憲法（第二版）課件第16章

第十六章選舉制度第一節(jié)選舉制度概說第二節(jié)選舉制度的基本原則第三節(jié)選舉的民主程序第四節(jié)對代表的監(jiān)督和罷免第一節(jié)選舉制度概說一、概念選舉制度是一國統(tǒng)治階級通過法律規(guī)定的關(guān)于選舉國家代議機(jī)關(guān)代表與國家公職人員的原則、程序與方法等各項(xiàng)制度的總稱。（一）廣義：對象包括代議機(jī)關(guān)代表與特定公職人員的選舉（二）狹義：對象包括代議機(jī)關(guān)代表的選舉（我國采用狹義概念）二、產(chǎn)生和發(fā)展：我國選舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展三、作用（一）為選民選出自己信賴的代表組成國家機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)國家權(quán)力的轉(zhuǎn)移提供了制度保障（二）為選民監(jiān)督權(quán)力行使者，并在一定條件下更換權(quán)力行使者提供了重要途徑（三）促進(jìn)民意的形成、表達(dá)，并使選民民主意識得到提高的重要手段（四）緩和社會矛盾、解除社會危機(jī)、維持社會安定的重要措施四、選舉制度的體制（一）地域代表制與職業(yè)代表制1.地域代表制：以居住地區(qū)劃分選區(qū)或以行政區(qū)域?yàn)檫x舉單位。2.職業(yè)代表制：依職業(yè)予以分類，根據(jù)職業(yè)團(tuán)體選舉。（二）多數(shù)代表制與比例代表制1.多數(shù)代表制：依法定標(biāo)準(zhǔn)，得票較多者當(dāng)選。2.比例代表制：依一定計票方法，各政黨依所得票數(shù)按比例選舉。五、選舉制度與政黨制度的關(guān)系（一）資本主義國家：政黨執(zhí)政和下野，通過選舉制度運(yùn)行實(shí)現(xiàn)（二）我國：選舉制度在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮作用和功效六、選舉者與被選舉者的關(guān)系第二節(jié)選舉制度的基本原則一、選舉權(quán)的普遍性原則：憲法第34條、選舉法第3條（一）我國公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的條件1.具有中國國籍2.年滿十八周歲3.依法享有政治權(quán)利（二）以下人員例外1.依法被剝奪政治權(quán)利的人；2.精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選舉委員會確認(rèn)而不列入選民名單；3.因犯違反國家安全罪或其它嚴(yán)重刑事犯罪案件被羈押、正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民法院或者人民檢察院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利。二、選舉權(quán)的平等性原則：選舉法相關(guān)規(guī)定

每人在每次選舉中只享有一個投票權(quán)，每票的價值相等。依據(jù)我國現(xiàn)行選舉法，選舉的平等性是相對的平等，而不是絕對的平等。（一）選民投票的效力不平等（二）對少數(shù)民族給予特殊照顧（三）軍隊(duì)代表情況特殊三、直接選舉和間接選舉并用的原則：選舉法第2條（一）直接選舉：由選民直接投票（二）間接選舉：由下一級國家代議機(jī)關(guān)，或由選民選出的代表（或選舉人）選舉上一級國家代議機(jī)關(guān)代表和國家公職人員四、無記名投票原則：選舉法第36條無記名投票也稱秘密投票，指選民不署自己的姓名，親自書寫選票并將選票投入密封票箱的一種投票方法。我國選舉法的特殊規(guī)定（一）文盲或殘疾不能寫選票的，可以委托他人代寫（二）在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會統(tǒng)一，可以書面委托其他選民代為投票五、差額選舉原則：選舉法第30條（一）差額選舉：選舉中候選人的人數(shù)多于應(yīng)選代表名額（二）等額選舉：選舉中候選人的人數(shù)與應(yīng)選代表名額相等六、選舉權(quán)利保障原則：選舉法第8、52條財力和物質(zhì)支持；對破壞選舉的制裁第三節(jié)選舉的民主程序一、直接選舉和間接選舉的主要程序：

選舉法的相關(guān)規(guī)定（一）主要程序1.直接選舉：組織機(jī)構(gòu)→劃分選區(qū)→選民登記→提名并確定代表候選人→候選人的介紹→組織投票→當(dāng)選（補(bǔ)選）2.間接選舉：主持機(jī)構(gòu)→提出代表候選人→確定正式代表候選人→候選人的介紹→組織投票→確定當(dāng)選（補(bǔ)選）（二）選舉組織機(jī)構(gòu)：選舉法第7條1.直接選舉：本級選舉委員會主持2.間接選舉：本級人大常委會主持（三）劃分選區(qū)：選舉法第五章1.直接選舉：按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分，每個選區(qū)可以選1至3名代表。2.間接選舉：無需進(jìn)行選區(qū)劃分。（三）選民登記：選舉法第六章1.直接選舉：按選區(qū)進(jìn)行，選民名單在選舉日的20日前公布。2.間接選舉：無需進(jìn)行選民登記。（四）提名并確定代表候選人：選舉法第七章1.提名方式（1）選民（直接選舉）或者代表（間接選舉）10人以上聯(lián)名。（2）各政黨、人民團(tuán)體可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦（直接選舉和間接選舉）。2.如果所提候選人的人數(shù)超過最高差額比例（1）直接選舉：討論、協(xié)商，如果討論、協(xié)商仍不能確定，進(jìn)行預(yù)選。（2）間接選舉：直接進(jìn)行預(yù)選。（五）候選人介紹：選舉法第33條（六）投票當(dāng)選：選舉法第八章1.確定選舉是否有效2.代表候選人當(dāng)選的確定（1）直接選舉：全體選民1/2參與投票，獲得其中1/2同意。（2）間接選舉：獲全體代表過半數(shù)的選票。3.宣布選舉結(jié)果（七）補(bǔ)選：選舉法第51條1.直接選舉：由原選區(qū)選民補(bǔ)選。2.間接選舉：閉會期間，由本級人民代表大會常務(wù)委員會補(bǔ)選。二、幾種特殊的選舉（一）特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)全國人大代表的選舉（二）軍隊(duì)人大代表的選舉第四節(jié)對代表的監(jiān)督和罷免罷免辭職選舉法49、50條提出主體受理罷免條件直接選舉縣級：原選區(qū)選民五十人以上聯(lián)名。鄉(xiāng)級：原選區(qū)選民三十人以上聯(lián)名。選舉法44條縣級的人民代表大會常務(wù)委員會。經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過?？h級人大代表向本級人大常委會辭職；鄉(xiāng)級人大代表向本級人大辭職。間接選舉會議期間：主席團(tuán)或者十分之一以上代表聯(lián)名閉會期間：縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議或者常務(wù)委