石油天然氣集團公司HSE管理理念

集團公司HSE發(fā)展戰(zhàn)略HSE管理理念提綱一、HSE管理體系的基本內(nèi)涵二、集團公司HSE管理安排部署與提升計劃三、集團公司HSE管理理念2023/1/321.HSE基本涵義H—

健康E—

環(huán)境S—

安全、安保1、職業(yè)病2、職業(yè)傷害3、社會、心理、環(huán)境引起疾病1、死亡2、受傷3、急救事故事件管理1、自然環(huán)境、工作環(huán)境2、人文環(huán)境3、社會環(huán)境工作內(nèi)和工作外2023/1/33

2、HSE管理體系基本概念及標準HSE管理體系是國際石油天然氣行業(yè)通行的一種科學、系統(tǒng)的管理體系。

HSE管理體系是指一個組織在其自身活動中，對HSE風險采取管理措施，以減少可能引起的人員傷害和環(huán)境破壞，最終實現(xiàn)企業(yè)HSE目標的一種系統(tǒng)管理方法。

Q/SY1002.1——健康安全環(huán)境管理體系第一部分規(guī)范Q/SY1002.2——健康安全環(huán)境管理體系第二部分實施指南Q/SY1002.3——健康安全環(huán)境管理體系第三部分審核指南2023/1/34組織結(jié)構(gòu)、資源和文件實施和運行檢查和糾正措施28.管理評審1.領(lǐng)導和承諾

策劃2.健康、安全與環(huán)境方針27.內(nèi)部審核對危害因素辨識、風險評價和風險控制的策劃法律、法規(guī)和其他要求目標和指標管理方案組織結(jié)構(gòu)和職責管理者代表資源能力、培訓和意識協(xié)商和溝通文件文件控制設(shè)施完整性承包方和（或）供應(yīng)方顧客和產(chǎn)品社區(qū)和公共關(guān)系作業(yè)許可運行控制變更管理應(yīng)急準備與響應(yīng)績效測量和監(jiān)視合規(guī)性評價不符合、糾正措施和預(yù)防措施事故、事件報告、調(diào)查和處理記錄和記錄管理3.中國石油HSE管理體系標準要素2023/1/35

(1)HSE-MS的核心—風險管理

識別

評估

控制

應(yīng)急

人、環(huán)境、聲譽和財產(chǎn)

是否有潛在危險?

原因和后果是什么?

失控的可能性有多大?

風險是什么和是否是最低風險?

起因能杜絕嗎?

需要什么控制?

控制是否有效?

潛在后果是否能減輕?

需要何種應(yīng)急措施?

應(yīng)急能力是否可行和充分?

4、HSE管理體系的管理思想2023/1/36

HSE管理體系與戴明PDCA循環(huán)的關(guān)系P管理評審檢查和糾正措施領(lǐng)導和承諾HSE方針策劃組織結(jié)構(gòu)、資源和文件實施與運行持續(xù)改進DCA(2)HSE管理體系基本原理—閉環(huán)管理HSE管理就是發(fā)現(xiàn)問題、查找原因、總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓、持續(xù)改進、不斷提高的過程。2023/1/37

HSE管理體系，與人力資源管理體系、財務(wù)管理體系、質(zhì)量管理體系等，都是企業(yè)管理系統(tǒng)的重要組成部分，各個管理體系的內(nèi)容和功能各有側(cè)重，但應(yīng)相互支持、融合。

基本概念日常生產(chǎn)經(jīng)營活動人力資源管理體系財務(wù)管理體系質(zhì)量管理體系HSE管理體系企業(yè)愿景方針、目標、指標HSE業(yè)績是企業(yè)綜合管理水平的反映(3)HSE-MS運行重點—日常管理2023/1/385.HSE-MS的特點規(guī)范性——

寫所做的強制性——

做所寫的追溯性——

記所做的自律性——

自我管理、持續(xù)改進通用性——

國際規(guī)則，共同遵守的慣例系統(tǒng)性——

全面、綜合以及全過程管理廣泛性——

易于整合與吸收其他管理體系文件文化2023/1/39

職能分配要橫向到邊、縱向到底、深度到心；職能分配要盡可能避免交叉職能分配要努力做到責權(quán)一致各級管理層的安全顧問各級生產(chǎn)管理部門安全技術(shù)咨詢員各項HSE管理工作的協(xié)調(diào)員各項法規(guī)標準的解釋員

基本概念6.HSE-MS實質(zhì)—落實安全環(huán)保責任制

落實全員HSE責任制是體系有效運行的重要保障HSE人員職責：領(lǐng)導的專家、專業(yè)的指導。2023/1/310安全的的責任安全是是?的責任任我每個人人,都必須須為自身與其它人人的安全全負責責安全管管理是是各級主主管的責任任安全管管理是是?的責任任主管2022/12/2511時間推移發(fā)生嚴重事故對HSE保持一貫的重視對HSE重視程度降低HSE管理的的不穩(wěn)穩(wěn)定狀狀態(tài)對HSE管理的的重視程程度7.HSE-MS有效運運行關(guān)關(guān)鍵-持續(xù)改改進2022/12/2512安全文文化——被企業(yè)業(yè)組織織的員員工群群體所所共享享的安安全價價值觀觀、態(tài)態(tài)度、、道德德和行行為規(guī)規(guī)范組組成的的統(tǒng)一一體。。不僅僅僅是安安全宣宣傳或或者開開展一一些安安全活活動。。安全文文化存存在于于每個個企業(yè)業(yè)——只要企企業(yè)內(nèi)內(nèi)存在在安全全管理理行為為，就就存在在安全全文化化。8.HSE體系建建設(shè)長長遠目目標——安全文化AQ/T9004-2008企業(yè)安安全文文化建建設(shè)導導則AQ/T9005-2008企業(yè)安安全文文化建建設(shè)評評價導導則2022/12/2513為什么么要培培育安安全文文化技術(shù)的的投入入、硬硬件改改善安全文文化建建設(shè)HSE體系管管理（（制度度管理理）時間降低事事故率率安全業(yè)業(yè)績很很難繼繼續(xù)提提升（以培培養(yǎng)全全員自自覺意意識為為導向向的安安全管管理））安全文文化是是安全全管理理發(fā)展展的趨趨勢，，是建建立安安全生生產(chǎn)長長效機機制的的重要要抓手手零目標標才有有可能能實現(xiàn)現(xiàn)2022/12/2514安全文文化——安全生生產(chǎn)的的根本本安全法法制——保障安安全生生產(chǎn)的的最有有力武武器安全責責任——安全生生產(chǎn)的的靈魂魂安全科科技——實現(xiàn)安安全生生產(chǎn)的的手段段安全投投入——安全生產(chǎn)的的基本保障障2005年2月28日,在國家安監(jiān)監(jiān)總局成立立當天,局長李毅中中就將實現(xiàn)現(xiàn)安全生產(chǎn)產(chǎn)的基本方方法概括為為以下五個個要素,并堅信五個個要素逐漸漸落實到位位,安全狀況就就會逐步好好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)“五要素”2022/12/2515管理層承諾諾受雇的條件件害怕/紀律規(guī)則/程序監(jiān)督控制,強調(diào),和目標重視所有人人培訓個人知識,承諾,和標準內(nèi)在化個人價值關(guān)注自我實踐,習慣行為個人得到承承認幫助別人遵遵守留心他人團隊貢獻關(guān)注他人集體榮譽依賴獨立本能依靠人的本本能以服從為目目標將職責委派派給安全經(jīng)經(jīng)理缺少管理層層參與自然本能嚴格監(jiān)督自主管理團隊管理傷害率互助零事故“要我安全””“我要安全全”“我們要安安全”安全文化四四個階段2022/12/2516整體而言，，集團公司司安全文化化處于嚴格監(jiān)督階段，其含含義為：各級領(lǐng)導基基本上理解解他們在安安全管理中中的角色，，但他們中中的相當一一部分人對對安全職責責的履行還還不到位，，缺少以身身作則的自自覺行為，，還沒有表表現(xiàn)出無處處不在的有有感領(lǐng)導；；安全還沒有有真正成為為員工的受受雇條件；；各級管理者者還普遍缺缺乏有效的的安全管理理方法和技技巧；員工遵守安安全規(guī)章制制度僅僅是是害怕紀律律和處罰，，是被動的的執(zhí)行。安全文化差距2022/12/2517企業(yè)安全文文化樹（管理制度度和程序））（個人行為為）EdgusShelter（1997）組織文化化和領(lǐng)導力力2022/12/25189.綜述—我們對HSE體系的理解解是一種管理理思想和文文化前移關(guān)口、、主動預(yù)防防責任歸位、、各負其責責全員參與、、風險管理理突出重點、、持續(xù)改進進是完整的系系統(tǒng)管理理理論系統(tǒng)管理和和過程控制制相結(jié)合文化引導和和制度規(guī)范范相結(jié)合風險防范和和應(yīng)急處理理相結(jié)合業(yè)績評估和和持續(xù)改進進相結(jié)合2022/12/2519提綱綱一、HSE管理體系的的基本內(nèi)涵涵二、集團公公司HSE管理安排部部署與提升升計劃三、集團公公司HSE管理理念2022/12/2520按照照建建立立““統(tǒng)統(tǒng)一一、、規(guī)規(guī)范范、、簡簡明明、、可可操操作作””HSE管理理體體系系的的要要求求，，集集團團公公司司上上下下認認真真落落實實《關(guān)于于進進一一步步加加強強HSE管理理體體系系建建設(shè)設(shè)的的意意見見》，有有效效實實施施集集團團公公司司《HSE管理理體體系系推推進進計計劃劃》（2007-2010年）），，不不斷斷創(chuàng)創(chuàng)新新管管理理理理念念和和工工作作方方法法，，明明確確了了HSE管理理體體系系工工作作思思路路，，形形成成了了具具有有中中國國石石油油特特色色的的“33333””推進進工工作作模式式。（一一））HSE管管理理的的安安排排部部署署2022/12/2521第22頁轉(zhuǎn)變變觀觀念念———樹立立安安全全環(huán)環(huán)保保是是企企業(yè)業(yè)核核心心價價值值的的理理念念；；養(yǎng)成習慣——讓安全成為一一種習慣，讓讓習慣更加安安全；提高能力——提升全員的HSE素質(zhì)。建立以生產(chǎn)受受控為核心、、具有中國石石油特色的HSE管理體系，培培育良好的HSE文化。1、確立“三大大目標”2022/12/2522第23頁2、明確“三項項任務(wù)”制度使其不能能教育使使其不為重獎使其不怠怠重罰使使其不敢健全HSE制度標準：干什么，怎么么干；完善HSE培訓系統(tǒng)：學什么，怎么么學；改進HSE績效管理：管什么、怎么么管。2022/12/2523HSE新標準的內(nèi)容容特點健全HSE制度標準突出HSE風險管理的核核心要求HSE管理與業(yè)務(wù)管管理有機融合合PDCA的管理流程比比較清晰附有的方法和和工具比較豐豐富HSE新標準的實施施特色發(fā)布與實施有有一定的時間間間隔每個標準都有有相應(yīng)的培訓訓課件企業(yè)可結(jié)合專專業(yè)特點進行行轉(zhuǎn)化誰實施和應(yīng)用用誰負責組織織編制2022/12/25241、作業(yè)許可管管理規(guī)范；2、動火作業(yè)安安全管理規(guī)范范；3、進入受限空空間安全管理理規(guī)范；4、臨時用電安安全管理規(guī)范范；5、高處作業(yè)安安全管理規(guī)范范；6、移動式起重重機吊裝作業(yè)業(yè)安全管理規(guī)規(guī)范；7、挖掘作業(yè)安安全管理規(guī)范范；8、管線打開安安全管理規(guī)范范；9、腳手架作業(yè)業(yè)安全管理規(guī)規(guī)范；10、工作前安全全分析管理規(guī)規(guī)范；11、工作循環(huán)檢檢查管理規(guī)范范；12、安全觀察與與溝通管理規(guī)規(guī)范；13、HSE培訓管理規(guī)范范14、工藝和設(shè)備備變更管理規(guī)規(guī)范；15、啟動前安全全檢查管理規(guī)規(guī)范；2009年發(fā)布15項HSE制度標準2011年發(fā)布12項HSE制度標準1、上鎖掛牌管管理規(guī)范2、通用工器具具安全管理規(guī)規(guī)范3、氣瓶使用安安全管理規(guī)范范4、便攜式梯子子使用安全管管理規(guī)范5、起升車輛作作業(yè)安全管理理規(guī)范6、電動、氣動動工具安全管管理規(guī)范7、辦公區(qū)域HSE管理規(guī)范8、氮氣使用安安全管理規(guī)范范9、工藝危害分分析管理規(guī)范范10、工藝安全信信息管理規(guī)范范11、危險與可操操作性分析技技術(shù)指南12、危險與可操操作性分析管管理規(guī)定工藝安全行為安全行為安全工藝安全2022/12/2525培訓的根本目目的：幫助各級人員員掌握風險的的識別能力和風險控控制能力；培訓的正確理理念：培訓工作化，，工作培訓化化；培訓人人，人人人培訓；科學培訓方法法：有效運用HSE培訓矩陣?；疽螅和晟艸SE培訓系統(tǒng)2022/12/2526存在問題：改進HSE績效管理1、HSE目標和指標的的設(shè)定，重結(jié)結(jié)果、輕過程程：1）業(yè)績合同中中HSE指標所占比重重偏低；2）HSE目標沒沒有層層分解解，只是簡單單復(fù)制。2、HSE績效的跟蹤及及定期回顧，，不及時、不不規(guī)范：1）沒有及時獎獎勵安全行為為和糾正不安安全行為；2）定期考核未未徹底執(zhí)行并并發(fā)揮積極作作用。3、HSE績效考核及結(jié)結(jié)果的應(yīng)用，，處罰多、獎獎勵少：1）績效考核多多以負面約束束為主，缺乏乏正向激勵機機制；2）績效考核的的結(jié)果未得到到有效應(yīng)用。。2022/12/2527HSE績效效

管

理流流

程2022/12/2528第29頁行為安全——安全觀察與溝溝通、反違章章禁令、管理理原則等；工藝安全——PSM、PHA、HAZOP、PSI等；承包商安全管管理——承包商HSE管理規(guī)定等。。結(jié)合實際，突突出重點，強強化管理，逐逐步實現(xiàn)本質(zhì)質(zhì)安全。3、突出“三個個重點”2022/12/2529事故成因人的不安全行行為物的不安全狀狀態(tài)行為安全管理理工藝安全管理理HSE體系管理管理缺陷事故成因分析析2022/12/2530轉(zhuǎn)”審核質(zhì)量保證啟動前安全檢查設(shè)備微小變更工藝安全信息工藝危害分析操作程序和標準工藝技術(shù)變更應(yīng)急計劃和響應(yīng)人員變更事故事件調(diào)查承包商管理安全培訓機械完整性管理階層的承諾與領(lǐng)導術(shù)員人備設(shè)經(jīng)由良好的操作追求“卓越的運轉(zhuǎn)”技紀律工藝安全管理理系統(tǒng)系統(tǒng)的工藝安安全管理是本本質(zhì)安全的保保證2022/12/2531工藝安安全管管理系系統(tǒng)技術(shù)方方面設(shè)備方方面人員方方面質(zhì)量保保證機械完完整性性啟動前前安全全檢查查微小變變更安全培培訓承包商商管理理人員變變更管管理應(yīng)急計計劃和和響應(yīng)應(yīng)事故調(diào)調(diào)查審核工藝安安全信信息工藝危危害分分析操作程程序和和標準準工藝技技術(shù)變變更危害因因素辨辨識、、風險險評價價和風險險控制制的策策劃HSE體系要要素設(shè)施完完整性性能力、、培訓訓和意意識承包方方和（（或））供應(yīng)應(yīng)方應(yīng)急準準備與與響應(yīng)應(yīng)事故事事件管管理審核運行控控制工藝安安全管管理是是HSE管理的的重要要內(nèi)容容HSE管理體體系涵涵蓋工工藝安安全管管理要要素變更管理工藝安安全管管理要要素和和HSE體系要要素的的關(guān)系系2022/12/2532第33頁領(lǐng)導干干部——推行有有感領(lǐng)領(lǐng)導：：由重重視變變成重重實；；職能部部門——落實直直線責責任：：管工工作必必管安安全;操作員員工——強化屬屬地管管理：：操作作者轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為屬屬地管管理者者。促進全全員HSE職責的的有效效落實實，使使“全全員參參與””真正正向““全員員負責責”轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。。4、推進進“三三個層層次””2022/12/2533第34頁試點引引路——總結(jié)成成功經(jīng)經(jīng)驗，，固化化成熟熟模式式；重點指指導——選擇重重點單單位，，重點點幫促促和指指導；；全面推推廣——通過發(fā)發(fā)布HSE制度標標準、、召開開專題題會議議、加加強宣宣傳傳教育育、開開展系系列培培訓等等多種種方式式在全全系統(tǒng)統(tǒng)大力力推廣廣典型型經(jīng)驗驗和有有效做做法。。5、采取取“三三種方方式””2022/12/2534序號企業(yè)1西南油氣田2遼陽石化3長慶石化4呼和浩特石化5遼寧銷售6內(nèi)蒙古銷售7福建銷售8北京天然氣管道9管道局10寶雞鋼管序號試點企業(yè)1塔里木油田2寧夏石化3川慶鉆探4大港石化5東方物探6長城鉆探第一批批試點點單位位2010年重點點指導導單位位序號企業(yè)1吉林油田2遼河油田3遼河石化4蘭州石化5撫順石化6天津銷售7寧夏銷售8中油燃料油9西部鉆探10中油測井11大慶鉆探12濟南動力總廠2011年重點點指導導單位位序號企業(yè)1新疆油田2冀東油田3大連石化4廣西石化5哈爾濱石化6四川銷售7山東銷售89云南銷售湖南銷售10西部管道11工程建設(shè)12海洋石油工程13寶雞石油機械14渤海裝備制造2012年重點點指導導單位位采取3種方式式試點和和重點點指導導工作作為全全面推推廣做做出了了有益益的探探索和和實踐踐2022/12/2535（一））提升升理念念1、加強強HSE宣傳2、踐行行有感感領(lǐng)導導3、落實實直線線責任任4、強化化屬地地管理理（二））提高高能力力1、提高高HSE管理領(lǐng)領(lǐng)導力力2、提高高HSE監(jiān)管能能力3、提高高安全全操作作技能能（三））控制制風險險1、深化化“兩兩書一一表””管理理2、強化化作業(yè)業(yè)許可可管理理3、規(guī)范范工藝藝安全全管理理4、加強強承包包商安安全管管理5、重視視生產(chǎn)產(chǎn)安全全事件件管理理（四））規(guī)范范運行行1、完善善HSE制度標標準2、鞏固固推進進試點點成果果3、規(guī)范范HSE績效管管理4、完善善HSE信息系系統(tǒng)5、深化化HSE審核評評估6、做好好重點點指導導工作作（二））HSE體系建建設(shè)提提升計計劃（（2011-2015）2022/12/2536提綱綱一、HSE管理體體系的的基本本內(nèi)涵涵二、集集團公公司HSE管理安安排部部署與與提升升計劃劃三、集集團公公司HSE管理理理念2022/12/2537核心經(jīng)經(jīng)營管管理理理念HSE方針和和戰(zhàn)略略目標標反違章章禁令令HSE管理原原則有感領(lǐng)領(lǐng)導直線責責任屬地管管理……安全經(jīng)經(jīng)驗分分享安全觀觀察與與溝通通安全目目視化化管理理個人安安全行行動計計劃工藝危危害分分析作業(yè)許許可工作前前安全全分析析啟動前前安全全檢查查……HSE管理理理念HSE推行做做法2022/12/2538誠信創(chuàng)創(chuàng)新新業(yè)業(yè)績和和諧諧安全1.核心經(jīng)經(jīng)營管管理理理念2.HSE方針以人為為本預(yù)預(yù)防為為主全員參參與持持續(xù)改改進3.HSE戰(zhàn)略目目標追求零傷害害、零零污染染、零零事故故，在健健康安安全與與環(huán)境境管理理方面面達到到國際際同行行業(yè)先先進水水平。。2022/12/2539只有有““規(guī)規(guī)定定動動作作””，，杜杜絕絕““自自選選動動作作””。。4.反違違章章禁禁令令零容容忍忍政政策策保命命條條款款高壓壓線線2022/12/2540任何何決決策策必必須須優(yōu)優(yōu)先先考考慮慮健健康康安安全全環(huán)環(huán)境境安全全是是聘聘用用的的必必要要條條件件企業(yè)業(yè)必必須須對對員員工工進進行行健健康康安安全全環(huán)環(huán)境境培培訓訓各級級管管理理者者對對業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)范范圍圍內(nèi)內(nèi)的的健健康康安安全全環(huán)環(huán)境境工工作作負負責責各級級管管理理者者必必須須親親自自參參加加健健康康安安全全環(huán)環(huán)境境審審核核員工工必必須須參參與與崗崗位位危危害害識識別別及及風風險險控控制制事故故隱隱患患必必須須及及時時整整改改所有有事事故故事事件件必必須須及及時時報報告告、、分分析析和和處處理理承包包商商管管理理執(zhí)執(zhí)行行統(tǒng)統(tǒng)一一的的健健康康安安全全環(huán)環(huán)境境標標準準5.HSE管理理原原則則2022/12/2541基本本涵涵義義：：企業(yè)業(yè)各各級級領(lǐng)領(lǐng)導導通通過過以以身身作作則則的的良良好好個個人人安安全全行行為為，，使使員員工工真真正正感感知知到到HSE的重重要要性性，，感感受受到到領(lǐng)領(lǐng)導導做做好好HSE的示示范范性性，，感感悟悟到到自自身身做做好好HSE的必必要要性性。。落實實要要求求：：履行行崗崗位位安安全全環(huán)環(huán)保保職職責責是是體體現(xiàn)現(xiàn)有有感感領(lǐng)領(lǐng)導導的的基基本本要要求求；；落實實有有感感領(lǐng)領(lǐng)導導必必須須要要從從自自身身做做起起；；落實實有有感感領(lǐng)領(lǐng)導導必必須須要要不不斷斷提提升升自自身身HSE管理理領(lǐng)領(lǐng)導導力力。。6.有感感領(lǐng)領(lǐng)導導2022/12/2542七個帶頭頭帶頭宣貫貫安全理理念帶頭遵守守安全規(guī)規(guī)章制度度帶頭制定定實施個個人安全全行動計計劃帶頭開展展行為安安全審核核帶頭講授授安全課課帶頭開展展安全風風險識別別帶頭開展展安全經(jīng)經(jīng)驗分享享活動川慶鉆探探胥永杰杰總經(jīng)理理親自授授課，提提出了領(lǐng)領(lǐng)導干部部HSE工作“七個帶頭頭”的要求，，明確詮詮釋了有有感領(lǐng)導導的具體體內(nèi)涵。。胥總安全全講座川慶鉆探探公司率率先提出出有感領(lǐng)領(lǐng)導“七七個帶頭頭”2022/12/2543自我評價價-安全真的的第一嗎嗎？您的安全全目標是是不是爭爭取安全全表現(xiàn)第一？您做出的的任何決決定是不不是第一先考慮安安全？您的第一項分管業(yè)業(yè)務(wù)是不不是安全全工作和和安全部部門？所有的會會議第一項議程是是不是安安全經(jīng)驗驗分享？？到現(xiàn)場的的第一件事是不不是了解解安全工工作？進進行安全全審核？？對待任何何計劃（（項目）），第一進行安全全風險分