實用法律基礎(chǔ)課件

實用法律基礎(chǔ)趙生山實用法律基礎(chǔ)趙生山1

目錄第一單元法律概述第二單元憲法第三單元行政法第四單元民法第五單元刑法第六單元訴訟法第七單元國際法目錄2第一單元法律概述第一節(jié)法的概念第一單元法律概述3一、法的特征１、法是調(diào)整社會關(guān)系的行為規(guī)范２、法由國家制定或認可，具有國家意志性３、法是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的行為規(guī)范４、法由國家強制力保證實施５、法在國家權(quán)力管轄范圍內(nèi)普遍適用二、法的本質(zhì)１、法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)２、法的內(nèi)容是由統(tǒng)治階級所處的物質(zhì)生活條件所決定的一、法的特征4第二節(jié)法的作用一、法的作用法的作用是指法對人的行為以及對社會最終產(chǎn)生的影響．二、法的局限性１、法不是調(diào)整社會關(guān)系的唯一方法2、法的僵化性３、法不可避免地存在漏洞４、法的保守性５、法可能帶來的壓制第二節(jié)法的作用5第三節(jié)法律關(guān)系一、法律關(guān)系的概念１、法律關(guān)系是一種社會關(guān)系２、法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范建立的特殊的社會關(guān)系３、法律關(guān)系是主體間的法律上的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系二、法律關(guān)系的構(gòu)成要素１、法律關(guān)系的主體２、法律關(guān)系的內(nèi)容３、法律關(guān)系的客體第三節(jié)法律關(guān)系6第四節(jié)法的效力與法律解釋一、法的效力１、對人的效力（１）對中國公民的法律效力；（２）對外國人的法律效力２、空間效力—法律規(guī)范的空間效力，是指法律規(guī)范在哪些空間范圍內(nèi)發(fā)生效力．３、時間效力（１）法律規(guī)范的生效時間；（２）法律規(guī)范的失效時間（３）法的溯及力二、法律解釋１、正式解釋：（１）立法解釋；（２）司法解釋；（３）行政解釋２、非正式解釋：（１）學理解釋；（２）任意解釋第四節(jié)法的效力與法律解釋7第五節(jié)法的淵源與法律部門一、法的淵源１、憲法２、法律３、國務(wù)院制定和頒布的行政法規(guī)和其他規(guī)范性文件４、地方性法規(guī)和其他規(guī)范性文件５、民族自制地方的自制條例和單行條例６、特別行政區(qū)的法７、國際條約二、法律部門１、憲法；２、行政法；３、民法和商法；４、經(jīng)濟法５、社會法；６、刑法；７、訴訟法與非訴訟程序法第五節(jié)法的淵源與法律部門8第二單元憲法第一節(jié)憲法概述第二單元憲法9一、憲法的概念、特征１、概念２、憲法的特征（１）憲法內(nèi)容的根本性（２）憲法效力的最高性：Ａ、憲法是制定普通法律的依據(jù)；Ｂ、普通法律的內(nèi)容必須符合憲法的規(guī)定Ｃ、憲法是一切國家機關(guān)、社會團體和全體公民的最高行為準則（３）憲法制定、修改程序的嚴格性二、憲法的歷史發(fā)展１、憲法的兩大基本類型—即資本主義憲法和社會主義憲法２、我國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展（１）舊中國的憲政運動；（２）新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展３、憲法的發(fā)展趨勢一、憲法的概念、特征10第二節(jié)憲法的基本原則一、人民主權(quán)原則二、基本人權(quán)原則三、法制原則四、分權(quán)制衡原則第二節(jié)憲法的基本原則11

第三節(jié)中國的基本制度一、國家性質(zhì)1、我國是人民民主專政的社會主義國家（1）國家性質(zhì)的含義（2）我國憲法對國家性質(zhì)的規(guī)定2、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度（1）中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨（2）各民主黨派是參政黨3、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線（1）統(tǒng)一戰(zhàn)線是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的政治聯(lián)盟；（2）中國人民政治協(xié)商會議是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式二、政權(quán)組織形式1、人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式（1）人民代表大會制度的含義（2）人民代表大會制度是我國的根本政治制度第一、人民代表大會制度直接反映了我國的階級本質(zhì)；第二、人民代表大會制是建立其他制度的基礎(chǔ)；第三、人民代表大會制度反映了我國政治生活的全貌第三節(jié)中國的基本制度122、選舉制度是我國人民代表大會制度的重要組成部分（1）我國選舉制度的基本原則A、選舉權(quán)的普遍性原則；B、選舉權(quán)的平等性原則；C、直接選舉和間接選舉并用的原則；D、無記名投票原則；E、差額選舉原則（2）我國選舉的民主程序3、我國的人民代表大會制度與西方議會制度的區(qū)別三、國家結(jié)構(gòu)形式1、國家結(jié)構(gòu)形式概述（1）單一制（2）復合制：A、聯(lián)邦B、邦聯(lián)2、我國是單一制的多民族國家；3、我國的行政區(qū)域劃分4、民族區(qū)域自治制度；5、特別行政區(qū)：（1）特別行政區(qū)與一般行政區(qū)的區(qū)別；（2）特別行政區(qū)與中央的關(guān)系：A、中央代表國家隊特別行政區(qū)行使主權(quán)；B、特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)2、選舉制度是我國人民代表大會制度的重要組成部分13第四節(jié)公民的基本權(quán)利和義務(wù)一、概述二、我國公民的基本權(quán)利1、平等權(quán)2、政治權(quán)利和自由3、宗教信仰自由4、人身自由5、批評、建議、申訴、控告、檢舉和取得賠償權(quán)6、社會經(jīng)濟權(quán)利7、文化教育權(quán)利和自由8、保護婦女的權(quán)利和利益9、婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護10、保護華僑、歸僑和僑眷的權(quán)利三、我國公民的基本義務(wù)1、維護國家統(tǒng)一和全國各民族團結(jié)2、遵守法律法規(guī)3、維護祖國的安全、榮譽和利益4、保衛(wèi)祖國5、依法納稅第四節(jié)公14第五節(jié)我國的國家機構(gòu)

我國國家機構(gòu)的組織與活動原則

（一）民主集中制（二）

社會主義法治原則（三）

責任制原則（四）

精簡和效率原則（五）聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)原則一、全國人民代表大會1、全國人民代表大會是最高的國家權(quán)力機關(guān)全國人民代表大會的職權(quán)：１）修改憲法和監(jiān)督憲法實施；2）制定和修改國家基本法律；3）對國家機構(gòu)組成人員的選舉、決定和罷免；4）決定國家的重大事項；5）對其它國家機關(guān)予以監(jiān)督；6）其他應(yīng)由它行使的職權(quán)。2、全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機關(guān)，是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成部分，是在全國人民代表大會閉會期間經(jīng)常行使最高國家權(quán)力的機關(guān)，也是國家立法機關(guān)。3、全國人大各專門委員會4、全國人民代表大會代表

第五節(jié)15二、中華人民共和國主席國家元首是國家的首腦，是國家對內(nèi)對外的最高代表。中華人民共和國主席是我國的國家元首，是我國國家機構(gòu)的重要組成部分，對內(nèi)對外代表中華人民共和國。三、國務(wù)院中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)四、中央軍事委員會中央軍委是國家的最高軍事領(lǐng)導機關(guān)，領(lǐng)導全國的武裝力量，是國家機構(gòu)的重要組成部分。五、地方國家機構(gòu)1、地方各級人民代表大會2、地方各級人民政府3、民族自治地方的自治機關(guān)六、人民法院與人民檢察院1、人民法院2、人民檢察院

二、中華人民共和國主席16

第三單元行政法第三單元17

第一節(jié)行政法概述一、行政和行政權(quán)力1、行政的涵義（1）行政是行政主體的活動（2）行政并不是行政主體的所有活動2、行政權(quán)力（1）權(quán)力與權(quán)利（2）行政權(quán)與行政職權(quán)二、行政法的概念、調(diào)整對象和作用1、行政法的概念和調(diào)整對象（1）行政關(guān)系（2）監(jiān)督行政關(guān)系2、行政法的作用（1）保障行政權(quán)的有效行使，促使行政主體依法行政，提高國家行政管理的效率（2）貫徹實施憲法、推動民主政治進程，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益

18三、行政法的特點1、在形式上的特點（1）沒有統(tǒng)一、完整的法典（2）行政法律規(guī)范的表現(xiàn)形式多種多樣2、行政法在內(nèi)容上的特點（1）內(nèi)容廣泛（2）規(guī)范易于變動（3）實體性規(guī)范與程序性規(guī)范交織在一起四、行政法律關(guān)系1、行政法律關(guān)系的概念2、行政法律關(guān)系的要素（1）主體（2）客體（3）內(nèi)容3、行政法律關(guān)系的特點（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體（2）行政法律關(guān)系當事人的權(quán)利、義務(wù)由行政法律規(guī)范預先規(guī)定（3）行政法律關(guān)系具有不對等性（4）行政主體實體上的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性（5）行政法律關(guān)系引起的爭議，多由行政機關(guān)依照行政程序自己解決三、行政法的特點19第二節(jié)行政法的基本原則一、行政合法性原則1、行政職權(quán)須依法設(shè)定、依法授予2、行政職權(quán)必須依法行使3、行政主體須對違法的行政行為承擔法律責任二、行政合理性原則1、行政行為須符合法律目的2、行政行為須有合理的動機3、行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理三、社會公益性原則

第二節(jié)行政法的基本原則20第三節(jié)行政法律關(guān)系主體一、行政主體1、行政主體的特征2、我國的行政主體（1）國家行政機關(guān)（2）其他行使行政職權(quán)的組織二、公務(wù)員1、概念2、行政職務(wù)（1）行政職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容（2）行政職務(wù)的產(chǎn)生、變更和消滅3、公務(wù)員的法律地位4、我國的國家公務(wù)員法

21三、行政相對人1、概念2、范圍國家組織社會組織中國公民外國組織和外國人3、行政相對人的法律地位（1）行政相對人的權(quán)利（2）行政相對人的義務(wù)

三、行政相對人22第四節(jié)行政行為一、行政行為的特征1、行政行為是行政主體所為的行為2、行政行為是單方行為，而不是雙方行為I3、行政行為是行政主體行使行政職權(quán)、實施行政管理的行為4、行政行為是具有法律意義的行為二、行政行為的分類1、抽象行政行為（1）行政立法（2）其他規(guī)范性文件2、具體行政行為三、行政行為的生效條件1、作出行政行為的主體必須合法2、行政行為的內(nèi)容應(yīng)當合法3、行政行為應(yīng)當符合行政主體的權(quán)限范圍4、行政行為應(yīng)當符合法定程序

23四、行政行為的效力1、行政行為的拘束力2、行政行為的確定力3、行政行為的執(zhí)行力五、行政處罰1、特征（1）適用主體是特定的行政主體（2）處罰的對象是行政相對人（3）前提是行政相對人實施了違反行政法律規(guī)范的行為2、原則（1）處罰法定原則（2）公平、公正原則（3）處罰與教育相結(jié)合的原則（4）處罰救濟的原則四、行政行為的效力243、行政處罰的種類（1）警告（2）罰款（3）沒收違法所得、沒收非法財物（4）責令停產(chǎn)停業(yè)（5）暫扣或吊銷許可證或者執(zhí)照（6）行政拘留（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰3、行政處罰的種類25第五節(jié)行政復議一、行政復議的概念和特征1、行政復議是行政機關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督2、行政復議是一種事后救濟措施二、行政復議范圍1、受案范圍（１）行政處罰案件。指對行政機關(guān)做出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的都可以提起的行政復議；

（２）行政強制措施案件。指對行政機關(guān)做出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服而提起的行政復議；

（３）許可證管理案件。指對行政機關(guān)做出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服而提起的行政復議；

26（４）行政確權(quán)案件，指對行政機關(guān)做出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或使用權(quán)的決定不服而提起的行政復議；

（５）侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)案件，指公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)而提起的行政復議；

（６）農(nóng)業(yè)承包合同案件，指認為行政機關(guān)變更或廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益而提起的行政復議；

（７）違法要求履行義務(wù)案件，指認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或違法要求履行其他義務(wù)而提起的行政復議；

（８）行政許可案件，指公民法人或其他組織認為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，行政機關(guān)沒有依法辦理而提起的行政復議；

（９）不履行法定職責案件，指公民、法人或其他組織申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)的法定職責，行政機關(guān)沒有依法履行而提起的行政復議；

（１０）行政給付案件，指公民申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放而提起的行政復議；

（１１）行政機關(guān)其他具體行政行為侵權(quán)引發(fā)的爭議。

（４）行政確權(quán)案件，指對行政機關(guān)做出的關(guān)于確認土地、礦藏、水272、不能受理范圍（１）不服行政處分及其他人事處理決定。（２）不服行政機關(guān)對民事糾紛做出的調(diào)解和其他處理的。（3）對于國家行為不得申請行政復議三、行政復議參加人1、行政復議申請人2、行政復議被申請人3、行政復議第三人四、行政復議的程序1、申請2、受理3、審理4、決定2、不能受理范圍28

第六節(jié)行政賠償一、行政賠償概述1、行政賠償?shù)奶卣鳎?）行政賠償所針對的損害是行政機關(guān)及其工作人員的違法行為（2）條件是行政相對人的合法權(quán)益遭受侵害（3）賠償義務(wù)機關(guān)是違法行政的行政主體2、行政賠償與國家賠償3、行政賠償與行政補償二、行政賠償?shù)姆秶?、侵犯人身權(quán)的行為（1）違法拘留或違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的。（2）非法拘禁或以其他方法非法剝奪公民的人身自由。（3）以毆打等暴力行為或唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或死亡

第六29（4）違法使用武器警械造成公民身體傷害或死亡的（5）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為2、侵犯財產(chǎn)權(quán)的行為（1）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的（2）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施（3）違反國家規(guī)定征收財物攤派費用（4）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為3、國家不予賠償?shù)那樾涡姓C關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；因公民、法人和其他組織自己的行為致?lián)p害發(fā)生的；法律規(guī)定的其他情形。

（4）違法使用武器警械造成公民身體傷害或死亡的30

三、行政賠償請求人和行政賠償義務(wù)機關(guān)1、行政賠償請求人是指依法享有取得國家賠償?shù)臋?quán)利，請求賠償義務(wù)機關(guān)確認和履行國家賠償責任的公民、法人或者其他組織。2、行政賠償義務(wù)機關(guān)3、行政賠償?shù)谌怂?、行政賠償程序1、行政賠償程序（1）行政先行處理程序（2）行政賠償訴訟2、行政追償程序三、行政賠償請求人和行政賠償義務(wù)機關(guān)31實用法律基礎(chǔ)趙生山實用法律基礎(chǔ)趙生山32

目錄第一單元法律概述第二單元憲法第三單元行政法第四單元民法第五單元刑法第六單元訴訟法第七單元國際法目錄33第一單元法律概述第一節(jié)法的概念第一單元法律概述34一、法的特征１、法是調(diào)整社會關(guān)系的行為規(guī)范２、法由國家制定或認可，具有國家意志性３、法是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的行為規(guī)范４、法由國家強制力保證實施５、法在國家權(quán)力管轄范圍內(nèi)普遍適用二、法的本質(zhì)１、法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)２、法的內(nèi)容是由統(tǒng)治階級所處的物質(zhì)生活條件所決定的一、法的特征35第二節(jié)法的作用一、法的作用法的作用是指法對人的行為以及對社會最終產(chǎn)生的影響．二、法的局限性１、法不是調(diào)整社會關(guān)系的唯一方法2、法的僵化性３、法不可避免地存在漏洞４、法的保守性５、法可能帶來的壓制第二節(jié)法的作用36第三節(jié)法律關(guān)系一、法律關(guān)系的概念１、法律關(guān)系是一種社會關(guān)系２、法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范建立的特殊的社會關(guān)系３、法律關(guān)系是主體間的法律上的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系二、法律關(guān)系的構(gòu)成要素１、法律關(guān)系的主體２、法律關(guān)系的內(nèi)容３、法律關(guān)系的客體第三節(jié)法律關(guān)系37第四節(jié)法的效力與法律解釋一、法的效力１、對人的效力（１）對中國公民的法律效力；（２）對外國人的法律效力２、空間效力—法律規(guī)范的空間效力，是指法律規(guī)范在哪些空間范圍內(nèi)發(fā)生效力．３、時間效力（１）法律規(guī)范的生效時間；（２）法律規(guī)范的失效時間（３）法的溯及力二、法律解釋１、正式解釋：（１）立法解釋；（２）司法解釋；（３）行政解釋２、非正式解釋：（１）學理解釋；（２）任意解釋第四節(jié)法的效力與法律解釋38第五節(jié)法的淵源與法律部門一、法的淵源１、憲法２、法律３、國務(wù)院制定和頒布的行政法規(guī)和其他規(guī)范性文件４、地方性法規(guī)和其他規(guī)范性文件５、民族自制地方的自制條例和單行條例６、特別行政區(qū)的法７、國際條約二、法律部門１、憲法；２、行政法；３、民法和商法；４、經(jīng)濟法５、社會法；６、刑法；７、訴訟法與非訴訟程序法第五節(jié)法的淵源與法律部門39第二單元憲法第一節(jié)憲法概述第二單元憲法40一、憲法的概念、特征１、概念２、憲法的特征（１）憲法內(nèi)容的根本性（２）憲法效力的最高性：Ａ、憲法是制定普通法律的依據(jù)；Ｂ、普通法律的內(nèi)容必須符合憲法的規(guī)定Ｃ、憲法是一切國家機關(guān)、社會團體和全體公民的最高行為準則（３）憲法制定、修改程序的嚴格性二、憲法的歷史發(fā)展１、憲法的兩大基本類型—即資本主義憲法和社會主義憲法２、我國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展（１）舊中國的憲政運動；（２）新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展３、憲法的發(fā)展趨勢一、憲法的概念、特征41第二節(jié)憲法的基本原則一、人民主權(quán)原則二、基本人權(quán)原則三、法制原則四、分權(quán)制衡原則第二節(jié)憲法的基本原則42

第三節(jié)中國的基本制度一、國家性質(zhì)1、我國是人民民主專政的社會主義國家（1）國家性質(zhì)的含義（2）我國憲法對國家性質(zhì)的規(guī)定2、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度（1）中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨（2）各民主黨派是參政黨3、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線（1）統(tǒng)一戰(zhàn)線是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的政治聯(lián)盟；（2）中國人民政治協(xié)商會議是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式二、政權(quán)組織形式1、人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式（1）人民代表大會制度的含義（2）人民代表大會制度是我國的根本政治制度第一、人民代表大會制度直接反映了我國的階級本質(zhì)；第二、人民代表大會制是建立其他制度的基礎(chǔ)；第三、人民代表大會制度反映了我國政治生活的全貌第三節(jié)中國的基本制度432、選舉制度是我國人民代表大會制度的重要組成部分（1）我國選舉制度的基本原則A、選舉權(quán)的普遍性原則；B、選舉權(quán)的平等性原則；C、直接選舉和間接選舉并用的原則；D、無記名投票原則；E、差額選舉原則（2）我國選舉的民主程序3、我國的人民代表大會制度與西方議會制度的區(qū)別三、國家結(jié)構(gòu)形式1、國家結(jié)構(gòu)形式概述（1）單一制（2）復合制：A、聯(lián)邦B、邦聯(lián)2、我國是單一制的多民族國家；3、我國的行政區(qū)域劃分4、民族區(qū)域自治制度；5、特別行政區(qū)：（1）特別行政區(qū)與一般行政區(qū)的區(qū)別；（2）特別行政區(qū)與中央的關(guān)系：A、中央代表國家隊特別行政區(qū)行使主權(quán)；B、特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)2、選舉制度是我國人民代表大會制度的重要組成部分44第四節(jié)公民的基本權(quán)利和義務(wù)一、概述二、我國公民的基本權(quán)利1、平等權(quán)2、政治權(quán)利和自由3、宗教信仰自由4、人身自由5、批評、建議、申訴、控告、檢舉和取得賠償權(quán)6、社會經(jīng)濟權(quán)利7、文化教育權(quán)利和自由8、保護婦女的權(quán)利和利益9、婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護10、保護華僑、歸僑和僑眷的權(quán)利三、我國公民的基本義務(wù)1、維護國家統(tǒng)一和全國各民族團結(jié)2、遵守法律法規(guī)3、維護祖國的安全、榮譽和利益4、保衛(wèi)祖國5、依法納稅第四節(jié)公45第五節(jié)我國的國家機構(gòu)

我國國家機構(gòu)的組織與活動原則

（一）民主集中制（二）

社會主義法治原則（三）

責任制原則（四）

精簡和效率原則（五）聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)原則一、全國人民代表大會1、全國人民代表大會是最高的國家權(quán)力機關(guān)全國人民代表大會的職權(quán)：１）修改憲法和監(jiān)督憲法實施；2）制定和修改國家基本法律；3）對國家機構(gòu)組成人員的選舉、決定和罷免；4）決定國家的重大事項；5）對其它國家機關(guān)予以監(jiān)督；6）其他應(yīng)由它行使的職權(quán)。2、全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機關(guān)，是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成部分，是在全國人民代表大會閉會期間經(jīng)常行使最高國家權(quán)力的機關(guān)，也是國家立法機關(guān)。3、全國人大各專門委員會4、全國人民代表大會代表

第五節(jié)46二、中華人民共和國主席國家元首是國家的首腦，是國家對內(nèi)對外的最高代表。中華人民共和國主席是我國的國家元首，是我國國家機構(gòu)的重要組成部分，對內(nèi)對外代表中華人民共和國。三、國務(wù)院中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)四、中央軍事委員會中央軍委是國家的最高軍事領(lǐng)導機關(guān)，領(lǐng)導全國的武裝力量，是國家機構(gòu)的重要組成部分。五、地方國家機構(gòu)1、地方各級人民代表大會2、地方各級人民政府3、民族自治地方的自治機關(guān)六、人民法院與人民檢察院1、人民法院2、人民檢察院

二、中華人民共和國主席47

第三單元行政法第三單元48

第一節(jié)行政法概述一、行政和行政權(quán)力1、行政的涵義（1）行政是行政主體的活動（2）行政并不是行政主體的所有活動2、行政權(quán)力（1）權(quán)力與權(quán)利（2）行政權(quán)與行政職權(quán)二、行政法的概念、調(diào)整對象和作用1、行政法的概念和調(diào)整對象（1）行政關(guān)系（2）監(jiān)督行政關(guān)系2、行政法的作用（1）保障行政權(quán)的有效行使，促使行政主體依法行政，提高國家行政管理的效率（2）貫徹實施憲法、推動民主政治進程，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益

49三、行政法的特點1、在形式上的特點（1）沒有統(tǒng)一、完整的法典（2）行政法律規(guī)范的表現(xiàn)形式多種多樣2、行政法在內(nèi)容上的特點（1）內(nèi)容廣泛（2）規(guī)范易于變動（3）實體性規(guī)范與程序性規(guī)范交織在一起四、行政法律關(guān)系1、行政法律關(guān)系的概念2、行政法律關(guān)系的要素（1）主體（2）客體（3）內(nèi)容3、行政法律關(guān)系的特點（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體（2）行政法律關(guān)系當事人的權(quán)利、義務(wù)由行政法律規(guī)范預先規(guī)定（3）行政法律關(guān)系具有不對等性（4）行政主體實體上的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性（5）行政法律關(guān)系引起的爭議，多由行政機關(guān)依照行政程序自己解決三、行政法的特點50第二節(jié)行政法的基本原則一、行政合法性原則1、行政職權(quán)須依法設(shè)定、依法授予2、行政職權(quán)必須依法行使3、行政主體須對違法的行政行為承擔法律責任二、行政合理性原則1、行政行為須符合法律目的2、行政行為須有合理的動機3、行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理三、社會公益性原則

第二節(jié)行政法的基本原則51第三節(jié)行政法律關(guān)系主體一、行政主體1、行政主體的特征2、我國的行政主體（1）國家行政機關(guān)（2）其他行使行政職權(quán)的組織二、公務(wù)員1、概念2、行政職務(wù)（1）行政職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容（2）行政職務(wù)的產(chǎn)生、變更和消滅3、公務(wù)員的法律地位4、我國的國家公務(wù)員法

52三、行政相對人1、概念2、范圍國家組織社會組織中國公民外國組織和外國人3、行政相對人的法律地位（1）行政相對人的權(quán)利（2）行政相對人的義務(wù)

三、行政相對人53第四節(jié)行政行為一、行政行為的特征1、行政行為是行政主體所為的行為2、行政行為是單方行為，而不是雙方行為I3、行政行為是行政主體行使行政職權(quán)、實施行政管理的行為4、行政行為是具有法律意義的行為二、行政行為的分類1、抽象行政行為（1）行政立法（2）其他規(guī)范性文件2、具體行政行為三、行政行為的生效條件1、作出行政行為的主體必須合法2、行政行為的內(nèi)容應(yīng)當合法3、行政行為應(yīng)當符合行政主體的權(quán)限范圍4、行政行為應(yīng)當符合法定程序

54四、行政行為的效力1、行政行為的拘束力2、行政行為的確定力3、行政行為的執(zhí)行力五、行政處罰1、特征（1）適用主體是特定的行政主體（2）處罰的對象是行政相對人（3）前提是行政相對人實施了違反行政法律規(guī)范的行為2、原則（1）處罰法定原則（2）公平、公正原則（3）處罰與教育相結(jié)合的原則（4）處罰救濟的原則四、行政行為的效力553、行政處罰的種類（1）警告（2）罰款（3）沒收違法所得、沒收非法財物（4）責令停產(chǎn)停業(yè)（5）暫扣或吊銷許可證或者執(zhí)照（6）行政拘留（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰3、行政處罰的種類56第五節(jié)行政復議一、行政復議的概念和特征1、行政復議是行政機關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督2、行政復議是一種事后救濟措施二、行政復議范圍1、受案范圍（１）行政處罰案件。指對行政機關(guān)做出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的都可以提起的行政復議；

（２）行政強制措施案件。指對行政機關(guān)做出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服而提起的行政復議；

（３）許可證管理案件。指對行政機關(guān)做出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服而提起的行政復議；

57（４）行政確權(quán)案件，指對行政機關(guān)做出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或使用權(quán)的決定不服而提起的行政復議；

（５）侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)案件