農村生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展課件

農村生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展農村生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展1一、農村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的特征生態(tài)系統(tǒng)質量得到提升農業(yè)環(huán)境問題的關注度持續(xù)提高生態(tài)保護投資體系趨于完善環(huán)境治理成為鄉(xiāng)村治理和現(xiàn)代農業(yè)建設的重要內容一、農村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的特征生態(tài)系統(tǒng)質量得到提升2二、農村生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的展望耕地質量提升和耕地土壤污染防治的力度會繼續(xù)加大農業(yè)污染物排放和水環(huán)境污染的治理力度會不斷加強資源環(huán)境對農業(yè)增長的月贖回更加嚴厲農村生態(tài)環(huán)境保護制度會更加健全二、農村生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的展望耕地質量提升和耕地土壤污染3三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（一）生態(tài)資源狀況耕地資源狀況（1）國土資源部數(shù)據(jù)：截止2012年底，全國耕地面積20.27億畝；（2）國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)：沿用2008年底的數(shù)據(jù)，耕地18.26億畝；（3）統(tǒng)計數(shù)據(jù)與二調數(shù)據(jù)存在不一致的問題；（4）1992-2012年，我國耕地面積呈現(xiàn)波動下降的趨勢。三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（一）生態(tài)資源狀況4（一）生態(tài)資源狀況耕地資源狀況（5）2014年12月，農業(yè)部將耕地按質量等級由高到低分為1-10級；（6）1-3等級、4-6等級和7-10等級面積分別占比27.3%、44.8%和

27.9%；（7）

按農業(yè)綜合區(qū)劃，將耕地劃分為：東北區(qū)、內蒙古及長江沿

線區(qū)、黃淮海區(qū)、黃土高原區(qū)、長江中下游區(qū)、西南區(qū)、華

南區(qū)、甘新區(qū)、青藏區(qū)9區(qū)。三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（一）生態(tài)資源狀況三、農村生態(tài)環(huán)境狀況5三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（一）生態(tài)資源狀況2.

森林資源狀況（1）第八次全國森林資源清查：2014年全國森林面積2.08億公頃，

森林覆蓋率21.63%；（2）2014年，我國造林602萬公頃。三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（一）生態(tài)資源狀況6三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（一）生態(tài)資源狀況3.濕地資源狀況（1）第二次全國濕地資源清查：全國濕地面積5360.26萬公頃，濕

地面積占陸地總面積的5.58%；（2）2020年目標是，全國濕地保有量在8億畝以上，自然濕地保護

率為55%。（3）目前，我國濕地生態(tài)功能仍在減退。三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（一）生態(tài)資源狀況7三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（一）生態(tài)資源狀況4.草地資源狀況（1）農業(yè)部監(jiān)測：2014年天然草原鮮草總產量10.2億噸，草原綜

合植被蓋度53.6%；（2）2011-2014年天然草原產草量和植被蓋度波動上升。三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（一）生態(tài)資源狀況8三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（二）農村環(huán)境狀況污染物排放情況（1）全國廢水中化學需氧量（COD）排放量2352.7萬噸；工業(yè)、

城鎮(zhèn)和農業(yè)源分別為13.6%、37.8%和47.9%；（2）廢水中氨氮排放量245.7萬噸；工業(yè)、城鎮(zhèn)和農業(yè)源分別為

10.0%、57.5%和31.7%；（3）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)排放的COD和氨氮

排放量占總排放量的比例為13.3%和12.7%。三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（二）農村環(huán)境狀況9三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（二）農村環(huán)境狀況2.土壤污染情況（1）全國土壤污染以輕度為主；（2）工礦業(yè)用地土壤污染重于農業(yè)用地；（3）農業(yè)用地中，耕地土壤污染重于林草地；（4）土壤中無機污染物含量增加比較顯著。三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（二）農村環(huán)境狀況10三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（二）農村環(huán)境狀況3.化肥使用量（1）2004-2013年，我國農用化肥用量從4636.6萬噸增加到5911.9

萬噸；（2）2010年以來年度增長率下降。三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（二）農村環(huán)境狀況11四、農村生態(tài)環(huán)境保護和管理進展（一）生態(tài)保護和環(huán)境工程建設高標準農田建設耕地質量提升耕地土壤污染治理退耕還林工程水土流失綜合治理四、農村生態(tài)環(huán)境保護和管理進展（一）生態(tài)保護和環(huán)境工程建設12四、農村生態(tài)環(huán)境保護和管理進展（二）生態(tài)效益補償和生態(tài)保護補助獎勵森林生態(tài)效益補償濕地保護補助草原生態(tài)保護補助獎勵四、農村生態(tài)環(huán)境保護和管理進展（二）生態(tài)效益補償和生態(tài)保護補13四、農村生態(tài)環(huán)境保護和管理進展（三）生態(tài)文明制度建設（四）農村環(huán)境綜合整治（五）畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物管理四、農村生態(tài)環(huán)境保護和管理進展（三）生態(tài)文明制度建設14五、農村生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展展望（一）提升耕地土壤質量（二）減少化肥使用量（三）加強農業(yè)污染排放和水環(huán)境質量管理（四）重視現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)模式創(chuàng)新（五）推進農村生態(tài)環(huán)境保護制度建設五、農村生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展展望（一）提升耕地土壤質量15中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展與展望中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展與展望16一、中國生態(tài)農業(yè)的發(fā)展及其演變（一）中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展的概述20世紀80年代始，我國學術界開始有關生態(tài)農業(yè)概念和

理論的研究工作2.1993年，制定了《全國生態(tài)農業(yè)發(fā)展綱要》2013年農業(yè)部在遼寧、河南、湖北、廣西、甘肅5個省

區(qū)建立了5個現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新示范基地一、中國生態(tài)農業(yè)的發(fā)展及其演變（一）中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展的概述17一、中國生態(tài)農業(yè)的發(fā)展及其演變（二）中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展的演變中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展的范圍不斷擴大：從生態(tài)農業(yè)建設示

范縣到示范市再到試點省建設2.中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式與技術不斷提升

中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展的政策不斷完善：如2010年提出

“加強農業(yè)面源污染治理，發(fā)展循環(huán)農業(yè)和生態(tài)農業(yè)”一、中國生態(tài)農業(yè)的發(fā)展及其演變（二）中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展的演變18二、中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的問題及面臨

的形勢（一）生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的問題關注生產功能較多，對農業(yè)的生態(tài)服務功能關注不足種植業(yè)與其他產業(yè)之間的循環(huán)體系缺失相對于生態(tài)農業(yè)時間，生態(tài)農業(yè)理論研究滯后生態(tài)農業(yè)管理的標準化體系趨勢盲目推廣生態(tài)農業(yè)模式問題突出二、中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的問題及面臨

的形19二、中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的問題及面臨

的形勢（二）生態(tài)農業(yè)發(fā)展，面臨的形勢政策機遇形勢：（1）中央“一號文件”連續(xù)12年聚焦“三農”，2014年

特別提出“建立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制，促進生

態(tài)友好型農業(yè)發(fā)展”。（2）十八大提出：把生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治

建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。（3）2015年中央經濟工作會議指出：要加快轉變農業(yè)生產方

式，走出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代

農業(yè)發(fā)展道路。二、中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的問題及面臨

的形20二、中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的問題及面臨

的形勢（二）生態(tài)農業(yè)發(fā)展，面臨的形勢2.水土資源形勢：（1）農業(yè)用水總量持續(xù)增加，旱災受災及成災面積依然

很大；（2）水環(huán)境污染日益嚴重，清潔水源更加短缺；（3）耕地資源減少的趨勢不可逆轉；（4）耕地質量總體不高，劣質耕地比例將進一步增加；（5）耕地資源污染日益嚴重，從局部向區(qū)域蔓延。二、中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的問題及面臨

的形21二、中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的問題及面臨

的形勢（二）生態(tài)農業(yè)發(fā)展，面臨的形勢3.環(huán)境污染形勢：（1）化肥使用量、施肥強度持續(xù)增加；（2）農藥、除草劑、殺蟲劑的投入強度較大；（3）規(guī)?；B(yǎng)殖污染呈現(xiàn)加劇態(tài)勢；（4）工業(yè)污染呈現(xiàn)出程度日益嚴重、范圍日益擴大的特

點。二、中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的問題及面臨

的形22三、中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的展望及政策

建議（一）生態(tài)農業(yè)發(fā)展的展望將會更加注重現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)發(fā)展的理念將會更加關注農業(yè)的多功能性將會更加注重傳統(tǒng)精華與現(xiàn)代技術之間的融合將會更加關注產品數(shù)量與質量安全并重將會實現(xiàn)生態(tài)農業(yè)發(fā)展的規(guī)?；c產業(yè)化三、中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的展望及政策

建議23三、中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的展望及政策

建議（二）加快生態(tài)農業(yè)發(fā)展的政策建議加強頂層設計，建立科學、合理的功能布局及循環(huán)體系加強區(qū)域農業(yè)生產技術的生態(tài)集成創(chuàng)新經營機制，建設現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)基地（1）轉變經營主體，建立示范基地；（2）轉變土地經營機制，建立耕地流轉機制；（3）要轉變運作機制，簡歷企業(yè)和農戶“雙贏”的利益

機制。三、中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的展望及政策

建議24三、中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的展望及政策

建議（二）加快生態(tài)農業(yè)發(fā)展的政策建議4.以提升農產品質量安全為核心，推動生態(tài)農業(yè)產業(yè)化（1）確保生產地生態(tài)環(huán)境安全；（2）加快制定生態(tài)農業(yè)技術標準及產品質量標準體系；（3）建立農產品質量安全監(jiān)測監(jiān)督機制；（4）實施農產品品牌戰(zhàn)略；（5）搞活生態(tài)農業(yè)產品的市場流通；（6）落實生態(tài)農業(yè)發(fā)展的服務體系。三、中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的展望及政策

建議25三、中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的展望及政策

建議（二）加快生態(tài)農業(yè)發(fā)展的政策建議5.注重水土資源數(shù)量保護與質量提升（1）以土地生產率為準則，確保18億畝耕地紅線；（2）以提高土地生產率為目標，改善耕地質量；（3）以提高農產品質量安全為目標，加強土壤污染的生

態(tài)修復；（4）以“三條紅線”為原則，加強農業(yè)生產的水資源保

障。三、中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的展望及政策

建議26三、中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的展望及政策

建議（二）加快生態(tài)農業(yè)發(fā)展的政策建議6.建立促進生態(tài)農業(yè)發(fā)展的政策激勵機制（1）建立完善我國生態(tài)農業(yè)分區(qū)治理辦法；（2）建立生態(tài)指標約束機制；（3）建立完善農業(yè)生態(tài)補償機制；（4）建立監(jiān)督評價機制。三、中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的展望及政策

建議27農村生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展農村生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展28一、農村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的特征生態(tài)系統(tǒng)質量得到提升農業(yè)環(huán)境問題的關注度持續(xù)提高生態(tài)保護投資體系趨于完善環(huán)境治理成為鄉(xiāng)村治理和現(xiàn)代農業(yè)建設的重要內容一、農村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的特征生態(tài)系統(tǒng)質量得到提升29二、農村生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的展望耕地質量提升和耕地土壤污染防治的力度會繼續(xù)加大農業(yè)污染物排放和水環(huán)境污染的治理力度會不斷加強資源環(huán)境對農業(yè)增長的月贖回更加嚴厲農村生態(tài)環(huán)境保護制度會更加健全二、農村生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的展望耕地質量提升和耕地土壤污染30三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（一）生態(tài)資源狀況耕地資源狀況（1）國土資源部數(shù)據(jù)：截止2012年底，全國耕地面積20.27億畝；（2）國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)：沿用2008年底的數(shù)據(jù)，耕地18.26億畝；（3）統(tǒng)計數(shù)據(jù)與二調數(shù)據(jù)存在不一致的問題；（4）1992-2012年，我國耕地面積呈現(xiàn)波動下降的趨勢。三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（一）生態(tài)資源狀況31（一）生態(tài)資源狀況耕地資源狀況（5）2014年12月，農業(yè)部將耕地按質量等級由高到低分為1-10級；（6）1-3等級、4-6等級和7-10等級面積分別占比27.3%、44.8%和

27.9%；（7）

按農業(yè)綜合區(qū)劃，將耕地劃分為：東北區(qū)、內蒙古及長江沿

線區(qū)、黃淮海區(qū)、黃土高原區(qū)、長江中下游區(qū)、西南區(qū)、華

南區(qū)、甘新區(qū)、青藏區(qū)9區(qū)。三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（一）生態(tài)資源狀況三、農村生態(tài)環(huán)境狀況32三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（一）生態(tài)資源狀況2.

森林資源狀況（1）第八次全國森林資源清查：2014年全國森林面積2.08億公頃，

森林覆蓋率21.63%；（2）2014年，我國造林602萬公頃。三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（一）生態(tài)資源狀況33三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（一）生態(tài)資源狀況3.濕地資源狀況（1）第二次全國濕地資源清查：全國濕地面積5360.26萬公頃，濕

地面積占陸地總面積的5.58%；（2）2020年目標是，全國濕地保有量在8億畝以上，自然濕地保護

率為55%。（3）目前，我國濕地生態(tài)功能仍在減退。三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（一）生態(tài)資源狀況34三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（一）生態(tài)資源狀況4.草地資源狀況（1）農業(yè)部監(jiān)測：2014年天然草原鮮草總產量10.2億噸，草原綜

合植被蓋度53.6%；（2）2011-2014年天然草原產草量和植被蓋度波動上升。三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（一）生態(tài)資源狀況35三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（二）農村環(huán)境狀況污染物排放情況（1）全國廢水中化學需氧量（COD）排放量2352.7萬噸；工業(yè)、

城鎮(zhèn)和農業(yè)源分別為13.6%、37.8%和47.9%；（2）廢水中氨氮排放量245.7萬噸；工業(yè)、城鎮(zhèn)和農業(yè)源分別為

10.0%、57.5%和31.7%；（3）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)排放的COD和氨氮

排放量占總排放量的比例為13.3%和12.7%。三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（二）農村環(huán)境狀況36三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（二）農村環(huán)境狀況2.土壤污染情況（1）全國土壤污染以輕度為主；（2）工礦業(yè)用地土壤污染重于農業(yè)用地；（3）農業(yè)用地中，耕地土壤污染重于林草地；（4）土壤中無機污染物含量增加比較顯著。三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（二）農村環(huán)境狀況37三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（二）農村環(huán)境狀況3.化肥使用量（1）2004-2013年，我國農用化肥用量從4636.6萬噸增加到5911.9

萬噸；（2）2010年以來年度增長率下降。三、農村生態(tài)環(huán)境狀況（二）農村環(huán)境狀況38四、農村生態(tài)環(huán)境保護和管理進展（一）生態(tài)保護和環(huán)境工程建設高標準農田建設耕地質量提升耕地土壤污染治理退耕還林工程水土流失綜合治理四、農村生態(tài)環(huán)境保護和管理進展（一）生態(tài)保護和環(huán)境工程建設39四、農村生態(tài)環(huán)境保護和管理進展（二）生態(tài)效益補償和生態(tài)保護補助獎勵森林生態(tài)效益補償濕地保護補助草原生態(tài)保護補助獎勵四、農村生態(tài)環(huán)境保護和管理進展（二）生態(tài)效益補償和生態(tài)保護補40四、農村生態(tài)環(huán)境保護和管理進展（三）生態(tài)文明制度建設（四）農村環(huán)境綜合整治（五）畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物管理四、農村生態(tài)環(huán)境保護和管理進展（三）生態(tài)文明制度建設41五、農村生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展展望（一）提升耕地土壤質量（二）減少化肥使用量（三）加強農業(yè)污染排放和水環(huán)境質量管理（四）重視現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)模式創(chuàng)新（五）推進農村生態(tài)環(huán)境保護制度建設五、農村生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展展望（一）提升耕地土壤質量42中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展與展望中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展與展望43一、中國生態(tài)農業(yè)的發(fā)展及其演變（一）中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展的概述20世紀80年代始，我國學術界開始有關生態(tài)農業(yè)概念和

理論的研究工作2.1993年，制定了《全國生態(tài)農業(yè)發(fā)展綱要》2013年農業(yè)部在遼寧、河南、湖北、廣西、甘肅5個省

區(qū)建立了5個現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新示范基地一、中國生態(tài)農業(yè)的發(fā)展及其演變（一）中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展的概述44一、中國生態(tài)農業(yè)的發(fā)展及其演變（二）中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展的演變中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展的范圍不斷擴大：從生態(tài)農業(yè)建設示

范縣到示范市再到試點省建設2.中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式與技術不斷提升

中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展的政策不斷完善：如2010年提出

“加強農業(yè)面源污染治理，發(fā)展循環(huán)農業(yè)和生態(tài)農業(yè)”一、中國生態(tài)農業(yè)的發(fā)展及其演變（二）中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展的演變45二、中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的問題及面臨

的形勢（一）生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的問題關注生產功能較多，對農業(yè)的生態(tài)服務功能關注不足種植業(yè)與其他產業(yè)之間的循環(huán)體系缺失相對于生態(tài)農業(yè)時間，生態(tài)農業(yè)理論研究滯后生態(tài)農業(yè)管理的標準化體系趨勢盲目推廣生態(tài)農業(yè)模式問題突出二、中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的問題及面臨

的形46二、中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的問題及面臨

的形勢（二）生態(tài)農業(yè)發(fā)展，面臨的形勢政策機遇形勢：（1）中央“一號文件”連續(xù)12年聚焦“三農”，2014年

特別提出“建立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制，促進生

態(tài)友好型農業(yè)發(fā)展”。（2）十八大提出：把生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治

建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。（3）2015年中央經濟工作會議指出：要加快轉變農業(yè)生產方

式，走出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代

農業(yè)發(fā)展道路。二、中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的問題及面臨

的形47二、中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的問題及面臨

的形勢（二）生態(tài)農業(yè)發(fā)展，面臨的形勢2.水土資源形勢：（1）農業(yè)用水總量持續(xù)增加，旱災受災及成災面積依然

很大；（2）水環(huán)境污染日益嚴重，清潔水源更加短缺；（3）耕地資源減少的趨勢不可逆轉；（4）耕地質量總體不高，劣質耕地比例將進一步增加；（5）耕地資源污染日益嚴重，從局部向區(qū)域蔓延。二、中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的問題及面臨

的形48二、中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的問題及面臨

的形勢（二）生態(tài)農業(yè)發(fā)展，面臨的形勢3.環(huán)境污染形勢：（1）化肥使用量、施肥強度持續(xù)增加；（2）農藥、除草劑、殺蟲劑的投入強度較大；（3）規(guī)?；B(yǎng)殖污染呈現(xiàn)加劇態(tài)勢；（4）工業(yè)污染呈現(xiàn)出程度日益嚴重、范圍日益擴大的特

點。二、中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的問題及面臨

的形49三、中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的展望及政策

建議（一）生態(tài)農業(yè)發(fā)展的展望將會更加注重現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)發(fā)展的理念將會更加關注農業(yè)的多功能性將會更加注重傳統(tǒng)精華與現(xiàn)代技術之間的融合將會更加關注產品數(shù)量與質量安全并重將會實現(xiàn)生態(tài)農業(yè)發(fā)展的規(guī)?；c產業(yè)化三