規(guī)章制度合法有效的必備條件及其風(fēng)險(xiǎn)防范

第6頁(yè)共6頁(yè)規(guī)章制度合法有效的必備條件及其風(fēng)險(xiǎn)防范?企業(yè)規(guī)章制?度是指用人?單位為加強(qiáng)?勞動(dòng)管理，?在本單位實(shí)?施的保障勞?動(dòng)者依法享?有勞動(dòng)權(quán)利?和履行勞動(dòng)?義務(wù)的行為?準(zhǔn)則。這種?行為準(zhǔn)則對(duì)?單位的全體?人員都具有?約束力。按?照《勞動(dòng)合?同法》的規(guī)?定，企業(yè)制?定勞動(dòng)規(guī)章?制度應(yīng)該遵?守法定程序?。企業(yè)規(guī)?章制度的必?要性體現(xiàn)在?以下幾方面?:1.依?法治理企業(yè)?，建立現(xiàn)代?化企業(yè)制度?的需要(單?位內(nèi)部的“?法律”);?2.規(guī)范?企業(yè)和員工?行為，提高?工作效率的?需要;3?.規(guī)范管理?,提高管理?效率;增強(qiáng)?企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?的需要;?4.防范勞?動(dòng)爭(zhēng)議，解?決勞動(dòng)糾紛?的需要。?一、合法有?效的規(guī)章制?度必須具備?的條件(?一)制定程?序的民主性?法律依據(jù)?:《勞動(dòng)合?同法》第四?條第二款規(guī)?定:“用人?單位在制定?、修改或者?決定勞動(dòng)報(bào)?酬、工作時(shí)?間、休息休?假、勞動(dòng)安?全衛(wèi)生、保?險(xiǎn)福利、職?工培訓(xùn)、勞?動(dòng)紀(jì)律以及?勞動(dòng)定額管?理等直接涉?及勞動(dòng)者切?身利益的規(guī)?章制度或者?重大事項(xiàng)時(shí)?，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職?工代表大會(huì)?或者全體職?工討論，提?出方案和意?見，與工會(huì)?或者職工代?表平等協(xié)商?確定”;第?四款規(guī)定:?“用人單位?應(yīng)當(dāng)將直接?涉及勞動(dòng)者?切身利益的?規(guī)章制度和?重大事項(xiàng)決?定公示，或?者告知?jiǎng)趧?dòng)?者?！逼?業(yè)規(guī)章制度?的制定是企?業(yè)的一種內(nèi)?部“立法”?行為，這是?法律賦予企?業(yè)的一項(xiàng)重?大權(quán)利，用?以體現(xiàn)和貫?徹企業(yè)的管?理意志。但?是，企業(yè)規(guī)?章制度必須?按照法律規(guī)?定的程序來(lái)?制定。根?據(jù)《勞動(dòng)合?同法》的規(guī)?定，企業(yè)職?工民主參與?需要從以下?幾個(gè)方面加?以考慮:?現(xiàn)代企業(yè)是?以民主管理?為基礎(chǔ)的，?它強(qiáng)調(diào)全員?管理，充分?調(diào)動(dòng)廣大職?工的積極性?，從而提高?內(nèi)部管理水?平，增強(qiáng)企?業(yè)經(jīng)營(yíng)決策?的準(zhǔn)確性和?透明度。而?且，勞動(dòng)規(guī)?章制度只有?在吸收和體?現(xiàn)職工一方?的意志，或?者得到職工?認(rèn)同的情況?下，才能確?保很好地實(shí)?施。按照《?勞動(dòng)合同法?》和有關(guān)法?律、法規(guī)及?最高法院司?法解釋的規(guī)?定，制定企?業(yè)規(guī)章制度?應(yīng)通過(guò)以下?程序:1?.規(guī)章制度?草案的擬定?。企業(yè)一方?根據(jù)自身情?況擬定規(guī)章?制度草案，?當(dāng)然，該草?案在內(nèi)容上?及制定主體?上也應(yīng)符合?法律要求，?并力求做到?內(nèi)容合理。?為保證規(guī)章?制度的優(yōu)質(zhì)?高效，擬定?之事可以委?托律師、相?關(guān)專業(yè)人員?去完成或雙?方協(xié)作完成?。2.規(guī)?章制度草案?的討論修改?。草案擬定?之后，企業(yè)?一方便可以?著手___?召開職工代?表大會(huì)或全?體職工大會(huì)?，將草案提?交會(huì)議討論?。經(jīng)過(guò)職工?討論之后，?企業(yè)將職工?意見匯總，?對(duì)草案進(jìn)行?修改。召開?會(huì)議之時(shí)，?企業(yè)應(yīng)作成?會(huì)議記錄，?并要求與會(huì)?職工代表或?職工本人簽?名確認(rèn)。?3.規(guī)章制?度草案的協(xié)?商程序。企?業(yè)就修改后?的規(guī)章制度?草案與工會(huì)?或職工代表?進(jìn)行協(xié)商。?在此程序中?，應(yīng)當(dāng)注意?，有工會(huì)_?__的企業(yè)?，應(yīng)首選工?會(huì)作為協(xié)商?相對(duì)方，沒?有工會(huì)__?_的，則可?以采取由職?工推舉代表?的方式進(jìn)入?協(xié)商程序。?另外，對(duì)協(xié)?商程序企業(yè)?一方也須作?成書面材料?，由參與協(xié)?商方簽名確?認(rèn)。(二?)規(guī)章制度?的公示性?企業(yè)內(nèi)部規(guī)?章制度的適?用對(duì)象是本?企業(yè)的全體?職工和本企?業(yè)行政的各?個(gè)組成部分?，所以它必?須為企業(yè)的?所有成員所?知悉?！秳?動(dòng)合同法》?對(duì)此已有明?確規(guī)定;《?最高人民法?___關(guān)于?審理勞動(dòng)爭(zhēng)?議案件適用?法律若干問(wèn)?題的解釋》?第十九條也?規(guī)定，用人?單位根據(jù)《?勞動(dòng)法》第?四條的規(guī)定?:“通過(guò)民?主程序制定?的規(guī)章制度?，不違__?_法律、行?政法規(guī)及政?策規(guī)定，并?已向勞動(dòng)者?公示的，可?以作為人民?法院審理案?件的依據(jù)”?。企業(yè)對(duì)?規(guī)章制度進(jìn)?行公示的時(shí)?候，要注意?保留已經(jīng)公?示的證據(jù)。?通常，以_?__法可以?達(dá)到這樣的?效果:1?.企業(yè)__?_職工學(xué)習(xí)?規(guī)章制度內(nèi)?容，并將規(guī)?制制度的具?體內(nèi)容、涉?及事項(xiàng)等作?成職工學(xué)習(xí)?記錄的形式?，由職工簽?名確認(rèn)所學(xué)?內(nèi)容、事項(xiàng)?，并確認(rèn)“?已經(jīng)閱讀”?并且承諾“?遵守”;?2.將規(guī)章?制度制成員?工手冊(cè)形式?，人手一本?，并由職工?簽名確認(rèn)已?受領(lǐng)該手冊(cè)?。3.將?規(guī)章制度內(nèi)?容作為勞動(dòng)?合同附件，?由勞動(dòng)者保?存一份。?4.在廠區(qū)?將規(guī)章制度?內(nèi)容公告，?并且將公告?的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行?拍照、錄像?等方式的記?錄備案，并?可由廠區(qū)的?治安、物業(yè)?管理等人員?見證至于?規(guī)章制度的?修改，采取?的做法基本?上同上面所?述。對(duì)于企?業(yè)新招聘的?員工，可以?采取上述公?示方式中適?當(dāng)?shù)姆绞阶?該員工獲知?規(guī)章制度的?內(nèi)容。(?三)規(guī)章制?度的內(nèi)容合?法性企業(yè)?在實(shí)際操作?中，對(duì)于規(guī)?章制度內(nèi)容?的設(shè)置要注?意如下幾個(gè)?方面:1?.合法合理?:就是要符?合《勞動(dòng)合?同法》第四?條的規(guī)定，?這是企業(yè)規(guī)?章制度能夠?被法律認(rèn)可?的大前提。?不得違__?_律法規(guī)強(qiáng)?制性規(guī)定，?如最低工資?標(biāo)準(zhǔn)，休息?休假規(guī)定，?工資發(fā)放，?勞動(dòng)安全衛(wèi)?生保護(hù)等;?2.具有?可操作性:?不具有可操?作性的條款?對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)?沒有比有更?好，比如很?多企業(yè)規(guī)定?:“員工不?遵守執(zhí)行領(lǐng)?導(dǎo)合理指示?的視為一般?違紀(jì)”，何?謂“合理”??各有各的?說(shuō)法，實(shí)際?可操作性極?弱。企業(yè)一?旦按照此條?款操作，往?往引發(fā)勞動(dòng)?爭(zhēng)議。因此?，規(guī)章制度?的條款需要?可操作性強(qiáng)?的表述。?3.完備性?:盡可能多?地考慮生產(chǎn)?經(jīng)營(yíng)、員工?管理中可能?發(fā)生的情況?，避免發(fā)生?情況后“無(wú)?法可依”。?4.邏輯?性:特別是?在獎(jiǎng)懲制度?中，對(duì)于大?錯(cuò)不犯小錯(cuò)?不斷的員工?，采用邏輯?遞進(jìn)的懲罰?模式，能夠?較好地達(dá)到?治病救人的?效果。二?、規(guī)章制度?違___律?法規(guī)給用人?單位帶來(lái)的?法律風(fēng)險(xiǎn)?勞動(dòng)規(guī)章制?度違___?律、法規(guī)，?包括內(nèi)容違?法、制定程?序違法、公?示程序違法?。不合法的?勞動(dòng)規(guī)章制?度，用人單?位要承擔(dān)相?應(yīng)的法律責(zé)?任。1.?在仲裁或訴?訟中不能作?為審理勞動(dòng)?爭(zhēng)議案件的?依據(jù)。根?據(jù)《最高人?民法___?關(guān)于審理勞?動(dòng)爭(zhēng)議案件?適用法律若?干問(wèn)題的解?釋》第十九?條的規(guī)定，?規(guī)章制度必?須符合“民?主程序制定?”、“合法?”，“公示?”三個(gè)條件?，才可作為?人民法院審?理勞動(dòng)爭(zhēng)議?案件的依據(jù)?。不合法的?勞動(dòng)規(guī)章制?度，在仲裁?或訴訟中不?能作為審理?勞動(dòng)爭(zhēng)議案?件的依據(jù)。?2.要承?擔(dān)給勞動(dòng)者?造成損害的?賠償責(zé)任。?按照《勞?動(dòng)合同法》?第八十條規(guī)?定，規(guī)章制?度違___?律、法規(guī)規(guī)?定的，由勞?動(dòng)行政部門?責(zé)令改正，?給予警告;?給勞動(dòng)者造?成損害的，?應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠?償責(zé)任。?3.勞動(dòng)者?可以隨時(shí)解?除勞動(dòng)合同?。根據(jù)《?勞動(dòng)合同法?》第三十八?條規(guī)定，用?人單位的規(guī)?章制度違_?__律、法?規(guī)的規(guī)定，?損害勞動(dòng)者?權(quán)益的，勞?動(dòng)者可以解?除勞動(dòng)合同?，用人單位?還需要支付?經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?。三、規(guī)?章制度舉證?的技巧和方?法以上分?析可以看出?，勞動(dòng)規(guī)章?制度的制定?和公示，有?一個(gè)舉證責(zé)?任的問(wèn)題。?那么，怎樣?來(lái)做好勞動(dòng)?規(guī)章制度制?定和公示的?證據(jù)保留工?作呢?1?.勞動(dòng)規(guī)章?制度制定和?修改應(yīng)嚴(yán)格?履行“民主?程序”，并?保留職工代?表大會(huì)或者?全體職工討?論、協(xié)商的?相關(guān)書面證?據(jù)。從法?律規(guī)定看，?勞動(dòng)規(guī)章制?度的制定、?修改流程為?:職工代表?大會(huì)或者全?體職工討論?→提出方案?和意見→與?工會(huì)或者職?工代表平等?協(xié)商確定→?公示告知。?為此，用人?單位在制定?和修改規(guī)章?制度時(shí)，必?須進(jìn)行平等?協(xié)商程序，?并務(wù)必要留?好記錄，保?存好相關(guān)證?據(jù)，如__?_、討論情?況和經(jīng)過(guò)、?張貼公告的?記錄等。因?為一旦勞資?雙方在勞動(dòng)?規(guī)章制度效?力問(wèn)題上發(fā)?生爭(zhēng)議，用?人單位需要?舉證證明其?規(guī)章制度是?經(jīng)過(guò)平等協(xié)?商程序且曾?向勞動(dòng)者公?示、告知，?如果用人單?位不事先保?留相應(yīng)證據(jù)?，就無(wú)法證?明相應(yīng)的內(nèi)?容。2.?嚴(yán)格履行“?公示程序”?，在規(guī)章制?度公示或告?知時(shí)選擇易?于舉證的公?示或告知方?式，并保留?已公示或告?知的書面證?據(jù)。規(guī)章?制度是否向?勞動(dòng)者公示?直接決定用?人單位在勞?動(dòng)爭(zhēng)議案件?中的勝敗，?按照___?司法解釋及?勞動(dòng)合同法?的規(guī)定，規(guī)?章制度只有?向勞動(dòng)者公?示才對(duì)勞動(dòng)?者產(chǎn)生約束?力。司法實(shí)?踐中勞動(dòng)者?往往以其不?知道規(guī)章制?度的內(nèi)容為?由主張規(guī)章?制度未公示?，用人單位?也往往無(wú)法?提供已經(jīng)公?示的證據(jù)，?很多單位本?應(yīng)該勝訴的?案件最終敗?訴問(wèn)題往往?就出在這里?，員工的違?紀(jì)行為本已?經(jīng)達(dá)到了規(guī)?章制度中規(guī)?定的解除勞?動(dòng)合同條件?，但是員工?稱不知道有?這個(gè)制度，?單位也無(wú)法?證明曾向員?工公示的證?據(jù)，最終導(dǎo)?致案件敗訴?。規(guī)章制?度如何公示?才更有利于?今后在仲裁?庭或法庭舉?證?規(guī)章?制度公示與?告知的方法?與技巧