)量協(xié)協(xié)議中，又又有限制產(chǎn)產(chǎn)量協(xié)議、、限制銷售售量協(xié)議、、限制庫存存量協(xié)議、、限制原材材料或設(shè)備備協(xié)議等。。劃分市場協(xié)協(xié)議中，又又有劃分產(chǎn)產(chǎn)品市場協(xié)協(xié)議、劃分分地區(qū)市場場協(xié)議、劃劃分顧客市市場協(xié)議等等種類。4.根據(jù)協(xié)協(xié)議是否有有利于國民民經(jīng)濟(jì)發(fā)展展或符合社社會(huì)公共利利益，以及及是否得到到政府的許許可，可以以把壟斷協(xié)協(xié)議分為禁禁止的壟斷斷協(xié)議和例例外許可的的壟斷協(xié)議議。5.根據(jù)壟壟斷協(xié)議對對競爭的影影響程度，，可以把壟壟斷協(xié)議分分為適用本本身違法原原則的壟斷斷協(xié)議和適適用合理原原則的壟斷斷協(xié)議。適用本身違違法原則的的壟斷協(xié)議議，不管協(xié)協(xié)議的具體體情況如何何，經(jīng)營者者之間只要要達(dá)成壟斷斷協(xié)議，都都被認(rèn)為違違法，當(dāng)事事人不能以以任何理由由為其限制制競爭的行行為開脫。。它適用于于對市場競競爭有嚴(yán)重重不利影響響的行為，，主要是價(jià)價(jià)格協(xié)議、、生產(chǎn)數(shù)量量協(xié)議、分分割銷售市市場的協(xié)議議等。適用合理原原則的壟斷斷協(xié)議，對對這類協(xié)議議應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行個(gè)案審查查，根據(jù)其其對市場競競爭的影響響程度判斷斷其是否具具有違法性性。對于雖雖限制競爭爭但有利于于整體經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展與社社會(huì)公共利利益的協(xié)議議給予豁免免。（三三））壟壟斷斷協(xié)協(xié)議議的的表表現(xiàn)現(xiàn)形形式式1.橫橫向向壟壟斷斷協(xié)協(xié)議議橫向向壟壟斷斷協(xié)協(xié)議議是是指指處處于于同同一一行行業(yè)業(yè)同同一一流流通通環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)的的經(jīng)經(jīng)營營者者之之間間所所達(dá)達(dá)成成的的限限制制競競爭爭的的壟壟斷斷協(xié)協(xié)議議。。橫橫向向壟壟斷斷協(xié)協(xié)議議通通常常包包括括以以下下形形式式：：（1））固固定定價(jià)價(jià)格格協(xié)協(xié)議議固定定價(jià)價(jià)格格協(xié)協(xié)議議，，也也稱稱為為橫橫向向定定價(jià)價(jià)協(xié)協(xié)議議或或者者橫橫向向價(jià)價(jià)格格協(xié)協(xié)議議，，是是指指兩兩個(gè)個(gè)或或兩兩個(gè)個(gè)以以上上經(jīng)經(jīng)營營者者以以合合同同、、協(xié)協(xié)議議或或其其它它方方式式確確定定、、維維持持或或改改變變商商品品或或服服務(wù)務(wù)價(jià)價(jià)格格的的行行為為。。（2））限限制制數(shù)數(shù)量量協(xié)協(xié)議議限制制數(shù)數(shù)量量協(xié)協(xié)議議是是指指兩兩個(gè)個(gè)或或兩兩個(gè)個(gè)以以上上經(jīng)經(jīng)營營者者以以合合同同、、協(xié)協(xié)議議或或其其它它方方式式限限制制商商品品的的生生產(chǎn)產(chǎn)數(shù)數(shù)量量或或者者銷銷售售數(shù)數(shù)量量，，以以控控制制價(jià)價(jià)格格的的行行為為。。（3））分分割割市市場場協(xié)協(xié)議議分割割市市場場協(xié)協(xié)議議，，也也稱稱為為協(xié)協(xié)議議劃劃分分市市場場，，是是指指經(jīng)經(jīng)營營者者通通過過協(xié)協(xié)議議劃劃分分銷銷售售市市場場或或者者原原材材料料采采購購市市場場，，限限制制彼彼此此之之間間競競爭爭的的行行為為。。（4））限限制制購購買買或或者者開開發(fā)發(fā)新新技技術(shù)術(shù)、、新新設(shè)設(shè)備備協(xié)協(xié)議議限制制購購買買或或者者開開發(fā)發(fā)新新技技術(shù)術(shù)、、新新設(shè)設(shè)備備協(xié)協(xié)議議是是指指經(jīng)經(jīng)營營者者之之間間在在技技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓和和設(shè)設(shè)備備買買賣賣過過程程中中，，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓方方通通過過合合同同條條款款限限制制另另一一方方在在合合同同標(biāo)標(biāo)的的技技術(shù)術(shù)的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上進(jìn)進(jìn)行行新新的的研研究究開開發(fā)發(fā)或或者者購購買買新新設(shè)設(shè)備備的的行行為為。。（5））聯(lián)聯(lián)合合抵抵制制交交易易協(xié)協(xié)議議聯(lián)合合抵抵制制交交易易是是兩兩個(gè)個(gè)或或兩兩個(gè)個(gè)以以上上經(jīng)經(jīng)營營者者達(dá)達(dá)成成協(xié)協(xié)議議，，共共同同拒拒絕絕購購買買或或者者銷銷售售交交易易相相對對人人的的商商品品（（包包括括服服務(wù)務(wù)））的的行行為為。。（6））其其它它排排除除、、限限制制競競爭爭的的協(xié)協(xié)議議（三三））壟壟斷斷協(xié)協(xié)議議的的表表現(xiàn)現(xiàn)形形式式2.縱縱向向壟壟斷斷協(xié)協(xié)議議縱向向壟壟斷斷協(xié)協(xié)議議是是指指經(jīng)經(jīng)營營者者與與交交易易相相對對人人之之間間所所達(dá)達(dá)成成的的限限制制競競爭爭的的壟壟斷斷協(xié)協(xié)議議。。我國國《《反反壟壟斷斷法法》》規(guī)規(guī)定定的的縱縱向向壟壟斷斷協(xié)協(xié)議議包包括括：：固固定定向向第第三三人人轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)售售商商品品的的價(jià)價(jià)格格和和限限定定向向第第三三人人轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)售售商商品品的的最最低低價(jià)價(jià)格格。。同同時(shí)時(shí)授授權(quán)權(quán)國國務(wù)務(wù)院院反反壟壟斷斷執(zhí)執(zhí)法法機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)在在列列舉舉規(guī)規(guī)定定的的縱縱向向壟壟斷斷協(xié)協(xié)議議之之外外作作出出認(rèn)認(rèn)定定。。（四）壟斷斷協(xié)議的適適用除外壟斷協(xié)議的的適用除外外，也稱為為壟斷協(xié)議議的豁免或或者壟斷協(xié)協(xié)議的例外外許可，是是指經(jīng)營者者之間的協(xié)協(xié)議、決定定或者其他他協(xié)同行為為，雖然排排除、限制制了競爭，，但是如果果該類協(xié)議議所帶來的的好處要大大于其對競競爭秩序的的損害，則則可以排除除適用反壟壟斷法有關(guān)關(guān)壟斷協(xié)議議的規(guī)定。。我國《反壟壟斷法》第第15條規(guī)規(guī)定下列種種類的壟斷斷協(xié)議可以以適用除外外：（1）為改改進(jìn)技術(shù)、、研究開發(fā)發(fā)新產(chǎn)品的的；（2））為提高產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量、、降低成本本、增進(jìn)效效率，統(tǒng)一一產(chǎn)品規(guī)格格、標(biāo)準(zhǔn)或或者實(shí)行專專業(yè)化分工工的；（3）為提高高中小經(jīng)營營者經(jīng)營效效率，增強(qiáng)強(qiáng)中小經(jīng)營營者競爭力力的；（4）為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)節(jié)約能源源、保護(hù)環(huán)環(huán)境、救災(zāi)災(zāi)救助等社社會(huì)公共利利益的；（（5）因經(jīng)經(jīng)濟(jì)不景氣氣，為緩解解銷售量嚴(yán)嚴(yán)重下降或或者生產(chǎn)明明顯過剩的的；（6））為保障對對外貿(mào)易和和對外經(jīng)濟(jì)濟(jì)合作中的的正當(dāng)利益益的；（7）法律和和國務(wù)院規(guī)規(guī)定的其他他情形。需要注意的的是，對于于屬于（1）—（5）項(xiàng)情形形，予以適適用除外的的，經(jīng)營者者要承擔(dān)相相應(yīng)的舉證證責(zé)任，證證明所達(dá)成成的協(xié)議不不會(huì)嚴(yán)重限限制相關(guān)市市場的競爭爭，并且能能夠使消費(fèi)費(fèi)者分享由由此產(chǎn)生的的利益。三、濫用市市場支配地地位（一）濫用用市場支配配地位的概概念和特點(diǎn)點(diǎn)濫用市場支支配地位，，是指處于于市場支配配地位的經(jīng)經(jīng)營者濫用用自己的市市場支配地地位，操縱縱市場，擾擾亂正常的的生產(chǎn)經(jīng)營營秩序，損損害其它經(jīng)經(jīng)營者或消消費(fèi)者的合合法權(quán)益，，危害社會(huì)會(huì)公共利益益的行為。。濫用市場支支配地位行行為具有下下列特點(diǎn)：：1.行為主主體是具有有支配地位位的經(jīng)營者者。2.必須是是經(jīng)營者濫濫用自己市市場支配地地位的行為為。3.濫用市市場支配地地位的目的的，或者是是為了維持持、加強(qiáng)自自己的支配配地位，排排除競爭，，或者是為為了榨取高高額壟斷利利潤。（二）市場場支配地位位的界定1.市場支支配地位的的概念市場支配地地位，是指指經(jīng)營者在在相關(guān)市場場內(nèi)具有能能夠控制商商品價(jià)格、、數(shù)量或者者其他交易易條件，或或者能夠阻阻礙、影響響其他經(jīng)營營者進(jìn)入相相關(guān)市場能能力的市場場地位。簡簡單說，就就是經(jīng)營者者具有控制制相關(guān)市場場的能力。。一般而言，，相關(guān)市場場包括產(chǎn)品品市場、時(shí)時(shí)間市場和和地區(qū)市場場。產(chǎn)品市場是是指同類產(chǎn)產(chǎn)品或具有有替代關(guān)系系的產(chǎn)品的的范圍；地區(qū)市場是是指同類產(chǎn)產(chǎn)品或具有有替代關(guān)系系的產(chǎn)品之之間相互競競爭的地域域范圍；時(shí)間市場是是指同類產(chǎn)產(chǎn)品或具有有替代關(guān)系系的產(chǎn)品在在同一區(qū)域域內(nèi)相互競競爭的時(shí)間間范圍。（二）市場場支配地位位的界定2.市場支支配地位認(rèn)認(rèn)定的考慮慮因素（1）該經(jīng)經(jīng)營者在相相關(guān)市場的的市場份額額，以及相相關(guān)市場的的競爭狀況況；（2）該經(jīng)經(jīng)營者控制制銷售市場場或者原材材料采購市市場的能力力；（3）該經(jīng)經(jīng)營者的財(cái)財(cái)力和技術(shù)術(shù)條件；（4）其他他經(jīng)營者對對該經(jīng)營者者在交易上上的依賴程程度；（5）其他他經(jīng)營者進(jìn)進(jìn)入相關(guān)市市場的難易易程度；（6）與認(rèn)認(rèn)定該經(jīng)營營者市場支支配地位有有關(guān)的其他他因素。（二）市場場支配地位位的界定3.市場支支配地位的的推定有下列情形形之一的，，可以推定定經(jīng)營者具具有市場支支配地位：：（1）一個(gè)個(gè)經(jīng)營者在在相關(guān)市場場的市場份份額達(dá)到二二分之一的的；（2）兩個(gè)個(gè)經(jīng)營者在在相關(guān)市場場的市場份份額合計(jì)達(dá)達(dá)到三分之之二的；（3）三個(gè)個(gè)