國際消除貧困日宣傳10月17日

國際消除貧困日InternationalDayfortheEradicationofPoverty2019年10月17日目錄Contents節(jié)日由來國際貧困形式國際減貧措施中國扶貧政策1432

01節(jié)日的由來節(jié)日由來國際消除貧困日（InternationalDayfortheEradicationofPoverty）亦稱國際滅貧日或國際消貧日。是聯(lián)合國組織在1992年12月22日會(huì)議上通過47/196決議，由1993年起把每年10月17日定為國際滅貧日2014年國務(wù)院將其設(shè)立為我國首個(gè)“扶貧日”設(shè)立宗旨用以喚起世界各國對因制裁、各種歧視與財(cái)富集中化引致的全球貧富懸殊族群、國家與社會(huì)階層的注意、檢討與援助。提高全球的滅貧意識(shí)，提醒所有人持續(xù)為2015年“1.靠每日不到1美元維生的人口比例減半2.挨餓的人口比例減半”這兩個(gè)目標(biāo)而努力。每年聯(lián)合國為此紀(jì)念日訂立主題。國際消除貧困日的活動(dòng)可以追溯到1987年。當(dāng)年10月17日，10萬多人聚集在《世界人權(quán)宣言》的簽署地巴黎特羅卡德羅廣場，他們宣稱貧困是對人權(quán)的侵犯，并承諾將攜手保護(hù)貧困人群的人權(quán)發(fā)展歷史1987年后，每年的10月17日，人們都舉行相關(guān)活動(dòng)，表達(dá)他們對貧困人群的關(guān)注和聲援。1992年12月22日，第47屆聯(lián)合國大會(huì)決定將每年的10月17日確定為國際消除貧困日，以引起人們對貧困問題的重視，推動(dòng)全球消除貧困工作國際貧困的形式

022018年10月17日，世界銀行發(fā)布的一份報(bào)告顯示，目前全世界近46%的人口每天生活費(fèi)不到5.5美元，盡管極端貧困(定義為每天生活費(fèi)低于1.9美元)人口在2015年降至10%，但近年來減貧步伐放慢。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署此前的報(bào)告則指出，全球貧困人口中約一半是未成年人。聯(lián)合國發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全世界在脫貧方面取得了積極進(jìn)展，但是各國在減少貧困人口、提高衛(wèi)生條件等方面仍然任重道遠(yuǎn)。全球仍有10億人生活在極端貧困線以下，8.52億人處于饑餓狀態(tài)，每年約500多萬兒童因饑餓和營養(yǎng)不良而夭折。全世界有6億人生活在危害健康和生命的環(huán)境中，11億人無法得到安全飲用水，26億人缺乏基本的衛(wèi)生條件。貧困形式貧困形式現(xiàn)在全球超過40%的極端貧困人口生活在撒哈拉以南非洲。該地區(qū)極端貧困人口占本地區(qū)人口比例僅由1990年的57%下降到2015年的41%，并沒有實(shí)現(xiàn)極端貧困人口比例減半目標(biāo)。且由于這一地區(qū)人口總量的增長快于減貧、經(jīng)濟(jì)增長乏力、自然災(zāi)害頻發(fā)等原因，極端貧困人口數(shù)量由1990年的2.91億，增加到2015年的約3.66億。貧困形式2015年9月舉行的聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)通過了2015年后發(fā)展議程。新發(fā)展議程包括17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和169個(gè)具體目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的第一個(gè)就是“在全世界消除一切形式的貧窮”，下設(shè)7個(gè)具體目標(biāo)，其中第一個(gè)目標(biāo)是“到2030年，在世界所有人口中消除極端貧窮”。

03國際減貧的措施提高經(jīng)濟(jì)增長率，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快經(jīng)濟(jì)增長速度是擺脫貧困的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略。實(shí)踐證明，保持高速經(jīng)濟(jì)增長，可以提高居民人均收入和生活水平，減少生活在絕對貧困之中的人口總數(shù)。增加人力資本投資，提高人口素質(zhì)人口素質(zhì)特別是教育水平的提高對減貧起著不可估量的作用。韓國、印尼、馬來西亞十分重視教育對減貧的作用，在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中注重加強(qiáng)對農(nóng)村人口的教育與培訓(xùn)，成功地解決了農(nóng)業(yè)過剩勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)的過渡。設(shè)立特殊就業(yè)項(xiàng)目，建立減貧制度在南亞、非洲和拉美地區(qū)，設(shè)立特殊就業(yè)項(xiàng)目，建立減貧制度是直接有效的大規(guī)模減貧辦法。發(fā)展中國家常用的減貧制度有兩種形式：一是建立自營職業(yè)制度；二是實(shí)施公共工程項(xiàng)目。通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，執(zhí)行價(jià)格和社會(huì)保障政策，改善收入分配關(guān)系對于發(fā)展中國家來說，貧困既受平均收入變化的影響，也受社會(huì)收入分配關(guān)系和社會(huì)保障政策的影響。為此，許多發(fā)展中國家越來越重視通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和價(jià)格政策，改善社會(huì)收入分配關(guān)系；完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)保障和保險(xiǎn)制度，改善貧困者的生活條件

04中國扶貧政策1949-1978年，實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的廣義扶貧戰(zhàn)略。1952年，國家完成了土地制度改革，基本上消除了農(nóng)民無地的現(xiàn)象，為后來政府實(shí)施農(nóng)村扶貧政策奠定了制度基礎(chǔ)。確立人民公社集體經(jīng)濟(jì)體制、建立農(nóng)村財(cái)產(chǎn)公有制、在農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展方面采取的一系列措施，包括：(1)在全國范圍內(nèi)開展大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)村灌溉設(shè)施和交通條件。(2)建立農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成基本覆蓋全國所有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。(3)建立全國性的農(nóng)村合作信用體系，改善農(nóng)村金融服務(wù)。(4)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村小學(xué)校和鄉(xiāng)村衛(wèi)生所的大力建設(shè)、免費(fèi)教育和鄉(xiāng)村合作醫(yī)療、赤腳醫(yī)生等政策措施，為農(nóng)村人口的發(fā)展提供了有力的保障。(5)初步建立以社區(qū)五保制度和農(nóng)村特困人口救濟(jì)為主的農(nóng)村社會(huì)基本保障體系。11978-1985年，實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革推動(dòng)減貧的戰(zhàn)略推行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，實(shí)施提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)等配套改革，極大地解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，為這一時(shí)期我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)增長和貧困人口的急劇減少提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。21986-1993年，實(shí)施區(qū)域開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略。1986年4月第六屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃》，將“老、少、邊、窮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”單列一章。從此，解決大多數(shù)貧困地區(qū)貧困人口的溫飽問題成為中國政府扶貧工作的一個(gè)長期目標(biāo)。同時(shí)，中國政府于1986年成立了專門的扶貧機(jī)構(gòu)——國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，使農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)范化、機(jī)構(gòu)化、制度化，這一扶貧機(jī)構(gòu)的建立，標(biāo)志著我國政府由原來的道義式扶貧轉(zhuǎn)向制度性扶貧。31994-2000年，實(shí)施綜合性扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。1994年3月《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的頒布為標(biāo)志。該計(jì)劃明確要求集中人力、物力、財(cái)力，用7年左右的時(shí)間，基本解決8000萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。明確提出要到村到戶，以貧困村為基本單位，以貧困戶為主要工作對象，以扶持貧困戶創(chuàng)造穩(wěn)定解決溫飽的條件發(fā)展種養(yǎng)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持多渠道增加扶貧投入。2000年中國政府宣布“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”確定的戰(zhàn)略目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全國農(nóng)村貧困人口的溫飽問題已經(jīng)基本解決。42001-2012年，實(shí)施整村推進(jìn)與“兩輪驅(qū)動(dòng)”扶貧戰(zhàn)略在全國中西部地區(qū)確定592個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，把貧困瞄準(zhǔn)重心下移到村，全國范圍內(nèi)確定了15萬個(gè)貧困村，全面推進(jìn)整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)措施。5從2013年開始至今，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略。中國2015年作出“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的決定，明確“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”的目標(biāo)，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略。堅(jiān)持中國制度的優(yōu)勢，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)一起抓扶貧，層層落實(shí)責(zé)任制的治理格局。注重抓六個(gè)精準(zhǔn)，即扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對象身上。6美國《國會(huì)山報(bào)》于2019年8月28日報(bào)道，民主黨參議員、總統(tǒng)候選人伯尼·桑德斯接受采訪時(shí)高度評(píng)價(jià)中國，他指出在消滅極端貧困上，中國取得了巨大進(jìn)展。桑德斯稱，“如果我沒有弄錯(cuò)，中國消除極端貧困的成就，超過了文明史上任何國家”。經(jīng)過70年的接續(xù)奮斗，特別是黨的十八大以來的脫貧攻堅(jiān)，我國實(shí)現(xiàn)了人類有史以來規(guī)模最大、持續(xù)時(shí)間最長、惠及人口最多的減貧進(jìn)程，取得了重大歷史性成就，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村貧困人口大幅減少，收入持