2010年申論真題及參考答案

2010年江蘇省錄用國(guó)家和機(jī)關(guān)工作人員考試《申論1234（滿分100123440110仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面“申論要求”依次作答。外面的人狼狽。那天下午16時(shí)左右，天空突然電閃雷鳴，頃刻之間降下瓢2。截至2009年4月的4萬(wàn)億投資已經(jīng)帶動(dòng)了地方30多萬(wàn)億元的投資43060其中20億元用于高鐵的征地拆遷。某省撥付90億元，主要用于保障性3300據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前的城市市政設(shè)施固定資產(chǎn)投資在1萬(wàn)億元左右，占全國(guó)GDP的比例在2%以上。某專家，因?yàn)槌鞘械缆贰⒐┧?、燃?xì)?、污水處理和處理等建設(shè)任務(wù)仍然艱巨，在目前的投資規(guī)模基礎(chǔ)上，投資擴(kuò)大1倍，達(dá)到2萬(wàn)億元的規(guī)模也很難說(shuō)就能完全解決問(wèn)題我國(guó)進(jìn)程仍處在迅速，極推進(jìn)城市公用設(shè)施的市場(chǎng)化?，F(xiàn)在有五億多城市人口，在未來(lái)的20年時(shí)間里城市人口將達(dá)到9億多這對(duì)城市公用事業(yè)將帶來(lái)巨大的市場(chǎng)需開(kāi)始斷奶，2002年12月，原建設(shè)部頒布《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，從2002年開(kāi)始，一些世界知名的大型水務(wù)開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)，以巨資收購(gòu)水廠。這些公司的收購(gòu)舉動(dòng)一度讓國(guó)人困惑不已。例如2002年5月，為例雅水務(wù)斥資近20億獲得S市自來(lái)水工資50%的股權(quán)經(jīng)營(yíng)期限50年，而轉(zhuǎn)讓評(píng)估價(jià)為7.6億元，威立雅的報(bào)價(jià)超過(guò)評(píng)估價(jià)近兩倍。2007年8月，Y市自來(lái)水股權(quán)轉(zhuǎn)讓，中法水務(wù)以8.95億元中標(biāo)，報(bào)價(jià)為資產(chǎn)價(jià)值的5倍左右。這種溢價(jià)收購(gòu)，讓國(guó)內(nèi)很多地方興奮不已。然而，國(guó)內(nèi)水廠真的這么值錢嗎？有學(xué)者這樣的溢價(jià)收購(gòu)意味著將來(lái)要成倍地年1月，某市300多輛車停運(yùn)，致使全市70多玩市民出行。造成停運(yùn)圍內(nèi)對(duì)某項(xiàng)市政公用產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，通過(guò)合同協(xié)議或其他3．2009年7月31日，L市舉行“城市供水價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)，參會(huì)消息一出，社會(huì)嘩然。有展開(kāi)了“如何看待L市水價(jià)上漲”的，超過(guò)80%的網(wǎng)友投出了票。8月4日，L市通過(guò)發(fā)布消息，邀請(qǐng)網(wǎng)民參加一場(chǎng)“關(guān)于供水價(jià)格調(diào)整”的座談會(huì)。會(huì)上，L市發(fā)改委拿出了2套水價(jià)調(diào)整方案，但無(wú)論是哪一套，基本水價(jià)的上漲幅度都超過(guò)了40%，這讓很多人感到接受不了。有的市民說(shuō)L6代表可以隨時(shí)上調(diào)4059339人發(fā)言。其中9人鮮明地漲價(jià)。與網(wǎng)民超過(guò)80%水價(jià)上漲形成發(fā)差的是現(xiàn)場(chǎng)有16人明確表示贊成有條件地調(diào)整水價(jià)漲價(jià)的主要理由，一是認(rèn)為L(zhǎng)市不缺水，沒(méi)有漲價(jià)的必要；二是認(rèn)為水務(wù)的賬目不夠透明。L來(lái)到一個(gè)普通的居民小區(qū)，了74歲的盧和老伴兒“4噸、3“5口人”關(guān)。盧和老伴兒加起來(lái)每月有2000元多一點(diǎn)的退休工資，但是由于兒子、媳婦沒(méi)什么收入，所以一家五口人主要靠這2000多元，稅費(fèi)每月9塊多錢。12/13，在L市另一家用水大戶企業(yè)了解到，他們已經(jīng)在近幾年對(duì)設(shè)備進(jìn)行了，1995年L50現(xiàn)在城市擴(kuò)大了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，每天用水量卻反而下降到30多萬(wàn)噸。在這次LL有量不足450立方米，約為人均占有量的1/5、世界的1/20，屬于極度貧水區(qū)。L市水文部門說(shuō)“附近兩個(gè)水庫(kù)的水，基本上不算L市的水權(quán)，L到的那么多。大家看到的L4．2006年12月起，Q市市區(qū)綜合水價(jià)調(diào)整，污水處理5元/噸上調(diào)為81.31.55元/噸，特種行業(yè)用水由2128Q水。其實(shí)，這種觀念是錯(cuò)誤的。Q市計(jì)劃用水節(jié)約用水高級(jí)工程師說(shuō)，Q市處于水資源緊張區(qū)，多年平均水資源總量約100億立方米，人均占有20051330730、人均占有水資源2200立方米，但Q市遠(yuǎn)低于這個(gè)平均水平。此外，Q市703595立方米。而人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)水資源較少。Q60%-804-9沒(méi)耕地等客觀原因無(wú)法興建大中型水庫(kù)大量的水資源直接奔騰入海，損失的水量約占全市水資源的30%。、一位專家列舉了Q市節(jié)約用水存在的主要問(wèn)題：水資源憂患意識(shí)和節(jié)約用用水不心疼；全市生活用水量占總用水量的60％左右，大部分居民沒(méi)有實(shí)現(xiàn)一103％～7％。他介紹了某大城市用水量?jī)r(jià)格彈性系數(shù)研究。該研究表明，水價(jià)每增加10％，需水量將下降3.8％；居民年收入每增加認(rèn)真節(jié)水；占10％時(shí)考慮水的重復(fù)利用。73％～5％，居民節(jié)水率達(dá)到10％～15％。該市的正茂社區(qū)是個(gè)有14002151他認(rèn)為改掉不良習(xí)慣可節(jié)水70％。浪費(fèi)水有關(guān)的習(xí)慣很多，比如用抽水馬了。據(jù)測(cè)定，113.6，12.6“這次水價(jià)上調(diào)，增加了洗車的成本”洗車店C說(shuō)“這對(duì)行業(yè)發(fā)展?！氨?。投入150萬(wàn)元建設(shè)污水回流系統(tǒng)，可以處理污水150噸，目前沒(méi)有經(jīng)過(guò)統(tǒng)“（（例如：2005年南方某大城市公布的生活用水水價(jià)方案：第一級(jí)水量基數(shù)為每戶每月用水量22立方米及以下的，按基本水價(jià)1.32元/立方米計(jì)收水費(fèi)；第二級(jí)水量基數(shù)為每戶每月用水量23立方米至30立方米的部分，按基本水價(jià)的2整體情況來(lái)看城市水價(jià)低于成本價(jià)是一個(gè)普遍的現(xiàn)象存在不同程度“暗1—5”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20150“給定資料1”里說(shuō)“連健康都算不上”指的是什么問(wèn)題？問(wèn)題存在的原因是什么？(10分)100傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料(20分)通俗，利于理解：3．不超過(guò)400字。份推進(jìn)公用事業(yè)的方案請(qǐng)結(jié)合給定資料該方案應(yīng)明確解決哪些問(wèn)題。(20分)要求：1．準(zhǔn)確全面，條理清楚，有針對(duì)性；2．表達(dá)簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)公用事業(yè)投入不足，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例小，規(guī)模不大在市政