解讀新環(huán)保法課件

新《環(huán)境保護法》

2014年4月24日，第十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《中華人民共和國環(huán)境保護法（修訂草案）》。

“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障?！币弧⑿隆董h(huán)保法》修改的背景及過程（一）修改背景為什么要修改《環(huán)保法》？背景？1、舊的《環(huán)保法》存在著許多不足，已不適應環(huán)保事業(yè)發(fā)展的需要。舊《環(huán)保法》的不足：理念落后制度過時責任不明處罰過輕銜接不順☆“違法成本低，守法成本高”

案例：

某地方發(fā)電廠的環(huán)保設備經(jīng)常處于“休息”狀態(tài)。因為，一個10萬千瓦的發(fā)電機組，每天的環(huán)保成本大概是五六十萬元，可是如果不開環(huán)保設備也就罰款10萬。河北省某村有癌癥病人50多人，每年癌癥死亡20多人(2008年3月18日)湖南石門縣白云鄉(xiāng)鶴鄉(xiāng)村村民：1532人，砷中毒1200多人，已死亡400多人（皮膚癌、肝癌、肺癌）。水污染嚴重江蘇省一化學工業(yè)園，負責收集處理各化工廠的污水處理廠，但他們并沒有處理污水，通過管道從長江底延伸1500米處排放污水（2009年6月11日）安徽馬鞍山長江岸邊有很多小規(guī)模的選鐵廠、塑料加工廠，排放大量污水進入長江2009年6月18日

河南，某鋼鐵廠出來的污水流入安陽河

2008年3月25日

大氣污染——“嚴重的霧霾”

中國東部的十個省市，從北京、天津一直到海南島，92萬平方公里的土地，在全世界陸地面積里僅占

0.6％，但是這個區(qū)域的煤炭消費量卻占到全世界的21％。（二）修訂《環(huán)保法》的過程2011年——列入十一屆人大立法計劃；2012.8——環(huán)保法修正草案進入一審；2013.6——環(huán)保法修正草案進入二審；2013.8——環(huán)保法修訂草案進入三審；2014.4.24——環(huán)保法修訂草案進行四審。2014年4月24日，第十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《中華人民共和國環(huán)境保護法（修訂草案）》。

投票結果：贊成:151票；

反對:3票；棄權:6票?！皩嵭凶顕栏竦闹贫龋顕烂艿姆ㄖ?，才能為生態(tài)文明建設提供可靠的保障。要建立責任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究?！薄暯皆谥醒胝尉值诹渭w學習講話“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)?！睆摹靶⌒扪a”到“大手術”，讓環(huán)保法“硬”起來！——新華每日電訊中國史上最嚴環(huán)保法向污染宣戰(zhàn)?！袊W(wǎng)

打造“綠色中國”更強大的利器——澳門日報

邁出“治污之戰(zhàn)”堅實一步——美國華爾街日報評價

世界上最好的環(huán)保法之一——英國金融時報

國內(nèi)外媒體對新《環(huán)保法》的評價新《環(huán)保法》修訂的特點生態(tài)文明：黨的十八大報告將生態(tài)文明建設放在突出地位，提出了必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。此次環(huán)保法的修訂，就增添了這一理念。（一）立法宗旨體現(xiàn)了環(huán)境保護理念的更新新《環(huán)保法》修訂的特點可持續(xù)發(fā)展：新法第1條、第4條提出要推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，明確要使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。這都體現(xiàn)了立法宗旨的更新。（一）立法宗旨體現(xiàn)了環(huán)境保護理念的更新新《環(huán)保法》修訂的特點污染防治與生態(tài)保護并重經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關系調(diào)整（二）立法宗旨強調(diào)了兩個關系經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境保護新法舊法協(xié)調(diào)新《環(huán)保法》修訂的特點（三）“史上最嚴”環(huán)保法行政拘留措施(1)未進行環(huán)境影響評價就擅自開工建設的污染項目，對其負責人予以行政拘留；(2)對于偷排、暗排的企業(yè)，對其負責人及相關責任人予以行政拘留；(3)對于隱報、瞞報或篡改排污數(shù)據(jù)的企業(yè)責任人予以行政拘留；(4)對于造成重大環(huán)境污染事故尚不構成犯罪的相關人員亦可予以行政拘留。1.新《環(huán)保法》修訂的特點（三）“史上最嚴”環(huán)保法行政拘留措施1.新《環(huán)保法》實施湖南開出首張行政拘留單——三名企業(yè)老板被行政拘留2月5日新聞鏈接新《環(huán)保法》修訂的特點（三）“史上最嚴”環(huán)保法引咎辭職制度2.

針對發(fā)生重大環(huán)境違法事件的地方政府分管領導及環(huán)境監(jiān)管機關的主要負責人，設立了引咎辭職制度。新《環(huán)保法》修訂的特點（三）“史上最嚴”環(huán)保法按日計罰3.第五十九條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?！景咐?015年1月23日,臨沂開出山東省首張按日計罰罰單：2015年1月5日,臨沂市環(huán)境監(jiān)測站發(fā)現(xiàn)華龍熱電排污超標；1月9日,臨沂市環(huán)保局向華龍熱電送達責令整改違法行為的決定書,責令其立即停止違法排污行為,并作出處罰10萬元的決定。但當1月19日臨沂市環(huán)保部門復查監(jiān)測時,該公司外排廢氣依舊超標。依據(jù)新《環(huán)保法》及相關配套辦法,環(huán)保部門對華龍熱電實施按日連續(xù)處罰,起止時間為送達責令整改違法行為決定書次日起至復查發(fā)現(xiàn)超標排污日止,即1月10日至19日共計10日,每日罰款數(shù)額為10萬元,按日連續(xù)處罰總計罰款數(shù)額為

100萬元。按日計罰立法宗旨遵循了“兩個基本”基本國策：保護環(huán)境是國家的基本國策基本原則保護優(yōu)先預防為主綜合治理公眾參與損害擔責（四）新《環(huán)保法》修訂的特點新《環(huán)保法》修訂的特點（五）內(nèi)容全面豐富，制度進一步完善監(jiān)測制度環(huán)評制度聯(lián)防制度“三同時”制度總量控制和區(qū)域限批制度1、完善環(huán)境管理基本制度增加了生態(tài)保護紅線規(guī)定明確了排污許可管理制度新增了環(huán)境公益訴訟制度2、明確和增加的制度第十七條新《環(huán)保法》修訂的特點（1）完善環(huán)境監(jiān)測制度1、完善環(huán)境管理基本制度強調(diào)了建立環(huán)境信息共享機制；要求有關行業(yè)、專業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）的設置應當符合法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范；明確監(jiān)測機構應當使用符合國家標準的監(jiān)測設備，遵守監(jiān)測規(guī)范；監(jiān)測機構及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。新《環(huán)保法》修訂的特點（2）完善環(huán)境影響評價制度1、完善環(huán)境管理基本制度政策環(huán)評規(guī)劃環(huán)評項目環(huán)評新《環(huán)保法》修訂的特點（2）完善環(huán)境影響評價制度1、完善環(huán)境管理基本制度

第19條增加了編制開發(fā)利用規(guī)劃應當依法進行環(huán)境影響評價，明確未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進行環(huán)境影響評價的建設項目，不得開工建設；

第61條規(guī)定建設單位未依法提交建設項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀。

63--1對建設項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設，拒不執(zhí)行的，可以行政拘留；

第14條規(guī)定國務院有關部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織制定經(jīng)濟、技術政策，應當充分考慮對環(huán)境的影響，聽取有關方面和專家的意見。政

策

環(huán)

評典型案例：陜西省鳳翔縣血鉛污染事件新《環(huán)保法》修訂的特點（3）完善跨行政區(qū)域的聯(lián)合防治機制1、完善環(huán)境管理基本制度第二十條：明確國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施。新《環(huán)保法》修訂的特點（4）完善防治污染設施“三同時”制度1、完善環(huán)境管理基本制度第四十一條：建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設施應當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。新《環(huán)保法》修訂的特點（5）完善重點污染物排放總量控制制度和區(qū)域限批制度1、完善環(huán)境管理基本制度第四十四條：重點污染物排放總量控制指標由國務院下達，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標準的同時，應當遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標?！爸攸c污染物總量控制”新《環(huán)保法》修訂的特點（5）完善重點污染物排放總量控制制度和區(qū)域限批制度1、完善環(huán)境管理基本制度（44--2）規(guī)定未達到總量控制指標和未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件?！皡^(qū)域限批”新《環(huán)保法》修訂的特點（五）內(nèi)容全面豐富，制度進一步完善監(jiān)測制度環(huán)評制度聯(lián)防制度“三同時”制度總量控制和區(qū)域限批制度1、完善環(huán)境管理基本制度增加了生態(tài)保護紅線規(guī)定明確了排污許可管理制度新增了環(huán)境公益訴訟制度2、明確和增加的制度新《環(huán)保法》修訂的特點2、明確和增加的制度第二十九條：國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護。增加生態(tài)保護紅線規(guī)定生態(tài)保護紅線習近平總書記在中央政治局就大力推進生態(tài)文明建設集體學習時專門強調(diào)：“要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰?！毙隆董h(huán)保法》修訂的特點2、明確和增加的制度第四十五條：國家依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度。實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。明確排污許可管理制度新《環(huán)保法》修訂的特點2、明確和增加的制度第五十八條：對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟：

（一）依法在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記；

（二）專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄。

符合前款規(guī)定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。

提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟利益。環(huán)境公益訴訟制度新法實施后首例環(huán)境公益訴訟立案三、新《環(huán)保法》修訂的亮點三、新《環(huán)保法》修訂的亮點（一）強化責任

強化環(huán)境保護各方的責任，倡導多元共治，是新修訂環(huán)保法的最大亮點。1、政府責任（10項）序號內(nèi)容條目1地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責第六條（位置提前）2國家實行環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度第二十六條（新增）3每年向本級人大報告環(huán)保目標完成情況第二十七條（新增）4改善環(huán)境質(zhì)量，限期達標第二十八條（新增）5上級政府監(jiān)督下級政府第六十七條（新增）第二十六條：縣級以上人民政府應當將環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)?？己私Y果應當向社會公開。第二十七條：縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告，依法接受監(jiān)督。第二十八條：地方各級人民政府應當根據(jù)環(huán)境保護目標和治理任務，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。未達到國家環(huán)境質(zhì)量標準的重點區(qū)域、流域的有關地方人民政府，應當制定限期達標規(guī)劃，并采取措施按期達標。第六十七條：上級人民政府及其環(huán)境保護主管部門應當加強對下級人民政府及其有關部門環(huán)境保護工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關工作人員有違法行為，依法應當給予處分的，應當向其任免機關或者監(jiān)察機關提出處分建議。6加大財政投入第八條（新增）7環(huán)境應急，建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預警機制第四十七條（新增）8鄉(xiāng)級政府環(huán)保職權第三十三條（新增）9統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污染設施建設第二十八條（新增）10環(huán)保知識宣傳普及、推廣清潔能源使用等第九條第十四條（新增）政府責任（10項）第四十七條：各級人民政府及其有關部門和企業(yè)事業(yè)單位，應當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

縣級以上人民政府應當建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預警機制，組織制定預警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預警信息，啟動應急措施。

企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報環(huán)境保護主管部門和有關部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應當立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護主管部門和有關部門報告。

突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作結束后，有關人民政府應當立即組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時將評估結果向社會公布。6加大財政投入第八條（新增）7環(huán)境應急，建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預警機制第四十七條（新增）8鄉(xiāng)級政府環(huán)保職權第三十三條（新增）9統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污染設施建設第二十八條（新增）10環(huán)保知識宣傳普及、推廣清潔能源使用等第九條第十四條（新增）政府責任（10項）第五十一條：各級人民政府應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設污水處理設施及配套管網(wǎng)，固體廢物的收集、運輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設施，危險廢物集中處置設施、場所以及其他環(huán)境保護公共設施，并保障其正常運行。第九條：各級人民政府應當加強環(huán)境保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護志愿者開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳，營造保護環(huán)境的良好風氣。第四十條：國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。2、強化企業(yè)責任（1）實施清潔生產(chǎn)（第40條第2款：企業(yè)應當優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備以及廢棄物綜合利用技術和污染物無害化處理技術，減少污染物的產(chǎn)生。）（2）減少環(huán)境污染和危害。（第42條第1款：排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當采取措施，防治在生產(chǎn)建設或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害?！瓏澜ㄟ^暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。）

“邢臺首次對污染環(huán)境者判刑”

——胡某被判1年，罰金5000元主要違法事實:2013.9胡某未取得營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)，私開鍍鋅廠，將未經(jīng)處理的含鉻、六價鉻等重金屬的廢水（超400多陪和40多陪）通過廠內(nèi)滲坑、管道直接排放到廠外地里，嚴重污染環(huán)境。2、強化企業(yè)責任（4）安裝使用監(jiān)測設備。（第42條第3款：重點排污單位應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設備，保證監(jiān)測設備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。）（3）按照排污標準和總量排放。（第44條國家實行重點污染物排放總量控制制度。重點污染物排放總量控制指標由國務院下達，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標準的同時，應當遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標。）典型案例:“建滔焦化公司被罰145萬”

高濃度焦化廢水未經(jīng)處理，直接用于熄焦揮發(fā)酚濃度為國家標準的138倍!焦爐超標排放，燃煤鍋爐在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，煙塵超標排放。主要違法事實:2、強化企業(yè)責任（6）制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案。（第47條第3款：企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報環(huán)境保護主管部門和有關部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應當立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護主管部門和有關部門報告。）（5）繳納排污費。(第43條：排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當按照國家有關規(guī)定繳納排污費。依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護稅的，不再征收排污費。)2、強化企業(yè)責任（7）公布排污信息。（第55條：重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，接受社會監(jiān)督。）（8）建立環(huán)境保護制度。（第42條第2款：排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應當建立環(huán)境保護責任制度，明確單位負責人和相關人員的責任）3、加重環(huán)保部門責任“重權在手，環(huán)保人豈能不去鐵腕治污；重責在身，環(huán)保人又豈能不去勇于擔當?！?/p>

----環(huán)保部副部長潘岳3、加重環(huán)保部門責任新法賦予環(huán)保部門的職責新增加的職責（9項）：（1）保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性第十七條……監(jiān)測機構應當使用符合國家標準的監(jiān)測設備，遵守監(jiān)測規(guī)范。監(jiān)測機構及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。（2）對違法者實施查封、扣押（依據(jù)24、25條）新法賦予環(huán)保部門的職責新增加的職責（9項）：（3）做好突發(fā)事件風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復工作

第四十七條：各級人民政府及其有關部門和企業(yè)事業(yè)單位，應當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。3、加重環(huán)保部門責任新法賦予環(huán)保部門的職責新增加的職責（9項）：（4）受理企事業(yè)單位的應急預案備案及突發(fā)事件報告第四十七條：企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報環(huán)境保護主管部門和有關部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應當立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護主管部門和有關部門報告。3、加重環(huán)保部門責任新法賦予環(huán)保部門的職責新增加的職責（9項）：（5）公開環(huán)境信息、為公眾參與提供便利（依據(jù)53、54條）3、加重環(huán)保部門責任中華環(huán)保聯(lián)合會狀告貴州某奶業(yè)公司偷排污水新法賦予環(huán)保部門的職責新增加的職責（9項）：（5）公開環(huán)境信息、為公眾參與提供便利（依據(jù)53、54條）第五十三條：各級人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利。第五十四條：……?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息。3、加重環(huán)保部門責任新法賦予環(huán)保部門的職責新增加的職責（9項）：（6）建立企業(yè)社會誠信檔案，公布違法者名單第五十四條：……。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單。3、加重環(huán)保部門責任新法賦予環(huán)保部門的職責新增加的職責（9項）：（7）受理公眾舉報，保護舉報人的合法權益第五十七條：公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權向環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門不依法履行職責的，有權向其上級機關或者監(jiān)察機關舉報。接受舉報的機關應當對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益。3、加重環(huán)保部門責任新法賦予環(huán)保部門的職責新增加的職責（9項）：（8）移送行政拘留案件第63條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：(一)建設項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設，拒不執(zhí)行的；(二)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的；(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；(四)生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責令改正，拒不改正的。3、加重環(huán)保部門責任新法賦予環(huán)保部門的職責新增加的職責（9項）：（9）承擔問責責任3、加重環(huán)保部門責任第六十八條：地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職：(一)不符合行政許可條件準予行政許可的；(二)對環(huán)境違法行為進行包庇的；(三)依法應當作出責令停業(yè)、關閉的決定而未作出的；(四)對超標排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的；(五)違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設施、設備的；(六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；(七)應當依法公開環(huán)境信息而未公開的；(八)將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的；(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行。（9）承擔問責責任4、增強公民環(huán)保意識第五十三條：“公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權利。各級人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利?！惫竦沫h(huán)境權利4、增強公民環(huán)保意識公民的環(huán)境權利知情權監(jiān)管部門應當依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息；應當將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單。4、增強公民環(huán)保意識公民的環(huán)境權利知情權2005年的松花江水污染事件4、增強公民環(huán)保意識公民的環(huán)境權利參與權明確規(guī)定對依法應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，建設單位應當在編制時向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。負責審批建設項目環(huán)境影響評價文件的部門在收到建設項目環(huán)境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，應當全文公開；發(fā)現(xiàn)建設項目未充分征求公眾意見的，應當責成建設單位征求公眾意見。4、增強公民環(huán)保意識公民的環(huán)境權利監(jiān)督權第五