缺陷產(chǎn)品召回管理辦法

缺陷產(chǎn)品召回業(yè)務(wù)概述品管部事件教訓(xùn)：一、產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命。尤其是涉及人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，必須確保安全。忽視產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)必將付出慘重代價(jià)。二、亡羊補(bǔ)牢宜速不宜遲。2014年氣囊爆裂事件多國(guó)頻發(fā)，企業(yè)應(yīng)對(duì)遲緩、改進(jìn)滯后、處置失當(dāng)，甚至繼續(xù)向汽車廠家推銷問題產(chǎn)品，導(dǎo)致危險(xiǎn)范圍擴(kuò)大。企業(yè)信譽(yù)損失殆盡，訂單急速下降，走上破產(chǎn)之路。

是什么了解基本定義和概念為什么理解工作意義和價(jià)值做什么明晰職責(zé)邊界和內(nèi)容怎么做把握發(fā)展趨勢(shì)和方向3W1H問題1：到底什么是召回制度？有何特點(diǎn)、意義和社會(huì)價(jià)值？又如何成為“高大上”的質(zhì)量監(jiān)管制度？CONTENTS內(nèi)容一、召回制度的背景三、消費(fèi)品召回制度四、召回實(shí)踐與認(rèn)知二、召回制度在中國(guó)01召回制度的背景一、起源1、召回制度發(fā)端于20世紀(jì)60年代的美國(guó)，最早誕生于汽車工業(yè)領(lǐng)域。第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)汽車生產(chǎn)和保有量大幅增加，交通事故引發(fā)的傷亡人數(shù)激增。自1792年美國(guó)出現(xiàn)第一輛蒸汽汽車至1965年，美國(guó)汽車車禍的死亡人數(shù)達(dá)150萬。1769年發(fā)明一、起源2、“兩個(gè)一”（導(dǎo)火索、催化劑）一本書：1965年，美國(guó)律師拉爾夫.內(nèi)德《任何速度都不安全——美國(guó)汽車設(shè)計(jì)埋下的危險(xiǎn)》。文章披露了大量來自業(yè)內(nèi)和研究機(jī)構(gòu)的內(nèi)部數(shù)據(jù)和案例，引發(fā)美國(guó)民眾的巨大反響。比如：※1964年，美國(guó)公路交通事故造成的綜合損失達(dá)83億美元；※公路事故處置花費(fèi)巨大，支撐一整套服務(wù)業(yè)（醫(yī)療急救、行政、律師、保險(xiǎn)、維修、殯葬）；※汽車制造商將責(zé)任歸咎于普通消費(fèi)者，政府監(jiān)管不力，社會(huì)精英集體沉默等。文章呼吁：美國(guó)民眾應(yīng)理性維權(quán)，美國(guó)國(guó)會(huì)應(yīng)建立汽車安全法規(guī)，汽車廠商應(yīng)承擔(dān)義務(wù)。普利策獎(jiǎng)得主保羅.英格拉西亞評(píng)價(jià)內(nèi)德的汽車安全維權(quán)壯舉——在一個(gè)偉大的汽車歷史轉(zhuǎn)折期，適時(shí)引導(dǎo)了底層消費(fèi)維權(quán)，并掀起汽車業(yè)的重大法律改革，影響了全世界。一、起源一份報(bào)告：美國(guó)科學(xué)院發(fā)表《意外死亡和殘疾——忽略病害之現(xiàn)代社會(huì)》的報(bào)告，提示美國(guó)汽車產(chǎn)品對(duì)人身財(cái)產(chǎn)的危害。3、制度出臺(tái)1966年，美國(guó)國(guó)會(huì)出臺(tái)《國(guó)家交通及機(jī)動(dòng)車安全法》，明確規(guī)定汽車制造商有義務(wù)公開召回信息，通報(bào)情況，免費(fèi)修理。一、起源美國(guó)召回制度形成的原因和根源在于，符合“供需平衡”的基本原則：一是滿足解決交通安全問題的客觀需要1、汽車制造消費(fèi)大國(guó)。汽車保有量巨大、城市布局生活方式。2、汽車質(zhì)量要求高。功能獨(dú)特、構(gòu)造復(fù)雜。通用福特克萊斯勒一、起源二是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，民眾質(zhì)量安全需求不斷提升。2、缺陷傷害，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。3、市場(chǎng)體制，亟待政府質(zhì)量監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。問題2：召回制度為何誕生于美國(guó)？而不是在中國(guó)？二、、發(fā)發(fā)展展召回回制制度度誕誕生生之之后后，，隨隨著著制制度度的的實(shí)實(shí)施施，，在在質(zhì)質(zhì)量量管管理理實(shí)實(shí)踐踐中中發(fā)發(fā)揮揮了了重重要要作作用用。。各各國(guó)國(guó)普普遍遍關(guān)關(guān)注注，，紛紛紛紛效效仿仿，，推推動(dòng)動(dòng)了了制制度度的的深深層層次次發(fā)發(fā)展展。。一、、在在美美國(guó)國(guó)。。召回回制制度度向向各各個(gè)個(gè)領(lǐng)領(lǐng)域域擴(kuò)擴(kuò)展展，，法法制制和和體體系系不不斷斷健健全全。。1、領(lǐng)領(lǐng)域域擴(kuò)擴(kuò)展展。。涵涵蓋蓋汽汽車車、、食食品品、、藥藥品品、、化化妝妝品品、、禽禽肉肉制制品品、、一一般般消消費(fèi)費(fèi)品品等等。。2、法法制制健健全全。。先先后后頒頒布布實(shí)實(shí)施施《消費(fèi)費(fèi)者者產(chǎn)產(chǎn)品品安安全全法法》、《聯(lián)邦邦食食品品、、藥藥品品及及化化妝妝品品法法》、《聯(lián)邦邦肉肉產(chǎn)產(chǎn)品品檢檢驗(yàn)驗(yàn)法法》等，，明明確確召召回回要要求求。。二、、發(fā)發(fā)展展3、體體系系完完備備。。增增設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)管管部部門門和和機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)，，分分別別負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)不不同同領(lǐng)領(lǐng)域域的的產(chǎn)產(chǎn)品品召召回回。。政府主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)召回的產(chǎn)品美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)CPSC一般消費(fèi)品食品與藥品管理局FDA食品、藥品、化妝品農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)服務(wù)局FSIS肉、禽、蛋類食品美國(guó)環(huán)保署EPA環(huán)境產(chǎn)品國(guó)家公路交通安全管理局NHTSA機(jī)動(dòng)車輛美國(guó)海防警衛(wèi)隊(duì)船舶二、、發(fā)發(fā)展展4、程程序序完完善善。。建建立立起起完完整整的的缺缺陷陷產(chǎn)產(chǎn)品品召召回回制制度度和和工工作作程程序序。。汽車車召召回回程程序序：：明確確規(guī)規(guī)定定了了用用戶戶投投訴訴、、部門門立立案案調(diào)調(diào)查查、、汽汽車車生生產(chǎn)產(chǎn)商商自自檢檢、、發(fā)發(fā)布布召召回回公公告告、、免免費(fèi)費(fèi)修修理理等等程程序序。。并并借借助助《安全全召召回回手手冊(cè)冊(cè)》，規(guī)規(guī)定定了了報(bào)報(bào)告告內(nèi)內(nèi)容容、、補(bǔ)補(bǔ)救救措措施施、、通通知知方方式式等等。。消費(fèi)費(fèi)品品召召回回程程序序：：廠商商缺缺陷陷24小時(shí)時(shí)內(nèi)內(nèi)報(bào)報(bào)告告初步步危危害害評(píng)評(píng)估估產(chǎn)品品缺缺陷陷鑒鑒定定確認(rèn)認(rèn)并并制制定定召召回回計(jì)計(jì)劃劃發(fā)布布召召回回信信息息召回回實(shí)實(shí)施施驗(yàn)收收終終結(jié)結(jié)二、、發(fā)發(fā)展展5、成成效效明明顯顯。。召召回回制制度度發(fā)發(fā)揮揮了了巨巨大大作作用用，，推推動(dòng)動(dòng)了了產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量量改改進(jìn)進(jìn)和和水水平平提提升升。。據(jù)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)，，美美國(guó)國(guó)客客車車事事故故死死亡亡率率從從1995年的的1.44%，降降至至2004年的的1.17%、2008年的的1%。轎轎車車成成員員事事故故死死亡亡率率則則下下降降了了3.2%。二、、發(fā)發(fā)展展二、、在在歐歐盟盟。。召回回制制度度向向各各個(gè)個(gè)領(lǐng)領(lǐng)域域擴(kuò)擴(kuò)展展，，法法制制和和體體系系不不斷斷健健全全。。1、領(lǐng)領(lǐng)域域擴(kuò)擴(kuò)展展。。涵涵蓋蓋汽汽車車、、食食品品、、藥藥品品、、化化妝妝品品、、禽禽肉肉制制品品、、一一般般消消費(fèi)費(fèi)品品等等。。2、法法制制健健全全。。1992年頒頒布布實(shí)實(shí)施施《歐盟盟通通用用產(chǎn)產(chǎn)品品安安全全指指令令》，將將所所有有消消費(fèi)費(fèi)品品納納入入召召回回范范疇疇。。出臺(tái)臺(tái)《消費(fèi)費(fèi)者者產(chǎn)產(chǎn)品品安安全全法法》、《聯(lián)邦邦食食品品、、藥藥品品及及化化妝妝品品法法》、《聯(lián)邦邦肉肉產(chǎn)產(chǎn)品品檢檢驗(yàn)驗(yàn)法法》等專專項(xiàng)項(xiàng)法法令令，，明明確確召召回回要要求求。。二、、發(fā)發(fā)展展三、、在在日日本本。。自20世紀(jì)紀(jì)60年代代末末，，受受美美國(guó)國(guó)影影響響，，開開始始實(shí)實(shí)施施召回回制制度度，，并并向向多多個(gè)個(gè)領(lǐng)領(lǐng)域域擴(kuò)擴(kuò)展展。。1、汽汽車車召召回回。。1969年8月，，日日本本運(yùn)運(yùn)輸輸省省修修改改《機(jī)動(dòng)動(dòng)車車型型式式制制定定規(guī)規(guī)則則》，增增加加了了““汽汽車車制制造造商商應(yīng)應(yīng)承承擔(dān)擔(dān)在在召召回回缺缺陷陷車車輛輛時(shí)時(shí)公公之之于于眾眾的的義義務(wù)務(wù)””。。1994年-2002年多多次次修修訂訂《公路路運(yùn)運(yùn)輸輸車車輛輛法法》，著著力力加加強(qiáng)強(qiáng)缺缺陷陷產(chǎn)產(chǎn)品品的的召召回回管管理理。。僅僅1969年至至1997年，，日日本本召召回回汽汽車車2600萬輛輛。。2、其其他他召召回回。。先先后后制制定定實(shí)實(shí)施施《生活活消消費(fèi)費(fèi)者者產(chǎn)產(chǎn)品品安安全全法法》、《電器器產(chǎn)產(chǎn)品品和和材材料料安安全全法法》等，，實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)召召回回領(lǐng)領(lǐng)域域的的拓拓展展。。02召回回制制度度在在中中國(guó)國(guó)一、、發(fā)發(fā)展展歷歷程程我國(guó)國(guó)召召回回制制度度建建立立于于2004年，，在在借借鑒鑒吸吸收收國(guó)國(guó)外外成成功功經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的的同同時(shí)時(shí)，，結(jié)結(jié)合合國(guó)國(guó)情情逐逐步步形形成成了了具具有有中中國(guó)國(guó)特特色色的的召召回回制制度度體體系系。。1、2004年10月1日，，國(guó)國(guó)家家質(zhì)質(zhì)檢檢總總局局聯(lián)聯(lián)合合發(fā)發(fā)改改委委、、海海關(guān)關(guān)總總署署、、商商務(wù)務(wù)部部，，共共同同制制定定《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定定》，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)召回制度正正式建立。2、2007年8月27日，國(guó)家質(zhì)檢檢總局制定《兒童玩具召回管理規(guī)定定》。3、2009年，全國(guó)人大大頒布實(shí)施《食品安全法》，明確國(guó)家建建立食品召回回制度。4、2011年7月1日，《醫(yī)療器械召回管理辦法法》正式實(shí)施。5、2013年1月1日，國(guó)務(wù)院頒頒布實(shí)施《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例例》，立法等級(jí)提提升。6、2015年9月1日，《食品召回管理辦法法》制定出臺(tái)。7、2016年1月1日，國(guó)家質(zhì)檢檢總局制定《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法法》，將兒童用品品、電子電器器產(chǎn)品等一般般消費(fèi)品納入入召回范疇，，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)召回制度領(lǐng)領(lǐng)域的拓展。。二、實(shí)施情況況我國(guó)召回制度度實(shí)施以來，，歷經(jīng)多年發(fā)發(fā)展，制度建建設(shè)不斷加快快，初步形成成具有中國(guó)特特色的召回管管理模式。1、召回領(lǐng)域不斷拓寬。由由最初的汽車車產(chǎn)品，逐步步擴(kuò)大到食品品、藥品、汽汽車輪胎、一一般消費(fèi)品等等在內(nèi)的眾多多產(chǎn)品。2、制度建設(shè)步伐加快?！断７ā贰ⅰ妒称钒踩ā返确擅鞔_了了召回義務(wù)，，汽車召回上上升為法規(guī)，，消費(fèi)品召回回正修訂上升升為部門規(guī)章章。二、實(shí)施情況況3、召回體系初步成型。按按照“行政+技術(shù)”理念，，我國(guó)召回管管理體系基本本建成?？偩謱用?，執(zhí)法司召回回處+召回管理中心心（中心設(shè)于于中標(biāo)院，2004年9月批準(zhǔn)成立，，承擔(dān)召回的的日常事務(wù)和和技術(shù)支持））；地方層面，業(yè)務(wù)處室+召回技術(shù)中心心（各地相繼繼組建技術(shù)機(jī)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)召召回事務(wù)。2015年共9個(gè)地區(qū)中心加加掛總局召回回中心分中心心牌子）。二、實(shí)施情況況4、技術(shù)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。借借助社會(huì)各方方技術(shù)力量，，逐步建立起起以總局召回回中心為依托托的專業(yè)技術(shù)術(shù)力量?！獙＜?guī)旖ㄔO(shè)。。汽車召回500名專家、消費(fèi)費(fèi)品召回600名專家?！獧z測(cè)機(jī)構(gòu)。中中心組建了自自己的實(shí)驗(yàn)室室（國(guó)家產(chǎn)品缺陷陷工程分析實(shí)實(shí)驗(yàn)室）。批準(zhǔn)27家檢測(cè)機(jī)構(gòu)承承擔(dān)汽車產(chǎn)品品檢測(cè)任務(wù)、、49家檢測(cè)機(jī)構(gòu)承承擔(dān)消費(fèi)品檢檢測(cè)任務(wù)?！畔⑾到y(tǒng)。缺缺陷投訴網(wǎng)絡(luò)絡(luò)平臺(tái)、呼叫叫中心、缺陷陷信息采集、、輿情監(jiān)測(cè)等等信息化系統(tǒng)統(tǒng)陸續(xù)開通運(yùn)運(yùn)行；內(nèi)部工工作信息上報(bào)報(bào)系統(tǒng)正常運(yùn)運(yùn)行。二、實(shí)施情況況5、召回成效逐步顯現(xiàn)。據(jù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2016年，全國(guó)共召召回缺陷汽車車3668萬輛，為消費(fèi)費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失300多億；僅2016年，全國(guó)實(shí)施施消費(fèi)品召回回230次，涉及消費(fèi)費(fèi)品618萬件。03消費(fèi)品召回制制度總概2016年1月1日，總局制定定實(shí)施《缺陷消費(fèi)品召召回管理辦法法》。屬規(guī)范性文文件，共30條，規(guī)定了目目的依據(jù)、適適用范圍、基基本概念、職職責(zé)分工、召召回程序等內(nèi)內(nèi)容，是我國(guó)國(guó)消費(fèi)品召回回活動(dòng)的基本本依據(jù)。意義13241貫徹落實(shí)政府工作報(bào)告告和總局“十十二字”方針針，確保消費(fèi)品安安全的需要加快轉(zhuǎn)變政府府職能，加強(qiáng)強(qiáng)事后監(jiān)管的的需要建立健全消費(fèi)費(fèi)品管理制度度的需要與國(guó)際制度體體系接軌的需需要意義一是貫徹落實(shí)政府工作報(bào)告告和總局工作方針，確保消費(fèi)品安安全的需要。。李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中指出：“建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度…保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益”2016年全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議提出：要發(fā)揮缺陷產(chǎn)品召回在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作中的“殺手锏”作用。2015年全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議提出：要“將缺陷產(chǎn)品召回范圍由汽車產(chǎn)品、兒童玩具等，擴(kuò)大到包括兒童用品、電子電器產(chǎn)品在內(nèi)的一般消費(fèi)品”。意義二是轉(zhuǎn)變政府府職能，加強(qiáng)強(qiáng)事后質(zhì)量監(jiān)監(jiān)管的需要。?！兄诶迩逭c市場(chǎng)的的邊界。實(shí)施召回制度，明晰工作邊界界，減少政府部門門對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)預(yù)，把政府職職能和工作重心更多地轉(zhuǎn)向維護(hù)市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、、提供優(yōu)質(zhì)公公共服務(wù)、實(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平平正義的方向?！兄诎l(fā)揮生生產(chǎn)者的主體體作用。召回制度強(qiáng)調(diào)調(diào)企業(yè)質(zhì)量責(zé)責(zé)任主體意識(shí)識(shí)，生產(chǎn)者的的主動(dòng)作為，，將提升產(chǎn)品品質(zhì)量問題的的處置效率。?！兄谫|(zhì)量監(jiān)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量量安全監(jiān)管工作正處于過過渡、轉(zhuǎn)型階段，從傳統(tǒng)的重事前審批向重事中事后監(jiān)管管轉(zhuǎn)變?！胺殴芊笔鞘钦ぷ鞯牡闹攸c(diǎn)。意義三是建立健全消消費(fèi)品管理制度的需要※2013年10月全國(guó)人大修訂實(shí)施的《《消費(fèi)者權(quán)益益保護(hù)法》，要求對(duì)所有涉涉及人身財(cái)產(chǎn)產(chǎn)安全的產(chǎn)品品實(shí)施召回，，并規(guī)定了監(jiān)監(jiān)管部門的監(jiān)監(jiān)管職責(zé)。※為保證法律的的有效實(shí)施和和可操作性，，需要把缺陷陷消費(fèi)品召回回的要求具體體化、制度化化和程序化，，為保護(hù)消費(fèi)費(fèi)者合法權(quán)益益提供法律制制度保障。意義四是與國(guó)際制度體系接軌的需要※美國(guó)、歐盟、、日本等發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家和地區(qū)區(qū)普遍把缺陷陷產(chǎn)品召回作作為加強(qiáng)消費(fèi)費(fèi)品安全監(jiān)管管的重要手段段。2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相相比，我國(guó)消費(fèi)品召召回存在較大大的差距。大量缺陷消費(fèi)費(fèi)品應(yīng)召回未未召回，對(duì)消消費(fèi)者和社會(huì)會(huì)公共安全構(gòu)構(gòu)成較大風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。主要內(nèi)容《管理辦法》共三十條。內(nèi)容比較簡(jiǎn)簡(jiǎn)潔、通俗易易懂。第一條到第三條1規(guī)定了立法目的、適用范圍和消費(fèi)品、缺陷、召回的定義。第四條到第十條2規(guī)定了生產(chǎn)者的責(zé)任、目錄管理、信息系統(tǒng)和專家?guī)旖ㄔO(shè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)使用，明確了總局與地方質(zhì)檢部門及技術(shù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工。第十一條到第十三條3規(guī)定了生產(chǎn)者及相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的召回義務(wù)，明確了產(chǎn)品安全信息、調(diào)查分析結(jié)果的報(bào)送義務(wù)，以及通知生產(chǎn)者開展調(diào)查分析的條件。主要內(nèi)容第十四條至第十八條4規(guī)定了主管部門啟動(dòng)缺陷調(diào)查的條件、缺陷調(diào)查權(quán)限、缺陷調(diào)查報(bào)告、通知生產(chǎn)者召回的程序及生產(chǎn)者異議處理程序。第十九條至第二十三條5規(guī)定了生產(chǎn)者實(shí)施召回的程序。第二十六條至第三十條7規(guī)定了對(duì)生產(chǎn)者、召回監(jiān)管人員的違規(guī)處置，以及生產(chǎn)者其他法律責(zé)任、解釋權(quán)、生效日期等。第二十四條、第二十五條6規(guī)定了實(shí)施消費(fèi)預(yù)警和召回實(shí)施情況監(jiān)督。一、目的和依依據(jù)制度目的（1）：規(guī)范缺陷消費(fèi)費(fèi)品召回活動(dòng)動(dòng)，預(yù)防和消消除缺陷可能能導(dǎo)致的傷害害，保障消費(fèi)費(fèi)者的人身財(cái)財(cái)產(chǎn)安全。（（概括而言：規(guī)規(guī)范行為，消消除缺陷，保保障安全）法律依據(jù)（1）：《產(chǎn)品質(zhì)量法》（46條規(guī)定了缺陷陷的定義），，《消保法》（19、33、56條規(guī)定了消費(fèi)費(fèi)者的定義、、召回），《進(jìn)出口商檢法法》（規(guī)定了進(jìn)口口產(chǎn)品管理））。二、適用范圍圍地域（2）：中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)、銷售的消消費(fèi)品召回及及監(jiān)管，適用用本辦法。產(chǎn)品（5.1-3）。采取目錄錄管理，主要要兩大類（11-9）1、兒童用品11類（包括兒童童文具、家具具、飾品、服服裝、鞋類等等）2、電子電器9類（包括家用用電器、電線線電纜、電動(dòng)動(dòng)工具、照明明電器、電信信終端設(shè)備等等）3、其他他消費(fèi)費(fèi)品參參照辦辦法執(zhí)執(zhí)行（（未列列入目目錄，，但也也可召召回））4、煙草草、機(jī)機(jī)動(dòng)車車產(chǎn)品品、民民用航航空器器、民民用船船舶、、以及及食品品藥品品化妝妝品、、醫(yī)療療器械械等不不適用用。產(chǎn)品、、質(zhì)量量（一））產(chǎn)品品：有廣義義和狹狹義之之分廣義的的產(chǎn)品品——指過程程的結(jié)結(jié)果。。（ISO9000:2005《《質(zhì)量管管理體體系基基礎(chǔ)與與術(shù)語語》）包括：：服務(wù)務(wù)、軟軟件、、硬件件、流流程性性材料料。1、服務(wù)——屬無形形產(chǎn)品品。（（如商商貿(mào)服服務(wù)、、旅游游服務(wù)務(wù)、餐餐飲服服務(wù)等等）2、軟件——屬無形形產(chǎn)品品，由由信息息組成成，以以方法法、程程序等等形式式存在在。（（如手手機(jī)程程序等等）3、硬件——屬有形形產(chǎn)品品，具具有計(jì)計(jì)數(shù)特特性。。（如如汽車車、玩玩具、、電器器等））4、流程性性材料料——屬有形形產(chǎn)品品，具具有連連續(xù)特特性。。（如如汽油油、煤煤油等等）產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)的依依據(jù)狹義的的產(chǎn)品品——是指經(jīng)經(jīng)過加加工、、制作作，用用于銷銷售的的產(chǎn)品品。（第2條）必須同同時(shí)具具備以以下條條件：：1加工制作天然品（原煤、原油等），農(nóng)產(chǎn)品（植物、動(dòng)物等）除外2用于銷售自用品、贈(zèng)品等除外3特別規(guī)定建設(shè)工程不適用。但建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備適用。產(chǎn)品世界各各國(guó)對(duì)對(duì)產(chǎn)品品均有有定義義，雖雖彼此此差異異，但但也都都有共共同點(diǎn)點(diǎn)，既既：強(qiáng)調(diào)產(chǎn)產(chǎn)品的的物質(zhì)質(zhì)屬性性，具具備實(shí)實(shí)物形形式或或辨認(rèn)認(rèn)形式式。歐盟《產(chǎn)品責(zé)責(zé)任指指令》規(guī)定，，產(chǎn)品品是指指除初初級(jí)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品和狩狩獵品品以外外的所所有動(dòng)動(dòng)產(chǎn)，，包括括電。。美國(guó)《統(tǒng)一產(chǎn)產(chǎn)品責(zé)責(zé)任示示范法法》規(guī)定，，產(chǎn)品品是有有價(jià)值值，為為進(jìn)入入市場(chǎng)場(chǎng)而生生產(chǎn)和和零售售交付付的物物品。。日本《產(chǎn)品責(zé)責(zé)任法法》規(guī)定，，產(chǎn)品品是指指被制制造或或加工工的動(dòng)動(dòng)產(chǎn)。。質(zhì)量產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)的依依據(jù)（二））質(zhì)量量：是指一一組固固有特特性滿滿足需需要的的程度度。1意義反映了產(chǎn)品的自然有用性和社會(huì)適應(yīng)性2內(nèi)容外觀質(zhì)量（款式規(guī)格等）、內(nèi)在質(zhì)量（物化特性等）3分類適用性、安全性、舒適性、耐用性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)境性等ISO9000:2005《《質(zhì)量管管理體體系基基礎(chǔ)與與術(shù)語語》產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量及及影響響因素素產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)的依依據(jù)（二））產(chǎn)品品質(zhì)量量：是指產(chǎn)產(chǎn)品的的固有有特性性滿足足需要要的程程度。。產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量的的影響響因素素包括括：內(nèi)內(nèi)部因因素和和外部部環(huán)境境。1內(nèi)部因素“4M1E”人、機(jī)、料、法、環(huán)五大因素存在于企業(yè)中，受企業(yè)控制，并通過企業(yè)的管理對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量造成直接影響。2外部因素政策環(huán)境（如質(zhì)量產(chǎn)業(yè)政策、管理政策、經(jīng)濟(jì)政策等）法治環(huán)境（如質(zhì)量法律法規(guī)、行政監(jiān)督執(zhí)法等）社會(huì)環(huán)境（如市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、物質(zhì)資源狀況、社會(huì)質(zhì)量意識(shí)等）環(huán)境因素不直接作用于產(chǎn)品，但卻通過引導(dǎo)和干預(yù)企業(yè)行為而對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量造成間接影響。三、召召回主主體責(zé)任主主體（（4）：生產(chǎn)者者是缺缺陷消消費(fèi)品品的召召回主主體。。應(yīng)當(dāng)當(dāng)依本本辦法法實(shí)施施召回回。一是體體現(xiàn)企企業(yè)市市場(chǎng)主主體。。企業(yè)是是產(chǎn)品品質(zhì)量量的責(zé)責(zé)任主主體，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法法承擔(dān)擔(dān)產(chǎn)品品質(zhì)量量責(zé)任任。二是體體現(xiàn)企企業(yè)社社會(huì)誠(chéng)誠(chéng)信。。召回突突出企企業(yè)的的主動(dòng)動(dòng)作為為，企企業(yè)積積極主主動(dòng)地地發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題題、科科學(xué)有有效地地分析析問題題、誠(chéng)誠(chéng)實(shí)守守信地地解決決問題題，是是召回回制度度的初初衷。。（宜家壁壁燈召召回）三是體體現(xiàn)企企業(yè)良良好形形象。。企業(yè)應(yīng)應(yīng)秉持持用戶戶利益益和公公眾利利益至至上理理念。。主動(dòng)動(dòng)召回回是企企業(yè)品品牌形形象和和質(zhì)量量文化化的集集中展展現(xiàn)。。（上汽通通用召召回）三、召召回主主體召回主主體的的確立立，其其重大大意義義在于于：※突出市場(chǎng)主主體的的決定定作用用。政府部部門不不再包包打天天下，，承擔(dān)擔(dān)無限限質(zhì)量量責(zé)任任，而而是退退居中中立裁裁判角角色。?！淖兞肆藗鹘y(tǒng)統(tǒng)的質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)管方方式。。召回工工作成成為政政府運(yùn)運(yùn)用行行政手手段，，以公公權(quán)為為后盾盾督促促企業(yè)業(yè)履行行民事事義務(wù)務(wù)、落落實(shí)民民事責(zé)責(zé)任的的新型產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)管模模式。四、基基本概概念主要概概念（（3）包括括消費(fèi)費(fèi)品、、缺陷陷、召召回、、生產(chǎn)產(chǎn)者四四個(gè)概概念注意：：上述四四個(gè)概概念，，是召召回制制度中中最基本本、最最關(guān)鍵鍵、也也最核核心的內(nèi)容容。直接關(guān)關(guān)系召召回管管理的的實(shí)際際運(yùn)行行和效效果，，必須須要有有清晰晰的認(rèn)認(rèn)識(shí)。。四、基基本概概念1、消費(fèi)費(fèi)品——是指消費(fèi)者者為生活消消費(fèi)需要購(gòu)買、、使用用的產(chǎn)品品。主要特特點(diǎn)：：主體是是消費(fèi)費(fèi)者，，目的的是為為生活活消費(fèi)費(fèi)所需需，方方式是是購(gòu)買買使用用。兩種觀觀點(diǎn)。。一是認(rèn)認(rèn)為消消費(fèi)者者僅指指?jìng)€(gè)人人；二是認(rèn)認(rèn)為《消保保法》》未對(duì)對(duì)消費(fèi)費(fèi)者的的屬性性作出出明確確界定定，消消費(fèi)者者應(yīng)包包括個(gè)個(gè)人和和單位位。四、基基本概概念1、產(chǎn)品品范圍圍更廣廣。涵蓋了了贈(zèng)品品、經(jīng)經(jīng)營(yíng)活活動(dòng)中中使用用等情情形的的產(chǎn)品品，都都納入入召回回管理理。2、涉及及領(lǐng)域域更寬寬。涵蓋了了產(chǎn)品品生產(chǎn)產(chǎn)、銷銷售、、倉(cāng)儲(chǔ)儲(chǔ)、消消費(fèi)等等各個(gè)個(gè)領(lǐng)域域。未來調(diào)調(diào)整趨趨勢(shì)：：消費(fèi)品品是指指為消消費(fèi)者者生活活消費(fèi)費(fèi)需要要提供供的產(chǎn)產(chǎn)品。。四、基基本概概念2、生產(chǎn)產(chǎn)者——是指在在中國(guó)國(guó)境內(nèi)內(nèi)依法法設(shè)立立的，，生產(chǎn)產(chǎn)消費(fèi)費(fèi)品并并以其名義義頒發(fā)產(chǎn)產(chǎn)品合合格證證明的的企業(yè)。從境境外進(jìn)進(jìn)口到到境內(nèi)內(nèi)銷售售的企企業(yè)或或境外外企業(yè)業(yè)在境境內(nèi)設(shè)設(shè)立的的授權(quán)權(quán)機(jī)構(gòu)構(gòu)視為為生產(chǎn)產(chǎn)者。。主要特特點(diǎn)：：包括國(guó)國(guó)內(nèi)生生產(chǎn)銷銷售、、國(guó)外外生產(chǎn)產(chǎn)國(guó)內(nèi)內(nèi)銷售售兩種種情形形。四、基基本概概念未來調(diào)調(diào)整趨趨勢(shì)：：生產(chǎn)者者是指指在中中國(guó)境境內(nèi)依依法設(shè)設(shè)立、、以自自己的的名義義生產(chǎn)產(chǎn)消費(fèi)費(fèi)品的的法人人或其其他組組織。。從境境外進(jìn)進(jìn)口到到境內(nèi)內(nèi)銷售售的企企業(yè)或或境外外企業(yè)業(yè)在境境內(nèi)設(shè)設(shè)立的的授權(quán)權(quán)機(jī)構(gòu)構(gòu)視為為生產(chǎn)產(chǎn)者。。1、邊界更明明晰，有效效解決了委委托加工方方式中生產(chǎn)產(chǎn)者認(rèn)定問問題；2、范圍更廣廣泛，涵蓋蓋了企業(yè)、、其他組織織。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、銷售的消費(fèi)品，生產(chǎn)者是缺陷消費(fèi)品的召回責(zé)任主體生產(chǎn)者包括以自己的名義（名稱或商標(biāo)）設(shè)計(jì)、制造產(chǎn)品，也包括委托他人設(shè)計(jì)、制造產(chǎn)品并以自己名義（名稱或商標(biāo)）銷售產(chǎn)品者。國(guó)外生產(chǎn)、國(guó)內(nèi)銷售的消費(fèi)品，進(jìn)口缺陷消費(fèi)品的授權(quán)機(jī)構(gòu)或進(jìn)口商視同為生產(chǎn)者“授權(quán)機(jī)構(gòu)”指在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)并已獲境外生產(chǎn)者授權(quán)代表其行事的企業(yè)?！斑M(jìn)口商”指將產(chǎn)品自境外進(jìn)口到中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)。四、基本概概念3、召回——是指消費(fèi)品生產(chǎn)產(chǎn)者對(duì)存在缺陷陷的消費(fèi)品品采取措施，消除缺陷或降低、消消除安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)動(dòng)。需要說明的的是：將“消費(fèi)費(fèi)品生產(chǎn)者者對(duì)存在缺缺陷的消費(fèi)費(fèi)品采取有有效措施預(yù)預(yù)防、消除除安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的活動(dòng)””也作為召召回的一種種方式。主要考慮是是：消費(fèi)品不同同于汽車產(chǎn)產(chǎn)品，特殊情況下下，對(duì)缺陷陷消費(fèi)品不不宜采用修修、退、換換等傳統(tǒng)““消除缺陷陷”的方式式進(jìn)行召回回，而由生生產(chǎn)者采取取其他措施施有效預(yù)防防、消除安安全風(fēng)險(xiǎn)的的活動(dòng)實(shí)施施召回。比比如，告知消費(fèi)者者棄之不用用，由生產(chǎn)產(chǎn)者給予退退款賠償?shù)确绞?。主要特點(diǎn)：：主體是生產(chǎn)產(chǎn)者，目的的是消除缺缺陷或降低低消除安全全風(fēng)險(xiǎn)，方方法是采取取有效措施施。四、基本概概念4、缺陷——是指由于設(shè)計(jì)、制造造、警示標(biāo)標(biāo)識(shí)等原因?qū)е轮碌?，在同一批次、、型?hào)或者者類別的消消費(fèi)品中普普遍存在的，不符合合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中保障障人身、財(cái)財(cái)產(chǎn)安全要要求的情形形或者其他他危及人身身、財(cái)產(chǎn)安安全的不合理的危危險(xiǎn)。主要特點(diǎn)：：缺陷判定定需同時(shí)滿滿足三個(gè)條條件：※安全性——存在危及人人身財(cái)產(chǎn)安安全的不合合理危險(xiǎn)※特定性——由于設(shè)計(jì)、、制造、警警示標(biāo)識(shí)原原因?qū)е隆到y(tǒng)性——批次性、普普遍性特征征四、基本概概念未來調(diào)整趨趨勢(shì)：缺陷的定義義目前尚在在研究探討討中個(gè)人觀點(diǎn)：：基于保持與與國(guó)際法律律定義相對(duì)對(duì)應(yīng)、解決決同一法律律概念在不不同法律制制度中不一一致問題，，有必要作作統(tǒng)一規(guī)定定：所謂缺陷：：是指產(chǎn)品存存在危及人人身、財(cái)產(chǎn)產(chǎn)安全的不不合理危險(xiǎn)險(xiǎn)。不合理危險(xiǎn)險(xiǎn)是缺陷的唯唯一判斷標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。只要要產(chǎn)品不能能提供人們們有權(quán)期待待的安全性性，當(dāng)屬缺缺陷。擴(kuò)展什么是危險(xiǎn)險(xiǎn)？1、產(chǎn)品分類類包括多種種方式，危危險(xiǎn)的合理理性分類是是產(chǎn)品分類類的一種重重要形式。。2、任何產(chǎn)品品都存在危危險(xiǎn)。危險(xiǎn)險(xiǎn)，是指一一個(gè)產(chǎn)品、、系統(tǒng)或操操作中存在在導(dǎo)致發(fā)生生不期望后后果的可能能性，超出出了人們的的承受程度度。（劇毒農(nóng)藥藥有毒害危危險(xiǎn)、煙花花爆炸有爆爆炸危險(xiǎn)、、汽柴油有有燃燒危險(xiǎn)險(xiǎn)等）。絕絕對(duì)安全的的產(chǎn)品事實(shí)實(shí)上并不存存在，關(guān)鍵鍵是要看產(chǎn)產(chǎn)品是否屬屬于“合理理危險(xiǎn)”。。合理危險(xiǎn)什么是合理理危險(xiǎn)？合理危險(xiǎn)，，是指產(chǎn)品在在用途范圍圍內(nèi)，存在在不可避免免的危險(xiǎn)。。刀具、打火火機(jī)等在使使用時(shí)仍可可能存在一一定的危險(xiǎn)險(xiǎn)。藥品正正常服用情情況下仍存存在一定的的副作用。。產(chǎn)品雖然存存在危險(xiǎn)，，但綜合權(quán)權(quán)衡其危害害程度能為為人們所承承受，危險(xiǎn)險(xiǎn)是合理的的。在此情情況下，產(chǎn)產(chǎn)品屬于通通常意義上上的“合格格產(chǎn)品”，，其生產(chǎn)、、銷售、使使用等受到到國(guó)家法律律法規(guī)的保保護(hù)。不合理危險(xiǎn)險(xiǎn)什么是不合合理危險(xiǎn)？？不合理危險(xiǎn)險(xiǎn)，是指產(chǎn)品在在用途范圍圍內(nèi)，存在在應(yīng)該避免免能夠避免免而未能避避免的危險(xiǎn)險(xiǎn)。兩種表表現(xiàn)形式：：一是產(chǎn)品缺缺陷。比如如煙花爆竹竹的引線太太短或裝藥藥量太大，，正常使用用仍會(huì)造成成人員傷害害。由于危危險(xiǎn)已超出出產(chǎn)品安全全性要求的的合理范圍圍，不符合合人們對(duì)安安全性的合合理期待。。二是產(chǎn)品瑕瑕疵。比如如煙花爆竹竹的規(guī)格型型號(hào)或燃放放效果等與與產(chǎn)品說明明、實(shí)物樣樣品存在差差異，產(chǎn)品品雖然不存存在危及人人身、財(cái)產(chǎn)產(chǎn)安全的危危險(xiǎn)，但不不符合人們們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量適用性性、經(jīng)濟(jì)性性、可靠性性等的合理理期待。從發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)看一是召回制制度將逐步步調(diào)整完善善。根本目的是是為更好適適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展和和召回工作作實(shí)際需要要。二是各項(xiàng)內(nèi)內(nèi)容將更趨趨明晰完整整。消費(fèi)品定義義更廣泛，，涵蓋生產(chǎn)產(chǎn)、流通、、使用等各各環(huán)節(jié)；生生產(chǎn)者界定定更有針對(duì)對(duì)性，涵蓋蓋委托加工工、經(jīng)營(yíng)活活動(dòng)中使用用等多領(lǐng)域域。價(jià)值和意義義一是有利于于保護(hù)公共共利益。召回的目的在于及時(shí)有有效消除產(chǎn)產(chǎn)品缺陷，，保護(hù)消費(fèi)費(fèi)者合法權(quán)權(quán)益和社會(huì)會(huì)公共利益益。二是有利于于最小成本本保障質(zhì)量量安全。召回的本質(zhì)在于發(fā)揮生產(chǎn)者者的質(zhì)量主主體和召回回主體作用用。生產(chǎn)者的的主動(dòng)作為為，能有效效降低隱患患消除的社社會(huì)成本。。三是有利于于促進(jìn)良好好市場(chǎng)秩序序形成。召回的成本具有倒逼作作用。召回回需要成本本，缺陷越越多，企業(yè)業(yè)成本越高高。因此，，召回制度度一方面可可以倒逼企企業(yè)提高產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量，，減少缺陷陷產(chǎn)品。另另一方面，，可以淘汰汰落后，推推動(dòng)形成優(yōu)優(yōu)勝劣汰的的良性競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)機(jī)制，促促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企企業(yè)的發(fā)展展。五、管理架架構(gòu)我國(guó)召回管管理的組織織架構(gòu)，目目前采取“行政+技術(shù)”模式。（一）行政政監(jiān)管（6）。國(guó)家質(zhì)檢總總局——負(fù)責(zé)全國(guó)召召回工作的的指導(dǎo)、協(xié)協(xié)調(diào)、監(jiān)督督工作?？偪偩终J(rèn)為可可能存在會(huì)會(huì)造成嚴(yán)重重后果的或或影響范圍圍較大的，，可以直接接組織開展展缺陷調(diào)查查。省級(jí)質(zhì)監(jiān)部部門——按職責(zé)分工工負(fù)責(zé)轄區(qū)區(qū)召回監(jiān)管管工作。國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)歸歸口質(zhì)監(jiān)部部門，進(jìn)口口歸屬出入入境。省以下質(zhì)監(jiān)監(jiān)部門——根據(jù)省級(jí)局局要求，承承擔(dān)監(jiān)管的的部分工作作。（上海海2016年行文，明明確基層局局配合缺陷陷調(diào)查，承承擔(dān)召回效效果評(píng)估、、執(zhí)法處罰罰等職責(zé)））。五、管理架架構(gòu)（二）技術(shù)術(shù)支持（7）。采取兩兩級(jí)管理。。總局召回技技術(shù)機(jī)構(gòu)——總局召回管管理中心，，承擔(dān)信息息收集分析析、缺陷調(diào)調(diào)查、召回回管理中的的具體技術(shù)術(shù)工作。（（實(shí)踐中涵涵蓋事務(wù)性性工作）省級(jí)局技術(shù)術(shù)機(jī)構(gòu)——通常設(shè)于質(zhì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)或或標(biāo)準(zhǔn)化研研究機(jī)構(gòu)。。加掛總局局中心分中中心牌子。。此外，組建建召回專家家?guī)?、遴選選檢測(cè)機(jī)構(gòu)構(gòu)，提供技技術(shù)支撐（（8）。五、管理架架構(gòu)（三）信息息系統(tǒng)（9-10）。突出信信息技術(shù)應(yīng)應(yīng)用。信息系統(tǒng)——由總局和省省級(jí)局負(fù)責(zé)責(zé)建設(shè)和管管理，目的的在收集、、分析、處處理、發(fā)布布信息等（（9）。上海于于2015年建成《產(chǎn)品傷害和和缺陷信息息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)統(tǒng)》。信息種類——包括消費(fèi)者者反映的質(zhì)質(zhì)量缺陷、、投訴舉報(bào)報(bào)、輿情監(jiān)監(jiān)測(cè)等信息息。地方質(zhì)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)應(yīng)及時(shí)將缺缺陷信息上上報(bào)（10）信息處置——通報(bào)（10），發(fā)現(xiàn)生生產(chǎn)者不在在本轄區(qū)的的，信息通通報(bào)生產(chǎn)者者所在地省省級(jí)質(zhì)檢部部門；通知知（13），對(duì)可能能存在缺陷陷的，通知知生產(chǎn)者開開展調(diào)查分分析，并通通過信息系系統(tǒng)上報(bào)總總局。六、生產(chǎn)者者義務(wù)生產(chǎn)者是召召回主體，，其召回義義務(wù)貫穿制制度的始終終。主要有有9項(xiàng)義務(wù)：1、質(zhì)量信息息管理（11）。建立健健全質(zhì)量信信息檔案、、建立缺陷陷信息收集集分析處理理制度、對(duì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品品在境外召召回信息上上報(bào)監(jiān)管部部門。要求：企業(yè)業(yè)應(yīng)注重建建立健全產(chǎn)產(chǎn)品售后服服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，，暢通消費(fèi)費(fèi)者溝通渠渠道，完善善產(chǎn)品追溯溯體系，積積極應(yīng)用物物品編碼等等信息技術(shù)術(shù)手段，提提高質(zhì)量信信息獲取效效率。2、缺陷調(diào)查查分析與報(bào)報(bào)告（11、13）。兩種情情況下，應(yīng)應(yīng)立即組織織調(diào)查分析析和報(bào)告：：一是生產(chǎn)產(chǎn)者自行收收集信息獲獲知可能存存在缺陷的的，立即調(diào)調(diào)查分析。。確認(rèn)存在缺缺陷的，應(yīng)向省級(jí)級(jí)局報(bào)告；；二是接到到省級(jí)局通通知的，應(yīng)應(yīng)立即調(diào)查查分析。無論是否有有缺陷，均按規(guī)定定時(shí)間報(bào)告告調(diào)查分析析結(jié)果。此外，消費(fèi)費(fèi)品在中國(guó)國(guó)境外實(shí)施施召回的信信息，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向省級(jí)以以上質(zhì)檢部部門報(bào)告。。要求：企業(yè)業(yè)應(yīng)注重結(jié)結(jié)合實(shí)際，，組建專門門機(jī)構(gòu)或安安排專職人人員，負(fù)責(zé)責(zé)缺陷調(diào)查查分析等事事宜，并注注重提高缺缺陷調(diào)查分分析能力和和水平。六、生產(chǎn)者者義務(wù)3、配合缺陷陷調(diào)查（10、15）。生產(chǎn)產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)當(dāng)配合召召回技術(shù)術(shù)機(jī)構(gòu)和和質(zhì)檢部部門對(duì)缺缺陷信息息、投訴訴信息進(jìn)進(jìn)行核實(shí)實(shí)確認(rèn)和和技術(shù)分分析。應(yīng)應(yīng)當(dāng)配合合質(zhì)監(jiān)部部門開展展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)調(diào)查（查查閱復(fù)制制、了解解情況）），并提提供調(diào)查查所需的的資料、、消費(fèi)品品和專用用設(shè)備。。要求：企企業(yè)應(yīng)積積極配合合，為缺缺陷調(diào)查查和問題題判定提提供便利利。4、停止生生產(chǎn)、銷銷售和進(jìn)進(jìn)口（11、18）。兩種種情況下下，生產(chǎn)產(chǎn)者應(yīng)立立即采取取措施，，停止生生產(chǎn)、銷銷售、進(jìn)進(jìn)口存在在缺陷的的消費(fèi)品品：一是是企業(yè)自自行調(diào)查查確認(rèn)存存在缺陷陷的；二二是省級(jí)級(jí)以上質(zhì)質(zhì)監(jiān)部門門責(zé)令召召回的。。5、制定備備案召回回計(jì)劃（11、19）。生產(chǎn)產(chǎn)者調(diào)查查確認(rèn)存存在缺陷陷或者質(zhì)質(zhì)監(jiān)部門門通知、、責(zé)令召召回的，，應(yīng)按規(guī)規(guī)定制定定召回計(jì)計(jì)劃，并并按計(jì)劃劃實(shí)施召召回（11）。生產(chǎn)產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)當(dāng)通過信信息系統(tǒng)統(tǒng)向所在在地省級(jí)級(jí)質(zhì)檢部部門備案案召回計(jì)計(jì)劃。修修改召回回計(jì)劃應(yīng)應(yīng)當(dāng)重新新備案，，并提交交說明材材料。（（19）要求：企企業(yè)相關(guān)關(guān)人員要要做到應(yīng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)會(huì)，對(duì)召召回計(jì)劃劃的編制制與報(bào)備備熟練掌掌握。六、生產(chǎn)產(chǎn)者義務(wù)務(wù)6、信息公公告（20、21）。生產(chǎn)者應(yīng)應(yīng)將備案案的召回回計(jì)劃同同時(shí)通報(bào)報(bào)經(jīng)營(yíng)者者，應(yīng)當(dāng)當(dāng)制作并并保存完完整的召召回記錄錄，保存存期不得得少于5年（20）。應(yīng)通過網(wǎng)網(wǎng)站、廣廣播、電電視等方方式發(fā)布布信息，，通過熱熱線電話話、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)平臺(tái)等等方式接接受公眾眾咨詢（（21）。要求：企企業(yè)應(yīng)有有暢通的的信息聯(lián)聯(lián)通渠道道，規(guī)范范的資料料、記錄錄、檔案案管理制制度，以以及健全全的執(zhí)行行程序。。六、生產(chǎn)產(chǎn)者義務(wù)務(wù)7、有效消消除缺陷陷（22）。生產(chǎn)者對(duì)對(duì)實(shí)施召召回的消消費(fèi)品，，應(yīng)及時(shí)時(shí)采取有有效措施施（修理理、更換換、退貨貨、補(bǔ)充充標(biāo)識(shí)等等），消消除缺陷陷或降低低、消除除安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)承擔(dān)消消除缺陷陷的費(fèi)用用（22）。要求：企企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)準(zhǔn)確判定定缺陷，，找準(zhǔn)缺缺陷產(chǎn)生生原因，，科學(xué)合合理地決決定缺陷陷消除措措施，由由此減少少不必要要的投入入和損耗耗，推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量水平平提升。。8、提交召召回報(bào)告告（23）。生產(chǎn)產(chǎn)者應(yīng)按按規(guī)定向向省級(jí)局局提交召召回階段段性報(bào)告告和總結(jié)結(jié)報(bào)告。。六、生產(chǎn)產(chǎn)者義務(wù)務(wù)9、接受監(jiān)監(jiān)督和懲懲處（25、26、28）。生產(chǎn)者應(yīng)應(yīng)接受省省級(jí)局對(duì)對(duì)其召回回實(shí)施情情況的監(jiān)監(jiān)督檢查查。違反反規(guī)定的的，依法法接受處處理（25、26）。實(shí)施施召回不不免除依依法承擔(dān)擔(dān)的其他他責(zé)任（（如民事事賠償、、行政處處罰、刑刑事責(zé)任任等）（（28）。需要注意意的是，，生產(chǎn)者擁?yè)碛邢鄳?yīng)應(yīng)權(quán)利（（18）:認(rèn)為其消消費(fèi)品不不存在缺缺陷的，，可向通通知其實(shí)實(shí)施召回回的省級(jí)級(jí)局提出出異議，，并提供供證明材材料。七、經(jīng)營(yíng)營(yíng)者義務(wù)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不不是召回回主體，，但需依依法承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)義義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者包包括（12）：銷售售者、租租賃者、、修理者者、零部部件供應(yīng)應(yīng)商、受受委托生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)等。1、通報(bào)和和報(bào)告（12）。獲知知消費(fèi)品品可能存在缺陷陷的，應(yīng)應(yīng)立即通報(bào)生產(chǎn)者，，同時(shí)報(bào)告省級(jí)局。。2、協(xié)助召召回（12）。獲知知消費(fèi)品品存在缺陷的（（確認(rèn)）），應(yīng)立立即停止止銷售、、租賃、、使用缺缺陷產(chǎn)品品，協(xié)助助生產(chǎn)者者召回。。3、配合調(diào)調(diào)查（15）。經(jīng)營(yíng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)當(dāng)配合省省級(jí)局缺缺陷調(diào)查查，提供供調(diào)查需需要的有有關(guān)資料料。八、召回回形態(tài)召回的三三種形態(tài)態(tài)：主動(dòng)動(dòng)召回、、通知召召回和責(zé)責(zé)令召回回。1、主動(dòng)召召回（11、13）——是指生產(chǎn)產(chǎn)者自行行調(diào)查發(fā)發(fā)現(xiàn)，或或者省級(jí)級(jí)以上質(zhì)質(zhì)監(jiān)部門門通知后后調(diào)查分分析確認(rèn)認(rèn)存在缺缺陷，主主動(dòng)備案案召回計(jì)計(jì)劃并組組織實(shí)施施的召回回活動(dòng)。。（體現(xiàn)現(xiàn)了企業(yè)業(yè)的質(zhì)量量主體責(zé)責(zé)任和社社會(huì)誠(chéng)信信，應(yīng)鼓鼓勵(lì)和提提倡）2、通知召召回（17）——是指省級(jí)級(jí)以上質(zhì)質(zhì)監(jiān)部門門組織開展缺陷陷調(diào)查確認(rèn)存在在缺陷的的，書面面通知生生產(chǎn)者實(shí)實(shí)施召回回的活動(dòng)動(dòng)。開展缺陷陷調(diào)查需需要兩個(gè)個(gè)前提條條件（14）：企業(yè)業(yè)不按要要求開展展調(diào)查分分析，或或者企業(yè)業(yè)開展調(diào)調(diào)查分析析認(rèn)為不不存在缺缺陷，但但分析結(jié)結(jié)果不能能證明的的。3、責(zé)令召召回（18）——是省級(jí)以以上質(zhì)監(jiān)監(jiān)部門責(zé)責(zé)令生產(chǎn)產(chǎn)者實(shí)施施召回的的活動(dòng)。。兩種情形形：生產(chǎn)者者不按照照通知實(shí)實(shí)施召回回又不在在規(guī)定期期限內(nèi)提提出異議議的；或或者提出出異議但但經(jīng)論證證、鑒定定等確認(rèn)認(rèn)存在缺缺陷，通通知召回回仍不召召回的。。04召回實(shí)踐踐與認(rèn)知知一、上海海的召回回實(shí)踐上海是全全國(guó)最早早實(shí)施召召回制度度的地區(qū)區(qū)之一。。經(jīng)過近近10年的探索索和實(shí)踐踐，逐步步形成具具有自身身特色、、適應(yīng)上上海城市市發(fā)展需需要的召召回管理理體制機(jī)機(jī)制。2016年，上海海探索構(gòu)構(gòu)建了全鏈條召召回管理理體系。。投入實(shí)戰(zhàn)戰(zhàn)后，成成效明顯顯：1、1、全市共共開展缺缺陷消費(fèi)費(fèi)品召回回36起，完成成29起。2、共召回回兒童用用品（玩玩具、文文具、自自行車等等）和電電子電器器（臺(tái)燈燈、暖手手寶等））產(chǎn)品逾逾43.8萬件。3、貝親柔柔濕巾、、宜家抽抽屜柜等等一批召召回案例例備受社社會(huì)關(guān)注注，體現(xiàn)現(xiàn)了企業(yè)業(yè)良好形形象，彰彰顯了政政府有效效作為。。二、召回回程序召回程序序，是指召回回管理活活動(dòng)的流流程和順順序。生生產(chǎn)者召召回程序序的啟動(dòng)動(dòng)和響應(yīng)應(yīng)，可采采取“五步走走”方式：第一步，，信息歸歸集與分分析。信息來源源廣泛，，包括以以下途徑徑：1企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)量信信息收集集分析機(jī)機(jī)制。2消費(fèi)者反反映，如如質(zhì)量投投訴反饋饋。3輿情監(jiān)測(cè)測(cè)，如新新聞報(bào)道道。4政府部門門通知，，如質(zhì)監(jiān)監(jiān)部門缺缺陷調(diào)查查通知，，監(jiān)督抽抽查、市市場(chǎng)購(gòu)檢檢、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)情情況通報(bào)報(bào)。注意：信息歸歸集是召召回工作作的基礎(chǔ)礎(chǔ)，也是是未來召召回發(fā)展展的方向向。要注注重企業(yè)業(yè)收集信信息數(shù)據(jù)據(jù)的運(yùn)用用，通過過信息聯(lián)聯(lián)通等方方式，提提高信息息利用效效率；要要加快信信息化建建設(shè)步伐伐，運(yùn)用用信息技技術(shù)，助助推工作作效能提提升。二、召回回程序第二步，，缺陷召召回判定定。主要依照照以下三三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)實(shí)施判判定：1安全性。。產(chǎn)品是是否存在在危及人人身、財(cái)財(cái)產(chǎn)安全全的不合合理危險(xiǎn)險(xiǎn)。標(biāo)準(zhǔn)符合合性缺陷陷（高田田氣囊））+非標(biāo)準(zhǔn)符合性性缺陷（宜家家家具）2系統(tǒng)性。產(chǎn)品品是否具有批批量、普遍性性特征。3特定性。產(chǎn)品品缺陷的產(chǎn)生生原因能否排排除不合理使用。﹣?zhàn)⒁猓簩?shí)際工作中中，對(duì)于復(fù)雜雜情況，需要要組織專家進(jìn)進(jìn)行研判、實(shí)實(shí)驗(yàn)分析，有有時(shí)還需要依依靠社會(huì)第三三方技術(shù)機(jī)構(gòu)構(gòu)提供支持。。二、召回程序序第三步，召回回計(jì)劃編制與與報(bào)備。通過調(diào)查分析析等，確認(rèn)產(chǎn)產(chǎn)品存在缺陷陷的，應(yīng)依照照規(guī)定程序編編制和備案召召回計(jì)劃。﹣1、計(jì)劃編制。應(yīng)當(dāng)按照規(guī)規(guī)范格式，制制定召回計(jì)劃劃。計(jì)劃應(yīng)當(dāng)當(dāng)內(nèi)容全面、、客觀準(zhǔn)確，，生產(chǎn)者對(duì)計(jì)計(jì)劃內(nèi)容的真真實(shí)性、準(zhǔn)確確性和召回措措施的有效性性負(fù)責(zé)。2、計(jì)劃備案。。應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)產(chǎn)產(chǎn)品存在缺陷陷之日起5個(gè)工作日內(nèi)，，或被責(zé)令召召回之日起5個(gè)工作日內(nèi)，，通過信息系系統(tǒng)向所在地地省局備案。。3、計(jì)劃修訂。。修改已備案的的召回計(jì)劃應(yīng)應(yīng)當(dāng)重新備案案，并提交說說明材料。二、召回程序序第四步，召回回計(jì)劃與實(shí)施施。生產(chǎn)者按照備備案的召回計(jì)計(jì)劃組織實(shí)施施缺陷產(chǎn)品召召回活動(dòng)。1、情況通報(bào)。應(yīng)當(dāng)將備案案的召回計(jì)劃劃通報(bào)相關(guān)經(jīng)經(jīng)營(yíng)者。2、信息公告。。應(yīng)當(dāng)自召回計(jì)計(jì)劃備案之日日起5個(gè)工作日內(nèi)，，通過便于公公眾知曉的方方式，向社會(huì)會(huì)發(fā)布信息，，告知消費(fèi)者者消費(fèi)品存在在的缺陷、避避免損害發(fā)生生的應(yīng)急處置置方法、缺陷陷消除措施等等事項(xiàng)。3、咨詢服務(wù)。。應(yīng)當(dāng)通過熱線線電話、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)平臺(tái)等方式式，接受公眾眾咨詢。4、采取措施。。應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取取有效措施，，消除缺陷。。并承擔(dān)消除除缺陷的費(fèi)用用。二、召回程序序第五步，召回回報(bào)告與效果果評(píng)估。1、生產(chǎn)者實(shí)施施召回，應(yīng)按按規(guī)定向省級(jí)級(jí)局提交召回回報(bào)告（階段段性報(bào)告和總總結(jié)報(bào)告）。。2、對(duì)召回實(shí)施施效果，省級(jí)級(jí)局應(yīng)組織開開展檢查，評(píng)評(píng)估召回效果果。﹣三、典型案例例案例1：貝親管理（（上海）有限限公司召回嬰嬰兒柔濕巾案案（企業(yè)自主主）﹣1、2016年11月底，企業(yè)在在產(chǎn)品出廠自自檢中發(fā)現(xiàn)，，批次產(chǎn)品存存在臟污現(xiàn)象象。經(jīng)查，系系企業(yè)生產(chǎn)線線未按期清潔潔導(dǎo)致產(chǎn)品無無紡布表面污污損，極端情情況下可能導(dǎo)導(dǎo)致使用者皮皮膚過敏等不不良反應(yīng)。2、12月初，按要求求備案了召回回計(jì)劃，主動(dòng)動(dòng)實(shí)施召回，，涉及產(chǎn)品1.79萬件。企業(yè)在官網(wǎng)發(fā)發(fā)布召回公告告，主動(dòng)聯(lián)系系消費(fèi)者（京京東、天貓銷銷售），為消消費(fèi)者提供原原價(jià)退貨、換換貨服務(wù)。3、至2017年1月，企業(yè)共聯(lián)聯(lián)系消費(fèi)者8824人次，完成召召回7895件。企業(yè)主動(dòng)動(dòng)召回行為受受到民眾肯定定，正面形象象得以樹立，，負(fù)面新聞1天內(nèi)消失。小結(jié)：本案為為企業(yè)主動(dòng)召召回，特點(diǎn)是是簡(jiǎn)潔、快速速、高效，有有助于企業(yè)形形象維護(hù)。三、典型案例例案例2：上海祥同科科技股份有限限公司等召回回兒童用品案案（監(jiān)督抽查查）﹣1、2016年2季度，上海局局兒童用品質(zhì)質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督督抽查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)上海祥同科科技公司生產(chǎn)產(chǎn)的兒童鞋產(chǎn)產(chǎn)品，因鞋面面飾品抗拉強(qiáng)強(qiáng)度不夠容易易脫落，可能能導(dǎo)致兒童誤誤食；可愛秀秀服飾（上海海）有限公司司生產(chǎn)的兒童童服裝，因PH值、甲醛超標(biāo)標(biāo)；康貝（