公共組織行為學 祝小寧課件第一篇 公共組織行為的運作思路

第一篇

公共組織行為學的運作思路第一章

公共組織行為的思維方式

組織是為了達到特定的共同目標，擁有特定資源，經(jīng)由各部門分工合作和不同層次的權力和責任制度規(guī)范，而合理協(xié)調人群活動的社會實體。①名詞范疇使用的組織

第一節(jié)以人為本、人為中心1.組織現(xiàn)代社會把組織看成開放的社會技術整合系統(tǒng)目標系統(tǒng)組織系統(tǒng)文化系統(tǒng)人力系統(tǒng)技術系統(tǒng)物質系統(tǒng)社會環(huán)境社會環(huán)境社會環(huán)境社會環(huán)境公共組織是指運用公共權力對公共領域進行有效組織，對公共事務進行有效管理的組織。

公共組織包括國家權力機關、執(zhí)行機關、第三部門、公共服務組織、各種社會團體。

公共組織的組織特點在于它的公共性，在于把自己組織好，以實現(xiàn)有效組織公共領域。組織可分為私人組織和公共組織

組織是將各子系統(tǒng)、各要素組合和編織成為相互依賴、相互影響、相互作用的有機活動整體之行為。動詞的組織與管理同義

組織組：安

配置資源管理的管織：治治理資源管理的理②動詞范疇使用的組織財力

物力關系

信息文化

現(xiàn)代組織方式傳統(tǒng)組織方式組織就是對資源要素進行有效配置和處理目的效應決定：手段服從目的木桶效應

稀缺：缺一不可竹竿效應重要：關鍵因素組織的核心來源：百度圖庫竹竿效應以人為本，以人為中心把人力資源配置好、管理好，獲得最大的價值，這是組織發(fā)展的核心

公共組織行為學以公共組織人力資源的有效配置和處理作為核心內容。

人力資源是社會和組織最重要的戰(zhàn)略性資源體制創(chuàng)新原則整分合原則人崗事原則顯隱一致原則內在驅動原則結構化原則協(xié)調平衡原則動態(tài)權變原則目標認同原則合理授權原則專業(yè)化原則機制化原則封閉制衡原則能級性原則責權一致原則組織的基本原則行為

行：行動有機體的活動及其活動所產(chǎn)生的作用。是指人在客觀環(huán)境刺激下，表現(xiàn)出能觀察到的一切外顯活動。為：作為是指人對所處環(huán)境作出反應所產(chǎn)生的能動作用。第二節(jié)心為行魂、攻心為上1.行為

行為=f（人的主觀特征×所處客觀環(huán)境的特征）

B=f（Pa、b、c…×Em、n、o…）公式中，B表示人的行為；f表示函數(shù)關系；P表示人員的主觀特征個性；a、b、c…表示人的直覺、能力、性格、價值觀、氣質等主觀特征；E表示所處的客觀環(huán)境；m、n、o…表示組織內部環(huán)境、組織外部環(huán)境、世界大環(huán)境等。2.行為內在活動機制刺激刺激反應感受器官中樞反饋效用器官反應外行為外行為內行為行為內在活動機制行為可以分為內行為和外行為舉動是外顯的外部活動都是內心直接支配的舉動是外顯的心理是內隱的影響外顯行為，就需影響內心

組織

組

安安資源安人

織

治治資源治人組織目標有效行為人的心理3.關鍵因素組織行為

“欲上民，必以言下之；欲先民，必以身后之。處上不覺壓，處前不為害，天下樂推而不厭?！崩献印读鶈柫隆饭茏印缎男g篇》

“心安則國安，心治則國治；安也者心也，治也者心也?！蔽浜铎裘?lián)

“能攻心，則反側自消，自古知兵非好戰(zhàn)；不審勢，則寬嚴皆誤，后來治蜀要深思。”

“非淡薄無以明德，非寧靜無以致遠，非寬大無以兼覆，非慈厚無以懷眾，非平正無以判斷?！薄痘茨献印ぶ餍g訓》

《孔子家語》

“欲政之速行也，莫善乎以身先之；欲民之速服也，莫善乎以道御之?！?.組織保證

安心治心的效果往往取決于組織者自身的素養(yǎng)和專業(yè)程度。安心治心是人與人互動的結果，是一方對另一方施加影響，另一方接受這種影響的左右，產(chǎn)生心理變化和行為改變。

影響力就是指一個人在與他人交往中表現(xiàn)出來的影響和改變他人心理和行為狀態(tài)的力量。盡管影響力人皆有之，組織者要改變別人，其影響力必須超過常人。

效果取決于影響力和接受度的比值關系影響力權力性影響力（社會賦予）非權力性影響力（自身具有）強制性影響自覺性影響職位因素敬畏感觀念性傳統(tǒng)因素服從感社會性資歷因素敬重感歷史性人格因素敬愛感本質性才能因素敬佩感科學性情感因素親密感心理性信賴感技藝因素實踐性5.組織者的個人修養(yǎng)組織者加強個人修養(yǎng)的重要性修養(yǎng)通常是一人綜合能力與素質的體現(xiàn)。良好的修養(yǎng)能夠體現(xiàn)一個人的品位與價值,一個有很高修養(yǎng)的人,能彰顯人格魅力。組織者要不斷提升自己的修養(yǎng)。修養(yǎng)是文化和智慧所表現(xiàn)出來的一種美德和內在力量。講究情操修養(yǎng),是中華民族的傳統(tǒng)，我國古代就有"修身齊家治國平天下"的說法。佛光菜根譚

最好的管理，就是自己管好自己；最壞的管理，就是自己言行不一。組織者如何加強個人修養(yǎng)

一、待人要平和有禮。古語有云："將不可驕，驕則失禮，失禮則人離，人離則眾叛。"

二、做事要精簡有道。作為組織管理者，要關照的層面會很多，但是必須抓住重點關鍵，切記過分地繁瑣。組織者如何加強個人修養(yǎng)

三、論理要中道有分。

做事有分寸，不可以偏左或偏右，持之以正，中道行事，才不會偏失大方向。

四、領眾要融和有義。人心最大的陋習是"同歸于盡、嫉妒偏狹"，因此統(tǒng)理大眾必須要有融和的雅量。只有融和，才能寬大和眾，才能彼此交流。不但融和，更要有義。"與人交，要有情有義；為人謀，要有忠有信。"第二章

公共組織行為的基本模式第一節(jié)經(jīng)濟人假設和任務組織行為模式第一：組織宗旨第二：組織關鍵第三：組織方式第四：組織保證組織目的組織對象

組織模型

（1）經(jīng)濟人的人性設計

1、經(jīng)濟人假設（2）經(jīng)濟人假設的主要理論觀點感官動物感受性快樂追求痛苦逃避利益危害趨利避害享樂哲學——“快樂原則”

社會競爭——“馬太效應”利益人生自我教育投資（3）經(jīng)濟人的行為特征人天生就是懶惰的，害怕工作和學習人是為了交換利益來組織中工作的個人的目的和組織的目的是沖突的人是被動的可追隨的，因此是可控制的有少數(shù)人天生有很強的自我控制能力第一：組織宗旨確保組織任務完成第三：組織方式第四：組織保證組織對象.組織目的監(jiān)督控制人的外部行為管、卡、壓胡蘿卜加大棒第二：組織關鍵科層組織體制2、任務組織行為模型合理性

人的自然屬性和本能活動；經(jīng)濟利益的驅動功能；科學和法治。不合理性

扭曲人的本質，機械呆板方式，無人性管理對員工粗暴摧殘。3、對任務組織行為模型的分析第二節(jié)

社會人假設和參與組織行為模式霍桑實驗照明實驗、福利實驗、報酬實驗主持人：美國哈佛大學梅奧教授物

環(huán)境照明

行為產(chǎn)量

人

照明實驗1、參與組織行為模型的產(chǎn)生福利實驗報酬實驗梅奧《工業(yè)文明中的問題》

物人環(huán)境福利行為產(chǎn)量物人環(huán)境報酬行為產(chǎn)量生理社會2、社會人假設梅奧社會人假設人是社會的人，社會屬性是其本質屬性人的行為是受社會需求滿足程度所決定人是生活在特定社會關系中，受其制約人的理性和情感世界都會支配人的行為人既有邏輯性行為也有非邏輯性的行為以人為本，推動人的發(fā)展第二：組織關鍵第三：組織方式第四：組織保證組織目的組織對象攻心為上，培養(yǎng)主人翁感激勵管理，精巧的組織藝術

有效溝通和協(xié)調，激勵體制3、參與組織行為模型第一：組織宗旨合理性

實現(xiàn)了組織理論、組織宗旨、組織方式、組織手段的革命，推動組織效能不斷提升。不合理性

過分注重關系，卻不去變革組織中最重要的產(chǎn)權；摒棄了西方機械的任務組織模式，卻走向另一個極端，得了“東方病”。4、對參與組織行為模型的分析第三節(jié)

自我實現(xiàn)人假設和自組織行為模型人本主義學派馬斯洛“需求層次理論”

生存需求安全需求社交需求尊重需求自我實現(xiàn)需求最高層次終極目的1、自主組織行為模型的產(chǎn)生我主觀我（主我）客觀我（客我）統(tǒng)一理想我現(xiàn)實我差距激勵自我實現(xiàn)存在主義學派薩特“存在先于本質”存在本質生命體人懶惰生理2、自我實現(xiàn)人假設馬斯洛自我實現(xiàn)人假設勤奮社會人天生就是勤奮的人是敢于承擔責任的人是可以自我激勵的人有巨大的創(chuàng)造潛能環(huán)境扭曲了人的善良本性組織就是不組織，解放人第二：組織關鍵第三：組織方式第四：組織保證組織目的組織對象將人從物的束縛中解脫自主、彈性，不控制矩陣制、事業(yè)部制，多維多中心網(wǎng)格體制3、自主組織行為模型第一：組織宗旨合理性

強調以人為本；培養(yǎng)員工主人翁的態(tài)度;管理的服務意識。不合理性4、對自主組織行為模型的分析

一味夸大精神的作用，具有唯心主義的成分；不具有良好的操作性，具有空想主義色彩；把管理的失敗歸結為外在環(huán)境條件的缺乏，具有機械主義的成分。第四節(jié)

復雜文化人假設和最新組織行為模式社會生產(chǎn)方式變化社會活動方式變化組織上層建筑變革組織行為模式變革三大浪潮

科技革命

信息社會知識經(jīng)濟1、最新組織行為模型的產(chǎn)生美國加利福尼亞大學美籍日裔教授威廉.大內

《Z理論—美國企業(yè)界如何迎接日本的挑戰(zhàn)》美國著名管理專家、麥肯齊咨詢公司資深顧問迪爾、哈佛大學教授愛倫.肯尼迪《企業(yè)文化—現(xiàn)代企業(yè)精神支柱》美國哈佛大學工商管理學院教授帕斯卡爾、美國斯坦福大學商學院教授阿索斯

《日本企業(yè)管理藝術》美國管理學家小羅伯特.沃特曼和托馬斯.彼得斯

《追求卓越—美國最成功公司的經(jīng)驗》2、復雜文化人假設（1）復雜文化人假設的主要觀點無論是經(jīng)濟人、社會人假設，還是自我實現(xiàn)人假設，都有其合理的一面，但又都不能包括一切情境下的一切人。因為人是非常復雜的，不僅不同的人有不同的需要和潛力，就是同一個人，其需要和潛力也會隨年齡、地位、知識經(jīng)驗、環(huán)境、時間、人與人之間的關系等許多方面的發(fā)展變化而有所不同。人是特定文化的產(chǎn)物，文化制約人的行為文化的差異性造就人與人的不同文化的變遷決定人是變化著的社會、文化的復雜性，使得人是復雜的（2）復雜文化人假設的人性設計（1）柔性組織思想

柔性組織

軟性資源柔性方式文化組織3、最新組織行為模型以軟性資源為例：數(shù)量時代緊缺經(jīng)濟生產(chǎn)管理技術硬專家40年代中期——50年代末60年代初期——70年代中期剩余經(jīng)濟質量時代營銷管理經(jīng)營專家70年代中期——80年代末全球經(jīng)濟規(guī)模時代資本運作金融專家90年代初——90年代末高科技經(jīng)濟

領航時代戰(zhàn)略管理策劃專家