廣電集團(tuán)公司關(guān)于對(duì)供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)一些看法和意見

廣電集團(tuán)公司關(guān)于對(duì)供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)一些看法和意見

一、《評(píng)價(jià)》的范圍和目的

供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)（簡(jiǎn)稱《安評(píng)》，下同）工作是針對(duì)供電企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境以及安全生產(chǎn)管理三個(gè)方面可能引發(fā)的危急因素，以防止人身事故、特大和重大設(shè)備事故以及電網(wǎng)事故、頻發(fā)事故為重點(diǎn)，采用危急評(píng)估的方法進(jìn)行查評(píng)診斷的一種有效方法。其目的是摸清一個(gè)企業(yè)的安全基礎(chǔ)狀況，把握存在的危急因素及嚴(yán)重程度，明確反事故工作的重點(diǎn)和要求，采取的反事故工作需要而進(jìn)行的反事故措施，可實(shí)現(xiàn)超前掌握，削減和避免事故的發(fā)生。

二、《評(píng)價(jià)》的方式

按企業(yè)自評(píng)價(jià)和專家評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。各基層企業(yè)先組織自評(píng)價(jià)，上級(jí)單位再組織專家評(píng)價(jià)，采取評(píng)分制。

三、《評(píng)價(jià)》的閉環(huán)管理

四、目前廣電集團(tuán)使用國家電網(wǎng)公司發(fā)布的《供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》（20XX年11月第一版）的評(píng)價(jià)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。其查評(píng)依據(jù)未出版前，參考華北電力集團(tuán)公司編制的《供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》和《查評(píng)依據(jù)》（20XX年3月第二版）。例如，國電安評(píng)項(xiàng)目4.11安全考核與獎(jiǎng)懲4.11.3評(píng)價(jià)項(xiàng)目為“《企業(yè)制定的經(jīng)濟(jì)考核方法》是否與《安全生產(chǎn)責(zé)任制》相全都，實(shí)行以責(zé)論處的原則”。查評(píng)方法為“對(duì)照三個(gè)文件進(jìn)行檢查，并查閱有關(guān)考核記”但哪三個(gè)文件呢？查華北安評(píng)項(xiàng)目3.5安全考核與獎(jiǎng)懲，3.5.3評(píng)價(jià)項(xiàng)目看到除上述兩個(gè)文件還有《電力安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》這個(gè)文件。

另外，中國南方電網(wǎng)公司已公布并實(shí)施《三個(gè)規(guī)定》，查評(píng)時(shí)不用原國家電力公司的《三個(gè)規(guī)定》，用南方電網(wǎng)公司的《三個(gè)規(guī)定》。

五、《評(píng)價(jià)》內(nèi)容包括生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)（輸變電一次設(shè)備、電氣二次設(shè)備、調(diào)度管理、城市電網(wǎng)等）勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理。

六、《安評(píng)》的操作要點(diǎn)

1、將評(píng)價(jià)項(xiàng)目層層分解到有關(guān)基層單位、職能部門和專業(yè)班組；

2、應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)查評(píng)依據(jù)、查評(píng)方法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及方法進(jìn)行查評(píng)；

3、各種查證方法的協(xié)作應(yīng)用。如：現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱和分析資料、現(xiàn)場(chǎng)考問、實(shí)物檢查或抽樣檢查、儀表指示觀測(cè)和分析、調(diào)查和詢問、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)或測(cè)試等評(píng)價(jià)項(xiàng)目做出全面、精確的評(píng)價(jià)。

七、查評(píng)程序

1、各企業(yè)（分公司）成立《安評(píng)》領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政正職任組長(zhǎng)，對(duì)《安評(píng)》的時(shí)間，人員、資金的支配，批準(zhǔn)成立查評(píng)工作小組和專業(yè)小組及其人員組成，并明確其職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，解決《安評(píng)》過程中存在的重要問題。

2、成立查評(píng)工作小組，由企業(yè)分管生產(chǎn)的副職任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門和運(yùn)行、檢修、施工部門負(fù)責(zé)人、各專業(yè)負(fù)責(zé)人參與，按專業(yè)分為若干小組，負(fù)責(zé)詳細(xì)查評(píng)工作。

3、宣傳、教育、培訓(xùn)員工，解決為什么要開展《安評(píng)》、評(píng)什么、怎樣評(píng)等問題，為正確而順當(dāng)開展安全性評(píng)價(jià)創(chuàng)造有利條件。

4、依據(jù)責(zé)任制，查評(píng)工作小組將評(píng)價(jià)項(xiàng)目分解給有關(guān)的職能部門、車間（工區(qū)）要將評(píng)價(jià)項(xiàng)目再分解給班組（站），明確各自應(yīng)查評(píng)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

5、為了加強(qiáng)《安評(píng)》的指導(dǎo)工作，有的供電分公司抽調(diào)原管理及技術(shù)的老領(lǐng)導(dǎo)如局長(zhǎng)、總工、科長(zhǎng)、工區(qū)主任、工程技術(shù)人員及管理人員組成專家組，詳細(xì)指導(dǎo)幫助縣（區(qū)）級(jí)供電企業(yè)和安全基礎(chǔ)薄弱的單位開展《安評(píng)》工作。這個(gè)方法很好，值得推廣。

6、車間（工區(qū)）和班組自查。發(fā)覺的問題應(yīng)登記在“安全性評(píng)價(jià)檢查發(fā)覺問題及整改措施”表上，各車間（工區(qū)）匯總、核實(shí)、分析后上報(bào)給查評(píng)工作小組。該表即附錄五內(nèi)容。建議該表增加“初步原因分析”一項(xiàng)，用于填寫發(fā)生問題的原因（包括直接原因與間接原因）。

7、查評(píng)工作小組將上報(bào)的問題按專業(yè)歸類后交專業(yè)小組，查評(píng)專業(yè)的安全隱患，提出專業(yè)查評(píng)小結(jié)和安全性評(píng)價(jià)發(fā)覺的主要問題、整改建議及分項(xiàng)結(jié)果。

8、整理查評(píng)結(jié)果，提出查評(píng)報(bào)告。自查報(bào)告包括：自查總結(jié)，安全性評(píng)價(jià)結(jié)果明細(xì)表，分專業(yè)小結(jié)，安全性評(píng)價(jià)發(fā)覺的主要問題，整改建議及分項(xiàng)結(jié)果。

9、由完成自評(píng)價(jià)的企業(yè)向上級(jí)單位（對(duì)口安全監(jiān)察部）提出申請(qǐng)，上級(jí)單位組織安全專家或托付中介機(jī)構(gòu)實(shí)施（如行業(yè)協(xié)會(huì)）《安評(píng)》。

10、安評(píng)專家組開展工作前，向被檢單位列出查閱資料的清單。被評(píng)價(jià)單位按要求進(jìn)行收集、預(yù)備。查閱的資料一般分成兩類：一類是在現(xiàn)場(chǎng)或資料室存放的資料，如設(shè)備臺(tái)帳、歷次大、小修記錄等；另一類是專家要求收集放在住處里隨時(shí)便利查閱的。前述列出的資料清單主要是指后一類的資料。

11、安評(píng)專家組到達(dá)后，被評(píng)價(jià)單位應(yīng)召開有領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、專業(yè)組成員和分公司技術(shù)骨干參與的查評(píng)首次會(huì)議，匯報(bào)自查狀況，分別介紹專家組成員和被評(píng)價(jià)單位專業(yè)聯(lián)絡(luò)員，確使雙方人員相互熟悉并建立聯(lián)系。

12、專家組通過一段時(shí)間的現(xiàn)場(chǎng)查看、了解、詢問、檢查并核實(shí)狀況，與企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)管理人員交換意見，完成專家查評(píng)工作。

13、查評(píng)工作結(jié)束時(shí)，應(yīng)召開查評(píng)工作總結(jié)會(huì)，會(huì)上宣讀評(píng)價(jià)報(bào)告，評(píng)價(jià)報(bào)告包括總體狀況，主要問題和整改建議。上級(jí)單位（部門）派員參與了解評(píng)價(jià)狀況，提出整改要求和期望。被評(píng)價(jià)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整改工作作出詳細(xì)部署。參與會(huì)議的部門、崗位人員，宜面要寬一點(diǎn)、人數(shù)多一點(diǎn)，盡量擴(kuò)大影響面。

八、整改程序

1、各單位在進(jìn)行《安評(píng)》后，應(yīng)馬上研究專家提出的整改建議，制定整改計(jì)劃，整改計(jì)劃必需明確整改內(nèi)容、措施、整改負(fù)責(zé)人和完成日期。部門整改計(jì)劃由部門負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)，全公司整改計(jì)劃應(yīng)上報(bào)上級(jí)主管部門備案。整改工作分兩類：一是工作量大、投入資金多或多個(gè)部門參與才能完成的工作歸分公司整改工作；二是工作量少、投入資金小，個(gè)別部門獨(dú)立完成的工作歸為部門整改工作。

2、每月的定期安全分析會(huì)上，各負(fù)責(zé)整改項(xiàng)目到期完成的部門，必需匯報(bào)完成狀況。各分公司要制定考核制度對(duì)整改工作完成狀況進(jìn)行獎(jiǎng)懲考核。同時(shí)可在會(huì)上對(duì)必要完成整改的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，提出人、財(cái)、物、時(shí)間、停電申請(qǐng)等要求。

3、各單位應(yīng)在整改年度中期和年末，對(duì)本單位安評(píng)整改計(jì)劃完成狀況進(jìn)行總結(jié)，準(zhǔn)時(shí)提出意見和建議，必要時(shí)，應(yīng)修改整改計(jì)劃，實(shí)行閉環(huán)管理，持續(xù)改進(jìn)。

4、制定對(duì)隱患的整改工作計(jì)劃，包括短期的危急點(diǎn)掌握和隱患消退計(jì)劃。

九、復(fù)查程序

1、企業(yè)自我查評(píng)的復(fù)查可在查評(píng)的當(dāng)年進(jìn)行；專家評(píng)價(jià)復(fù)查一般在評(píng)價(jià)后一年進(jìn)行。

2、專家復(fù)查時(shí)，受檢單位應(yīng)向?qū)＜医M供應(yīng)整改狀況報(bào)告（總結(jié)），整改狀況報(bào)告應(yīng)包括下列指標(biāo)：

完成整改率：

完成整改項(xiàng)目數(shù)/應(yīng)整改項(xiàng)目數(shù)*100％

部分整改率：

部分整改項(xiàng)目數(shù)/應(yīng)整改項(xiàng)目數(shù)*100％

綜合整改率：

（完成整改項(xiàng)目數(shù)+部分整改項(xiàng)目數(shù)）/應(yīng)整改項(xiàng)目數(shù)*100％

未整改率：

未整改項(xiàng)目數(shù)/應(yīng)整改項(xiàng)目數(shù)*100％

對(duì)完成整改率，部分整改率和未整改率要分一般項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目。

十、評(píng)分方法

1、《評(píng)價(jià)》各部分的標(biāo)準(zhǔn)分為：生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)6280分（變電一次設(shè)備1610分、電氣二次設(shè)備1940分、調(diào)度500分、輸配電設(shè)備1400分、城市電網(wǎng)830分）、勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境1200分、安全生產(chǎn)管理1200分。

2、由于各