現(xiàn)代企業(yè)安全管理實務(wù)

安全管理實務(wù)第一課安全管理概述

1

安全管理的概念

管理，從字面上講，就是“管轄”、“處理”的意思。

企業(yè)安全管理，是指企業(yè)為了達到安全生產(chǎn)目標(biāo)，有意識、有組織、不斷地進行的安全協(xié)調(diào)活動。包含了三層意思，（1）企業(yè)安全管理是圍繞某一目標(biāo)進行的，是集體活動分工協(xié)作的產(chǎn)物；（2）指有組織有意識地進行活動；（3）企業(yè)安全管理的本質(zhì)是協(xié)調(diào)人與人之間的活動和利益關(guān)系，這種活動是一個貫穿始終、反復(fù)不斷地進行的動態(tài)過程。第一課安全管理概述

1.2

安全管理的對象

1.2.1

人研究人在生產(chǎn)過程中保證自身與他人的安全和健康，是安全管理的首要對象。人是生產(chǎn)和安全管理的主體，管理保護的主要也是人，因此人是安全管理的根本。在安全管理中，以人為本，以調(diào)動人的積極性，發(fā)揮人的創(chuàng)造性為根本，這就是管理的人本原理。

第一課安全管理概述安全生產(chǎn)以人為本，就是說要在安全生產(chǎn)的全部工作和工作的全過程中，充分調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營單位全員的積極性，全員參與全員保證生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)的全部工作是說全部生產(chǎn)崗位、全部生產(chǎn)技術(shù)、全部生產(chǎn)設(shè)備。工作的全過程則指一項工程或生產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計開始，到基建、試車、投產(chǎn)、運行至更新改造的全過程。全員參與就是從生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)人、中層管理者到全體員工，甚至員工家屬，都關(guān)心重視安全生產(chǎn)，積極參加安全管理，為生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)獻策出力作貢獻。

第一課安全管理概述

1.2.2

物和環(huán)境

研究物和環(huán)境在生產(chǎn)過程中如何與對人的安全和健康，是安全管理的主要對象。物是生產(chǎn)和安全管理促進（削弱）的媒體，管理好物是主要的，因此物是安全管理的基礎(chǔ)。物有兩類。一類是施工人員所生產(chǎn)的產(chǎn)品——建筑物；另一類是為了完成產(chǎn)品而投人生產(chǎn)的防護設(shè)施、電氣設(shè)施、大中小型機械和勞動者手持的手動（或電動）機具。和自然研究環(huán)境和自然在生產(chǎn)過程中，保證不受損害和污染與對人和物的安全是安全管理的又一對象。第一課安全管理基礎(chǔ)

1.3安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容1.3.1安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)容是：依據(jù)國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和方針政策，依據(jù)有關(guān)職業(yè)安全健康的國際公約、條約，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全和生產(chǎn)的保障體系；落實以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全生產(chǎn)管理制度；采取各種措施，完善安全生產(chǎn)條件；組織安全生產(chǎn)宣傳教育和安全技術(shù)技能訓(xùn)練，開展安全生產(chǎn)檢查；尤其是強化現(xiàn)場安全控制，完善勞動防護用品管理，做好事故預(yù)防和事故處理，并不斷持續(xù)改進，逐步完善生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)安全健康管理體系。

第一課安全管理基礎(chǔ)

1.3.2生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理主要工作：（1）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備管理人員；（2）建立、健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度；（3）對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育；（4）進行安全生產(chǎn)檢查，督促從業(yè)人員執(zhí)行、落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，完善安全生產(chǎn)條件；（5）處理違章和事故；第二課安全管理基礎(chǔ)工作《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)?！稄V東省安全生產(chǎn)條例》第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、檔案、事故應(yīng)急預(yù)案和安全管理體系，定期進行安全生產(chǎn)檢查。安全管理基礎(chǔ)工作：設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備管理人員；建立、健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)檔案。

第二課安全基礎(chǔ)管理工作2.1

設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備管理人員

建立和健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備必要的熟悉安全生產(chǎn)管理的人員并明確職權(quán)、責(zé)任，為安全生產(chǎn)管理提供組織保障。2.1.1建立管理組織體系和機構(gòu)

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的組織體系是指對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任人，安全生產(chǎn)管理的分級管理，分系統(tǒng)管理和安全管理協(xié)調(diào)的規(guī)定，它體現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理體系的架構(gòu)。所謂組織體系就是建立一支專兼職的安全管理隊伍。除了公司、廠一級的專兼職以外，還需要在各分系統(tǒng)、車間和班組配備兼職安全員，從而組成企業(yè)的安全管理隊伍。這就是組織體系。安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)人員一覽表安全生產(chǎn)第一責(zé)任人安全生產(chǎn)直接責(zé)任人安全生產(chǎn)管理機構(gòu)一安車全間員二安車全間員三安車全間員后安勤全部員一安全班員二安全班員一安全班員二安全班員一安全班員二安全班員維安修全班員汽安車全班員伙安全房員科安(部)全室員第二課安安全管理理基礎(chǔ)工作作2.1.2安全管理人人員的配備備生產(chǎn)經(jīng)營單單位安全生生產(chǎn)管理機機構(gòu)設(shè)置和和人員配備備應(yīng)符合《《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》、《《廣東省安安全生產(chǎn)條條例》、《《廣東省注注冊安全主主任管理規(guī)規(guī)定》和人人事部、國國家安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理局文（（人發(fā)﹝2002﹞﹞87號））《關(guān)于印印發(fā)﹤注冊冊安全工程程師執(zhí)業(yè)資資格制度﹥﹥和﹤注冊冊安全工程程師執(zhí)業(yè)資資格認(rèn)定辦辦法﹥的通通知》的規(guī)規(guī)定。第二課安安全管理理基礎(chǔ)工作作專兼職安全全管理人員員的配備《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》第十十九條礦礦山、建筑筑施工單位位和危險物物品的生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營、、儲存單位位，應(yīng)當(dāng)設(shè)設(shè)置安全生生產(chǎn)管理機機構(gòu)或者配配備專職安安全生產(chǎn)管管理人員。。第二課安安全管理理基礎(chǔ)工作作前款規(guī)定以以外的其他他生產(chǎn)經(jīng)營營單位，從從業(yè)人員超超過三百人人的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)設(shè)置安全全生產(chǎn)管理理機構(gòu)或者者配備專職職安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員員；從業(yè)人人員在三百百人以下的的，應(yīng)當(dāng)配配備專職或或者兼職的的安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員員，或者委委托具有國國家規(guī)定的的相關(guān)專業(yè)業(yè)技術(shù)資格格的工程技技術(shù)人員提提供安全生生產(chǎn)管理服服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單單位依照前前款規(guī)定委委托工程技技術(shù)人員提提供安全生生產(chǎn)管理服服務(wù)的，保保證安全生生產(chǎn)的責(zé)任任仍由本單單位負(fù)責(zé)。。第二課安安全管理理基礎(chǔ)工作作《廣東省安安全生產(chǎn)條條例》第十十一條生產(chǎn)經(jīng)營單單位應(yīng)當(dāng)按按有關(guān)規(guī)定定聘用注冊冊安全主任任。注冊安安全主任協(xié)協(xié)助管理聘聘用單位的的安全生產(chǎn)產(chǎn)工作?！稄V東省注注冊安全主主任管理規(guī)規(guī)定》第四四條規(guī)定：：生產(chǎn)經(jīng)營營單位必須須按本規(guī)定定聘用注冊冊安全主任任。第二課安安全管理理基礎(chǔ)工作作2.1.3安全主任要要協(xié)助企業(yè)業(yè)做好安全全生產(chǎn)管理理工作《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》第二二十條：生生產(chǎn)經(jīng)營單單位的主要要負(fù)責(zé)人和和安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員員必須具備備與本單位位所從事的的生產(chǎn)經(jīng)營營活動相應(yīng)應(yīng)的安全生生產(chǎn)知識和和管理能力力。危險物物品的生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營、、儲存單位位以及礦山山、建筑施施工單位的的主要負(fù)責(zé)責(zé)人和安全全生產(chǎn)管理理人員，應(yīng)應(yīng)當(dāng)由有關(guān)關(guān)主管部門門對其安全全生產(chǎn)知識識和管理能能力考核合合格后方可可任職?！稄V東省安安全生產(chǎn)條條例》第五五條生產(chǎn)經(jīng)營單單位的法定定代表人或或者主要經(jīng)經(jīng)營管理者者對本單位位的安全生生產(chǎn)負(fù)全面面責(zé)任。注注冊安全主主任協(xié)助受受聘用生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位位管理安全全生產(chǎn)工作作。第二課安安全管理理基礎(chǔ)工作作《廣東省注注冊安全主主任管理規(guī)規(guī)定》第十十八條注冊安全主主任的工作作職責(zé)是：（一）協(xié)助助聘用單位位貫徹執(zhí)行行有關(guān)安全全生產(chǎn)的法法律、法規(guī)規(guī)和方針、、政策；（二）協(xié)助助聘用單位位建立健全全安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制度度、安全生生產(chǎn)管理制制度、安全全生產(chǎn)工作作檔案、安安全操作規(guī)規(guī)程和安全全生產(chǎn)檢查查表，擬定定年度安全全生產(chǎn)工作作計劃和安安全技術(shù)措措施計劃，，并檢查和和督促落實實；第二課安安全管理理基礎(chǔ)工作作（三）掌握握聘用單位位安全生產(chǎn)產(chǎn)狀況，協(xié)協(xié)助聘用單單位制定生生產(chǎn)事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案并并指導(dǎo)落實實；（四）履行行現(xiàn)場安全全生產(chǎn)檢查查職責(zé)，對對檢查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的事故隱隱患，提出出整改意見見，并及時時報告安全全生產(chǎn)負(fù)責(zé)責(zé)人，督促促聘用單位位落實整改改；（五）協(xié)助助聘用單位位對職工開開展安全生生產(chǎn)宣傳教教育和培訓(xùn)訓(xùn)工作，督督促聘用單單位執(zhí)行特特種作業(yè)人人員持證上上崗制度和和員工上崗崗前及輪崗崗前培訓(xùn)教教育制度；；（六）指導(dǎo)導(dǎo)和督促生生產(chǎn)經(jīng)營單單位按國家家規(guī)定為從從業(yè)人員發(fā)發(fā)放勞動防防護用品，，并監(jiān)督教教育從業(yè)人人員按規(guī)定定使用。第二課安安全管理理基礎(chǔ)工作作2.1.4熟悉和掌握握安全生產(chǎn)產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)和有關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（1）安全生產(chǎn)法法律法規(guī)安全生產(chǎn)法法，勞動法法，違反《《中華人民民共和國勞勞動法》行行政處罰辦辦法，特種種設(shè)備安全全監(jiān)察條例例，危險化化學(xué)品安全全管理條例例，特別重重大事故調(diào)調(diào)查程序暫暫行規(guī)定，，特大事故故行政責(zé)任任追究規(guī)定定，廣東省安全全生產(chǎn)條例例，廣州市市安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)察條例例，廣東省省注冊安全全主任管理理規(guī)定，廣廣州市安全全生產(chǎn)檢查查規(guī)定勞動防護用用品配備標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)貿(mào)貿(mào)委），，廣東省職職工個人勞勞動防護用用品發(fā)放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，廣州州市企業(yè)員員工勞動安安全衛(wèi)生教教育管理辦辦法第二課安安全管理理基礎(chǔ)工作作職業(yè)病防治治法，職業(yè)業(yè)健康監(jiān)護護管理辦法法。消防法，機機關(guān)、團體體、企業(yè)、、事業(yè)單位位消防安全全管理規(guī)定定，消防監(jiān)監(jiān)督檢查規(guī)規(guī)定，倉庫庫防火安全全管理規(guī)則則，易燃易易爆化學(xué)物物品消防安安全監(jiān)督管管理辦法，，建筑工程程消防監(jiān)督督審核管理理規(guī)定，廣廣東省實施施《中華人人民共和國國消防法》》辦法，第二課安安全管理理基礎(chǔ)工作作女職工勞動動保護規(guī)定定，未成年年工特殊保保護規(guī)定，，禁止使用用童工規(guī)定定，廣州市市女職工勞勞動保護實實施辦法；；國務(wù)院關(guān)于于職工工作作時間的規(guī)規(guī)定，國務(wù)務(wù)院關(guān)于修修改〈國務(wù)院關(guān)于于職工工作作時間的規(guī)規(guī)定〉的決定，勞勞動部的《《國務(wù)院關(guān)關(guān)于職工工工作時間的的規(guī)定》問問題解答；；企業(yè)職工傷傷亡事故報報告和處理理規(guī)定，《《企業(yè)職工工傷亡事故故事故報告告和處理規(guī)規(guī)定》有關(guān)關(guān)問題的解解釋，廣州州市企業(yè)職職工傷亡事事故處理規(guī)規(guī)定，工傷傷保險條例例，廣東省省工傷保險險條例；企業(yè)職工獎獎懲條例，，第二課安安全管理理基礎(chǔ)工作作2.1.4.2安全生產(chǎn)的的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)規(guī)范管理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)安全技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：機械安全全標(biāo)準(zhǔn)，電電氣安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，防爆爆安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，儲運安安全標(biāo)準(zhǔn)，，爆破安全全標(biāo)準(zhǔn)，建建筑安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，焊接接與切割安安全標(biāo)準(zhǔn)，，個人防護護用品安全全標(biāo)準(zhǔn)，壓壓力容器與與管理安全全標(biāo)準(zhǔn)等；；職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：作業(yè)場所所有害因素素分類分級級標(biāo)準(zhǔn)，作作業(yè)環(huán)境評評價及分類類標(biāo)準(zhǔn)，防防塵標(biāo)準(zhǔn)，，防毒標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，噪聲與與振動控制制標(biāo)準(zhǔn)，其其它物理因因素分級及及控制標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，電磁輻輻射防護標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等；第二課安安全管理理基礎(chǔ)工作作2.2企業(yè)安全生生產(chǎn)的規(guī)章章制度的作作用及分類類《廣東省安安全生產(chǎn)條條例》第十十三條協(xié)助聘用單單位建立健健全安全生生產(chǎn)責(zé)任制制度、安全全生產(chǎn)管理理制度、安安全生產(chǎn)工工作檔案、、安全操作作規(guī)程和安安全生產(chǎn)檢檢查表，擬擬定年度安安全生產(chǎn)工工作計劃和和安全技術(shù)術(shù)措施計劃劃，并檢查查和督促落落實；2.2.1安全制制度是安全全生產(chǎn)管理理的前提條條件建立和健全全以安全生生產(chǎn)責(zé)任制制為核心的的安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制度度并嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行，用制制度規(guī)范行行為，使與與安全生產(chǎn)產(chǎn)相關(guān)的事事項均有章章可循，從從而建立良良好的安全全生產(chǎn)秩序序。第二課安安全管理理基礎(chǔ)工作作2.2.2國家安全生產(chǎn)法法律法規(guī)在企業(yè)單位位的延伸安全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度，，是指以國國家安全生生產(chǎn)方針、、法律法規(guī)規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為為指導(dǎo)，為為保本企業(yè)業(yè)員工安全全、健康和和財產(chǎn)安全全，使企業(yè)業(yè)的生產(chǎn)得得到正常和和健康地進進行而制定定的章程。。是國家安安全生產(chǎn)法法律法規(guī)在在企業(yè)單位位的延伸，，是國家安安全生產(chǎn)方方針政策在在企業(yè)單位位的具體化化。是為保保證企業(yè)安安全生產(chǎn)各各個方面的的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)規(guī)范。生產(chǎn)經(jīng)營單單位的安全全生產(chǎn)規(guī)章章制度可概概括劃分為為安全生產(chǎn)產(chǎn)管理制度度和安全操操作規(guī)程兩兩大類。前前者是各種種安全管理理制度、管管理規(guī)程、、管理標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的總稱，，后者是各各種安全操操作規(guī)程、、操作標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的總稱。。第二課安安全管理理基礎(chǔ)工作作2.2.3企業(yè)安全生生產(chǎn)規(guī)章制制度的作用用（一）明確安全生生產(chǎn)職責(zé)以本單位的的安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制明明確本單位位各崗位的的從業(yè)人員員的安全生生產(chǎn)職責(zé)，，使全體從從業(yè)人員都都知道“誰誰應(yīng)干什么么”或“什什么事應(yīng)由由誰干”，，可避免為為實現(xiàn)安全全生產(chǎn)應(yīng)干干的事沒有有人干，有有利于避免免互相推諉諉，有利于于各在其位位、各施其其職、各盡盡其責(zé)（二）規(guī)范安全生生產(chǎn)行為安全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度和和操作規(guī)程程，明確了了全體從業(yè)業(yè)人員在履履行安全生生產(chǎn)管理職職責(zé)或生產(chǎn)產(chǎn)操作時應(yīng)應(yīng)“怎樣干干”，有利利于規(guī)范管管理人員的的管理行為為，提高管管理的質(zhì)量量；有利于于規(guī)范生產(chǎn)產(chǎn)操作人員員的操作行行為，避免免因不安全全行為而導(dǎo)導(dǎo)致發(fā)生事事故。（三）建立和維護護安全生產(chǎn)產(chǎn)秩序明確規(guī)定了了貫徹執(zhí)行行國家安全全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)的具體辦辦法、生產(chǎn)產(chǎn)的工藝規(guī)規(guī)程和安全全操作規(guī)程程等安全生生產(chǎn)規(guī)章制制度，使生生產(chǎn)經(jīng)營單單位能建立立起安全生生產(chǎn)的秩序序。第二課安安全管理理基礎(chǔ)工作作2.2.4企業(yè)安全生生產(chǎn)制度的的分類生產(chǎn)經(jīng)營單單位的安全全生產(chǎn)規(guī)章章制度可概概括劃分為為安全生產(chǎn)產(chǎn)管理制度度和安全操操作規(guī)程兩兩大類。2.2.4.1安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理制制度度生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理制制度度可可按按管管理理面面向向的的對對象象來來分分類類。。通通常常把把生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理制制度度劃劃分分為為以以下下三三類類：：第二二課課安安全全管管理理基基礎(chǔ)礎(chǔ)工工作作（1））綜綜合合安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理制制度度。。包包括括安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理總總則則、、安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)責(zé)任任制制、、安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)教教育育制制度度、、安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)檢檢查查制制度度、、安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)獎獎懲懲制制度度、、安安全全技技術(shù)術(shù)措措施施管管理理制制度度、、安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)設(shè)施施管管理理制制度度、、危危險險作作業(yè)業(yè)安安全全管管理理制制度度、、危危險險點點安安全全管管理理制制度度、、勞勞動動防防護護用用品品發(fā)發(fā)放放管管理理制制度度、、事事故故隱隱患患管管理理制制度度、、事事故故管管理理制制度度、、““三三同同時時””管管理理制制度度、、發(fā)發(fā)包包（（承承包包））安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理制制度度、、出出租租（（承承租租））安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理制制度度、、防防火火安安全全管管理理制制度度、、安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)會會議議制制度度、、安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)值值班班制制度度、、特特種種作作業(yè)業(yè)人人員員安安全全管管理理制制度度和和廠廠內(nèi)內(nèi)道道路路交交通通安安全全管管理理制制度度等等等等第二二課課安安全全管管理理基基礎(chǔ)礎(chǔ)工工作作（2））安安全全技技術(shù)術(shù)管管理理制制度度。。包包括括生生產(chǎn)產(chǎn)工工藝藝規(guī)規(guī)程程（（安安全全技技術(shù)術(shù)規(guī)規(guī)程程））、、各各種種生生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)設(shè)備備（（設(shè)設(shè)施施））的的安安全全技技術(shù)術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、特特種種設(shè)設(shè)備備安安全全管管理理制制度度、、易易燃燃易易爆爆有有毒毒有有害害物物品品安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理制制度度。。（3））職職業(yè)業(yè)健健康康管管理理制制度度。。包包括括女女工工保保護護制制度度、、未未成成年年工工保保護護制制度度、、控控制制加加班班加加點點管管理理制制度度、、防防暑暑降降溫溫管管理理制制度度、、防防寒寒保保暖暖管管理理制制度度、、有有毒毒有有害害作作業(yè)業(yè)場場所所環(huán)環(huán)境境監(jiān)監(jiān)測測制制度度、、從從事事有有毒毒有有害害作作業(yè)業(yè)人人員員體體檢檢制制度度、、保保健健食食品品發(fā)發(fā)放放管管理理制制度度、、防防止止職職業(yè)業(yè)中中毒毒管管理理制制度度和和防防職職業(yè)業(yè)病病管管理理制制度度等等等等第二二課課安安全全管管理理基基礎(chǔ)礎(chǔ)工工作作2.2.4.2安全全操操作作規(guī)規(guī)程程（1））各各種種生生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)設(shè)備備的的技技術(shù)術(shù)操操作作規(guī)規(guī)程程。。生生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)設(shè)備備的的技技術(shù)術(shù)操操作作規(guī)規(guī)程程規(guī)規(guī)定定了了正正確確操操作作設(shè)設(shè)備備的的程程序序、、方方法法。。只只要要按按規(guī)規(guī)程程規(guī)規(guī)定定操操作作，，就就可可以以防防止止操操作作中中發(fā)發(fā)生生因因操操作作不不當(dāng)當(dāng)而而導(dǎo)導(dǎo)致致的的設(shè)設(shè)備備損損壞壞事事故故和和始始因因操操作作不不當(dāng)當(dāng)使使設(shè)設(shè)備備損損壞壞繼繼而而導(dǎo)導(dǎo)致致的的傷傷亡亡事事故故。。（2））各各工工種種、、各各崗崗位位的的安安全全操操作作規(guī)規(guī)程程。。這這些些規(guī)規(guī)程程明明確確了了各各崗崗位位生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作全全過過程程各各工工序序的的正正確確的的安安全全操操作作方方法法。。只只要要按按規(guī)規(guī)程程規(guī)規(guī)定定操操作作，，就就可可以以防防止止操操作作中中因因不不安安全全行行為為導(dǎo)導(dǎo)致致的的傷傷亡亡事事故故。。第二二課課安安全全管管理理基基礎(chǔ)礎(chǔ)工工作作2.2.5制定定企企業(yè)業(yè)的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)規(guī)章章制制度度的程程序序生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)規(guī)章章制制度度的的制制定定是是一一項項復(fù)復(fù)雜雜的的工工作作，，應(yīng)應(yīng)在在本本單單位位主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人的的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下下，，充充分分調(diào)調(diào)查查研研究究，，進進行行危危險險辨辨識識、、評評價價的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上進進行行。。其其制制定定的的程程序序如如下下：：組織織編編寫寫組組收集集有有關(guān)關(guān)法法規(guī)規(guī)、、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)調(diào)查查本本單單位位的的情情況況進行行危危險險辨辨識識制定定安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理措措施施征求求修修改改意意見見修改改定定稿稿報領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)審審批批擬文文頒頒布布擬定定規(guī)規(guī)章章制制度度條條文文第二二課課安安全全管管理理基基礎(chǔ)礎(chǔ)工工作作2.2.6制度度制制定定的的基基本本要要求求（1））依法法制制定定、、結(jié)結(jié)合合實實際際生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位制制定定的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)規(guī)章章制制度度要要以以國國家家安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法規(guī)規(guī)為為依依據(jù)據(jù)，，結(jié)結(jié)合合本本單單位位的的實實際際，，既既與與國國家家的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法規(guī)規(guī)保保持持協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)一一致致，，不不失失其其原原則則性性，，又又有有利利于于國國家家安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法規(guī)規(guī)的的貫貫徹徹執(zhí)執(zhí)行行，，具具有有可可操操作作。。第二二課課安安全全管管理理基基礎(chǔ)礎(chǔ)工工作作（2））有章章可可循循、、銜銜接接配配套套生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位制制定定的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)規(guī)章章制制度度既既要要明明確確全全員員的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)職職責(zé)責(zé)，，使使從從業(yè)業(yè)人人員員知知道道自自己己應(yīng)應(yīng)““干干什什么么””，，還還要要明明確確履履行行安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)職職責(zé)責(zé)的的要要求求和和方方法法，，使使從從業(yè)業(yè)人人員員知知道道自自己己應(yīng)應(yīng)““怎怎樣樣干干””。。生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位制制定定的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)規(guī)章章制制度度要要全全面面覆覆蓋蓋本本單單位位安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理的的各各亇亇方方面面，，形形成成體體系系，，使使與與安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)有有關(guān)關(guān)的的事事項項都都有有章章可可循循，，同同時時又又要要注注意意規(guī)規(guī)章章制制度度之之間間的的銜銜接接配配套套，，防防止止出出現(xiàn)現(xiàn)疏疏漏漏而而無無章章可可循循或或規(guī)規(guī)章章制制度度與與規(guī)規(guī)章章制制度度有有矛矛盾盾之之處處而而無無所所適適從從。。第二課課安安全全管理理基礎(chǔ)礎(chǔ)工作作（3））科學(xué)合合理、、切實實可行行生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位要要在進進行了了危險險辨識識、安安全評評價的的基礎(chǔ)礎(chǔ)上制制定安安全生生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制制度，，使所所制定定的規(guī)規(guī)章制制度科科學(xué)合合理、、切實實可行行，符符合本本單位位生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營活動動的客客觀規(guī)規(guī)律和和安全全生產(chǎn)產(chǎn)要求求，實實施以以后能能有效效保障障具備備安全全生產(chǎn)產(chǎn)條件件、控控制不不安全全行為為，確確保安安全生生產(chǎn)。。（4））簡明清清晰、、具體體詳盡盡生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位制制定的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章章制度度的文文字表表述要要簡明明扼要要，意意思表表達要要清晰晰，要要求和和規(guī)定定要具具體，，內(nèi)容容不能能只作作原則則性或或抽象象的規(guī)規(guī)定，，應(yīng)有有可操操作性性，應(yīng)應(yīng)繁簡簡適宜宜，便便于操操作者者掌握握和執(zhí)執(zhí)行。。第二課課安安全全管理理基礎(chǔ)礎(chǔ)工作作（5））與時俱俱進、、不斷斷完善善生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位在在安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理的實實踐過過程中中要注意意總結(jié)結(jié)經(jīng)驗驗，不不斷地地修訂訂完善善安全全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章章制度度。對處理理非因因違章章所致致的事事故時時制定定的防防止重重復(fù)性性事故故的措措施和和對檢檢查發(fā)發(fā)現(xiàn)的的管理理缺陷陷所采采取的的改進進措施施，要要及時時補充充進安安全規(guī)規(guī)章制制度中中。隨著生生產(chǎn)的的發(fā)展展、變變化，，更要要及時時地修修攺補補充直直至制制定新新的安安全生生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制制度，，以保保持其其健全全、完完善、、有效效。第二課課安安全全管理理基礎(chǔ)礎(chǔ)工作作2.3企業(yè)基基本的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)制度度2.3.1安全生生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制制（一）安全全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任任制是是生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營單位位崗位位責(zé)任任制的的一個個組成成部分分，是是企業(yè)業(yè)最基基本的的安全全制度度，是是安全全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章章制度度的核核心，，其實實質(zhì)是是“安全生生產(chǎn)，，人人人有責(zé)責(zé)”；第二課課安安全全管理理基礎(chǔ)礎(chǔ)工作作（二）制定安安全生生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制制的要要求(1)要明確確生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營單位位全員員（包包括各各級領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、、各職職能管管理部部門、、各級級管理理人員員、各各工作作崗位位）的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)職責(zé)責(zé)，做做到““縱向向到頂頂、縱縱向到到底、、橫向向到邊邊、人人有有責(zé)”。(2)要把為為實現(xiàn)現(xiàn)安全全生產(chǎn)產(chǎn)應(yīng)干干的全全部工工作都都分配配到有有關(guān)的的崗位位的安安全生生產(chǎn)職職責(zé)中中，做做到““事事有有人干干”。（3）在建建立安安全生生產(chǎn)組組織保保證體體系時時，要要遵循循下列列原則則：①分線負(fù)負(fù)責(zé)，，系統(tǒng)統(tǒng)管理理；②分級管管理，，下管管一級級；③責(zé)權(quán)一一致。第二課課安安全全管理理基礎(chǔ)礎(chǔ)工作作（4）確定崗崗位安安全生生產(chǎn)職職責(zé)的的原則則①“管生生產(chǎn)必必須同同時管管安全全”的原則則②誰主管管，誰誰負(fù)責(zé)責(zé)的原則則③“五同同時””原則④職能部門門在各自自的業(yè)務(wù)務(wù)范圍內(nèi)內(nèi)對實現(xiàn)現(xiàn)安全生生產(chǎn)的要要求負(fù)責(zé)責(zé)的原則⑤從業(yè)人員員遵章守守紀(jì)的原則第二課安安全全管理基基礎(chǔ)工作作2.3.2安全生產(chǎn)產(chǎn)教育培培訓(xùn)制度度2.3.2.1對象：是是全員，，包括主主要負(fù)責(zé)責(zé)人、安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人人員、特特種作業(yè)業(yè)人員及及其他從從業(yè)人員員。2.3.2.2內(nèi)容：（1）安全生產(chǎn)產(chǎn)法律法法規(guī)知識識、安全全生產(chǎn)思思想意識識；（2）安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制制度、安安全生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)知知識、安安全操作作規(guī)程、、安全操操作技能能；（3）安全生產(chǎn)產(chǎn)新知識識、新技技術(shù)；（4）作業(yè)場所所和工作作崗位存存在的危危險因素素、防范范措施及及事故應(yīng)應(yīng)急措施施；（5）事故案例例分析。。第二課安安全全管理基基礎(chǔ)工作作2.3.2.3形式：（1）對企企業(yè)主要要負(fù)責(zé)人人的安全全生產(chǎn)教教育培訓(xùn)訓(xùn)；（2）對對安全生生產(chǎn)管理理人員的的安全生生產(chǎn)教育育培訓(xùn)；；（3）對對除安全全生產(chǎn)管管理人員員外的管管理人員員的安全全生產(chǎn)教教育培訓(xùn)訓(xùn)（簡簡稱““管理人人員教育育”）；；（4）對對新從業(yè)業(yè)人員上上崗前的的廠（礦礦）、車車間（工工段、區(qū)區(qū)、隊））、班組組三級安安全生產(chǎn)產(chǎn)教育培培訓(xùn)（簡簡稱“三三級教育育”）；；（5）對對特種作作業(yè)人員員的安全全生產(chǎn)教教育培訓(xùn)訓(xùn)（簡稱稱“特種種作業(yè)人人員教育育”）；；（6）對對所有從從業(yè)人員員的經(jīng)常常性安全全生產(chǎn)教教育培訓(xùn)訓(xùn)（以下下簡稱““經(jīng)常性性教育””）；；第二課安安全全管理基基礎(chǔ)工作作（7）對變變換工種種（崗位位）的從從業(yè)人員員的安全全生產(chǎn)教教育培訓(xùn)訓(xùn)（簡稱稱“換崗崗教育””）；；（8）采采用新工工藝、新新技術(shù)、、新材料料或使用用新設(shè)備備作業(yè)的的安全生生產(chǎn)教育育培訓(xùn)（（簡稱““四新教教育”））；；（9）對對長期離離崗者復(fù)復(fù)工前的的安全生生產(chǎn)教育育培訓(xùn)（（簡稱稱“復(fù)工工前教育育”）包包括；；事故責(zé)責(zé)任者教教育，受傷害者者復(fù)工前前教育。。第二課安安全全管理基基礎(chǔ)工作作2.3.2.4安全生產(chǎn)產(chǎn)教育培培訓(xùn)合格格的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（簡稱““教育培培訓(xùn)合格格標(biāo)準(zhǔn)””）：（1）管理人人員應(yīng)熟熟悉與本本職管理理工作相相應(yīng)的安安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制制度和具具備與本本職管理理工作相相應(yīng)的安安全生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)知知識、安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理知知識和管管理能力力；（2）生產(chǎn)操操作人員員應(yīng)具備備必要的的安全生生產(chǎn)知識識、熟悉悉有關(guān)的的安全生生產(chǎn)規(guī)章章制度和和安全操操作規(guī)程程、掌握握本崗位位的安全全操作技技能。第二課安安全全管理基基礎(chǔ)工作作2.3.2.5安全生產(chǎn)產(chǎn)教育培培訓(xùn)的責(zé)責(zé)任：（1）保證管管理人員員熟悉與與本職管管理工作作相應(yīng)的的安全生生產(chǎn)規(guī)章章制度，，具備與與本職管管理工作作相應(yīng)的的安全生生產(chǎn)技術(shù)術(shù)知識、、安全生生產(chǎn)管理理知識和和管理能能力；（2）保證生生產(chǎn)操作作人員具具備必要要的安全全生產(chǎn)知知識、熟熟悉有關(guān)關(guān)的安全全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度度和安全全操作規(guī)規(guī)程、掌掌握本崗崗位的安安全操作作技能；；（3）未經(jīng)安安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和和培訓(xùn)合合格的從從業(yè)人員員，不得得上崗作作業(yè)。第二課安安全全管理基基礎(chǔ)工作作2.3.3安全生產(chǎn)產(chǎn)檢查制制度2.3.3.1目的意義義：安全全檢查是是企業(yè)消消除危險險隱患，，防止事事故發(fā)生生，改善善勞動條條件的重重要手段段，是企企業(yè)安全全生產(chǎn)管管理最直直接、有有效的手手段之一一，通過過安全檢檢查能及及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存在的的危險有有害因素素，以便便有計劃劃地采取取措施，，保證生生產(chǎn)安全全。2.3.3.2內(nèi)容：（1）查查人的不安安全行為為。（2）查查物的不安安全狀態(tài)態(tài)。（3）查查管理：①查安全全生產(chǎn)管管理的規(guī)規(guī)章制度度是否健全；②查安全全生產(chǎn)管管理的規(guī)規(guī)章制度度是否落實。（4）查查隱患整改改。第二課安安全全管理基基礎(chǔ)工作作2.3.3.3形式安全生產(chǎn)產(chǎn)檢查可可分為六六種形式式：（1）崗位日日常安全全檢查；；（2）安全生產(chǎn)管管理人員日常常巡查；（3）定期綜合性性安全大檢查查；（4）專項安全檢檢查；（5）季節(jié)性安全全檢查；（6）隱患整改跟跟蹤檢查。2.3.3.4檢查的安排（1）各種檢檢查的時間安安排（2）人員的的安排（3）檢查路路線的安排（4）安全檢檢查表的制定定第二課安安全管理基礎(chǔ)礎(chǔ)工作2.3.3.5整改程序和措施的落實（1）要做到“五五落實”即：：整改的措施施、人員、時時間、資金和和材料要落實實；（2）能即時整改改的必須馬上上進行整改；；（3）對確實因資資金、技術(shù)、、設(shè)備或生產(chǎn)產(chǎn)任務(wù)緊等條條件暫時不能能馬上整改的的，必須制定定整改計劃；；（4）隱患整改后后，整改單位位需要把整改改的情況以書書面報告形式式反饋；（5）收到反反饋報告后，，需要到現(xiàn)場場驗收，并要要主管領(lǐng)導(dǎo)在在反饋報告上上簽名。第二課安安全管理基礎(chǔ)礎(chǔ)工作2.3.4防火制度包括消防安全全責(zé)任、教育育、檢查、用用火管理、用用電管理、消消防器材管理理、倉庫防火火管理等方面面。第二課安安全管理基礎(chǔ)礎(chǔ)工作2.3.5各工種各崗位位的安全操作作規(guī)程2.3.5.1安全操作規(guī)程程的作用：安安全操作規(guī)程程是生產(chǎn)操作作人員進行生生產(chǎn)操作的行行為準(zhǔn)則。只只要按章操作作，就可以避避免設(shè)備損壞壞事故或傷亡亡事故。（1）要做到到“三全”。。安全操作規(guī)規(guī)程要全面覆覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營營單位的全體體從業(yè)人員干干的全部生產(chǎn)產(chǎn)操作以及操操作的全過程程，不能有死死角或漏洞。。（2）要先對對操作的全過過程進行危險險辨識，再制制定防止事故故的措施，然然后把防止事事故的措施中中有關(guān)規(guī)范、、約束操作者者行為的措施施整理成為安安全操作規(guī)程程。第二課安安全管理基礎(chǔ)礎(chǔ)工作（3）要吸取事事故教訓(xùn)（包包括本單位曾曾發(fā)生的事故故和盡可能搜搜集到的同行行業(yè)、同類型型單位曾發(fā)生生的事故），，把防止重復(fù)復(fù)性事故的措措施中有關(guān)規(guī)規(guī)范、約束操操作者行為的的措施寫進規(guī)規(guī)程。（4）安全操操作規(guī)程不能能只明確“不不準(zhǔn)干什么、、不準(zhǔn)怎樣干干”，還要明明確“應(yīng)怎怎樣干”；不不能留有讓從從業(yè)人員“想想當(dāng)然、自由由發(fā)揮”的余余地；應(yīng)該明明確操作中必必須的操作、、禁止的操作作、必須的操操作步驟、操操作方法、操操作注意事項項和正確使用用勞動防護用用品的要求以以及出現(xiàn)異常常時的應(yīng)急措措施等。（5）涉及設(shè)設(shè)備操作的安安全操作規(guī)程程應(yīng)包括如何何正確操縱設(shè)設(shè)備，防止設(shè)設(shè)備損壞事故故的規(guī)定。第二課安安全管理基礎(chǔ)礎(chǔ)工作2.3.6勞動防護用品品管理制度該制度應(yīng)包括括勞動防護用用品的購買、、驗收、保管管、發(fā)放、使使用、更換、、報廢和建立立使用檔案等等方面內(nèi)容。。2.3.6.1選用原則。（1）根據(jù)國國家標(biāo)準(zhǔn)、行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地地方標(biāo)準(zhǔn)選用用；（2）根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)業(yè)環(huán)境、勞動動強度以及生生產(chǎn)崗位接觸觸有害因素的的存在形式、、性質(zhì)、濃度度（或強度））和防護用品品的防護性能能進行選用；；（3）穿戴要舒適適方便，不影影響工作。第二課安安全管理基礎(chǔ)礎(chǔ)工作2.3.6.2應(yīng)到定點經(jīng)營營或生產(chǎn)企業(yè)業(yè)購買勞動防防護用品，勞勞動防護用品品必須具有““三證”即：：生產(chǎn)許可證證、產(chǎn)品合格格證和安全鑒鑒定證。2.3.6.32000年國家家經(jīng)貿(mào)委的《《勞動防護用用品配備標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（試行）》》（共有116個典型工工種）的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)發(fā)放和發(fā)放放要求要按1998年廣廣東省勞動廳廳的《廣東省省職工個人勞勞動防護用品品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》》。2.3.6.4教育從業(yè)人員員，按勞動防防護用品的使使用要求，正正確使用勞動動防護用品。。2.3.6.5更換換和報廢第二課安安全管理基礎(chǔ)礎(chǔ)工作2.3.6.6勞動動部一九九六六年四月二十十三日頒布的的《勞動防護護用品管理規(guī)規(guī)定》規(guī)定“使用單位不不得以貨幣或或其他物品替替代應(yīng)當(dāng)配備備的勞動防護護用品”。廣東省勞動動廳一九九八八年二月二十十三日頒布的的《關(guān)于頒布布執(zhí)行新編〈〈廣東省職工工個人勞動防防護用品發(fā)放放標(biāo)準(zhǔn)〉的通通知》規(guī)定，，“本標(biāo)準(zhǔn)適用于于本省境內(nèi)所所有企、事業(yè)業(yè)單位。發(fā)放勞動防防護用品（以以下簡稱護品品）是為了預(yù)預(yù)防工傷事故故和職業(yè)病而而采取的一種種防護措施，，不同于福利利待遇。護品由企、事事業(yè)單位免費費發(fā)給職工使使用，均須實實物發(fā)給，不不準(zhǔn)折發(fā)現(xiàn)金金。企事業(yè)單位位應(yīng)建立健全全護品的發(fā)放放、領(lǐng)取、保保管回收、修修補等各項制制度，注意節(jié)節(jié)約、防止浪浪費”。第二課安安全管理基礎(chǔ)礎(chǔ)工作2.3.7傷亡事故報告告處理制度（參考國務(wù)院院75號令《《企業(yè)職工傷傷亡事故報告告和處理規(guī)定定》和《廣州市企業(yè)業(yè)職工傷亡事事故處理規(guī)定定》）主要從事故的的報告、登記記、調(diào)查、分分析、處理和和統(tǒng)計等方面面去制定。處理事故必須須遵循“四不放過”原則。（1）事故原因未清清不放過；（2）責(zé)任人員未處處理不放過；（3）整改措施未落落實不放過；（4）有關(guān)人員未受受到教育不放放過。第二課安安全管理基礎(chǔ)礎(chǔ)工作2.3.8獎懲制度應(yīng)遵循下列原原則：（1）追究不不履行或不嚴(yán)嚴(yán)格履行安全全生產(chǎn)職責(zé)者者責(zé)任的原則則。（2）盡管違違章操作尚未未發(fā)生事故，，沒有造成損損失，但也要要追究違章者者責(zé)任的原則則。（3）追究事事故責(zé)任者責(zé)責(zé)任的原則。。（4）按國家家安全生產(chǎn)法法規(guī)規(guī)定追究究生產(chǎn)經(jīng)營單單位安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任人責(zé)任任的原則。第二課安安全管理基礎(chǔ)礎(chǔ)工作（5）教育與與懲罰相結(jié)合合，以教育為為主，懲罰為為輔的原則。。（6）獎勵與與懲罰相結(jié)合合，以獎勵為為主，懲罰為為輔的原則。。（7）精神激激勵與物質(zhì)獎獎勵相結(jié)合，，以精神激勵勵為主，物質(zhì)質(zhì)獎勵為輔的的原則。（8）懲罰力力度適度的原原則。第二課安安全管理基礎(chǔ)礎(chǔ)工作2.4編制生產(chǎn)安全全事故應(yīng)急救救援預(yù)案2.4.1事事故應(yīng)急救救援的基本任任務(wù)及特點2.4.1.1基本任務(wù)。事事故應(yīng)急救援援的總目標(biāo)是是通過有效的的應(yīng)急救援行行動，盡可能能地降低事故故的后果，包包括人員傷亡亡、財產(chǎn)損失失和環(huán)境破壞壞等。（1）立即組織營營救受害人員員，組織撤離離或者采取其其他措施保護護危害區(qū)域內(nèi)內(nèi)的其他人員員。搶救受害害人員是應(yīng)急急救援的首要要任務(wù)，在應(yīng)應(yīng)急救援行動動中，快速、、有序、有效效地實施現(xiàn)場場急救與安全全轉(zhuǎn)送傷員是是降低傷亡率率，減少事故故損失的關(guān)鍵鍵。第二課安安全管理基礎(chǔ)礎(chǔ)工作（2）迅速控制事事態(tài)，并對事事故千萬的危危害進行檢測測、監(jiān)測，測測定事故的危危害區(qū)域、危危害性質(zhì)及危危害程度。及及時控制住千千萬事故的危危險源是應(yīng)急急救援工作的的重要任務(wù)，，只有及時地地控制控制住住危險源，防防止事故的繼繼續(xù)擴展，才才能及時有效效地進行救援援。（3）消除危害后后果，做好現(xiàn)現(xiàn)場恢復(fù)。針針對事故對人人體、動植物物、土壤、空空氣等造成的的現(xiàn)實危害和和可能的危害害，迅速采取取封閉、隔離離、洗消、監(jiān)監(jiān)測等措施，，防止對人的的繼續(xù)危害和和對環(huán)境的污污染。（4）查清事事故原因，評評估危害程度度。事故發(fā)生生后應(yīng)及時調(diào)調(diào)查。第二課安安全管理基礎(chǔ)礎(chǔ)工作2.5安全生產(chǎn)檔案案管理安全生產(chǎn)檔案案管理是生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位安安全生產(chǎn)的一一個窗口，是是生產(chǎn)經(jīng)營單單位安全管理理的重要基礎(chǔ)礎(chǔ)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位位要依照《檔檔案法》、《《廣東省檔案案管理規(guī)定》》和廣東省檔檔案局、廣東東省安全生產(chǎn)產(chǎn)委員會粵檔檔發(fā)（2000）51號文《關(guān)于貫貫徹落實〈廣廣東省各級人人民政府安全全生產(chǎn)責(zé)任制制考核辦法〉〉建立健全安安全生產(chǎn)檔案案的通知》的的規(guī)定建立安安全生產(chǎn)檔案案。第二課安安全管理基礎(chǔ)礎(chǔ)工作2.5.1安全生產(chǎn)檔案案的作用（1）歷史的憑證。。安全生產(chǎn)檔案案是安全生產(chǎn)產(chǎn)過程中大量量物化勞動和和活勞動的結(jié)結(jié)晶，記載了了生產(chǎn)經(jīng)營單單位在安全生生產(chǎn)工作中存存在的問題、、采取的措施施、處理的結(jié)結(jié)果，是生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位在在安全生產(chǎn)管管理過程中產(chǎn)產(chǎn)生、形成的的真實的原始始記錄，也是是日后處理事事故的依據(jù)和和憑證。（2）安全生產(chǎn)檔案案是安全生產(chǎn)產(chǎn)信息的重要要來源。安全生產(chǎn)檔案案是安全生產(chǎn)產(chǎn)決策的重要要參考材料第二課安安全管理基礎(chǔ)礎(chǔ)工作（3）安全生產(chǎn)檔案案是安全生產(chǎn)產(chǎn)決策的重要要參考材料。。它可以幫助助生產(chǎn)經(jīng)營單單位領(lǐng)導(dǎo)人加加速決策進程程和做出準(zhǔn)確確的判斷，在在制定生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位戰(zhàn)略略發(fā)展規(guī)劃的的同時考慮生生產(chǎn)經(jīng)營單位位安全生產(chǎn)的的規(guī)劃，以及及每一年度制制定生產(chǎn)經(jīng)營營單位安全生生產(chǎn)目標(biāo)計劃劃等工作中，，少不了參考考生產(chǎn)經(jīng)營單單位安全生產(chǎn)產(chǎn)的往年資料料，（4）分清事故責(zé)任任的依據(jù)。安安全生產(chǎn)檔案案是調(diào)查處理理事故時分清清事故責(zé)任的的依據(jù)和憑證證。安全生產(chǎn)檔案案的裁體十分分豐富。它包包括文字材料料、工程圖紙紙圖表、照片片、影片、錄錄音帶、錄相相帶、磁盤、、光盤等。第二課安安全管理基礎(chǔ)礎(chǔ)工作2.5.2安全生產(chǎn)檔案案的歸檔范圍圍根據(jù)省檔案局局、省安全生生產(chǎn)委員會粵粵檔發(fā)[2000]51號文規(guī)定下，，安全生產(chǎn)檔檔案的歸檔范范圍為：（1）年度工作計劃劃，工作總結(jié)結(jié)，安全會議議記錄。各類承包、分分包合同（要要有安全生產(chǎn)產(chǎn)要求和明確確各自責(zé)任，，乙方要服從從甲方安全管管理的內(nèi)容））復(fù)印件。（2）安全生產(chǎn)管理理的組織體系系文件。包括括：安全生產(chǎn)產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)設(shè)立，人員任任命，履職考考評，各級安安全責(zé)任人、、各級安全管管理人員（安安全員）名冊冊（姓名、性性別、年齡、、單位、職務(wù)務(wù)、安全職責(zé)責(zé)、證書編號號）情況等；；（3）安全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度。包包括：安全生生產(chǎn)責(zé)任制，，安全操作規(guī)規(guī)程、安全生生產(chǎn)檢查、事事故處理、隱隱患整改、安安全教育、工工作計劃制度度、規(guī)章等。。如有補充、修修改，要及時時歸檔。第二課安安全管理基礎(chǔ)礎(chǔ)工作（4）職業(yè)安全衛(wèi)衛(wèi)生設(shè)施審查查檔案，包括括：項目職業(yè)業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)預(yù)評價報告、、初步設(shè)計，，驗收審批報報告、檢測報報告及各種證證照領(lǐng)取記錄錄，安全技術(shù)術(shù)措施計劃等等；特種設(shè)備登記記臺帳：（分分類）自編號號、名稱、型型號、規(guī)格、、初次檢測時時間，“使用用許可證”編編號，年檢情情況“三同時”的的有關(guān)資料，，包括不用報報安全管理部部門的工程項項目。（5）安全生產(chǎn)檢檢查記錄，包包括：歷次（（本單位和上上級）安全生生產(chǎn)檢查記錄錄，關(guān)鍵部位位、專項安全全檢查記錄等等；（6）事故隱患整整改記錄，包包括：事故隱隱患登記，應(yīng)應(yīng)急防范措施施，整改要求求，計劃措施施，整改結(jié)果果等；（7）安全生產(chǎn)宣宣傳教育材料料，包括：安安全生產(chǎn)宣傳傳教育計劃，，參加政府有有關(guān)部門組織織的安全生產(chǎn)產(chǎn)周、知識競競賽活動記錄錄，廠長（經(jīng)經(jīng)理）、安全全管理人員參參加安全培訓(xùn)訓(xùn)、持證記錄錄，職工安全全教育記錄，，特種作業(yè)人人員培訓(xùn)、考考核、持證上上崗的記錄等等；第二課安安全管理基礎(chǔ)礎(chǔ)工作●特種作業(yè)人人員登記臺帳帳：姓名、性性別、年齡、、證書編號、、年檢日期根據(jù)國家安全全生產(chǎn)監(jiān)督管管理局，特種種作業(yè)人員包包括：1）電工作業(yè)。。含發(fā)電、送送電、變電、、配電工，電電氣設(shè)備的安安裝、運行、、檢修（維修修）、試驗工工，礦山井下下電鉗工；2）金屬焊接、、切割作業(yè)。。含焊接工，，切割工；3）起重機械（（含電梯）作作業(yè)。含起重重機械（含電電梯）司機，，司索工，信信號指揮工，，安裝與維修修工；4）企業(yè)內(nèi)機動動車輛駕駛。。含在企業(yè)內(nèi)內(nèi)及碼頭、貨貨場等生產(chǎn)作作業(yè)區(qū)域和施施工現(xiàn)場行駛駛的各類機動動車輛的駕駛駛?cè)藛T；5）登高架設(shè)作作業(yè)。含2米以上登高架架設(shè)、拆除、、維修工，高高層建（構(gòu)））筑物表面清清洗工；第二課安安全管理基礎(chǔ)礎(chǔ)工作6）鍋爐作業(yè)（（含水質(zhì)化驗驗）。含承壓壓鍋爐的操作作工，鍋爐水水質(zhì)化驗工；；7）壓力容器作作業(yè)。含壓力力容器罐裝工工、檢驗工、、運輸押運工工，大型空氣氣壓縮機操作作工；8）制冷作業(yè)。。含制冷設(shè)備備安裝工、操操作工、維修修工；9）爆破作業(yè)。。含地面工程程爆破、井下下爆破工。10）礦山通風(fēng)風(fēng)作業(yè)。含含主扇風(fēng)機機操作工，，瓦斯抽放放工，通風(fēng)風(fēng)安全監(jiān)測測工，測風(fēng)風(fēng)測塵工；；11）礦山排水水作業(yè)。含含礦井主排排水泵工，，尾礦壩作作業(yè)工；12）礦山安全全檢查作業(yè)業(yè)。含安全全檢查工，，瓦斯檢驗驗工，電器器設(shè)備防爆爆檢查工；；13）礦山提升升運輸作業(yè)業(yè)。含主提提升機操作作工，（上上、下山））絞車操作作工，固定定膠帶輸送送機操作工工，信號工工，擁罐（（把鉤）工工；第二課安安全管理理基礎(chǔ)工作作（8）事故處理理記錄，包包括：事故故上報、登登記記錄，，事故調(diào)查查報告、事事故處理結(jié)結(jié)案材料、、整改措施施等；（9）設(shè)施、設(shè)設(shè)備臺帳，，包括：設(shè)設(shè)備使用完完好情況，，檢修記錄錄等；安全全防護設(shè)施施臺帳●特種設(shè)備備登記臺帳帳：（分類類）自編號號、名稱、、型號、規(guī)規(guī)格、初次次檢測時間間，“使用用許可證””編號，年年檢情況。。特種設(shè)備：：鍋爐、壓壓力容器[含氣瓶]、壓力管管道、電梯梯、起重機機、廠內(nèi)機機動車<叉叉車、裝載載機車>、、施工人貨貨升降機、、塔式起重重機、客運運索道、大大型游樂設(shè)設(shè)施●手持電動動工具、移移動式設(shè)備備登記臺帳帳●滅火器、、滅火機登登記臺帳（（如兼管保保衛(wèi)或消防防工作）（10）還有職工工勞防用品品配發(fā)、使使用情況等等。（11）員工體檢檢情況（表表）；第二課安安全管理理基礎(chǔ)工作作2.5.3安全生產(chǎn)檔檔案管理的的基本要求求（1）建立立安全生產(chǎn)產(chǎn)檔案管理理制度，明明確安全生生產(chǎn)檔案形形成、積累累、歸檔和和利用各個個環(huán)節(jié)中相相關(guān)部門、、人員的職職責(zé)和具體體的工作程程序與要求求。（2）生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位位的檔案部部門應(yīng)督促促和指導(dǎo)安安全生產(chǎn)管管理部門建建立安全生生產(chǎn)檔案。。安全生產(chǎn)產(chǎn)檔案除安安全生產(chǎn)管管理部門需需要保存作作日常查找找外，須按按時向本單單位檔案室室歸檔。（3）檔案案管理應(yīng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)規(guī)范化，并并盡量采用用先進技術(shù)術(shù)手段實現(xiàn)現(xiàn)管理的現(xiàn)現(xiàn)代化。（4）接受政府府檔案管理理部門和安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理部部門的指導(dǎo)導(dǎo)與監(jiān)督。。第三課加加強安全全管理實現(xiàn)現(xiàn)安全生產(chǎn)產(chǎn)3.1事故故的成因3.1.1事故的特特性（1）因果性：因因果，即原原因和結(jié)果果。事故是是許多因素素互為因果果連續(xù)發(fā)生生的的結(jié)果果。一個因因素是前一一個因素的的結(jié)果，而而又是后一一因素和原原因。（2）偶然性、必必然性；（3）潛伏性；（4）可預(yù)防性。。第三課加加強安全全管理實現(xiàn)現(xiàn)安全生產(chǎn)產(chǎn)3.1.2事故的成因因人的不安全全行為間接原因直直接接原因事事故企業(yè)安全管管理缺陷物物的的不安全狀狀態(tài)（不良的作作業(yè)環(huán)境））第三課加加強安全全管理實現(xiàn)現(xiàn)安全生產(chǎn)產(chǎn)3.1.2.1直接原因直接原因是是指直接導(dǎo)導(dǎo)致事故發(fā)發(fā)生的原因因。（1）直接原因包包括：人的不安全全行為、物物的不安全全狀態(tài)、不不良的作作業(yè)環(huán)境①人的不安全全行為是指指人違反安安全生產(chǎn)客客觀規(guī)律，，有可能導(dǎo)導(dǎo)致事故的的行為。人的不安全全行為包括括有意的不不安全行為為和無意的的不安全行行為。最常見的不不安全行為為是“三違違”行為：：違章指揮揮、違章操操作、違反反勞動紀(jì)律律。第三課加加強安全全管理實現(xiàn)現(xiàn)安全生產(chǎn)產(chǎn)違章指揮是指生產(chǎn)組組織指揮者者違反國家家安全生產(chǎn)產(chǎn)法規(guī)、國國家標(biāo)準(zhǔn)、、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位的的安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制度度規(guī)定指揮揮生產(chǎn)。違章操作是指生產(chǎn)崗崗位的操作作者或生產(chǎn)產(chǎn)組織指揮揮者違反國國家安全生生產(chǎn)法規(guī)、、國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位位的安全生生產(chǎn)規(guī)章制制度規(guī)定進進行生產(chǎn)操操作。違反勞動紀(jì)紀(jì)律是指生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位的的從業(yè)人員員違反生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位位的勞動紀(jì)紀(jì)律，具體體指上班遲遲到、早退退、擅離職職守。第三課加加強安全全管理實現(xiàn)現(xiàn)安全生產(chǎn)產(chǎn)根據(jù)我國最最近多年的的事故統(tǒng)計計資料得知知，因人的的不安全行行為而導(dǎo)致致的事故宗宗數(shù)大大高高于因物的的不安全狀狀態(tài)而導(dǎo)致致的事故宗宗數(shù)，而導(dǎo)導(dǎo)致事故的的人的不安安全行為中中，“三違違”行為占占了多數(shù)。。“三違””行為沒有有得到有效效的控制是是事故多發(fā)發(fā)的主要原原因。第三課加加強安全全管理實現(xiàn)現(xiàn)安全生產(chǎn)產(chǎn)②物的不安全全狀態(tài)是指指生產(chǎn)設(shè)備備（設(shè)施、、工具）、、生產(chǎn)（施施工）場所所環(huán)境存在在發(fā)生事故故的隱患。。物的不安安全狀態(tài)有有廣義與狹狹義之分。。廣義的物的的不安全狀狀態(tài)是指一一切有可能能導(dǎo)致事故故的隱患。。狹義的物的的不安全狀狀態(tài)是指生生產(chǎn)設(shè)備（（設(shè)施、工工具）、生生產(chǎn)（施工工）場所環(huán)環(huán)境不具備備國家安全全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)和國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以以及生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位的的安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制度度規(guī)定應(yīng)該該具備的安安全生產(chǎn)條條件。第三課加加強安全全管理實現(xiàn)現(xiàn)安全生產(chǎn)產(chǎn)3.1.2.2間接原因間接原因是是指直接原原因得以產(chǎn)產(chǎn)生和存在在的原因。。間接原因可可概括為生生產(chǎn)經(jīng)營單單位安全生生產(chǎn)管理的的缺陷。例例如：技術(shù)術(shù)和設(shè)計上上有缺陷；；教育培訓(xùn)訓(xùn)不夠、未未經(jīng)培訓(xùn)、、缺乏或不不懂安全操操作技術(shù)知知識；勞動動組織不合合理；對現(xiàn)現(xiàn)場工作缺缺乏檢查或或指導(dǎo)錯誤誤；沒有安安全操作規(guī)規(guī)程或不健健全；沒有有或不認(rèn)真真實施事故故預(yù)防措施施，對事故故隱患整改改不力。第三課加加強安全全管理實現(xiàn)現(xiàn)安全生產(chǎn)產(chǎn)3.1.3“三違”行行為的成因因要能有效控控制“三違違”行為，，首先要知知道“三違”行行為的成因因?！叭`”行行為的成因因包括“三三違”者本本人和生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位位兩方面的的原因。第三課加加強安全全管理實現(xiàn)現(xiàn)安全生產(chǎn)產(chǎn)綜上所述，，生產(chǎn)經(jīng)營營單位沒有有制定、完完善安全操操作規(guī)程，，未能使從從業(yè)人員有有章可循，，是從業(yè)人人員的不安安全行為的的首要成因因。生產(chǎn)經(jīng)營單單位制定、、完善了安安全操作規(guī)規(guī)程，明確確界定了那那些是不安安全行為那那些是安全全行為之后后，從業(yè)人人員在進行行這些生產(chǎn)產(chǎn)操作時的的不安全行行為就屬于于違章操作作。第三課加加強安全全管理實現(xiàn)現(xiàn)安全生產(chǎn)產(chǎn)3.1.3.1生產(chǎn)經(jīng)營單單位方面的的原因（1）領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)不重視安全意識淡淡薄：強調(diào)調(diào)困難（生生產(chǎn)忙、任任務(wù)緊、人人手不夠））；覺得安安全可有可可無，認(rèn)為為安全只是是花錢的，，不化算；；僥幸思想想，覺得不不會那么巧巧，偏偏就就我單位出出事故，所所以不把安安全當(dāng)一回回事；比較較嚴(yán)重的是是，根本就就不當(dāng)安全全是一回事事，只顧搞搞生產(chǎn)經(jīng)營營，只是想想取得最大大的利潤；；企業(yè)的安安全狀況很很差；知道道安全重要要，但不知知怎樣做；；第三課加加強安全全管理實現(xiàn)現(xiàn)安全生產(chǎn)產(chǎn)（2）各級級責(zé)任人工工作不到位位第一責(zé)任人人不重視就就必然出現(xiàn)現(xiàn)的后果。。車間沒有有認(rèn)識到自自己的責(zé)任任，安全管管理部門以以外其他部部門更不用用說，覺得得應(yīng)是直接接責(zé)任人和和安全管理理人員的責(zé)責(zé)任，他們們沒有責(zé)任任。（3））安全全管理理人員員工作作不到到位未明確確自己己的責(zé)責(zé)任，，責(zé)任任心不不強，，工作作不主主動；；怕得得罪人人，不不想管管人和和事，，做老老好人人，得得過且且過；；未知知自己己所擔(dān)擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險，，是高高風(fēng)險險；存存在僥僥幸思思想，，見到到隱患患和違違章現(xiàn)現(xiàn)象覺覺得不不是一一回事事，不不制止止，不不整改改；企企業(yè)安安全管管理人人員兼兼職過過多第三課課加加強強安全全管理理實現(xiàn)現(xiàn)安全全生產(chǎn)產(chǎn)（4））沒有建建立、、健全全本單單位的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任任制，或沒有有認(rèn)真真執(zhí)行行、落落實安安全生生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制制度。。致使安安全生生產(chǎn)職職責(zé)不不清，，安全全生產(chǎn)產(chǎn)工作作互相相推諉諉，安安全生生產(chǎn)要要干的的事沒沒人管管、沒沒人干干。（5））沒有有制定定本單單位的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)教育育制度度，安全生生產(chǎn)教教育的的手段段落后后，教教育的的質(zhì)量量不高高。經(jīng)經(jīng)教育育后的的從業(yè)業(yè)人員員還處處于““要我我管安安全、、不會會管安安全””、““要我我安全全、不不會安安全””狀狀態(tài)。。（6））沒有按按要求求做好好安全全生產(chǎn)產(chǎn)教育育和安安全生生產(chǎn)檢檢查工工作。。第三課課加