ISO環(huán)境管理體系標準講解 3

環(huán)境管理體系標準講解

GB\T24001-2004

韓政偉電話害事件環(huán)境法律、法規(guī)及標準日本1967《公害對策基本法》可持續(xù)發(fā)展1992聯(lián)合國巴西污染預防清潔生產(chǎn)審計廢物最小化環(huán)境管理行動環(huán)境管理體系及標準1996，9ISO14000一、ISO14000系列標準產(chǎn)生的背景第一章ISO14000系列標準產(chǎn)生背景及特點環(huán)境問題人類發(fā)展、工業(yè)化人密，燃煤，油全球環(huán)境問題全球變暖—溫室效應，海平面上升。臭氧層破壞—赤外線增加，引起白內(nèi)瘴，皮膚癌。酸雨蔓延—土地酸化，金屬腐蝕。生態(tài)環(huán)境惡化—深林銳減，土地沙化，大氣污染，海洋污染，生物多樣性減少。水資源危機—資源短缺，水質(zhì)污染。城市環(huán)境問題—熱島效應，固體廢棄物增加。世界八大公害公害事件時間國家污染內(nèi)型后果馬斯河谷事件1930比利時大氣污染60人死亡、千人中毒洛杉磯光化學煙霧事件1943美國光化學污染400人死亡多若拉煙霧事件1948美國大氣污染受害5971人死亡17人倫敦煙霧事件1952英國大氣污染4000人死亡共計12起四日市哮喘事件1955日本大氣污染患病500人死亡36人水倪病事件1956日本海洋污染患病180人死亡50人富山事件1968日本水體污染死亡128人米糠油事件1968日本食品污染患病5000人死亡16人1國際貿(mào)易的需要工業(yè)化國家采取單方面要求，綠色壁壘取代非關稅壁壘；

ISO14000對消除國際貿(mào)易壁壘和促進體系改善具有積極作用；該系列標準在我國的實施將促進我國特別是企業(yè)的環(huán)境管理體系的改善，與國際接軌，提高在國際市場的競爭能力。2環(huán)境管理現(xiàn)代化的需要有利于各類組織自覺遵守環(huán)境法律法規(guī)要求，實現(xiàn)環(huán)境保護的目的；有利于為各組織提供規(guī)范的環(huán)境管理制度；有利于各組織制定符合統(tǒng)一標準的自我聲明，建立其保護環(huán)境的方針目標和行動措施；有利于提高組織組織的環(huán)境管理能力和水平；有利于向外部證實自身所聲明的方針，以便外部組織用此對環(huán)境體系進行科學的認證和評價二、我國實施GB/T24000-ISO14000系列標準的必要性自愿性：組織可根據(jù)自己的經(jīng)濟、技術等條件選擇自愿采用；靈活性：沒有建立環(huán)境行為標準，僅提供了系統(tǒng)地建立并管理行為承諾的方法；廣泛適用性：適用于任何規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件。預防性：強調(diào)環(huán)境保護的預防為主原則。三、ISO14000系列標準的特點ISO14001修訂目的和修訂原則修訂目的：澄清標準文本加強與ISO9001的兼容修訂原則：1、簡潔、清晰、有效性和效率，對資源配置的影響。2、能滿足標準的目的。靈活性、便于使用。3、可驗證、不助長官僚傾向。4、與其他標準的兼容性。5、特別考慮中小企業(yè)需求?？煞g性。ISO14001的構(gòu)成由四部分構(gòu)成第一章：范圍第二章：規(guī)范性引用標準第三章：術語和定義（增加：7個術語和ISO9001兼容。改變：一個術語名稱。修改：9個術語定義）第四章：環(huán)境管理體系要求第二章術語和定義一、環(huán)境組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關系注：在這一意義上，外部存在從組織內(nèi)部延伸到全球系統(tǒng)。二、環(huán)境影響響全部或部分由由組織(3.16)的環(huán)境因素(3.6)給環(huán)境(3.5)造成的任何有有益或有害的的變化。三、環(huán)境因素素一個組織活動動、產(chǎn)品或服服務中能與環(huán)環(huán)境發(fā)生相互互作用的要素素。注：重要環(huán)境境因素是指具具有或可能具具有重大環(huán)境境影響的環(huán)境境因素。四、環(huán)境績效效組織(3.16)對其環(huán)境因素素(3.6)進行管理所取取得的可測量量結(jié)果注:在環(huán)境管理體體系(3.8)條件下,可對照組織(3.16)的環(huán)境方針(3.11)、環(huán)境目標(3.9)、環(huán)境指標(3.12)及其它環(huán)境績績效要求對結(jié)結(jié)果進行測量量。五、污染預防防為了降低有害害的環(huán)境影響響（3.7）而采用(或綜合采用)過程、管理、、技術、材料料、產(chǎn)品、服服務或能源以以避免、減少少或控制任何何類型的污染染物或廢物的的產(chǎn)生、排放放或廢棄。注：污染預防防可包括源削削減或消除，，過程、產(chǎn)品品或服務的更更改，資源的的有效利用，，材料或能源源替代，再利利用、回收、、再循環(huán)、再再生和處理。。六、環(huán)境管理理體系組織(3.16)管理體系的一一個部分,用來制定和實實施其環(huán)境方方針(3.11),并管理其環(huán)境境因素(3.6).注1：管理體系是是用來建立方方針和目標，，并進而實現(xiàn)現(xiàn)這些目標的的一系列相互互關聯(lián)的要素素的集合。注2：管理體系包包括組織結(jié)構(gòu)構(gòu)、策劃活動動、職責、慣慣例、程序（（3.19)、過程和資源源。第三章環(huán)境管理體系系要求1、環(huán)境管理體體系運行模式式核心思想運行模式有機整體checkplandoaction2、ISO14001標準要素框架架內(nèi)容4.1總要求組織應根據(jù)本本標準的要求求建立、實施施、保持和持持續(xù)改進環(huán)境境管理體系，，確定如何實實現(xiàn)這些要求求，并形成文文件。組織應界定環(huán)環(huán)境管理體系系的范圍，并并形成文件。。3ISO14001標準要求與理理解要點建立體系的設計和和策劃、目標標指標設定，，文件編寫、、組織機構(gòu)構(gòu)、人員員、資源配置置及運行等。。保持—活動的變更、、新法律法規(guī)規(guī)、運行過程程故障—測量與監(jiān)測、、糾正和預防防—內(nèi)審和管理評評審4.2環(huán)境方針最高管理者應應確定本組織織的環(huán)境方針針并在界定的的環(huán)境管理體體系范圍內(nèi)，，確保其：a)適合于組織活活動、產(chǎn)品和和服務的性質(zhì)質(zhì)、規(guī)模與環(huán)環(huán)境影響b)包括對持續(xù)改改進和污染預預防的承諾；；c)包括對遵守與與其環(huán)境因素素有關的適用用法律、法規(guī)規(guī)和其他要求求的承諾；d)提供建立和評評審環(huán)境目標標和指標的框框架；e)形成文件，付付諸實施，并并予以保持；；f)傳達到所有為為組織或代表表組織工作的的人員；g)可為公眾所獲獲取。理解要點環(huán)境方針由最最高管理者負負責制定。環(huán)境方針內(nèi)容容：-----適合于組織活活動，產(chǎn)品后后服務性質(zhì)。。----針對環(huán)境影響響確定環(huán)境治治理和污染預預防。----對持續(xù)改進的的承諾；----對遵守有關環(huán)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)和其他要求求承諾提供建立和評評審環(huán)境目標標和指標的框框架。環(huán)境方針要求求：----形成文件、予予以保持。----向員工宣講，，付諸實施；；----可為公眾所獲獲取。環(huán)境方針舉例例：遵紀守法污污染預防節(jié)節(jié)能降降耗持續(xù)改進創(chuàng)創(chuàng)建綠色企企業(yè)遵紀守法保保護水源源和藍天持續(xù)改進共共建美好家家園清潔生產(chǎn)遵遵紀守法持持續(xù)改改進某公司的環(huán)境境方針奉行集團公司司的環(huán)境宣言言，本著預防防環(huán)境污染和和保護地球環(huán)環(huán)境的思想，，在保護環(huán)境境資源的同時時，積極履行行保護員工、、客戶、本地地區(qū)和社會等等眾多利害相相關方利益之之責任，努力力謀求持續(xù)改改進和發(fā)展之之路。為此我我們作出如下下承諾：1.遵守國家和地地方的有關環(huán)環(huán)境法律、法法規(guī)，改善公公司各項環(huán)保保設施，完善善相應管理措措施，爭取各各種污染物的的達標排放；；2.推進清潔生產(chǎn)產(chǎn)，加強有害害化學品的管管理，控制廢廢棄物的產(chǎn)生生，強化廢棄棄物的再利用用，減少對環(huán)環(huán)境的污染；；3.加強環(huán)境培訓訓，強化員工工的環(huán)保意識識，盡可能的的減少污染和和節(jié)省能源資資源；4.調(diào)整工廠布局局，不斷改進進工藝，探索索生產(chǎn)中有毒毒有害物質(zhì)的的替代。此環(huán)境方針作作為我公司的的行動指南，，公司將以多多種方式傳達達到每一位員員工，使員工工理解，貫徹徹執(zhí)行。并能能為公眾所獲獲取，以便監(jiān)監(jiān)督我們的承承諾。最高管理者：：武雄2006年3月18日4.3.1環(huán)境因素組織應建立、、實施并保持持一個或多個個程序，用來來：A）識別其環(huán)境境管理體系覆覆蓋范圍內(nèi)的的活動、產(chǎn)品品和服務中它它能夠控制、、或能夠施加加影響的環(huán)境境因素，此時時應考慮到已已納入計劃的的活新的開發(fā)發(fā)、新的或修修改的活動、、產(chǎn)品和服務務等因素；B）確定對環(huán)境境具有、或可可能具有重大大影響的因素素（即重要環(huán)環(huán)境因素）。。組織應將這些些信息形成文文件并及時更更新。組織應確保在在建立、實施施和保持環(huán)境境管理體系時時，對重要環(huán)環(huán)境因素加以以考慮。4.3策劃理解要點1.程序化要求:確定環(huán)境因素素;評價出重要的的環(huán)境因素;在建立目標和和指標時考考慮環(huán)境因素素;及時更新有關關信息.2.環(huán)境因素識別別評價范圍的的完整性:從組織的活動動、產(chǎn)品或服服務中識別環(huán)環(huán)境因素；識別環(huán)境因素素應包括可控控制和希望施施加影響的，，體現(xiàn)生命周周期思想；識別時應注意意三種狀態(tài)和和三種時態(tài)。。3.環(huán)境因素識別別評價方法的的科學合理性性4.動態(tài)適應性環(huán)境因素識別別范圍圖示組織活動、產(chǎn)產(chǎn)品、服務全全過程過去現(xiàn)在將來異常正常緊急大氣污染水體污染廢物管理噪音污染土壤污染原材料自然資源消耗能源使用能量釋放產(chǎn)品中的環(huán)境境因素產(chǎn)品制造中原原材料、能源源消耗量、有有毒有害物質(zhì)質(zhì)排泄量、廢廢品率。產(chǎn)品使用功能能的合理性和和經(jīng)濟性、能能源資源的消消耗量。產(chǎn)品廢棄降解解、回收量、、有害物質(zhì)量量。產(chǎn)品生產(chǎn)、使使用過程中、、由于能源、、資源管理不不善造成的環(huán)環(huán)境影響。服務中的環(huán)境境因素產(chǎn)品設計、工工藝設計中考考慮環(huán)境的程程度。運輸、倉儲中中泄露、火災災、汽車尾氣氣。工程建設中的的垃圾、噪音音、廢水。社區(qū)服務中的的垃圾、污水水、煤氣泄漏漏。鍋爐廢水水、空調(diào)制冷冷劑。售后服務中的的廢棄物。設備維修后的的廢棄物。廢棄物處置中中的無害化及及回收利用程程度。異常、緊急情情況下的環(huán)境境因素人為失誤（操操作、泄漏））引起超標排排放、火災、、爆炸。自然災害（洪洪水、臺風、、地震、滑坡坡）引起的水水災、房屋倒倒塌、設備損損害、人員傷傷亡。有毒有害、、易燃易爆爆品不合格格、失效、、泄漏引起的火災災、爆炸。。壓力容器破破裂引起的的火災、爆爆炸。運輸、儲存存、生產(chǎn)事事故引起泄泄漏、火災災、爆炸。。環(huán)境因素識識別方法和和步驟1、調(diào)查表表法2、物料平平衡法3、過程分分析法4、水平對對比法5、專家評評估法步驟：采用個層次次、職能全全員參與，，采用自下下而上和自自上而下的的方法。4.3.2法律法規(guī)和和其他要求求組織應建立立、實施并并保持一個個或多個程程序，用來來：A）識別適用用于其活動動、產(chǎn)品或或服務中環(huán)環(huán)境因素的的法律，以以及其他應應遵守的要要求，并建建立獲取這這些法律和和要求的渠渠道B）確定這些些要求如何何應用于組組織的環(huán)境境因素。組織應確保保自建立、、實施和保保持環(huán)境管管理體系時時，對這些些適用的法法律法規(guī)和和其它要求求加以考慮慮。理解要點:法律是指法法律、法規(guī)規(guī)、條例、、規(guī)章的總總稱，分四四個層次。。其它要求可可包括:國家有關部部委發(fā)布的的規(guī)定、通通知、標準準、行業(yè)設設計規(guī)范及及相關要求求等。收集渠道：：地方環(huán)保保局、各種種行業(yè)協(xié)會會、相關網(wǎng)網(wǎng)站、報紙紙獲取環(huán)境境法律。并并及時進行行更新。在收取工作作完成后、、應對法律律法規(guī)適用用性進行評評價。基本法中華人民共共和國環(huán)境境保護法中華人民共共和國大氣氣污染保護護法專項法中華人民共共和國水水污染防治治法資源法中華人民共共和國節(jié)約約能源法中華人民共共和國草原原法相關法電力、農(nóng)業(yè)業(yè)、公路、、消防、質(zhì)質(zhì)量相關法法律國際公約聯(lián)合國氣候候框架公約約環(huán)境保護制制度:環(huán)境影響評評價制度“三同時””制度排污申報登登記制度環(huán)境保護許許可證制度度征收排污費費制度限期治理制制度污染物排放放總量控制制制度4.3.3目標、指標標和方案組織應針對對其內(nèi)部每每一個有關關職能和層層次，建立立并保持環(huán)環(huán)境目標和和指標。如可行，目目標和指標標應可測量量。目標和和指標應符符合環(huán)境方方針，并包包括對污染染預防、持持續(xù)改進和和遵守適用用的法律法法規(guī)和其他他要求的承承諾。組織在建立立與評審環(huán)環(huán)境目標時時，應考慮慮法律法規(guī)規(guī)與其他要要求，以及及自身的重重要環(huán)境因因素。此外外還應考慮慮可選的技技術方案、、財務、運運行和經(jīng)營營要求，以以及相關方方的觀點。。組織應規(guī)定定、實施并并保持一個個或多個用用于實現(xiàn)其其目標和指指標的方案案，其中包包括：A）規(guī)定組織織內(nèi)各有關關職能和層層次實現(xiàn)目目標和指標標的職責B）實現(xiàn)目標標和指標的的方法和時時間表理解要點：：1、建立、實實施和保持持目標指標標；“建立立”—做出規(guī)定，，“實施””“保持””—執(zhí)行和更新新。2、目標指標標應當具體體，只有有有可能目標標指標就應應當是可測測量的。應應當是兼短短期和長期期需要。3、組織在建建立和評審審目標時應應考慮的因因素為：a、與方針保保持一致，，對污染預預防、持續(xù)續(xù)改進和遵遵守適用的的法律法規(guī)規(guī)和其他要要求承諾。。B、針對重要要環(huán)境因素素制定目標標，c、對于違反反法律法規(guī)規(guī)和其他要要求因素制制定目標；；d、充分考慮慮技術可行行性、經(jīng)濟濟合理性、、經(jīng)營管理理可適應性性以及特點點。4、組織內(nèi)各各有關層次次的環(huán)境目目標應形成成文件并進進行分解。。理解要點目標和指標標的基本要要求:1.目標及指標標的層次化化和文件化化;2.定量化;3.可操作性。。建立和評審審目標和指指標的依據(jù)據(jù):1.法律和其他他要求;2.自身的重大大環(huán)境因素素;3.組織織的的規(guī)規(guī)模模、、經(jīng)經(jīng)濟濟、、技技術術、、經(jīng)經(jīng)營營狀狀況況；；4.相關關方方的的觀觀點點。。理解解要要點點目標標和和指指標標的的設設定定與與方方針針的的一一致致性性:1.減少少廢廢物物、、降降低低資資源源、、能能量量消消耗耗;2.減少少或或消消除除向向環(huán)環(huán)境境釋釋放放的的污污染染物物質(zhì)質(zhì);3.在產(chǎn)產(chǎn)品品設設計計中中盡盡可可能能減減少少其其生生產(chǎn)產(chǎn)、、使使用用與與處處置置中中的的環(huán)環(huán)境境影影響響；；4.控制制原原材材料料所所造造成成的的環(huán)環(huán)境境影影響響；；5.盡可可能能減減少少新新項項目目開開發(fā)發(fā)中中的的重重要要環(huán)環(huán)境境影影響響。。理解解要要點點1.環(huán)境境管管理理方方案案的的內(nèi)內(nèi)容容:(1)實現(xiàn)現(xiàn)目目標標和和指指標標的的各各層層次次職職責責、、方方法法和和時時間間;(2)應根根據(jù)據(jù)組組織織生生產(chǎn)產(chǎn)、、經(jīng)經(jīng)營營、、環(huán)環(huán)境境管管理理的的優(yōu)優(yōu)先先次次序序確確定定具具體體措措施施;2.定期期評評審審和和修修訂訂(1)新建建、、改改建建、、擴擴建建項項目目投投產(chǎn)產(chǎn)時時應應考考慮慮對對方方案案的的評評審審和和修修訂訂;（2）方方案案修修訂訂的的時時機機。。某公公司司1999年度度環(huán)環(huán)境境目目標標、、指指標標和和管管理理方方案案4.4.1資源源、、作作用用、、職職責責和和權(quán)權(quán)限限管理理者者應應為為環(huán)環(huán)境境管管理理體體系系的的實實施施與與控控制制提提供供必必要要的的資資源源，，其其中中包包括括人人力力資資源源和和專專項項技技能能、、組組織織的的基基礎礎設設施施，，以以及及技技術術和和財財力力資資源源。。為便便于于環(huán)環(huán)境境管管理理工工作作的的有有效效開開展展，，應應對對作作用用、、職職責責和和權(quán)權(quán)限限作作出出明明確確規(guī)規(guī)定定，，形形成成文文件件，，并并予予以以傳傳達達。。組織織的的最最高高管管理理者者應應任任命命專專門門的的管管理理者者代代表表，，無無論論他他（（們們））是是否否還還負負有有其其他他方方面面的的責責任任，，應應明明確確規(guī)規(guī)定定其其作作用用、、職職責責和和權(quán)權(quán)限限，，以以便便：：a)確保保按按照照本本標標準準的的規(guī)規(guī)定定建建立立、、實實施施與與保保持持環(huán)環(huán)境境管管理理體體系系要要求求；；b)向最最高高管管理理者者匯匯報報環(huán)環(huán)境境管管理理體體系系的的運運行行情情況況以以供供評評審審，，并并提提出出改改進進建建議議。。4.4實施施與與運運行行理解解要要點點（1）全全員員參參與與，，各各相相關關職職能能層層次次均均有有其其環(huán)環(huán)境境職職責責；；（2）最最高高管管理理者者應應確確保保體體系系實實施施所所需需的的資資源源配配置置；；（3）環(huán)環(huán)境境管管理理體體系系的的結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)化化決決定定了了機機構(gòu)構(gòu)和和職職責責的的結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)化化；；（4）機機構(gòu)構(gòu)和和職職責責的的設設置置應應結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)組組織織環(huán)環(huán)境境管管理理的的現(xiàn)現(xiàn)狀狀。。（5）必必須須對對每每一一層層次次的的任任務務、、職職責責、、權(quán)權(quán)限限做做出出明明確確規(guī)規(guī)，，形形成成文文件件并并予予以以傳傳達達。。4.4.2能力力、、培培訓訓和和意意識識組織織應應確確保保所所有有為為它它或或代代表表它它從從事事被被確確定定為為可可能能具具有有重重大大環(huán)環(huán)境境影影響響的的工工作作的的人人員員，，都都具具備備相相應應的的能能力力。。該該能能力力給給予予必必要要的的教教育育、、培培訓訓或或經(jīng)經(jīng)歷歷。。組組織織應應保保存存相相關關的的紀紀錄錄。。組織織應應確確定定與與其其環(huán)環(huán)境境因因素素和和環(huán)環(huán)境境管管理理體體系系有有關關的的培培訓訓需需求求并并提提供供培培訓訓，，或或采采取取其其它它措措施施來來滿滿足足這這些些需需求求。。應應保保存存相相關關的的紀紀錄錄。。組織織應應建建立立、、實實施施并并保保持持一一個個或或多多個個程程序序，，使使為為它它或或代代表表它它工工作作的的人人員員都都意意識識到到：：a)符合合環(huán)環(huán)境境方方針針與與程程序序和和符符合合環(huán)環(huán)境境管管理理體體系系要要求求的的重重要要性性。。b)他們工作作中的重重要環(huán)境境因素和和實績或或潛在環(huán)環(huán)境影響響，以及及個人工工作的改改進所能能帶來的的環(huán)境效效益。c)他們在實實現(xiàn)環(huán)境境管理體體系要求求方面的的作用與與職責。。d)偏離規(guī)定定的運行行程序的的潛在后后果。理解要點點1.培訓需求求的確定定；（對對象、目目的、內(nèi)內(nèi)容）2.環(huán)境意識識的樹立立；3.崗位培訓訓，確保保其具備備相應的的工作能能力;4.培訓內(nèi)容容包括:(1)年度培訓訓計劃;(2)評審培訓訓方案與與法規(guī)或或組織要要求的符符合性;(3)針對工作作性質(zhì)的的專項培培訓;(4)培訓的有有效性檢檢驗。4.4.3信息交流流組織應建建立、實實施并保保持一個個或多個個程序，，用于有有關其環(huán)環(huán)境因素素和環(huán)境境管理體體系的：：a)組織內(nèi)各各層次和和職能間間的內(nèi)部部信息交交流；b)外部相關關方聯(lián)絡絡的接收收、文件件形成和和回應。。組織應決決定是否否就其重重要環(huán)境境因素與與外界進進行信息息交流，，并將決決定形成成文件。。如決定定進行外外部交流流，則應應規(guī)定交交流方式式并予以以實施。。理解要點點1.信息交流流的程序序化,目的是:闡明管理理者對環(huán)環(huán)境的承承諾;處理涉及及組織的的活動、、產(chǎn)品或或服務的的環(huán)境方方面的問問題和關關系提高對組組織的環(huán)環(huán)境方針針、目標標、指標標和方案案的認識識;必要時向向內(nèi)部和和外部相相關方通通報組織織的環(huán)境境管理體體系的環(huán)環(huán)境行為為2.信息交流流的內(nèi)容容:有關的環(huán)環(huán)境法律律和其他他要求;外部相關關方的環(huán)環(huán)境要求求信息;有關化學學物質(zhì)的的毒性;安全數(shù)據(jù)據(jù);環(huán)境管理理者代表表的任免免;監(jiān)測結(jié)果果;體系運行行情況內(nèi)部交流流和外部部交流。。交流方式式：會議議、培訓訓、網(wǎng)絡絡、文件件、電話話、公告告、通知知、簡報報等。4.4.4文件環(huán)境管理理體系文文件應包包括：a)環(huán)境方針針、目標標和指標標b)對環(huán)境管管理體系系的覆蓋蓋范圍的的描述c)對環(huán)境管管理體系系主要要要素及其其相互作作用的描描述；相相關文件件的查詢詢途徑d)本標準要要確的文文件和記記錄e)組織為確確保對涉涉及重要要環(huán)境因因素的過過程進行行有效策策劃、運運行和控控制所需需的文件件和記錄錄。環(huán)境管理體系系文件結(jié)結(jié)構(gòu)4.4.5文件控制制應對本標標準和環(huán)環(huán)境管理理體系所所要求的的文件進進行控制制。記錄錄是一種種特殊類類型的文文件，應應依據(jù)4.5.4的要求進進行控制制。組織應建建立、實實施并保保持一個個或多個個程序，，以規(guī)定定：a)在文件發(fā)發(fā)布前進進行審批批，以確確保其充充分性和和適宜性性b)必要時對對文件進進行審批批和更新新，并重重新審批批c)確保對文文件的更更改和現(xiàn)現(xiàn)行修訂訂狀態(tài)作作出標識識d)確保在使使用處能能得到適適用文件件的有關關版本e)確保文件件字跡清清楚，易易于識別別f)確保對策策劃和運運行環(huán)境境管理體體系所需需的外來來文件作作出標識識，并對對其發(fā)放放予以控控制g)防止對過過期文件件的非預預期使用用。如須須將其保保留，要要作出適適當?shù)臉藰俗R。理解要點點1文件控制制包括文文件的批批準、發(fā)發(fā)放、使使用、更更改、作作廢、回回收等；；2文件包包括與與環(huán)境境管理理相關關的各各類文文件；；3控制內(nèi)內(nèi)容：：（1）文件件的存存放和和查找找；（2）對文文件的的定期期評審審；（3）確保保關鍵鍵崗位位得到到最新新版本本；（4）文件件的標標識、、撤銷銷、保保留。。4.4.6運行控控制組織應應根據(jù)據(jù)其方方針、、目標標和指指標，，識別別和策策劃與與所確確定的的重要要環(huán)境境因素素相關關的運運行，，以確確保其其通過過下列列方式式在規(guī)規(guī)定的的條件件下進進行：：a)建立、、實施施并保保持一一個或或多個個形成成文件件的程程序以以控制制因缺缺乏程程序文文件而而導致致偏離離環(huán)境境方針針、目目標和和指標標的情情況b)在程序序中規(guī)規(guī)定運運行準準則c)對于組組織所所使用用的產(chǎn)產(chǎn)品和和服務務中所所確定定的重重要環(huán)環(huán)境因因素，，應建建立、、實施施并保保持程程序，，并將將適用用的程程序和和要求求通報報供方方及合合同方方。理解要要點：：1、運行行控制制是環(huán)環(huán)境管管理體體系實實際運運作過過程的的控制制，控控制對對象是是與重重要環(huán)環(huán)境因因素有有關運運行的的活動動。組組織應應評價價與重重要環(huán)環(huán)境因因素有有關的的運行行。并并確保保他在在規(guī)定定條件件下運運行。。使其其運行行過程程中能能夠控控制和和減少少有害害環(huán)境境影響響，以以滿足足方針針目標標要求求。2、建立立程序序文件件目的的：該該活動動能夠夠得到到控制制，避避免發(fā)發(fā)生偏偏離方方針目目標情情況。。3、運行行控制制內(nèi)容容可包包括：：項目目建設設、產(chǎn)產(chǎn)品開開發(fā)、、原材材料選選用、、采購購、生生產(chǎn)過過程、、產(chǎn)品品儲存存、運運輸、、設備備維護護、產(chǎn)產(chǎn)品售售后服服務等等。4、運行行控制制程序序必要要時、、要與與相關關方進進行溝溝通。。理解要要點1.運行控控制程程序制制定的的依據(jù)據(jù):（1）環(huán)境境方針針、目目標和和指標標；（2）重要要環(huán)境境因素素。2.運行控控制程程序應應重點點包括括:(1)缺乏程程序指指導即即引起起偏離離的活活動和和運行行,(2)應在程程序中中規(guī)定定如何何進行行操作作,操作具具體要要求和和運行行標準準;(3)對相關關方的的環(huán)境境因素素予以以關注注,建立管管理程程序.理解要要點：：1、廢廢水排排放控控制。。2、廢氣氣排放放控制制。3、噪音音排放放控制制。4、固體體廢棄棄物控控制。。5、危險險化學學品控控制。。6、節(jié)約約資源源、能能源控控制。。7、相關關方控控制。。4.4.7應急準準備和和響應應組織應應建立立、實實施并并保持持一個個或多多個程程序，，用于于識別別可能能對環(huán)環(huán)境造造成影影響的的潛在在的緊緊急情情況和和事故故，并并規(guī)定定響應應措施施。組織應應對實實際發(fā)發(fā)生的的緊急急情況況和事事故作作出響響應，，并預預防或或減少少隨之之產(chǎn)生生的有有害環(huán)環(huán)境影影響組織應應定期期評審審其應應急準準備和和響應應程序序，必必要時時對其其進行行修訂訂。特特別是是當事事故或或緊急急情況況發(fā)生生后。。可行時時，組組織還還應定定期試試驗上上述程程序。。理解要要點建立文文件化化的程程序；；按程序序確定定可能能的事事故和和緊急急情況況；需需要考考慮的的可能能情況況是（1）火及及防火火材料料、結(jié)結(jié)構(gòu)對對儲存存原料料的影影響；；（2）意外外的泄泄漏或或事故故性溢溢出；；（3）污染染控制制設備備失靈靈或損損壞；（4）特殊殊氣候候帶來來的影影響，，如暴暴雨、、洪水水等；；（5）操作作過程程中的的失誤誤。按程序序規(guī)定定的應應急辦辦法，，預防防或減減少由由此產(chǎn)產(chǎn)生的的環(huán)境境影響響程序的的定期期評審審和修修訂應急設設施和和程序序的演演練4.5.1監(jiān)測和和測量量組織應應建立立、實實施并并保持持一個個或多多個程程序，，對可可能具具有重重大環(huán)環(huán)境影影響的的運行行與活活動的的關鍵鍵特性性進行行例行行監(jiān)測測和測測量。。程序中中應規(guī)規(guī)定將將監(jiān)測測環(huán)境境績效效、運運行控控制、、目標標和指指標符符合情情況的的信息息形成成文件件組織應確保保所使用的的監(jiān)測和測測量設備經(jīng)經(jīng)過校準或或驗證并予予以妥善維維護。應保保存相關的的紀錄。4.5檢查理解要點1.目的保持對自身身環(huán)境狀況況的了解，，以確保自自己是否始始終滿足了了法律和其其他應當遵遵守的要求求，評價環(huán)環(huán)境目標和和指標的實實際情況，，并為策劃劃、實施和和改進提供供依據(jù)。2.監(jiān)測的內(nèi)容容（1）環(huán)境績效效：控制重重要環(huán)境因因素的有關關結(jié)果和成成效，如污污染預防、、節(jié)能降耗耗情況等；；（2）有關運行行控制的監(jiān)監(jiān)測和測量量：如對廢廢水處理站站處理設施施的日常檢檢查與維護護、排放因因子的監(jiān)測測；對垃圾圾分類要求求的執(zhí)行情情況的監(jiān)督督，消防設設施的點檢檢等（3）目標指標標實現(xiàn)程度度的監(jiān)控：：組織制定定的目標指指標，可通通過環(huán)境管管理方案或或（和）過過程控制來來實現(xiàn)，對對實現(xiàn)程度度進行例行行監(jiān)測；（4）對測量結(jié)結(jié)果的評價價：是否符符合法律法法規(guī)；（5）監(jiān)測設備備、儀器的的維護和校校準。4.5.2合規(guī)性評價價4.5.2.1為了履行遵遵守法律法法規(guī)要求的的承諾，組組織應建立立、實施并并保持一個個或多個程程序，以定定期評價對對適用法律律法規(guī)的遵遵守情況。。組織應保存存對上述定定期評價結(jié)結(jié)果的紀錄錄4.5.2.2組織應評價價對其他要要求的遵守守情況。這這可以和4.5.2.1中所要求的的評價一起起進行，也也可以另外外制定程序序，分別進進行評價。。組織應保存存對上述定定期評價結(jié)結(jié)果的紀錄錄作業(yè)活動序號環(huán)境因素法律法規(guī)要求合規(guī)性證據(jù)收集記錄判定污水排放1辦公清潔用廢水排放1．水污染防治法：污水排放申報登記；交納排污費（現(xiàn)場無含油、酸堿類和放射性廢水）；含油、酸堿類劇毒液和放射性廢水。2.污水綜合排放標準：排入生產(chǎn)用水進入管網(wǎng)排入二級污水處理廠，執(zhí)行三級標準。按神華規(guī)定已建化糞池處理排放12生活區(qū)污水排放租用的賓館負責排入當?shù)匚鬯到y(tǒng)13生產(chǎn)區(qū)污水排放按神華業(yè)主規(guī)定，現(xiàn)場廁所已建化糞池處理排放14生產(chǎn)用廢水排放砼養(yǎng)生用廢水沙漠地區(qū)就地蒸發(fā)，無污染1固體廢

物排放5生活垃圾廢棄物1.危險化學品管理條例；2.固體廢物污染環(huán)境防治法；3.城市建筑垃圾管理規(guī)定；4.城市生活垃圾管理規(guī)定。賓館統(tǒng)一收集，由當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門處理16辦公室垃圾分類堆放7可回收垃圾由清潔員送收購站18不可回收垃圾定期送交環(huán)衛(wèi)部門處理，有制度29現(xiàn)場建筑垃圾排放到神華業(yè)主指定地點210已使用或失效滅火器送原經(jīng)銷單位重新充填或回收111現(xiàn)場廢鋼材收集回收，由施工單位處理212現(xiàn)場廢木模板施工分包商收集處理，或當?shù)赜嘘P部門回收利用2噪音控制13電鋸電刨噪音建筑施工場界噪聲限值遠離居民及主要人群、施工人員要求戴耳塞保護1合規(guī)性性評評價價記錄錄二、神華項項目部判定：1－－符合；；2－－基本符符合；3－－不符合合HGPJ-2-2005環(huán)境合規(guī)性性評價報告告1.評價目的2.評價范圍3.評價準則4.評價組成員員5．評價時間間6．評價過程程綜述根據(jù)公司的的安排，環(huán)環(huán)境合規(guī)性性評價小組組于2005年8月25日至9月10日，共分為為2個小組對公公司的22個部門和1個項目部的的環(huán)境法律律法規(guī)及其其他要求的的遵循情況況進行了檢檢查，小組組成員通過過對文件和和記錄查閱閱、詢問和和交談、現(xiàn)現(xiàn)場檢查和和驗證等方方式獲取合合規(guī)性證據(jù)據(jù)，取證過過程得到了了各部門、、項目部的的配合和支支持。評價價小組通過過將這些證證據(jù)與評價價準則比較較，綜合比比較結(jié)果得得出了公司司的環(huán)境合合規(guī)性評價價結(jié)論。6.1公司辦公區(qū)區(qū)各部門6.1.1污水排放：：存在有清清潔廢水排排放、車輛輛清潔廢水水排放共2項環(huán)境因素素，適用的的法律法規(guī)規(guī)有水污染染防治法、、污水綜合合排放標準準、陜西省省城市飲用用水源保護護區(qū)環(huán)境條條例、陜西西省渭河流流域水污染染防治條例例、飲用水水水源保護護區(qū)污染防防治管理規(guī)規(guī)定。公司司物業(yè)公司司2004年7月對辦公區(qū)區(qū)污水排放放進行了委委外監(jiān)測，，西安市環(huán)環(huán)保局監(jiān)測測站對水樣樣按級一標標準進行了了檢測，檢檢測結(jié)果排排放未超標標。2項環(huán)境因素素判定為都都符合要求求。6.1.2固體廢棄物物排放：存存在有辦公公和生活垃垃圾的廢棄棄、紙包裝裝袋的廢棄棄、辦公紙紙張的廢棄棄、廢紙箱箱的廢棄、、木制品的的廢棄、辦辦公室玻璃璃的廢棄、、過期消防防器材的廢廢棄、辦公公室金屬的的廢棄、辦辦公室塑料料的廢棄、、廢電器及及配件的廢廢棄共12項，適用的的法律法規(guī)規(guī)有固體廢廢物環(huán)境防防治法、城城市建筑垃垃圾管理規(guī)規(guī)定，基本本農(nóng)田保護護條例、建建設工程施施工現(xiàn)場管管理規(guī)定、、城市生活活垃圾管理理辦法、建建筑施工現(xiàn)現(xiàn)場環(huán)境與與衛(wèi)生標準準。公司物物業(yè)公司制制定了相應應的管理制制度，垃圾圾的運輸和和廢棄由渭渭城區(qū)環(huán)保保局所屬的的保潔公司司負責。12項環(huán)境因素素判定8項為符合要要求，4項為基本符符合要求。。6.1.3危險廢棄物物的處置：：存在有廢廢磁盤電腦腦的廢棄、、復印機碳碳粉盒的廢廢棄、色4.5.3不符合，糾糾正措施和和預防措施施組織應建立立、實施并并保持一個個或多個程程序，用來來處理實績績或潛在的的不符合，，采取糾正正措施和預預防措施。。程序中應應規(guī)定以下下方面的內(nèi)內(nèi)容：a）識別和糾糾正不符合合，并采取取措施減少少所找陳的的環(huán)境影響響b）對不符合合進行調(diào)查查，確定其其產(chǎn)生原因因，并采取取措施以免免再度發(fā)生生c）評價采取取預防措施施的需求；；實施所制制定的適當當措施，以以避免不符符合的發(fā)生生d）紀錄采取取糾正措施施和預防措措施的結(jié)果果e）評審所采采取的糾正正措施和預預防措施的的有效性所采取的措措施英語問問題和環(huán)境境影響的嚴嚴重程度相相符組織應確保保對環(huán)境管管理體系文文件進行必必要的更改改理解要點1.不符合的定定義各種不符合合環(huán)境方針針、目標、、指標或其其他任何體體系要求的的情況.2.不符合的分分類(1)嚴重不符合合;(2)輕微不符合合;(3)觀察項3、出現(xiàn)不符符合的典型型原因有：：----內(nèi)部信息交交流不暢通通；----缺乏相應程程序指導后后程序有缺缺陷；-----設備故障和和缺乏維修修；-----員工培訓不不足，缺乏乏資源保證證；------有關要求不不了解或理理解不充分分。理解要點4.不符合的調(diào)調(diào)查與糾正正程序的內(nèi)內(nèi)容包括:(1)確定引起不不符合的原原因;(2)確定并實施施必要的措措施;(3)驗證糾正措措施的效果果;(4)記錄由糾正正措施所導導致的對書書面程序的的任何更改改.4.5.4記錄控制組織應根據(jù)據(jù)需要，建建立并保持持必要的記記錄，用來來證實對環(huán)環(huán)境管理體體系及本標標準要求的的符合，以以及所實現(xiàn)現(xiàn)的結(jié)果。。組織應建立立、實施并并保持一個個或多個程程序，用于于記錄的識識別、存放放、保護、、檢索、留留存和處置置。環(huán)境記錄應應字跡清楚楚，標識明明確，并具具有可追溯溯性。理解要點1.記錄的作用用(1)證實作用;（記錄是活活動證據(jù)））(2)為采取糾正正和預防措措施,以及為制定定新的環(huán)境境管理目標標和指標提提供依據(jù).2.記錄的管理理包括:標識、收集集、編目、、保存和處處置等。3重要的記錄錄應包括：：有關法律、、法規(guī)和其其他要求的的信息；投投訴記錄；；培訓記錄錄；過程信信息；產(chǎn)品品信息；檢檢查、維護護與校準記記錄；有關關的供方與與承包方信信息；事故故報告；應應急準備與與響應信息息；重要環(huán)環(huán)境因素信信息；審核核結(jié)果；管管理評審等等。4記錄的備份份。4.5.5內(nèi)部審核組織應確保保按照計劃劃的時間間間隔對環(huán)境境管理體系系進行內(nèi)部部審核。目目的是：a)判定環(huán)境管管理體系1）是否符合合組織對環(huán)環(huán)境管理工工作的預期期安排和本本標準的要要求2）是否得到到了恰當?shù)牡膶嵤┖捅１３謆)向管理者者報告審審核結(jié)果果組織應策策劃、制制定、實實施和保保持一個個或多個個審核方方案，此此時，應應考慮到到相關運運行的環(huán)環(huán)境重要要性和以以往的審審核結(jié)果果。應建立、、實施和和保持一一個或多多個審核核程序，，用來規(guī)規(guī)定：——策劃和實實施審核核及報告告審核結(jié)結(jié)果、保保存相關關紀錄的的職責和和要求——審核準則則、范圍圍、頻次次和方法法審核員的的選擇和和審核的的實施均均應確保保審核過過程的客客觀性和和公正性性。理解要點點審核目的的評價體系系的持續(xù)續(xù)適用性性、有效效性、符符合性年度審核核計劃要要求：—時間安排排—目的、范范圍及審審核內(nèi)內(nèi)容—發(fā)放部門門和人員員—審核頻次次—審核依據(jù)據(jù)和方法法—審核員資資格和要要求審核報告告4.6管理評審審最高管理理者應按按其規(guī)定定的時間間間隔，，對環(huán)境境管理體系進進行評審審，(目的)以確保體體系的持持續(xù)適用性、充充分性和和有效性性。評審應應包括評評價改進進的機會和和對環(huán)境境管理體體系進行行修改的的需要，，包括環(huán)境方方針、環(huán)環(huán)境目標標和指標標的修改改需求。。應保存管理理評審紀紀錄。管理評審審的輸入入應包括括：a)內(nèi)部審核核和合規(guī)規(guī)性評價價的結(jié)果果b)來自外部部相關方方的交流流信息，，包括抱抱怨c)組織的環(huán)環(huán)境績效效d)目標和指指標的實實現(xiàn)程度度e)糾正和預預防措施施的狀況況f)以前管理理評審的的后續(xù)措措施g)客觀環(huán)境境的變化化，包括括與組織織環(huán)境因因素有關關的法律律法規(guī)和和其他要要求的發(fā)發(fā)展變化化h)改進建議議管理評審審的輸出出應包括括為實現(xiàn)現(xiàn)持續(xù)改改進的承承諾而作作出的，，與環(huán)境境方針、、目標、、指標以以及其他他環(huán)境管管理體系系要素的的修改有有關的決決策和行行動理解要點點1管理評審審的目的的（1）確保環(huán)環(huán)境管理理體系的的持續(xù)適適用性、、充分性性和有效效性（2）提出新新的要求求，實現(xiàn)現(xiàn)持續(xù)改改進。2管理評審審的內(nèi)容容（輸入入）（1）內(nèi)審及及外審的的結(jié)果；；（2）方針的的適宜性性，目標標和指標標的實現(xiàn)現(xiàn)程度；；（3）變化的的信息：：如法律律法規(guī)的的變化、、組織機機構(gòu)、活活動、產(chǎn)產(chǎn)品或服服務的變變化等；；（4）相關方方關注的的問題。。3管理評審審的時機機和頻次次4管理評審審的文件件化（輸輸出）環(huán)境管理理體系各各要素間間的關系系4.3.1環(huán)境因素素4.2環(huán)境方針針4.5.4環(huán)境管理理體系審審核4.6管理評審審4.5.3記錄4.4.6運行控制制4.4.7應急準備備和響應4.3.4環(huán)境管理方案案4.3.3目標和指指標4.3.2法律和其他要求求4.4.1機構(gòu)和職職責4.4.2培訓、意意識和能能力4.4.3信息交流流4.4.4環(huán)境管理理體系文件件4.4.5文件控制制4.5.1監(jiān)測4.5.2不符合、、糾正和預防措措施環(huán)境因素素識別與與評價一、環(huán)境因素素的識別別1識別的范范圍：組組織生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營活活動、產(chǎn)產(chǎn)品、服服務中環(huán)環(huán)境因素素和相關關方有關關的活動動、產(chǎn)品品和服務務中可望望施加影影響的環(huán)環(huán)境因素素。2識別環(huán)境境因素時時需要綜綜合考慮慮過去、、現(xiàn)在和和將來的的三個時時態(tài)下環(huán)環(huán)境因素素的存在在、變化化，正常常、異常常和緊急急三個狀狀態(tài)下環(huán)環(huán)境因素素的發(fā)生生和演變變，及污污染物常常規(guī)排放放、固體體廢棄物物管理、、資源能能源消耗耗、泄漏漏狀況、、土壤污污染、相相關環(huán)境境影響和和其他七七個方面面，識別別的內(nèi)容容要考慮慮以下主主要方面面：對水體的的排放；；對大氣的的排放；；噪聲的排排放；固體廢棄棄物的處處置；能源、資資源的使使用和土土地的污污染；地方性的的環(huán)境問問題等。。二、識別別的方法法可采用調(diào)調(diào)查表法法、現(xiàn)場場觀察法法、過程程分析法法、專家家評估法法、物料料平衡法法來識別別環(huán)境因因素。三、識別別的步驟驟各單位依依據(jù)本單單位職責責、業(yè)務務活動和和確定的的有關人人員，活活動、產(chǎn)產(chǎn)品、服服務過程程對本單單位的環(huán)環(huán)境因素素排查，，草擬環(huán)環(huán)境因素素清單，，并通過過現(xiàn)場觀觀察或問問卷調(diào)查查，調(diào)查查補充和和完善，，形成本本單位環(huán)環(huán)境因素素清單；；識別環(huán)境境因素的的注意事事項：.1各部門/單位應按按工藝流流程的每每個環(huán)節(jié)節(jié)全面識識別，防防止漏項項。.2按環(huán)境因因素的特特性、后后果及控控制方式式，清楚楚界定環(huán)環(huán)境因素素和危險險源，防防止混淆淆。.3對每一個個環(huán)境因因素一定定要識別別到具體體的介質(zhì)質(zhì)、成分分、含量量（濃度度）、排排放量或或排放速速率，必必要時使使用檢測測手段，，對現(xiàn)狀狀進行檢檢測記錄錄。