市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

形勢(shì)與政策作業(yè)第一題：金融危機(jī)過后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望全面復(fù)蘇，在新一輪周期中城市化率的提高，以及相應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)特別是住宅業(yè)的發(fā)展，仍然是新一輪周期中重要的動(dòng)力源之一。在政府?dāng)U大投資的強(qiáng)力拉動(dòng)與全球景氣回升的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速擺脫了下滑局面，進(jìn)入鞏固復(fù)蘇的階段。在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)震蕩調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力由政府轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性、穩(wěn)定性提高的格局下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)相對(duì)溫和的增長(zhǎng)和較低價(jià)格上漲的良好局面。在需求總體平穩(wěn)增長(zhǎng)，而生產(chǎn)和供給能力充足的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒有出現(xiàn)明顯通脹，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI)32009年居0.5%0.8和1.8%。2010年價(jià)格水平恢復(fù)上漲，據(jù)統(tǒng)計(jì)，居民消費(fèi)價(jià)格、社會(huì)商品零售價(jià)格以及投資品價(jià)格將分別上漲2.11.8和1.3。由于金融危機(jī)尚未完全消退，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)有三個(gè)隱憂。美國(guó)和歐洲的失業(yè)率又進(jìn)一步回升。而失業(yè)率的提升，對(duì)于經(jīng)濟(jì)回暖的沖擊還是非常大的。第二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)有待進(jìn)一步加強(qiáng).此外，在經(jīng)濟(jì)回升過程中避免出現(xiàn)所謂的“大起大落”。2009年面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，全國(guó)上下共同努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上已經(jīng)呈現(xiàn)止跌回升、企穩(wěn)向好的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了“保八”的預(yù)期目標(biāo)。在具體措施上，做好了2010 年以及今后的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的任務(wù)，并且保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。投資、消費(fèi)、凈出口是觀察宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的三個(gè)重要指標(biāo)，過高的外貿(mào)依存度使得經(jīng)濟(jì)體抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的能力變差，過高的投資增長(zhǎng)率也缺乏可持續(xù)性。如何促進(jìn)內(nèi)部需求、擴(kuò)大消費(fèi)，協(xié)調(diào)“三駕馬車”共同拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是政府關(guān)注的問題。專家從調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、調(diào)整供給結(jié)構(gòu)、調(diào)整要素結(jié)構(gòu)等方面提出了實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的建議并得到了很好的實(shí)施在受全球國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難形勢(shì)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球率先企穩(wěn)，走出了一個(gè)漂亮的“V”型反轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。在后金融危機(jī)形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相對(duì)于其他國(guó)家向好的原因主要有以下幾個(gè)方面：控制物價(jià)過快上漲的政策措施取得初步成效我國(guó)始終將控制物價(jià)過快上漲作為宏觀調(diào)控主要目標(biāo)之一，采取綜合措施全面控防通貨膨脹。支農(nóng)惠農(nóng)政策力度加強(qiáng)，使夏糧連續(xù)第五年增產(chǎn)，秋糧豐收在望，肉禽蛋等生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，食品價(jià)格過快上漲勢(shì)頭的扭轉(zhuǎn)成為我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅明顯回落的主要原因。居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲4.9%6.3%物價(jià)過快上漲的趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)。及時(shí)調(diào)整調(diào)控政策取向，促進(jìn)三大需求積極變化在國(guó)內(nèi)外不利因素影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)減速，經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)和行業(yè)向調(diào)整為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”的新目標(biāo)，及時(shí)出臺(tái)了多項(xiàng)微調(diào)措施，促進(jìn)三大需求出現(xiàn)積極變化。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)更加強(qiáng)勁，1~8月累計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)21.9%，增幅同比加快6.2個(gè)百分點(diǎn)；扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)13.81.5投資基本保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，前8個(gè)月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資84920億元，同比增長(zhǎng)27.40.7個(gè)百分點(diǎn)。在出口退稅率提高和匯率上升放緩等多項(xiàng)政策利好刺激下，8月份當(dāng)月貿(mào)易順差同比增長(zhǎng)3.8%14.9%總需求的積極變化有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，初步統(tǒng)計(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增長(zhǎng)10經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐加快在宏觀調(diào)控政策引力和市場(chǎng)壓力的共同作用下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化兩高一資”產(chǎn)品和糧食出口受到政策限制高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口比重上升。從工業(yè)生產(chǎn)看，高能耗產(chǎn)品產(chǎn)量增速明顯放緩。1~8別增長(zhǎng)6.58.3%10.1%13.37.4%，增幅同比下降9.89.40.811個(gè)和7.6個(gè)百分點(diǎn)。大規(guī)模集成電路的產(chǎn)量同比增幅由上年的10.231.6%；大氣污染防治設(shè)備產(chǎn)量同比增幅由上年的5.250.3%。工業(yè)結(jié)構(gòu)的改善有利于減少資源消耗和污染排放。根本緩解，企業(yè)成本上升和外需明顯收縮使部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難能源資源價(jià)格形成機(jī)制改革不到位，煤電油氣運(yùn)短期供求矛盾十分突出；資本跨境流動(dòng)使我國(guó)貨幣流動(dòng)性過剩壓力不減，但中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金又十分緊張；制約農(nóng)民持續(xù)增收的不利因素較多，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多體制性障礙；在周期性和結(jié)構(gòu)性調(diào)整雙重壓力下，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。第三題：“十七大”以來加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”成為中央政府、地方政府、企業(yè)界、學(xué)者及民間熱議的焦點(diǎn)。作為擔(dān)負(fù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展先試先行2010年廣東經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的重頭戲和第一要?jiǎng)?wù)。一、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是推進(jìn)廣東新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然和迫切要求（）轉(zhuǎn)型是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律談轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不可以脫離歷史發(fā)展與演變的時(shí)間維度和全球化、國(guó)際化等空間尺度。迄今，人類社會(huì)先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和后工業(yè)社會(huì)三種社會(huì)形態(tài)，對(duì)應(yīng)農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明、服務(wù)業(yè)文明三種地區(qū)正在經(jīng)歷去工業(yè)化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)為主要表現(xiàn)方式的服務(wù)業(yè)經(jīng)—大都市——大城市帶——都市連綿區(qū)”的形態(tài)變化。（）轉(zhuǎn)型是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律1978年尤其是上世界90年代以來，中國(guó)積極致力于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，即從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這和“對(duì)外開放”是并駕齊驅(qū)的創(chuàng)造中國(guó)30年發(fā)展奇跡的兩大法寶。同時(shí)，在全球化背景下，中國(guó)于傳統(tǒng)體制的路徑依賴，上述轉(zhuǎn)型過程在未來很長(zhǎng)一段時(shí)期仍將持續(xù)。（三）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是中國(guó)未來發(fā)展的必然選擇改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡讓世人矚目，2009年，即使在世界3353538.7%，居世界第三?？梢灶A(yù)見，在2010實(shí)力將超過日本，躋身世界第二。30年發(fā)展實(shí)踐在積累大量財(cái)富的同時(shí)，國(guó)的消費(fèi)能力和潛力十分可觀，2009年中央40000億經(jīng)濟(jì)刺激政策下，中國(guó)很好的開啟了農(nóng)村和二、三線市場(chǎng)，去年已經(jīng)成為全球第一大汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。最重要的是，中國(guó)政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適度引導(dǎo)、干預(yù)及相關(guān)政策的出臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨外生性和內(nèi)生性問題。從外部看，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入世2009長(zhǎng)是以大量土地供給、廉價(jià)勞動(dòng)力、大量耗能、環(huán)境破壞為代價(jià)的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技貢獻(xiàn)、高科技占經(jīng)濟(jì)總量的份額較小，智力、管理等軟要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不顯著。換言之，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度可觀，但發(fā)展質(zhì)量不夠，是經(jīng)濟(jì)大國(guó)而不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的嬗變，需要中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的嬗變。（四）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是新時(shí)期廣東發(fā)展的必然選擇一直以來，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國(guó)前列。究其原因，大致有以下幾點(diǎn)：對(duì)外開放的先發(fā)優(yōu)勢(shì)、出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式、相對(duì)完善的市場(chǎng)機(jī)制、香港化、城市化和現(xiàn)代化道路。30年來世界工廠專業(yè)鎮(zhèn)”已經(jīng)成為這一地區(qū)的名片。欣喜之余，廣東發(fā)展過程中也存在很多問題：農(nóng)田銳減，環(huán)境惡化，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，城市惡性競(jìng)爭(zhēng)，貧富差距拉大，產(chǎn)品附加值低，進(jìn)一步發(fā)展的空間有限。從區(qū)際比較看，隨著上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素和政策在全國(guó)尤其是沿海地區(qū)的相對(duì)均一化和普適化進(jìn)程的加快，中央政府針對(duì)以上海為中心的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、以北京、天津?yàn)橹行牡沫h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)及劃、規(guī)劃、指導(dǎo)意見的出臺(tái)，和香港發(fā)展步入深水港時(shí)期，廣東經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的復(fù)雜局面。尤其是剛剛過去的金融危機(jī)，以東莞為首的“世界拼，勇于創(chuàng)新，突出重圍，殺出一條新路？毫無(wú)疑問，廣東的明智之舉是停下來反思，找到新的發(fā)展方向。鑿開這條出路的利器就是“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)二、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的幾點(diǎn)建議（）繼續(xù)弘揚(yáng)敢想、敢做、敢為的廣東精神，下決心打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)為全國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先試先行區(qū)，其中，開放、創(chuàng)新的發(fā)展思維和理念至關(guān)重要。據(jù)悉，面對(duì)廣東省委省政府在2009年推進(jìn)的“雙轉(zhuǎn)移”工程，引起不少輿論，來自企業(yè)界的反對(duì)之聲不少。究其原因，少數(shù)利益集團(tuán)擔(dān)心既得利益外溢是關(guān)鍵。面對(duì)這種情況，筆者以為，有關(guān)方面需要審排眾阻，堅(jiān)決推進(jìn)符合科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)決策。某種意義上，猶豫不決、（二）改革現(xiàn)有不合理的體制機(jī)制，從源頭上為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變式”的本質(zhì)性理解并不明晰，很多時(shí)候，“發(fā)展”等同于“GDP增長(zhǎng)度不斷提高，社會(huì)福祉整體提升則置之不理。由于GDP為了GDP增長(zhǎng)就是硬道理組裝、粗加工舍不得丟棄石化項(xiàng)GDP主導(dǎo)發(fā)展觀”等重要概念及內(nèi)涵要進(jìn)行科學(xué)深入研究，在全社會(huì)形成大討論，形成共識(shí)，在此基礎(chǔ)上改革與其相關(guān)的管理機(jī)制和體制。毋庸諱言，這是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提與基礎(chǔ)。（）放型經(jīng)濟(jì)模式主導(dǎo)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而管理、高科技人才、創(chuàng)新、核心技術(shù)、自主產(chǎn)權(quán)、研發(fā)等對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)較小。未來廣東的發(fā)展，一定要在上述軟信息經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。政府和企業(yè)要高度重視研發(fā)，加大科技成果轉(zhuǎn)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。（）中央及各級(jí)地方政府的力推之舉，這對(duì)于啟動(dòng)廣大農(nóng)村市場(chǎng)、推進(jìn)內(nèi)需型城市化進(jìn)程、擴(kuò)展城市可持續(xù)發(fā)展途徑和方式、促進(jìn)地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。但是擴(kuò)大內(nèi)需”絕不排斥“外貿(mào)經(jīng)濟(jì)尤其對(duì)于出口量巨會(huì)、文化基礎(chǔ)和底蘊(yùn)，擔(dān)負(fù)著中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶和橋梁作用，不量、加強(qiáng)品牌意識(shí)、提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、積極參與世界競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)，在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)步，才能進(jìn)一步提升廣東作為對(duì)外開放大省的地位。（五）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不只是經(jīng)濟(jì)問題，而是包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、科技、城鄉(xiāng)關(guān)系等一系列要素的綜合性問題。系統(tǒng)論視角看，系統(tǒng)各組分相互關(guān)聯(lián)，某一組分變化必然引致系統(tǒng)內(nèi)其它元素變化。從地至個(gè)人的行為和生活方式，都需要轉(zhuǎn)變，如公務(wù)員需要提高工作作風(fēng)和辦不可，如面對(duì)金融危機(jī)，從再就業(yè)培訓(xùn)、臨時(shí)安置、心理疏導(dǎo)等都不可或（）世界各地國(guó)家和地區(qū)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極吸收和借鑒。當(dāng)務(wù)之急，廣東應(yīng)充分利用身處毗鄰的香港的優(yōu)勢(shì)，以求真務(wù)實(shí)、積極主動(dòng)的姿態(tài)去學(xué)化面向上的長(zhǎng)期互動(dòng)形成的唇齒關(guān)系亙古不變，廣東未來的發(fā)展仍然要依托香港。雖然在某些合作意向上基于不同政治體制、不同發(fā)展階段和看問題的不同立場(chǎng)與視角，粵港存在這樣或那樣的矛