發(fā)票管理辦法及實(shí)施細(xì)則講義

發(fā)票管理辦法及其

實(shí)施細(xì)則釋疑莘縣國(guó)家稅務(wù)局二○一一年八月二十日1一、修訂過(guò)程

1993年12月23日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部頒布了《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》。為進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的要求，遏制發(fā)票違法行為，03年稅務(wù)總局、財(cái)政部起草了《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法（修訂送審稿）》（國(guó)稅發(fā)[2003]148號(hào)）報(bào)國(guó)務(wù)院審批。2007年8月，法制辦通過(guò)中國(guó)政府法制信息網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。2修訂過(guò)程

修訂稿經(jīng)多次修改，于2010年2月經(jīng)國(guó)務(wù)院法制辦辦務(wù)會(huì)議審核同意，送交稅務(wù)總局、財(cái)政部等16個(gè)部門(mén)復(fù)核。2010年12月8日,國(guó)務(wù)院第136次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法〉的決定》。2010年12月20日溫家寶總理簽署第587號(hào)國(guó)務(wù)院令，自2011年2月1日起施行新的《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》。3修訂過(guò)程

在修訂辦法的同時(shí)，總局組織了對(duì)細(xì)則的修改工作。2009年全國(guó)征管科技會(huì)對(duì)發(fā)票實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了討論修改，形成了實(shí)施細(xì)則的修訂稿。后又多次征求了各方面意見(jiàn)，2010年7月份形成了新的修訂稿（送審稿）。總局法規(guī)司于2010年10月正式啟動(dòng)規(guī)章審查程序，在總局各司局范圍內(nèi)廣泛征求意見(jiàn)。4修訂過(guò)程

2010年12月27日至2011年1月6日將送審稿分別登載在政府法制信息網(wǎng)和稅務(wù)總局網(wǎng)站上，向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。2011年1月27日國(guó)家稅務(wù)總局第1次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了新的細(xì)則。2011年2月14日，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷簽署第25號(hào)總局令，公布了修訂后的《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》，自2011年2月1日起施行。5

(一)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；(二)稅收工作信息化的發(fā)展方向；(三)加大懲處發(fā)票違法行為力度；(四)與刑法、征管法及其他法律相關(guān)條款相銜接。二、修訂的原則6

(一)補(bǔ)充和完善了有關(guān)防控措施

1、嚴(yán)密防范和制止假發(fā)票的制作、擴(kuò)散和使用;2、進(jìn)一步明確禁止虛開(kāi)發(fā)票行為，并運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段予以有效防范;3、簡(jiǎn)化程序，為納稅人合法使用發(fā)票提供方便，杜絕納稅人使用假發(fā)票。

三、修訂的重大變化7

（二）加大對(duì)發(fā)票違法行為的懲處力度

1、補(bǔ)充規(guī)定了發(fā)票違法行為及其相應(yīng)的法律責(zé)任;2、提高了對(duì)發(fā)票違法行為的罰款數(shù)額，同時(shí)區(qū)分輕重規(guī)定不同的罰款檔次;3、增加了必要的行政措施。（三）調(diào)整和完善發(fā)票管理行政許可制度修訂的重大變化8四、修訂的主要內(nèi)容

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（一）總則修訂的內(nèi)容

1、發(fā)票聯(lián)次、內(nèi)容問(wèn)題

將原實(shí)施細(xì)則第三條的規(guī)定：”縣（市）以上稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)需要可適當(dāng)增減聯(lián)次并確定其用途“修改為“省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)發(fā)票管理以及納稅人經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需要,增減除發(fā)票聯(lián)以外的其他聯(lián)次，并確定其用途”；實(shí)施細(xì)則第四條明確發(fā)票的基本內(nèi)容包括:發(fā)票的名稱(chēng)、發(fā)票代碼和號(hào)碼、聯(lián)次及用途、客戶(hù)名稱(chēng)、開(kāi)戶(hù)銀行及賬號(hào)、商品名稱(chēng)或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、大小寫(xiě)金額、開(kāi)票人、開(kāi)票日期、開(kāi)票單位(個(gè)人)名稱(chēng)(章)等。省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及發(fā)票管理需要，確定發(fā)票的具體內(nèi)容。將原實(shí)施細(xì)則第七條的關(guān)于“印有本單位名稱(chēng)發(fā)票的審批權(quán)由縣（市）以上稅務(wù)機(jī)關(guān)”修改為“向省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)”。10總則修訂的內(nèi)容2、簡(jiǎn)并發(fā)發(fā)票票種種、統(tǒng)一一發(fā)票式式樣票種設(shè)置按照照發(fā)票的填開(kāi)開(kāi)方式，簡(jiǎn)并并為通用機(jī)打發(fā)票票、通用手工工發(fā)票和通用用定額發(fā)票三大類(lèi)。11總則修訂的內(nèi)容（1）通用機(jī)打發(fā)發(fā)票通用機(jī)打發(fā)票票分為平推式式發(fā)票和卷式式發(fā)票。平推式發(fā)票按按規(guī)格分為：：210mm×297mm；241mm×177.8mm；210mm×139.7mm；190mm×101.6mm；82mm×101.6mm（過(guò)路過(guò)橋橋發(fā)票）共共5種規(guī)格。1213總則修訂的內(nèi)容（2）通用手工工發(fā)票手工發(fā)票分分為千元版版和百元版版2種，規(guī)格為為190mm×105mm。1415總則修訂的內(nèi)容（3）通用定額額發(fā)票定額發(fā)票按按人民幣等等值以元為為單位，劃劃分為壹元元、貳元、、伍元、拾拾元、貳拾拾元、伍拾拾元、壹佰佰元，共7種面額，規(guī)規(guī)格為175mm×77mm。有獎(jiǎng)發(fā)票票規(guī)格為213mm×77mm。1617總則修訂的內(nèi)容（4）印有單位位名稱(chēng)的發(fā)發(fā)票印有單位名名稱(chēng)的發(fā)票票可按兩種種方式處理理：一是由由用票單位位選擇一種種通用機(jī)打打發(fā)票，并并通過(guò)軟件件程序控制制打印單位位名稱(chēng)（或或標(biāo)識(shí)），，平推式發(fā)發(fā)票打印在在發(fā)票票頭頭左側(cè)，卷卷式發(fā)票打打印在發(fā)票票票頭下方方；二是選選擇一種通通用機(jī)打發(fā)發(fā)票，平推推式發(fā)票可可在發(fā)票票票頭左側(cè)加加印單位名名稱(chēng)（或標(biāo)標(biāo)識(shí)），卷卷式發(fā)票在在發(fā)票票頭頭下方加印印單位名稱(chēng)稱(chēng)（或標(biāo)識(shí)識(shí)）。（5）暫時(shí)保留留的票種考慮到目前前有些全國(guó)國(guó)統(tǒng)一使用用的票種暫暫不宜取消消，決定保保留“航空空運(yùn)輸電子子客票行程程單”、““機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)發(fā)票”、““二手車(chē)銷(xiāo)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)發(fā)票”、““公路內(nèi)河河貨物運(yùn)輸輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)發(fā)票”、““建筑業(yè)統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)票””、“不動(dòng)動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)售統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)票””、“換票票證”。18（二）發(fā)票印制管理修訂的內(nèi)容1、明確了增增值稅專(zhuān)用用發(fā)票由國(guó)國(guó)務(wù)院稅務(wù)務(wù)主管部門(mén)門(mén)確定的企企業(yè)印制；；其他發(fā)票票，按照國(guó)國(guó)務(wù)院稅務(wù)務(wù)主管部門(mén)門(mén)的規(guī)定，，分別由省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市國(guó)家稅務(wù)務(wù)局、地方方稅務(wù)局確確定的企業(yè)業(yè)印制。（（新辦法第第七條）19發(fā)票印制管理修訂的內(nèi)容2、依據(jù)行政政許可法的的規(guī)定，新新辦法明確確了發(fā)票印印制許可的的條件即印印制發(fā)票的的企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備的條條件：取得得印刷經(jīng)營(yíng)營(yíng)許可證和和營(yíng)業(yè)執(zhí)照照；設(shè)備、、技術(shù)水平平能滿(mǎn)足印印制發(fā)票的的需要；有有健全的財(cái)財(cái)務(wù)制度以以及嚴(yán)格的的質(zhì)量監(jiān)督督、安全管管理和保密密制度。稅稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)標(biāo)方式確定定印制發(fā)票票的企業(yè)，，并發(fā)給發(fā)發(fā)票準(zhǔn)印證證。（新辦辦法第八條條）20發(fā)票印制管理修訂的內(nèi)容3、印制發(fā)發(fā)票應(yīng)當(dāng)當(dāng)使用國(guó)國(guó)務(wù)院稅稅務(wù)主管管部門(mén)確確定的全全國(guó)統(tǒng)一一的發(fā)票票防偽專(zhuān)專(zhuān)用品。。禁止非非法制造造發(fā)票防防偽專(zhuān)用用品（新新辦法第第九條））。全國(guó)統(tǒng)一一的發(fā)票票防偽措措施由國(guó)國(guó)家稅務(wù)務(wù)總局確確定，省省稅務(wù)機(jī)機(jī)關(guān)可以以根據(jù)需需要增加加本地區(qū)區(qū)的發(fā)票票防偽措措施，并并向國(guó)家家稅務(wù)總總局備案案。發(fā)票票防偽專(zhuān)專(zhuān)用品應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照規(guī)定專(zhuān)專(zhuān)庫(kù)保管管，不得得丟失。。次品、、廢品應(yīng)應(yīng)當(dāng)在稅稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)監(jiān)督下下集中銷(xiāo)銷(xiāo)毀（新新實(shí)施細(xì)細(xì)則第七七條）。。21發(fā)票印制管理修訂的內(nèi)容4、發(fā)票實(shí)實(shí)行不定定期換版版制度，，新實(shí)施施細(xì)則第第九條對(duì)對(duì)發(fā)票換換版工作作修訂為為：全國(guó)國(guó)范圍內(nèi)內(nèi)發(fā)票換換版由國(guó)國(guó)家稅務(wù)務(wù)總局確確定；省省、自治治區(qū)、直直轄市范范圍內(nèi)的的換版由由省稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)確確定。發(fā)發(fā)票換版版時(shí)應(yīng)當(dāng)當(dāng)進(jìn)行公公告。22（三）發(fā)票領(lǐng)購(gòu)管理修訂的內(nèi)容1、對(duì)于單單位和個(gè)個(gè)人領(lǐng)購(gòu)購(gòu)發(fā)票明明確規(guī)定定了以下下領(lǐng)購(gòu)程程序及需需要提供供的證明明資料：：需要領(lǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票票的單位位和個(gè)人人，應(yīng)當(dāng)當(dāng)持稅務(wù)務(wù)登記證證件、經(jīng)經(jīng)辦人身身份證明明、按照照國(guó)務(wù)院院稅務(wù)主主管部門(mén)門(mén)規(guī)定式式樣制作作的發(fā)票票專(zhuān)用章章的印模模，向主主管稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)辦辦理發(fā)票票領(lǐng)購(gòu)手手續(xù)。主主管稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)根根據(jù)領(lǐng)購(gòu)購(gòu)單位和和個(gè)人的的經(jīng)營(yíng)范范圍和規(guī)規(guī)模，確確認(rèn)領(lǐng)購(gòu)購(gòu)發(fā)票的的種類(lèi)、、數(shù)量以以及購(gòu)票票方式，，在5個(gè)工作日日內(nèi)發(fā)給給發(fā)票領(lǐng)領(lǐng)購(gòu)簿。。單位和個(gè)個(gè)人領(lǐng)購(gòu)購(gòu)發(fā)票時(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照稅稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)的規(guī)定定報(bào)告發(fā)發(fā)票使用用情況，，稅務(wù)機(jī)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照規(guī)規(guī)定進(jìn)行行查驗(yàn)。。（新辦辦法第十十五條））23發(fā)票領(lǐng)購(gòu)管理修訂的內(nèi)容2、明確了代開(kāi)開(kāi)的稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)及代開(kāi)發(fā)票票的有關(guān)證明明資料：需要要臨時(shí)使用發(fā)發(fā)票的單位和和個(gè)人，可以以憑購(gòu)銷(xiāo)商品品、提供或者者接受服務(wù)以以及從事其他他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的的書(shū)面證明、、經(jīng)辦人身份份證明，直接接向經(jīng)營(yíng)地稅稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票。。依照稅收法律律、行政法規(guī)規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳繳納稅款的，，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)應(yīng)當(dāng)先征收稅稅款，再開(kāi)具具發(fā)票。（新新辦法第十六六條）24發(fā)票領(lǐng)購(gòu)管理修訂的內(nèi)容3、新辦法明確確提出了稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)發(fā)發(fā)票管理的需需要，可以按按照國(guó)務(wù)院稅稅務(wù)主管部門(mén)門(mén)的規(guī)定委托托其他單位代代開(kāi)發(fā)票。（（新辦法第十十六條）細(xì)則第二十條條規(guī)定：”稅稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)與受托代開(kāi)開(kāi)發(fā)票的單位位簽訂協(xié)議，，明確代開(kāi)發(fā)發(fā)票的種類(lèi)、、對(duì)象、內(nèi)容容和相關(guān)責(zé)任任等內(nèi)容“。。4、新辦法明確確規(guī)定：禁止止非法代開(kāi)發(fā)發(fā)票。（新辦辦法第十六條條）25（四）發(fā)票開(kāi)具和保管修訂的內(nèi)容1、新辦法對(duì)發(fā)發(fā)票虛開(kāi)行為為進(jìn)行了明確確：為他人、、為自己開(kāi)具具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不不符的發(fā)票；；讓他人為自自己開(kāi)具與實(shí)實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)務(wù)情況不符的的發(fā)票；介紹紹他人開(kāi)具與與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)情況不符符的發(fā)票。（新辦法第二二十二條）2、新辦法第二二十二條將原原辦法開(kāi)具發(fā)發(fā)票應(yīng)當(dāng)加蓋蓋單位財(cái)務(wù)印印章或者發(fā)票票專(zhuān)用章修訂訂為開(kāi)具發(fā)票票應(yīng)加蓋發(fā)票票專(zhuān)用章。實(shí)施細(xì)則第二二十八條也明明確規(guī)定開(kāi)具具發(fā)票應(yīng)在發(fā)發(fā)票聯(lián)和抵扣扣聯(lián)加蓋發(fā)票票專(zhuān)用章。26發(fā)票開(kāi)具和保管修訂的內(nèi)容3、新辦法明確確規(guī)定對(duì)使用用安裝稅控裝裝置的單位和和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照規(guī)定使使用稅控裝置置開(kāi)具發(fā)票，，并按期向主主管稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)報(bào)送開(kāi)具發(fā)發(fā)票的數(shù)據(jù)。。使用非稅控電電子器具開(kāi)具具發(fā)票的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)將非稅控控電子器具使使用的軟件程程序說(shuō)明資料料報(bào)主管稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)備案，，并按照規(guī)定定保存、報(bào)送送開(kāi)具發(fā)票的的數(shù)據(jù)。國(guó)家積極推廣廣使用稅務(wù)機(jī)機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)發(fā)票管理系統(tǒng)統(tǒng)開(kāi)具發(fā)票，，具體管理辦辦法由國(guó)務(wù)院院稅務(wù)主管部部門(mén)制定。（（新辦法第二二十三條）27發(fā)票開(kāi)具和保管修訂的內(nèi)容4、新辦法明確確規(guī)定任何單單位和個(gè)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照發(fā)票票管理規(guī)定使使用發(fā)票，嚴(yán)嚴(yán)禁存在下列列行為：轉(zhuǎn)借借、轉(zhuǎn)讓、介介紹他人轉(zhuǎn)讓讓發(fā)票、發(fā)票票監(jiān)制章和發(fā)發(fā)票防偽專(zhuān)用用品的；知道道或者應(yīng)當(dāng)知知道是私自印印制、偽造、、變?cè)?、非法法取得或者廢廢止的發(fā)票而而受讓、開(kāi)具具、存放、攜攜帶、郵寄、、運(yùn)輸?shù)?；拆拆本使用發(fā)票票的；擴(kuò)大發(fā)發(fā)票使用范圍圍的；以其他他憑證代替發(fā)發(fā)票使用的。。（新辦法第二二十四條）28發(fā)票開(kāi)具和保管修訂的內(nèi)容5、為方便納稅稅人及其他單單位查詢(xún)發(fā)票票的真?zhèn)?，?yōu)優(yōu)化納稅服務(wù)務(wù)，維護(hù)正常常的稅收秩序序，促進(jìn)社會(huì)會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，，新辦法規(guī)定定稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)應(yīng)當(dāng)提供查詢(xún)?cè)儼l(fā)票真?zhèn)蔚牡谋憬萸?。。（新辦法第第二十四條））6、為滿(mǎn)足稅收收征管工作及及納稅人的需需求，使發(fā)票票管理更加人人性化。新辦辦法規(guī)定了除除國(guó)務(wù)院稅務(wù)務(wù)主管部門(mén)規(guī)規(guī)定的特殊情情形外，發(fā)票票限于領(lǐng)購(gòu)單單位和個(gè)人在在本省、自治治區(qū)、直轄市市內(nèi)開(kāi)具。除除國(guó)務(wù)院稅務(wù)務(wù)主管部門(mén)規(guī)規(guī)定的特殊情情形外，任何何單位和個(gè)人人不得跨規(guī)定定的使用區(qū)域域攜帶、郵寄寄、運(yùn)輸空白白發(fā)票。（新新辦法第二十十五、二十六六條）29發(fā)票開(kāi)具和保管修訂的內(nèi)容7、實(shí)施施細(xì)則則第二二十七七條規(guī)規(guī)定：：開(kāi)具具發(fā)票票后，，如發(fā)發(fā)生銷(xiāo)銷(xiāo)貨退退回需需開(kāi)紅紅字發(fā)發(fā)票的的，必必須收收回原原發(fā)票票并注注明““作廢廢”字字樣或或取得得對(duì)方方有效效證明明。開(kāi)具發(fā)發(fā)票后后，如如發(fā)生生銷(xiāo)售售折讓讓的，，必須須在收收回原原發(fā)票票并注注明““作廢廢”字字樣后后重新新開(kāi)具具銷(xiāo)售售發(fā)票票或取取得對(duì)對(duì)方有有效證證明后后開(kāi)具具紅字字發(fā)票票。8、實(shí)施施細(xì)則則第三三十一一條規(guī)規(guī)定：：“使使用發(fā)發(fā)票的的單位位和個(gè)個(gè)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)妥妥善保保管發(fā)發(fā)票。。發(fā)生生發(fā)票票丟失失情形形時(shí)，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)于發(fā)發(fā)現(xiàn)丟丟失當(dāng)當(dāng)日書(shū)書(shū)面報(bào)報(bào)告稅稅務(wù)機(jī)機(jī)關(guān)，，并登登報(bào)聲聲明作作廢””。30（五）發(fā)票罰則修訂的內(nèi)容1、新新辦辦法法第第三三十十五五條條，，是是對(duì)對(duì)應(yīng)應(yīng)開(kāi)開(kāi)不不開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)票票等等社社會(huì)會(huì)危危害害性性較較小小的的發(fā)發(fā)票票違違法法行行為為的的處處罰罰，，補(bǔ)補(bǔ)充充完完善善了了違違反反發(fā)發(fā)票票管管理理辦辦法法的的行行為為，，并并明明確確了了相相應(yīng)應(yīng)的的處處罰罰。。2、新辦法第三三十六條規(guī)定定，有下列情情形之一的，，由稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)責(zé)令改正，，沒(méi)收違法所所得，可以并并處1萬(wàn)元以下的罰罰款；情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的，并處處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰罰款：跨規(guī)定定的使用區(qū)域域攜帶、郵寄寄、運(yùn)輸空白白發(fā)票，以及及攜帶、郵寄寄或者運(yùn)輸空空白發(fā)票出入入境的。丟失失發(fā)票或者擅擅自損毀發(fā)票票的，依照前前款規(guī)定處罰罰。31發(fā)票罰則修訂的內(nèi)容3、新辦法第第三十七條明明確規(guī)定了對(duì)對(duì)虛開(kāi)發(fā)票行行為的處罰，，同時(shí)區(qū)分輕輕重規(guī)定不同同的罰款檔次次，即虛開(kāi)發(fā)發(fā)票行為涉及及不同的金額額即面臨不同同的處罰規(guī)定定，具體規(guī)定定為：對(duì)虛開(kāi)發(fā)票的的，由稅務(wù)機(jī)機(jī)關(guān)責(zé)令限期期改正，沒(méi)收收違法所得：：虛開(kāi)金額在在1萬(wàn)元以下下的，可以并并處5萬(wàn)元以以下的罰款；；虛開(kāi)金額超超過(guò)1萬(wàn)元的的，并處5萬(wàn)萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的的罰款；構(gòu)成成犯罪的，依依法追究刑事事責(zé)任。明確規(guī)定非法法代開(kāi)發(fā)票的的，依照虛開(kāi)開(kāi)發(fā)票行為規(guī)規(guī)定處罰。32發(fā)票罰則修訂的內(nèi)容4、新辦法第三三十八條規(guī)定定，有私自印印制、偽造、、變?cè)彀l(fā)票，，非法制造發(fā)發(fā)票防偽專(zhuān)用用品，偽造發(fā)發(fā)票監(jiān)制章的的，由稅務(wù)機(jī)機(jī)關(guān)沒(méi)收違法法所得，沒(méi)收收、銷(xiāo)毀作案案工具和非法法物品，并處處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰罰款；情節(jié)較較重的，并處處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰罰款；對(duì)印制制發(fā)票的企業(yè)業(yè),可以并處吊銷(xiāo)銷(xiāo)發(fā)票準(zhǔn)印證證；構(gòu)成犯罪罪的，依法追追究刑事責(zé)任任。以上所規(guī)定處處罰《中華人民共和和國(guó)稅收征收收管理法》有規(guī)定的，依依照其規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。33發(fā)票罰則修訂的內(nèi)容5、新辦法第三三十九條規(guī)定定有下列情形形之一的，由由稅務(wù)機(jī)關(guān)處處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰罰款；情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰罰款；有違法法所得的予以以沒(méi)收：轉(zhuǎn)借借、轉(zhuǎn)讓、介介紹他人轉(zhuǎn)讓讓發(fā)票、發(fā)票票監(jiān)制章和發(fā)發(fā)票防偽專(zhuān)用用品的；知道道或者應(yīng)當(dāng)知知道是私自印印制、偽造、、變?cè)?、非法法取得或者廢廢止的發(fā)票而而受讓、開(kāi)具具、存放、攜攜帶、郵寄、、運(yùn)輸?shù)摹?4發(fā)票罰則修訂的內(nèi)容6、新辦法第四四十條規(guī)定：：對(duì)違反發(fā)票票管理規(guī)定2次以上或情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的單位位和個(gè)人，稅稅務(wù)機(jī)關(guān)可以以向社會(huì)公告告。7、實(shí)施細(xì)則第第三十四條規(guī)規(guī)定：“對(duì)違違反發(fā)票管理理辦法法規(guī)的的行政處罰，，由縣以上稅稅務(wù)機(jī)關(guān)決定定；罰款額在在2000以下的，可由由稅務(wù)所決定定?！?5（六）發(fā)票附則修訂的內(nèi)容新辦法第四十十四條規(guī)定國(guó)國(guó)務(wù)院稅務(wù)主主管部門(mén)可以以根據(jù)有關(guān)行行業(yè)特殊的經(jīng)經(jīng)營(yíng)方式和業(yè)業(yè)務(wù)需求，會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院有有關(guān)主管部門(mén)門(mén)制定該行業(yè)業(yè)的發(fā)票管理理辦法。國(guó)務(wù)院稅務(wù)主主管部門(mén)可以以根據(jù)增值稅稅專(zhuān)用發(fā)票的的特殊需要，，制定增值稅稅專(zhuān)用發(fā)票的的具體管理辦辦法。36謝謝大家！37普通發(fā)票講座座普通發(fā)票政策策解答莘縣國(guó)家稅務(wù)務(wù)局二0一一年八月二二十日38普通發(fā)票政策策解答發(fā)票是財(cái)務(wù)收收支的合法憑憑證，是稅務(wù)務(wù)稽查的重要要依據(jù)。加強(qiáng)強(qiáng)發(fā)票管理是是加強(qiáng)稅源管管理，強(qiáng)化稅稅收征管的重重要措施，是是保證國(guó)家財(cái)財(cái)政收入，維維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律律的重要保障障。同時(shí)，依依法索取發(fā)票票，也是保障障消費(fèi)者合法法權(quán)益的重要要手段?？梢砸哉f(shuō)，發(fā)票在在我們?nèi)粘Ｉ钪邪l(fā)揮著著越來(lái)越重要要的作用。39普通發(fā)票政策策解答為讓納稅人了了解如何依法法領(lǐng)購(gòu)、使用用和保管發(fā)票票，讓消費(fèi)者者懂得購(gòu)買(mǎi)商商品或接受勞勞務(wù)，支付款款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)該該怎樣保護(hù)自自己的合法權(quán)權(quán)益，索取發(fā)發(fā)票，以及如如何識(shí)別真假假發(fā)票，莘縣縣國(guó)家稅務(wù)局局選取了消費(fèi)費(fèi)者和納稅人人關(guān)心的普通通發(fā)票問(wèn)題進(jìn)進(jìn)行了解答。。401、商家拒絕為為消費(fèi)者開(kāi)具具發(fā)票，消費(fèi)費(fèi)者應(yīng)如何進(jìn)進(jìn)行舉報(bào)？對(duì)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)有有何規(guī)定？答：《聊城市市國(guó)家稅務(wù)局局普通發(fā)票違違章行為舉報(bào)報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦辦法》規(guī)定，，對(duì)發(fā)現(xiàn)的發(fā)發(fā)票違規(guī)行為為，可以通過(guò)過(guò)12366納稅服務(wù)熱熱線(xiàn)、信函或或直接到當(dāng)?shù)氐貒?guó)稅部門(mén)征征收管理科舉舉報(bào)。舉報(bào)人人必須提供足足以證明被舉舉報(bào)人（單位位或個(gè)人）發(fā)發(fā)票違法違章章行為的書(shū)面面證據(jù)，如商商家開(kāi)具的加加蓋其印章的的“收據(jù)”、、“白條”等等。411、商家拒絕為為消費(fèi)者開(kāi)具具發(fā)票，消費(fèi)費(fèi)者應(yīng)如何進(jìn)進(jìn)行舉報(bào)？對(duì)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)有有何規(guī)定？舉報(bào)報(bào)受受理理、、取取證證、、調(diào)調(diào)查查、、核核實(shí)實(shí)后后，，對(duì)對(duì)拒拒開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)票票的的納納稅稅人人處處以以不不低低于于500元元的的罰罰款款，，并并按按照照罰罰款款額額的的5%以以?xún)?nèi)內(nèi)給給予予舉舉報(bào)報(bào)人人最最高高不不超超過(guò)過(guò)人人民民幣幣10000元元的的獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)。。國(guó)國(guó)稅稅機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)將將嚴(yán)嚴(yán)格格為為舉舉報(bào)報(bào)人人保保密密。。422、我市國(guó)稅稅部門(mén)推推出新的的有獎(jiǎng)發(fā)發(fā)票布獎(jiǎng)獎(jiǎng)方案中中獎(jiǎng)率是是多少？？答：我市市新的國(guó)國(guó)稅有獎(jiǎng)獎(jiǎng)發(fā)票布布獎(jiǎng)方案案采取卷卷筒發(fā)票票和定額額、手寫(xiě)寫(xiě)、修理理修配發(fā)發(fā)票分別別布獎(jiǎng)方方式，都都以100萬(wàn)份份為一組組，由計(jì)計(jì)算機(jī)隨隨機(jī)布獎(jiǎng)獎(jiǎng)。兩類(lèi)類(lèi)發(fā)票每每組共投投放獎(jiǎng)金金25萬(wàn)萬(wàn)元，綜綜合中獎(jiǎng)獎(jiǎng)率為5.12%，比比原方案案每組多多投獎(jiǎng)金金11.32萬(wàn)萬(wàn)元，綜綜合中獎(jiǎng)獎(jiǎng)率增長(zhǎng)長(zhǎng)1.84倍。。其中僅僅超市卷卷筒發(fā)票票中獎(jiǎng)率率就提高高8.06倍，，每組增增加布獎(jiǎng)獎(jiǎng)資金8.82萬(wàn)元。。433、消費(fèi)者者購(gòu)物取取得的國(guó)國(guó)稅發(fā)票票中獎(jiǎng)后后，到哪哪里兌獎(jiǎng)獎(jiǎng)？有沒(méi)沒(méi)有兌獎(jiǎng)獎(jiǎng)期限？？發(fā)票刮刮獎(jiǎng)區(qū)被被刮壞如如何查詢(xún)?cè)冎歇?jiǎng)情情況？答：《山東省國(guó)國(guó)家稅務(wù)務(wù)局關(guān)于于在全省省啟動(dòng)普普通發(fā)票票即開(kāi)即即獎(jiǎng)和舉舉報(bào)有獎(jiǎng)獎(jiǎng)活動(dòng)的的通告》規(guī)定：即即開(kāi)即獎(jiǎng)獎(jiǎng)普通發(fā)發(fā)票的兌兌獎(jiǎng)工作作遵循““簡(jiǎn)便、、快捷、、穩(wěn)妥””的原則則，納稅稅人刮中中的小額額獎(jiǎng)金可可當(dāng)場(chǎng)由由賣(mài)方兌兌付，大大額的獎(jiǎng)獎(jiǎng)金和未未當(dāng)場(chǎng)兌兌付的小小額獎(jiǎng)金金應(yīng)到國(guó)國(guó)稅機(jī)關(guān)關(guān)辦稅服服務(wù)廳兌兌付。中中獎(jiǎng)人應(yīng)應(yīng)自取得得發(fā)票之之日起三三十日內(nèi)內(nèi)兌獎(jiǎng)，，逾期未未兌獎(jiǎng)的的，視為為自動(dòng)放放棄。如如刮獎(jiǎng)區(qū)區(qū)被刮壞壞，請(qǐng)拔拔打12366納稅服務(wù)務(wù)熱線(xiàn)進(jìn)進(jìn)行查詢(xún)?cè)儭?44、哪些發(fā)發(fā)票不得得兌獎(jiǎng)？？答：根據(jù)據(jù)《山東省國(guó)國(guó)家稅務(wù)務(wù)局普通通發(fā)票即即開(kāi)即獎(jiǎng)獎(jiǎng)管理辦辦法（試試行）》規(guī)定：中中獎(jiǎng)發(fā)票票有下列列情形之之一的，，不予兌兌獎(jiǎng)。（1）假發(fā)票票；（2）未按規(guī)規(guī)定取得得的發(fā)票票；（3）開(kāi)票方方擅自撕撕（剪））開(kāi)兌獎(jiǎng)獎(jiǎng)聯(lián)的發(fā)發(fā)票；（4）已按規(guī)規(guī)定向社社會(huì)聲明明丟失、、被盜、、流失的的發(fā)票；；（5）其它違違反發(fā)票票管理規(guī)規(guī)定的發(fā)發(fā)票。455、消費(fèi)者者發(fā)現(xiàn)私私自印制制、倒買(mǎi)買(mǎi)倒賣(mài)發(fā)發(fā)票行為為，怎么么辦？答：根據(jù)據(jù)《中華人民民共和國(guó)國(guó)發(fā)票管管理辦法法》第三十八八條的規(guī)規(guī)定：私私自印印制、偽偽造變?cè)煸?、倒買(mǎi)買(mǎi)倒賣(mài)發(fā)發(fā)票的，，由稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)依依法予以以查封、、扣押或或者銷(xiāo)毀毀，沒(méi)收收非法所所得和作作案工具具，可以以并處1萬(wàn)元以上上5萬(wàn)元以下下的罰款款；構(gòu)成成犯罪的的，依法法追究刑刑事責(zé)任任。消費(fèi)費(fèi)者不要要輕信社社會(huì)上販販賣(mài)發(fā)票票等違法法行為，，不要從從非稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)購(gòu)購(gòu)買(mǎi)發(fā)票票，只有有從稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)取取得的發(fā)發(fā)票才是是合法有有效的憑憑證，一一旦發(fā)現(xiàn)現(xiàn)此種違違章行為為應(yīng)向稅稅務(wù)、公公安部門(mén)門(mén)舉報(bào)。。466、消費(fèi)者者舉報(bào)發(fā)發(fā)票違法法違章行行為后，，有無(wú)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)？答：根據(jù)據(jù)《聊城城市國(guó)家家稅務(wù)局局普通發(fā)發(fā)票違章章舉報(bào)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)暫行行辦法》》規(guī)定，，國(guó)稅機(jī)機(jī)關(guān)對(duì)消消費(fèi)者舉舉報(bào)的發(fā)發(fā)票違法法違章行行為，經(jīng)經(jīng)查屬實(shí)實(shí)的，依依法處理理后,根根據(jù)消消費(fèi)者舉舉報(bào)的發(fā)發(fā)票違法法違章行行為的不不同，給給予舉報(bào)報(bào)人一定定數(shù)額的的獎(jiǎng)勵(lì)。。476、消消費(fèi)費(fèi)者者舉舉報(bào)報(bào)發(fā)發(fā)票票違違法法違違章章行行為為后后，，有有無(wú)無(wú)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)？？具體體為為：：對(duì)對(duì)舉舉報(bào)報(bào)拒拒開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)票票、、開(kāi)開(kāi)具具作作廢廢發(fā)發(fā)票票和和以以其其他他收收據(jù)據(jù)或或白白條條代代替替發(fā)發(fā)票票、、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)借借發(fā)發(fā)票票等等違違章章行行為為的的消消費(fèi)費(fèi)者者，，按按照照罰罰款款額額的的5%以?xún)?nèi)內(nèi)發(fā)發(fā)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金金，，給給予予最最高高不不超超過(guò)過(guò)人人民民幣幣10000元的的獎(jiǎng)獎(jiǎng)金金。。對(duì)對(duì)舉舉報(bào)報(bào)開(kāi)開(kāi)具具、、販販運(yùn)運(yùn)、、窩窩藏藏假假發(fā)發(fā)票票；；私私自自印印制制發(fā)發(fā)票票；；偽偽造造、、私私刻刻發(fā)發(fā)票票監(jiān)監(jiān)制制章章；；私私售售、、倒倒買(mǎi)買(mǎi)倒倒賣(mài)賣(mài)發(fā)發(fā)票票違違章章行行為為的的消消費(fèi)費(fèi)者者，，按按照照罰罰款款額額的的10%以?xún)?nèi)內(nèi)發(fā)發(fā)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金金，，給給予予最最高高不不超超過(guò)過(guò)人人民民幣幣50000元的的獎(jiǎng)獎(jiǎng)金金。。487、舉舉報(bào)報(bào)發(fā)發(fā)票票違違章章行行為為應(yīng)應(yīng)注注意意什什么么？？如如何何領(lǐng)領(lǐng)取取舉舉報(bào)報(bào)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金金？？答：：消消費(fèi)費(fèi)者者舉舉報(bào)報(bào)發(fā)發(fā)票票違違章章行行為為，，特特別別是是舉舉報(bào)報(bào)拒拒開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)票票和和以以其其他他收收據(jù)據(jù)或或白白條條代代替替發(fā)發(fā)票票的的，，要要提提供供能能夠夠證證明明發(fā)發(fā)票票違違章章