達(dá)坂城區(qū)水資源利用規(guī)劃方案

達(dá)坂城區(qū)水資源利用規(guī)劃方案（可編輯）達(dá)坂城區(qū)水資源利用規(guī)劃方案1.流域概況及水資源評(píng)價(jià)51.1流域概況51.1.1地理位置51.1.2地形地貌51.1.3河流和水系81.1.5區(qū)域地質(zhì)狀況191.1.6水文地質(zhì)條件211.1.7社會(huì)經(jīng)濟(jì)221.2水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和存在問(wèn)題221.2.1水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀221.2.2水利工程現(xiàn)狀231.2.3存在問(wèn)題262流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)292.1測(cè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的依據(jù)292.2流域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路302.3流域國(guó)名經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)313總體規(guī)劃333.1規(guī)劃范圍及任務(wù)333.2規(guī)劃指導(dǎo)思想及原則343.2.1規(guī)劃指導(dǎo)思想343.2.2基本原則353.2.3流域治理開(kāi)發(fā)的方針363.3規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)363.3.2設(shè)計(jì)保證率373.4流域治理開(kāi)發(fā)的任務(wù)和目標(biāo)383.4.1灌溉目標(biāo)383.4.2防洪治理目標(biāo)393.4.3水資源保護(hù)目標(biāo)394水資源供需分析與評(píng)價(jià)404.1水資源利用分區(qū)404.1.1水資源供需分區(qū)和劃分原則404.1.2分區(qū)及分區(qū)范圍414.2分區(qū)水資源量414.2.1地表水資源量414.2.2地下水資源量424.2.3水資源總量424.4用水規(guī)劃434.4.1各業(yè)用水指定標(biāo)準(zhǔn)確定434.5水資源供需分析與評(píng)價(jià)454.6解決供需矛盾對(duì)策和措施455防洪規(guī)劃455.1洪水成因、特征與歷史洪水簡(jiǎn)述455.1.1柴窩堡及達(dá)坂城各河流洪水成因及類(lèi)型455.1.2阿拉溝洪水成因及類(lèi)型475.1.3歷史洪水簡(jiǎn)述495.2防洪工程現(xiàn)狀及存在問(wèn)題535.2.1高崖子河河道現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題535.2.2阿克蘇河河道現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題545.2.3黑溝河河道現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題555.2.4三個(gè)山河河道現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題575.2.5白楊溝河道現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題585.2.6艾維爾溝河道現(xiàn)狀及防洪存在的主要問(wèn)題595.3防洪保護(hù)對(duì)象及防洪標(biāo)準(zhǔn)625.3.1防洪工程規(guī)劃的范圍和保護(hù)對(duì)象625.3.2防洪標(biāo)準(zhǔn)635.4防洪基本方案665.5河道整治寬度和河道清障675.5.1治導(dǎo)控制線的位置規(guī)劃675.5.2河道清障規(guī)劃705.6防洪工程布置725.6.2平原河段防洪工程規(guī)劃725.7堤防工程設(shè)計(jì)1435.8.1防汛指揮系統(tǒng)1445.8.2防洪預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)規(guī)劃1456灌溉規(guī)劃1516.1規(guī)劃范圍及灌區(qū)劃分1526.1.1灌區(qū)范圍1526.1.2灌區(qū)劃分1536.1.3灌區(qū)概況1546.2灌溉工程規(guī)劃1566.2.1灌區(qū)骨干工程規(guī)劃1567城鄉(xiāng)供水工程規(guī)劃1588重要樞紐工程規(guī)劃1598.1山區(qū)樞紐工程1598.2病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程1648.3柴窩堡流域水源補(bǔ)充工程規(guī)劃1669水土保持規(guī)劃1669.1達(dá)坂城區(qū)水土流失現(xiàn)狀1669.2水土流失成因及造成的危害1679.3危害1689.4水土流失治理狀況1699.5水土流失類(lèi)型及水土保持分區(qū)1699.5.1水土流失類(lèi)型劃分1699.5.2水土保持分區(qū)1709.6水土流失治理規(guī)劃1709.6.1治理措施項(xiàng)目1709.7實(shí)施計(jì)劃與管理方案1719.7.1實(shí)施計(jì)劃1719.7.2管理方案17110環(huán)境環(huán)境影響評(píng)價(jià)17210.1環(huán)境現(xiàn)狀及存在問(wèn)題17210.1.1環(huán)境現(xiàn)狀17210.1.2存在的主要問(wèn)題17510.2規(guī)劃治理方案對(duì)環(huán)境的影響17710.2.1有利影響17710.2.2不利影響18010.3施工期環(huán)境保護(hù)措施18110.4運(yùn)行期環(huán)境保護(hù)措施18210.5環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)及初步結(jié)論18311.達(dá)坂城區(qū)水利管理規(guī)劃18511.1水利管理的任務(wù)和內(nèi)容18511.1.1水利管理的任務(wù)18511.1.2水利管理的內(nèi)容18511.2水利管理現(xiàn)狀18611.2.1歷史沿革及現(xiàn)狀機(jī)構(gòu)設(shè)備18611.3水利管理存在的問(wèn)題19011.3.1水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，收繳不全,影響以水養(yǎng)水19011.3.2工程不配套，檢測(cè)設(shè)備簡(jiǎn)陋,通訊設(shè)備落后19011.4水利管理規(guī)劃19011.4.1水利管理機(jī)構(gòu)的基本任務(wù)和職責(zé)19011.4.2水利管理機(jī)構(gòu)設(shè)置19211.4.3防洪工程管理19311.4.4防汛調(diào)度管理19411.4.5水庫(kù)工程的管理19611.4.6達(dá)坂城區(qū)渠道管理20011.4.7水費(fèi)制度20112投資估算20312.1工程概況20312.2工程總投資20413經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)20413.1概述20413.2社會(huì)及防洪效益20513.3生態(tài)效益20613.4依據(jù)及參數(shù)20613.4.1評(píng)價(jià)依據(jù)20613.4.2計(jì)算期及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)20613.4.3效益與費(fèi)用計(jì)算口徑20613.5國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)20713.5.1固定資產(chǎn)投資20713.5.2年運(yùn)行費(fèi)20713.5.3流動(dòng)資金20713.5.4效益估算與效益分?jǐn)?0713.5.5經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及計(jì)算公式20913.5.6計(jì)算結(jié)果及評(píng)價(jià)結(jié)論209達(dá)坂城區(qū)水資源利用規(guī)劃流域概況及水資源評(píng)價(jià)1.1流域概況1.1.1地理位置達(dá)坂城區(qū)隸屬于新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市，位于烏魯木齊東南部,天山博格達(dá)峰南麓。區(qū)內(nèi)包括白楊河水系、柴窩堡湖水系、阿拉溝水系。行政范圍包括柴窩堡管委會(huì)、三鄉(xiāng)、一鎮(zhèn)和三個(gè)辦事處，即東溝鄉(xiāng)、西溝鄉(xiāng)、阿克蘇鄉(xiāng)、達(dá)坂城鎮(zhèn)、烏拉泊街道辦事處、鹽湖街道辦事處和艾維兒溝街道辦事處。其地理坐標(biāo)為東經(jīng)88o19'~88o54'，北緯43o20'~43o50',南北長(zhǎng)70.5km,東西最寬處65.5km,總面積5881.8km2。達(dá)坂城區(qū)地處烏魯木齊市東部，距烏魯木齊市區(qū)96km,東與吐魯番相連，南與托克遜縣毗鄰，西與烏魯木齊市相接，北與吉木薩縣為鄰。蘭新鐵路、312國(guó)道和吐烏大高等級(jí)公路穿越境內(nèi)，從古至今就是連接南北疆和區(qū)內(nèi)外的咽喉之地,是一座著名古城，具有悠久的歷史，也是南北疆交通要道，有重要的戰(zhàn)略地位。全境海拔1500-3450m,地勢(shì)北高南低，坡度較大。1.1.2地形地貌1、達(dá)坂城白楊河水系：白楊河及支流黑溝河、阿克蘇河、高崖子河。黑溝、阿克蘇、高崖子三條河流都是達(dá)坂城白楊河的支流，屬達(dá)坂城白楊河水系。位于達(dá)坂城地區(qū)柴窩堡?達(dá)坂城盆地中，北倚東天山北麓博格達(dá)山，南面為天山中段山脈天格爾山，東面為喀拉塔格山，流域三面環(huán)山，西面開(kāi)闊呈半封閉狀態(tài)。地理位置介于東經(jīng)88?19'~88?54'、北緯43?20'~43?50'之間，行政區(qū)劃包括達(dá)坂城區(qū)的東溝鄉(xiāng)、西溝鄉(xiāng)、阿克蘇鄉(xiāng)、高崖子牧場(chǎng)及達(dá)坂城。黑溝河發(fā)源于東天山博格達(dá)峰南坡，由北向南流。上游出山口以上有4條支流分布于左、右岸，黑溝為主河道,與博格達(dá)峰南坡冰川群相連。各支流匯合后沿長(zhǎng)7km左右的山谷至出山口；出山口后呈散射狀進(jìn)入達(dá)坂城谷地農(nóng)業(yè)區(qū)。黑溝渠首（水文巡測(cè)站斷面）以上河長(zhǎng)24km,集水面積176km2。阿克蘇溝位于黑溝東側(cè)，在白楊河水系居中間位置，發(fā)源于博格達(dá)峰南麓，北南流向，流域形狀呈扇形，河源與博格達(dá)山南坡冰川相連,阿克蘇溝渠首（水文巡測(cè)站斷面）以上河長(zhǎng)29.3km,集水面積351km2。高崖子溝位于阿克蘇溝東側(cè)，在白楊河水系中居于最東邊的一條河流，發(fā)源于博格達(dá)山南麓，北南流向。上游出山口以上各支流分布于右岸呈平行狀排列。高崖子溝渠首（水文巡測(cè)站斷面）以上河長(zhǎng)38.4km,集水面積331km2。高崖子溝與阿克蘇溝匯合處地理坐標(biāo)為東經(jīng)88?26'、北緯43?22'。該處分別上距高崖子渠首25.5km,距阿克蘇渠首27.6km;即高崖子渠首至高崖子溝與阿克蘇溝匯合處距離為25.5km,阿克蘇渠首至高崖子溝與阿克蘇溝匯合處距離為27.6km。黑溝河匯入處位于峽口吐烏大高速公路處,其地理坐標(biāo)為：東經(jīng)88?20',北緯43?19'。上距黑溝渠首33.5km?！叭印眳R合后始稱(chēng)白楊河。2、阿拉溝水系：阿拉溝及支流艾維爾溝。阿拉溝河流域位于吐魯番盆地西部，流域位于東經(jīng)86?50'?89?11'、北緯42?40'~43?05'之間。河流呈東西走向，流入托克遜縣與白楊河匯合后，再向東注入艾丁湖。艾維爾溝地處天山中段南麓,位于烏魯木齊市正南，吐魯番盆地以西，屬于烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)。地理位置東經(jīng)87?12'~87?52'、北緯42?49'~43?09'。北距烏魯木齊市中心直線距離100km,南有南疆鐵路通過(guò)溝口，北有公路通往烏魯木齊市區(qū)。艾維爾溝地處吐魯番盆地西側(cè)，遠(yuǎn)離海洋，高山環(huán)繞，水汽輸送困難，夏季多陣雨,冬季少雪，蒸發(fā)較大,具有極端干旱的內(nèi)陸荒漠氣候特征。據(jù)托克遜縣氣象站等有關(guān)資料,流域內(nèi)高山區(qū)年降水量可達(dá)200?400mm左右,低山帶降水量100mm左右，出山口以下降水不足50mm,降水多集中在6?9月。全年以西風(fēng)為主,次為西北和東南風(fēng)，受地形影響每天有隨晝夜變換而交替出現(xiàn)山谷風(fēng)。托克遜氣象站多年平均降水量?jī)H為7.7mm,620cm口徑蒸發(fā)皿觀測(cè)的年蒸發(fā)量為3656mm,換算成大水體水面蒸發(fā)能力為2120mm,年平均氣溫13.8?,最高氣溫32.3?,最低氣溫-9.3?。艾維爾溝發(fā)源于中天山喀拉烏成山天格爾峰南側(cè)山脈，是阿拉溝河的支流，屬于艾丁湖水系。艾維爾溝流域南與阿拉溝流域相鄰，河源與大西溝的波爾欽溝相連，流域呈柱狀。匯合口以上支流流域集水面積為643km2,流域平均高程2709m,匯合口以上河長(zhǎng)63km，河道坡度53.0%。，流域形狀系數(shù)為0.18。1.1.3河流和水系達(dá)坂城區(qū)境內(nèi)水資源豐富,行政管轄區(qū)內(nèi)有三大水系:有白楊河水系、柴窩堡湖水系和阿拉溝水系。主要為雪山融水和降水形成的山溪性河流，徑流量近5.44億m3,徑流量和地下水位受季節(jié)氣候影響較大。1、白楊河水系。發(fā)源于東天山博格達(dá)峰南坡冰山區(qū)，由高崖子溝、阿克蘇溝和黑溝三條支流組成。黑溝為正源，向南流至柴窩堡盆地東部丘陵區(qū)西溝谷地后始際白楊河，該水系徑流量合計(jì)2.78億m3。河水除當(dāng)?shù)匾猛?，其余大部分水量均匯聚穿越天山隘口，沿白楊河峽谷向東南蜿蜒流出境外，經(jīng)托克遜縣最終注入艾丁湖。白楊河流程長(zhǎng)130km，在區(qū)境內(nèi)長(zhǎng)約80km，流域面積2650km2,是東溝鄉(xiāng)、西溝鄉(xiāng)、達(dá)坂城和高崖子牧場(chǎng)的灌溉和生活水源。2、柴窩堡湖水系。距烏魯木齊市區(qū)約40km，系烏魯木齊最大的淡水湖。該水系是由幾條相互獨(dú)立的山溝水流匯集于柴窩堡湖而組成的閉合型水系。湖面呈橢圓形,面積3lkm2,平均水深4.2m,最深處6m,儲(chǔ)水量1.26億m3,湖水平均礦化度為3.92g/L。湖面及沼澤地的蒸發(fā)和山區(qū)來(lái)水維持著水量的相對(duì)平衡，湖水位年變化幅度0.47?0.70m。湖岸草木叢生，有多年蘆葦和人工栽培的榆樹(shù)林。水面多鷗鳥(niǎo)、野鴨等，湖內(nèi)有蟹、魚(yú)等水產(chǎn)品。湖的東、西、北岸為夏季牧場(chǎng)。湖區(qū)環(huán)境優(yōu)美，湖北岸已開(kāi)辟為旅游區(qū)，有游覽、垂釣、等娛樂(lè)項(xiàng)日。3、 阿拉溝水系。阿拉溝水系干流是阿拉溝河，發(fā)源于烏拉斯臺(tái)奎先達(dá)坂東南側(cè),東西流向，下游流入托克遜縣依拉湖地區(qū)，阿拉溝河出山口河長(zhǎng)約100km,多年平均徑流量1.4億m3,流域面積1842km2,水質(zhì)優(yōu)。4、 鹽湖。距烏魯木齊市區(qū)72km，西距柴窩堡湖14km，呈東西長(zhǎng)條形。水源主要依靠四周地表徑流及潛流匯集，柴窩堡湖水也有少量流入。鹽湖由原來(lái)的一個(gè)整體逐漸分離成東西兩個(gè)湖，東湖面積約17.7km2，西湖為6km2。東湖、西湖都屬鹵水湖,含鹽量高達(dá)25%,有儲(chǔ)量豐富的鈉鹽和芒硝，是新疆重要的產(chǎn)鹽區(qū)，同時(shí)屬于生物型鹽湖，可生長(zhǎng)鹵蟲(chóng)。湖北岸3km處有塊濕地，俗稱(chēng)“北草灘”，系西溝鄉(xiāng)夏季牧場(chǎng)。5、 紅坑水庫(kù)。屬于黑溝水系的注入式平原水庫(kù)，庫(kù)容300萬(wàn)m3,2004年建成，新建未用，水質(zhì)優(yōu)。1.1.4氣象達(dá)坂城區(qū)特殊的地理位置造就了其特殊的自然環(huán)境。1、 降水稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，風(fēng)多，年平均8級(jí)以上大風(fēng)日149d,最大風(fēng)力12級(jí),最大風(fēng)速40m/s。2、 綠洲面積少，礫石戈壁多，植被稀疏，巖石裸露，風(fēng)力強(qiáng)勁，農(nóng)業(yè)可墾面積少，人均占有耕地3.2畝，小于烏魯木齊市平均水平，耕作條件環(huán)境惡劣。3、無(wú)水和缺水草場(chǎng)面積大，草場(chǎng)質(zhì)量差、產(chǎn)量低,冬春草場(chǎng)不足。由于風(fēng)沙危害嚴(yán)重,天然草場(chǎng)資源退化較快。4、 氣候干燥但光熱資源豐富。本區(qū)日溫差大，無(wú)霜期長(zhǎng)，光照充足，熱量豐富。為農(nóng)作物生長(zhǎng)提供了有力的光熱條件，但其強(qiáng)大的蒸發(fā)量造成土壤積鹽板結(jié)、農(nóng)作物受害等危害。5、 水資源季節(jié)性不平衡，年內(nèi)分配極不均勻，造成春季干旱嚴(yán)重，夏季洪水泛濫。6、 10.76km2濕地面積逐漸縮小。由于近代地質(zhì)構(gòu)造的發(fā)育，使地下潛水在東湖至雷家溝一帶和達(dá)板城一帶兩次溢出地表，在局部低洼處聚積成現(xiàn)在東湖、東溝、西溝和達(dá)坂城鎮(zhèn)沿公路兩則大大小小的草湖、沼澤。其主要植被有稗子草、水芹、三梭草，混生有車(chē)前、蒼耳等喜溫植物，復(fù)蓋度達(dá)80?90%以上。目前濕地由于地下水開(kāi)發(fā)利用,地下水位下降，過(guò)度放牧等原因，退化加劇。1.1.4.1主要自然災(zāi)害達(dá)坂城區(qū)主要自然災(zāi)害有風(fēng)災(zāi)、洪災(zāi)以及干旱災(zāi)害。風(fēng)災(zāi)流域風(fēng)災(zāi)包括大風(fēng)和干熱風(fēng)兩種災(zāi)害。達(dá)坂城是新疆著名風(fēng)口之一，全年?8級(jí)風(fēng)的日數(shù)最多，多年平均149d,占40.8%,最多年份達(dá)202d。？6級(jí)風(fēng)的日數(shù)多年平均為214d,最多的年份達(dá)239d。本區(qū)大風(fēng)多，風(fēng)力強(qiáng)，破壞性極大，大風(fēng)多出現(xiàn)在春季和夏初，尤以春季最為盛行，風(fēng)向多偏西北。春季大風(fēng)可以使幼苗折斷裸露而枯萎或被風(fēng)沙埋沒(méi)。夏季長(zhǎng)時(shí)間的大風(fēng)，會(huì)使土壤水分大量蒸發(fā),加快植物葉面的蒸騰作物,產(chǎn)生干旱。大風(fēng)對(duì)牧草的生長(zhǎng)，牲畜放牧，產(chǎn)羔，專(zhuān)場(chǎng)都可以造成嚴(yán)重的危害。1975年4月連續(xù)吹了2天的偏西大風(fēng)，剛播下地的小麥700畝受害，其中400多畝重播，當(dāng)時(shí)最大風(fēng)速超過(guò)40m/s,風(fēng)力大于12級(jí)。干熱風(fēng)是在高溫、低濕并伴有較大的風(fēng)而出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣，以夏季最為盛行。干熱風(fēng)天氣主要有兩類(lèi)：以高溫、低濕為特點(diǎn)的“高溫低濕型”和以強(qiáng)風(fēng)、低濕為特點(diǎn)的“旱風(fēng)低濕型”。中等干熱風(fēng)飽和差?30mb，風(fēng)速?5m/s;強(qiáng)干熱風(fēng)飽和差?35mb，風(fēng)速?8m/s。旱風(fēng)型干熱風(fēng)飽和差?40mb，風(fēng)速？17m/s。流域內(nèi)六至八月共出現(xiàn)高度干熱風(fēng)83次，重度干熱風(fēng)37次,旱風(fēng)型干熱風(fēng)2次。干熱風(fēng)主要危害小麥,作物受干熱風(fēng)影響，葉片萎蔫、落花、落鈴、結(jié)果顆粒減少，嚴(yán)重者可使植株脫水、青枯至死亡。洪災(zāi)達(dá)坂城區(qū)河溝為山溪性河流，易形成暴雨型洪水，其特點(diǎn)是:洪水過(guò)程歷時(shí)短，暴漲暴落，洪水峰高量大，因此其破壞性極大。1996年的洪災(zāi)給達(dá)坂城區(qū)造成巨大損失。高崖子渠首被沖毀，阿克蘇渠、黑溝渠的導(dǎo)流壩、溢洪壩'溢洪道被毀，東湖渠全部被泥沙淤填，全區(qū)干渠被沖毀9.3km,防洪支渠被沖毀25.8km,防洪工程中總長(zhǎng)4467m的防洪壩、14km的鐵絲壩和32km沙石壩均被毀。供水管道被毀16.2km,244座溫室被洪水泡塌。受經(jīng)濟(jì)條件限制，達(dá)坂城區(qū)每年各河道的防洪投資不足300萬(wàn);據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1999~2007年各河溝洪水災(zāi)害造成6條河道（阿拉溝未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)）累計(jì)損失渠道123.7km,橋涵閘129座，道路107.3km,各類(lèi)型防洪工程38.52km,農(nóng)田被淹2336畝,受損農(nóng)作物及防護(hù)天然林7506畝，房屋受損531間，死亡1人，牲畜損失5734頭只，可計(jì)算直接經(jīng)濟(jì)損失1181.1萬(wàn)元,平均每年直接損失150萬(wàn)元左右，造成鐵路、公路中斷等損失則更大。旱災(zāi)達(dá)坂城區(qū)地處歐亞大陸腹地，屬典型的溫帶大陸性氣候，年平均降水量70.5mm,年平均蒸發(fā)量2596.5mm,干旱指數(shù)為37。河流徑流年際變化不大，但年內(nèi)分配極不均勻，洪枯流量懸殊較大，春季河流水量小，流域內(nèi)又無(wú)山區(qū)控制性水庫(kù)調(diào)節(jié)，春旱較為嚴(yán)重。白楊河流域地處歐亞大陸腹地，屬典型的溫帶大陸性氣候，年平均降水量70.5mm,年平均蒸發(fā)量2596.5mm,干旱指數(shù)為37。河流徑流年際變化不大，但年內(nèi)分配極不均勻，白楊河流域徑流的年內(nèi)分配情況:春季3~5月占8.9%?10.5%,夏季6~8月62.3%~76.9%,秋季9~11月占13.7%~20.6%,冬季12~2月占0.6%~7.0%。洪枯流量懸殊較大，春季河流水量小，流域內(nèi)又無(wú)山區(qū)控制性水庫(kù)調(diào)節(jié)，春旱較為嚴(yán)重。1.1.4.2自然資源1.1.4.2.1土地資源達(dá)坂城區(qū)土地總面積43493公頃，其中：耕地5626公頃，占土地總面積的1.29%,園地69公頃，占土地總面積的0.002%;林地4628公頃，占土地總面積的1.0%;牧草地358407公頃，占土地總面積的82.4%;水域19728公頃，占土地總面積4.5%;城區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)獨(dú)立工礦用地2581公頃，占土地總面積的0.6%;交通用地1202公頃，占土地總面積的0.3%;未利用地42691公頃，占土地總面積的9.9%。1.1.4.2.2礦產(chǎn)資源達(dá)坂城區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)30多種，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)有煤炭、石膏、石灰石、銅礦、磷礦、沙石、鹽芒硝等。其中石膏蘊(yùn)藏量達(dá)22億t。1.1.4.2.3風(fēng)能資源達(dá)坂城是全國(guó)著名的百里風(fēng)區(qū)，年平均風(fēng)速6.3m/s,最大風(fēng)速?40m/s,最大風(fēng)力12級(jí)。年平均8級(jí)以上大風(fēng)149.3d,?6m/s的大風(fēng)214d,?3m/s的風(fēng)速頻率達(dá)70%,計(jì)6200h,共258d,有效風(fēng)能2000~3000kw?h/m2?年。區(qū)域內(nèi)建有全國(guó)第一座風(fēng)力發(fā)電廠?達(dá)坂城風(fēng)力發(fā)電廠，己安裝173臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)，單機(jī)和裝機(jī)總量均居全國(guó)首位。1.1.4.2.4動(dòng)植物資源達(dá)坂城區(qū)植物種類(lèi)多樣,平原植物以旱生、超旱生灌木、半灌木和多汁鹽柴類(lèi)荒漠植物為主，以梭梭、麻黃、駝絨藜等為多。山地荒漠平原以針茅、小蒿為主，周?chē)降刂脖贿€有山地森天然林、草甸帶等;達(dá)坂城濕地幾乎為單一的多年生草本植物馬蘭，陽(yáng)春三月，艷陽(yáng)高照，春風(fēng)和煦，馬蘭花開(kāi)，風(fēng)情別致。農(nóng)作物主要有冬小麥、春小麥、水稻、蠶豆、玉米等,其中蠶豆質(zhì)好粉多，在新疆有較高的知名度。野生動(dòng)物種類(lèi)較多，其中列入國(guó)家級(jí)保護(hù)珍稀動(dòng)物有多種，其中國(guó)家-”級(jí)保護(hù)動(dòng)物有雪豹、北山羊、楹羊、黑鸛和大鴇,二級(jí)保護(hù)動(dòng)物有棕熊、猞猁、馬鹿、雪雞、石豹、鵝喉羚、灰鶴等。1.1.4.3旅游資源達(dá)坂城區(qū)旅游資源十分豐富，達(dá)坂城已在國(guó)內(nèi)外享有一定聲譽(yù)，以人文旅游資源和自然景觀旅游資源并舉。人文旅游資源包括現(xiàn)存大量的文物古跡、古城遺址、西域文件、絲綢之路文化等，從文物古跡的歷史沿革和文化內(nèi)涵來(lái)看，主要反映了絲綢之路的歷史沿革。自然景觀旅游資源主要是現(xiàn)代冰川、雪山、峽谷、草甸、濕地、雪松等。1.1.4.3.1新疆天山野生動(dòng)物園新疆天山野生動(dòng)物園是擬建中的博格達(dá)南麓自然保護(hù)區(qū)的一部分，占地面積75平方km,位于烏魯木齊市達(dá)坂械區(qū)天山牧場(chǎng)二隊(duì)，東臨烏拉泊牧場(chǎng)、西至白楊溝村、南距吐-烏-大高速公路1km、北到柳木湖，距離烏魯木齊市區(qū)25km。占地75平方km，是目前全國(guó)最大的天山野生動(dòng)植物保護(hù)地項(xiàng)目，園區(qū)內(nèi)分為荒漠區(qū)、猛獸區(qū)、高:高山草食動(dòng)物區(qū)、鳥(niǎo)林等八大區(qū)。野生動(dòng)物園是以體現(xiàn)其特有的荒漠丘陵景觀及適于在此區(qū)生存的野生動(dòng)物為主，實(shí)行科普和娛樂(lè)相結(jié)合的辦園方式，向世人充分展示新疆豐富的荒漠野生動(dòng)植物資源，保護(hù)、繁衍珍稀瀕危動(dòng)物，普及動(dòng)物知識(shí)，宣傳生物多樣性，宣傳動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)，培養(yǎng)保護(hù)動(dòng)物的意識(shí)。整個(gè)動(dòng)物園規(guī)劃區(qū)分為野生動(dòng)物散放圍養(yǎng)區(qū)、科研及救護(hù)中心、園中園區(qū)、飼料基地、管理和服務(wù)中心區(qū)，其中野生動(dòng)物散放圍養(yǎng)區(qū)規(guī)劃建立荒漠動(dòng)物區(qū)、山地草原動(dòng)物區(qū)、猛獸區(qū)、百鳥(niǎo)樂(lè)園。園區(qū)內(nèi)野生植被主要以荒漠、半荒漠植物為主,麻黃、沙拐棗、蒿類(lèi)、琵琶柴、錦雞兒、芨芨草等;人工栽培的有沙棗、白榆、新疆楊、樺樹(shù)、蘋(píng)果、杏等。根據(jù)園區(qū)植被和生態(tài)系統(tǒng)狀況，以大面積散放尤其以放養(yǎng)食草動(dòng)物為主，以珍稀動(dòng)物、猛獸圈養(yǎng)為輔?？蔀橛慰吞峁?0余類(lèi)共3700多頭（只）可觀賞動(dòng)物。猴島、大象館、河馬館、科普館等14個(gè)館舍也都在緊張建設(shè)中。目前，園區(qū)內(nèi)道路已修建-新,并游客游覽整個(gè)園區(qū)配備了32輛導(dǎo)游錄音功能的電瓶車(chē)。1.1.4.3.2城堡1、 白水鎮(zhèn)故城遺址。城堡系唐朝依山勢(shì)而建，四面環(huán)水，扼守著白水澗道，古城周長(zhǎng)約278m,分內(nèi)外二城，氣勢(shì)雄偉,有一定的觀賞和考古價(jià)值。2、 嘉德城。清乾隆四十七年建，周長(zhǎng)三里五，緘高丈二開(kāi)四門(mén)，東曰“演輝”，西曰“迎極”，南曰“城順”，北曰“遵道”，目前僅存193.6m。3、 葦子街古城。戰(zhàn)國(guó)西漢遺跡。4、 東河壩古城。戰(zhàn)國(guó)西漢遺跡。5、 大河沿子城堡。唐遺址,經(jīng)修補(bǔ)沿用到清朝。風(fēng)情1、 《達(dá)坂城姑娘》，王洛賓紀(jì)念館。2、 牧場(chǎng)風(fēng)情,濕地。3、友好大酒店避暑山莊。建于東溝鄉(xiāng)王家莊村的阿克蘇河畔，利用阿克蘇河畔古榆等自然景觀,興建田園風(fēng)光型客店，外圍即農(nóng)家田野，風(fēng)光宜人。4、西溝鄉(xiāng)狩獵娛樂(lè)城。1.1.4.3.4風(fēng)車(chē)城達(dá)坂城風(fēng)力發(fā)電廠位于柴窩堡鄉(xiāng)北部，西距烏魯木齊市約40km,交通便利。吐一烏一大高速公路兩側(cè)百架風(fēng)機(jī)巍然屹立，蔚然壯觀。達(dá)坂城風(fēng)區(qū)以其風(fēng)能儲(chǔ)量大、品位高、開(kāi)發(fā)條件好以及發(fā)電裝機(jī)容量之最而著稱(chēng)。風(fēng)力發(fā)電即提供了電力，又保護(hù)了環(huán)境,2001年定為自治區(qū)青少年科普基地。1.1.4.3.5后溝“失喜兩山閑，洞水瀉寒玉”清化詩(shī)人張蔭恒的《后溝》詩(shī)句，將后溝的地質(zhì)地貌日勾畫(huà)得活靈活現(xiàn)。后溝系天山山脈達(dá)坂城地質(zhì)斷裂帶最為突出一段，構(gòu)成了天山南北通途的大峽谷，保留著天然的斷裂剖面，是較為罕見(jiàn)的地質(zhì)構(gòu)造剖面景觀。1.1.4.3.6祁家溝系天山牧場(chǎng)所屬，距烏魯木齊市區(qū)約20km,溝內(nèi)水草豐美，大有“風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”的牧場(chǎng)風(fēng)光。溝兩邊灌木叢中,天然蘑菇比比皆是，大者如盆，小者如拳。溝上懸崖嶙峋，奇石如鴛鴦，似巨蛙，若嘯天的猿猴，個(gè)個(gè)栩栩如生。崖上天山雪松濤聲陣陣,恍若民間藝人阿炳的《聽(tīng)松》奏鳴，溝內(nèi)哈薩克牧民民風(fēng)古樸，哈薩克風(fēng)情原始純真。1.1.4.3.7東白楊溝東去柴窩堡景點(diǎn)約18km,屬博格達(dá)峰南一溝，溝內(nèi)多百年古榆,綿延數(shù)km,有四個(gè)草灘，別具特色。小溪瀑布，景色怡人。1.1.5區(qū)域地質(zhì)狀況達(dá)板城區(qū)由盆地和山地構(gòu)成，盆地位于北天山西部與東天山相間斷陷盆地內(nèi)，屬柴窩堡?達(dá)板城盆地，三面環(huán)山。盆地北部為東天山博格達(dá)山峰，山峰海拔最高5445m,盆地南部為齊爾高斯套山，海拔2000~3000m，盆地東部為中、低山區(qū)。在南北兩側(cè)山前傾斜平原交匯帶形成多個(gè)近東西走向串珠狀湖泊，海拔高程一般約1100m左右，盆地內(nèi)中、東部分布近東西走向臺(tái)地地形。規(guī)劃區(qū)河流主要地層巖性分述如下：1、 侏羅系(J):主要巖性為砂巖、泥巖和煤層。以砂巖為主，與第四系地層呈角度不整合接觸，分布在盆地中、東部隆起區(qū)和魚(yú)爾溝河(艾維爾溝河段)。2、 中更新統(tǒng)(Qfpl2):冰水沉積物，分布于臺(tái)地頂部。3、 全新統(tǒng)(Qal3):混合土卵石和卵石混合土，青灰或灰黃，磨圓度中等，分選一般，分布在山前傾斜平原上。4、 全新統(tǒng)(Qal4):混合土卵石和卵石混合土，青灰，磨圓度及分選中等，分布于現(xiàn)代河床。5、 全新統(tǒng)(Qal+pl):低液限粘土和粉土，分布在河流？、？級(jí)階地和沼澤濕地。規(guī)劃區(qū)位于北天山優(yōu)地槽褶皺帶(?3)博格達(dá)復(fù)背斜(?23)和依連哈比爾尕復(fù)背斜(?43)內(nèi)，受二大復(fù)北斜隆起和擠壓，形成了柴窩堡中?新生代凹陷區(qū)。自第四系以來(lái)，沉積厚度最大約800m,為中新生代地塹型斷陷山間盆地，南北兩側(cè)均以深大斷裂為界，構(gòu)造線呈東西走向，西北與烏魯木齊山前坳陷為鄰。區(qū)內(nèi)新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，以斷塊升降運(yùn)動(dòng)為基本特征，在其演化過(guò)程中具有明顯繼承性、新生性和間歇性，形成了山葛莊、五個(gè)山灘、麻山及達(dá)板城背斜，高崖子?黑溝、五個(gè)山灘沉降帶等構(gòu)造運(yùn)動(dòng)。1.1.5.1區(qū)域穩(wěn)定性據(jù)GB18306-2001(1/400萬(wàn))《中國(guó)地震動(dòng)峰值加速度區(qū)劃圖》，達(dá)板城區(qū)盆地內(nèi)地震基本烈度為?度,地震動(dòng)峰值加速度為0.15~0.10g,大部為0.10g,局部南部山區(qū)河段(魚(yú)爾溝河上游)，地震基本烈度為?度,地震動(dòng)峰值加速度為0.20g。規(guī)劃區(qū)內(nèi)處于二大復(fù)背斜的擠壓和隆起，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，有多次中、強(qiáng)地震的記錄，例發(fā)生在1965年11月13日烏魯木齊東北6.6級(jí)地震，區(qū)域穩(wěn)定性較差。因此，防洪河段為?度區(qū)范圍內(nèi)，地震動(dòng)峰值采用0.15g,?度區(qū)范圍內(nèi)，地震動(dòng)峰值加速度采用0.20g。1.1.6水文地質(zhì)條件規(guī)劃區(qū)河流所處達(dá)板城?柴窩堡斷陷盆地，由南北兩側(cè)山體風(fēng)化剝蝕的碎屑物質(zhì),在流水作用下，被搬運(yùn)堆積在盆地內(nèi)，最大厚度約800m,形成巨厚層第四系松散堆積物,堆積物以粗粒土為主，透水性強(qiáng)，給地下水的運(yùn)移，賦存提供了良好的空間，自山區(qū)到湖泊,地下水從補(bǔ)給、徑流至排泄，為一個(gè)完整的水文地質(zhì)單元。在盆地東部受構(gòu)造帶隆起影響，地下水完成了二次循環(huán)。而魚(yú)爾溝河地下水僅有補(bǔ)給和徑流。規(guī)劃區(qū)內(nèi)各河流河水水化學(xué)類(lèi)型為HCO-3-SO2-4-Ca2+型水,PH值為7.77~8.6,SO2-4離子含量33.6~123.0mg/L,礦化度0.27~0.41g/L,水質(zhì)較好。土的凍脹性評(píng)價(jià)達(dá)板城區(qū)河道防洪工程大部地層為單一地層結(jié)構(gòu)，部分為二元地層結(jié)構(gòu),次之為多層結(jié)構(gòu)。依據(jù)《水工建筑物抗冰凍設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL211-2006）凍脹性的判別標(biāo)準(zhǔn)，土中小于0.005顆粒含量大于總土重10%以上的土為凍脹性土。規(guī)劃區(qū)單一地層和二元地層（大部）為非凍脹性土，可不考慮土的凍脹性問(wèn)題，而二元地層上部細(xì)粒土和多層地層（一般為濕地和沼澤），為凍脹性土，建議設(shè)計(jì)防凍墊層。但魚(yú)爾溝河下游河段受氣候因素影響，可不設(shè)防凍墊層。1.1.7社會(huì)經(jīng)濟(jì)達(dá)坂城區(qū)下轄柴窩堡管委會(huì)、三鄉(xiāng)、一鎮(zhèn)和三個(gè)辦事處，即東溝鄉(xiāng)、西溝鄉(xiāng)、阿克蘇鄉(xiāng)、達(dá)坂城鎮(zhèn)、烏拉泊街道辦事處、鹽湖街道辦事處和艾維兒溝街道辦事處,總?cè)丝?.5萬(wàn)余人，主要以漢族、回族、哈薩克族、維吾爾族為主。2009年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11.9億元，增長(zhǎng)15.6%。其中，一產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值0.91億元，增長(zhǎng)7%;二產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值8.47億元，增長(zhǎng)17.6%;三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值2.52億元，增長(zhǎng)12.3%;實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3.5億元;完成地方財(cái)政收入1.13億元,增長(zhǎng)76%,其中一般預(yù)算收入1.1億元，增長(zhǎng)83%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額5780萬(wàn)元，增長(zhǎng)23%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)4775元，比上年增加460元。1.2水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和存在問(wèn)題1.2.1水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀白楊河流域生態(tài)環(huán)境惡劣,荒漠植被稀少，周邊多為戈壁礫石區(qū),灌區(qū)周?chē)枰Ｗo(hù)的生態(tài)面積為1.89萬(wàn)畝,根據(jù)水面蒸發(fā)量計(jì)算，其天然耗水量為610m3/畝,流域生態(tài)總需水量為1153X104m3,達(dá)坂城區(qū)白楊河流域內(nèi)人口2.14萬(wàn)人，灌溉面積16萬(wàn)畝，耕地6.4萬(wàn)畝,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46202萬(wàn)元，國(guó)名經(jīng)濟(jì)總需水量12190X104m3。柴窩堡流域內(nèi)使用水資源的單位有托里鄉(xiāng)、柴窩堡林場(chǎng)（含農(nóng)業(yè)大隊(duì)）、柴窩堡漁場(chǎng)、天山牧場(chǎng)以及原柴窩堡鄉(xiāng)白楊溝村，以及柴西水源地、柴北水源地,天山野生動(dòng)物園等。1995年建設(shè)柴北水源地時(shí)，全國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)關(guān)于“審查批準(zhǔn)《新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市柴窩堡水源地供水水文地質(zhì)勘探報(bào)告》決議書(shū)”（全儲(chǔ)決字[1995]459號(hào)），提出“在當(dāng)?shù)氐叵滤_(kāi)采現(xiàn)狀條件下地下水允許開(kāi)采量B級(jí)3000萬(wàn)方/a，作為水廠建設(shè)設(shè)計(jì)及近期開(kāi)發(fā)利用的依據(jù)”。目前柴北水源地日供水能力10萬(wàn)方/日（包括抗旱應(yīng)急能力2萬(wàn)方），柴西水源地日供水能力11萬(wàn)方/日（包括抗旱應(yīng)急能力4萬(wàn)方），約占全市自來(lái)水供水能力的30%左右,對(duì)全市的供水安全起著重要作用。1.2.2水利工程現(xiàn)狀白楊河流域灌區(qū)經(jīng)過(guò)多年建設(shè)已形成引、輸水系統(tǒng)。1.2.2.1渠首工程阿克蘇渠首:阿克斯渠首位于阿克蘇河出山口處,為1972年建設(shè)，引水型式為底格欄柵式,平面布置型式為右側(cè)15m底格欄柵引水閘，中間2孔各4m泄洪閘,左側(cè)豎向側(cè)堰30m,設(shè)計(jì)引水量8m3/s,泄洪流量202m3/s,控制灌溉面積3.986萬(wàn)畝，年引水量為2463萬(wàn)m3。高崖子渠首:高崖子渠首位于高崖子河出山口處,為1977年建設(shè)，引水型式為底格欄柵式,平面布置型式為右側(cè)15m底格欄柵、引水閘，中間2孔各4m泄洪閘，左側(cè)豎向側(cè)堰30m,設(shè)計(jì)引水量8m3/s,泄洪流量190m3/s,控制灌溉面積2.6萬(wàn)畝，年引水量為1500萬(wàn)m3。黑溝渠首:黑溝渠首位于黑溝河出山口處,為1977年建設(shè)，引水型式為攔河閘壩式,渠首布置型式為右側(cè)2孔2m引水閘，中間1孔各3m泄洪閘，左側(cè)10.6m溢流堰,設(shè)計(jì)引水量4m3/s,泄洪流量170m3/s,控制灌溉面積3.565萬(wàn)畝，年引水量為1250萬(wàn)m3。白楊溝渠首:位于白楊河出山口處,1962年興建，引水型式為攔河閘壩式,渠首布置為右側(cè)1孔1.0m引水閘，中間兩孔3m泄洪閘，左側(cè)面15.0m溢流堰,1996年洪水沖毀左岸防護(hù)堤，目前尚未修復(fù)，采用鉛絲籠防護(hù)。渠首設(shè)計(jì)引水流量1.0m3/s,泄洪流量120m3/s,控制灌溉林草農(nóng)田面積2.0萬(wàn)畝。三個(gè)山渠首:位于三個(gè)山河出山口處,興建于上世紀(jì)70年代,2003年進(jìn)行維修加固至今，引水型式為攔河閘壩式，渠首布置為右側(cè)1孔1.5m引水閘，中間11.3m溢流堰,左側(cè)面2孔3m泄洪閘。設(shè)計(jì)引水流量3.0m3/s,泄洪流量150m3/s,控制灌溉面積0.7萬(wàn)畝。1.2.2.2渠系工程目前流域灌區(qū)已建渠道20條長(zhǎng)192km,其中干渠3條長(zhǎng)25.7km,支渠17條長(zhǎng)128.3km。灌區(qū)內(nèi)缺少斗、農(nóng)兩級(jí)渠道，干、支渠防滲形式為干砌卵石灌漿,防滲長(zhǎng)109.4km,防身率達(dá)30%,現(xiàn)狀年渠系水利用系數(shù)0.452,灌區(qū)渠系建筑物不配套。1.2.2.3水庫(kù)工程目前僅黑溝河流域修建注入式水庫(kù)?紅坑子水庫(kù),紅坑水庫(kù)庫(kù)容300萬(wàn)m3,為新建水庫(kù)，未投入使用，水質(zhì)優(yōu)。1.2.3存在問(wèn)題1、 渠系利用系數(shù)測(cè)算：白楊河流域缺少斗、農(nóng)渠，由于渠道防滲工程老化，失修、破損嚴(yán)重，防身率只有30%,滲漏損失較大。干渠渠系水利用系數(shù)僅達(dá)到0.80,支渠渠系水利用系數(shù)僅為0.83,斗渠渠系水利用系數(shù)為0.82,農(nóng)渠渠系水利用系數(shù)為0.83,綜合渠系水利用系數(shù)為0.452,田間水利用系數(shù)為0.67,整個(gè)灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)為0.30。2、 由于流域灌區(qū)上游無(wú)水庫(kù)調(diào)節(jié)，灌區(qū)引水受天然河道來(lái)水影響，年內(nèi)分配不均，造成春旱、夏洪、秋缺水,水資源未能充分利用，水資源利用率低，灌溉保證率低。3、 現(xiàn)有水利骨干工程年久失修，建筑物老化。渠首工程都是70年代興建，至今已有20-30年，由于當(dāng)時(shí)資金問(wèn)題，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，導(dǎo)致目前？引水流量不足;？閘門(mén)漏水嚴(yán)重啟閉不靈，消能設(shè)施基礎(chǔ)掏刷嚴(yán)重，已造成穩(wěn)定破壞,不能正常運(yùn)行;？泄洪閘泄洪能力不足，側(cè)堰布置不合理，沒(méi)有起到泄洪作用，渠首功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮;渠首位置不合理河床太寬，不利于引水沖砂和泄洪。4、 流域防洪體系不完善，抵御洪災(zāi)能力弱。近些年來(lái)流域內(nèi)雖然修建了渠首下游護(hù)岸等防洪工程，但沒(méi)有建成一套完善的防洪體系，再加上上流域上游無(wú)控制性水庫(kù)，流域內(nèi)水利工程防洪標(biāo)準(zhǔn)低，抵御洪災(zāi)能力弱，對(duì)下游基礎(chǔ)設(shè)施工程和人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。1996年7月19日白楊河流域發(fā)生特大洪水，黑溝河洪峰流量119m3/s,阿克蘇河洪峰流量213m3/s,高崖子河洪峰流量177m3/s,多處水利工程被毀,直接經(jīng)濟(jì)損失156.8萬(wàn)元。5、缺少水庫(kù)調(diào)蓄，灌區(qū)春旱嚴(yán)重。白楊河流域地處歐亞大陸腹地，屬典型的溫帶大陸性氣候，年平均降水量70.5mm,年平均蒸發(fā)量2596.5mm,干旱指數(shù)為37。河流徑流年際變化不大，但年均分配極不均勻,年內(nèi)分配情況:春季（3-5月）占8.9%-10.5%,夏季（6-8月）占62.3%-76.9%,秋季（9-11月）占13.7%-20.6%,冬季（12-2月）占0.6%-7.0%。洪枯流量懸殊較大，春季河流水量小，流域內(nèi)又無(wú)水庫(kù)調(diào)節(jié)灌溉，春旱較為嚴(yán)重。5、 田間水利工程不配套，田間平整度低，灌溉水利用系數(shù)低。白楊河流域灌區(qū)缺少斗農(nóng)兩級(jí)渠道，渠系不配套造成大水漫坡灌溉。又由于流域上游灌區(qū)土層薄只有30cm左右，田間平整度極低，造成灌水定額高。田間水利用系數(shù)僅為0.67，整個(gè)灌區(qū)灌溉水利系數(shù)為030,水資源有效利用率較低。6、 由于流域內(nèi)無(wú)序過(guò)度放牧，草場(chǎng)、濕地得不到有效保護(hù)，造成環(huán)境逐年惡化。近些年來(lái)由于流域內(nèi)畜牧業(yè)的大力發(fā)展，出現(xiàn)了只求牲畜數(shù)量增加，而忽視了質(zhì)量的提高，流域內(nèi)的天然草場(chǎng)無(wú)法滿足牲畜發(fā)展的需求,造成流域內(nèi)無(wú)序超載放牧，草場(chǎng)退化，大片濕地得不到有效保護(hù)。截至目前,流域內(nèi)濕地面積已由10.76km2減少為7.21km2造成環(huán)境逐年惡化。7、 水利工程管理體系不健全，管理粗放。白楊河流域灌區(qū)水利工程附屬設(shè)施不完善（包括管理房、量水設(shè)施、通訊設(shè)施及自動(dòng)化遙測(cè)遙控設(shè)施等），工程管理、維修相對(duì)滯后。在水利建設(shè)中,重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象仍然存在，沒(méi)有形成有效的水利管理體系。8、城鄉(xiāng)供排水系統(tǒng)不完善，不配套。目前流域內(nèi)還有8個(gè)隊(duì)的人畜飲水問(wèn)題沒(méi)有解決，嚴(yán)重制約著該8個(gè)隊(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城鎮(zhèn)供水規(guī)模小,且無(wú)備用水源，現(xiàn)有的供水建筑物十分簡(jiǎn)陋，均為臨時(shí)性，供排水系統(tǒng)不完善，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)流域內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的需要。2流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)2.1測(cè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的依據(jù)依據(jù)流域內(nèi)各單位的“十二五”計(jì)劃和十年規(guī)劃及遠(yuǎn)景設(shè)想，并參照各單位的土地利用總規(guī)劃，根據(jù)流域內(nèi)水資源的承載力和土地利用情況,在維護(hù)和改善流域生態(tài)環(huán)境的前提下，結(jié)合流域內(nèi)的自然資源、地理位置和環(huán)境特點(diǎn)，按照自治區(qū)扶優(yōu)、扶強(qiáng)、優(yōu)先發(fā)展的來(lái)預(yù)測(cè)流域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。主要依據(jù)有：1、 《達(dá)坂城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》2、 《烏魯木齊縣土地普查報(bào)告》3、 《烏魯木齊市土地利用總體規(guī)劃》4、 《烏魯木齊市牧區(qū)水利規(guī)劃》5、 《阿克蘇鄉(xiāng)“十二五”發(fā)展計(jì)劃》6、 《達(dá)坂城鎮(zhèn)“十二五”發(fā)展計(jì)劃》7、 《西溝鄉(xiāng)“十二五”發(fā)展計(jì)劃》8、 《東溝鄉(xiāng)“十二五”發(fā)展計(jì)劃》9、 《烏魯木齊市城郊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)施意見(jiàn)》10、 《烏魯木齊市水資源綜合規(guī)劃報(bào)告》2.2流域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路根據(jù)國(guó)家對(duì)新疆的發(fā)展要求和適應(yīng)新形勢(shì)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,結(jié)合流域特點(diǎn)，按照國(guó)家和自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以水資源可持續(xù)利用為依據(jù)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為目標(biāo),科學(xué)合理的確定流域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，達(dá)坂城區(qū)的城郊區(qū)域優(yōu)勢(shì)和旅游資源優(yōu)勢(shì)都很突出，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直緩慢。在總產(chǎn)值中，第一產(chǎn)業(yè)過(guò)大,二產(chǎn)偏低，三產(chǎn)太小。為使流域經(jīng)濟(jì)迎頭趕上或跨越先進(jìn)行列,必須借此西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行跳躍式發(fā)展。因此，今后的發(fā)展方向應(yīng)是在堅(jiān)持“依托城市,服務(wù)城市，繁榮城市，發(fā)展自我”的方針下，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，建立種植業(yè)和畜牧業(yè)相互依存、相互促進(jìn)，共同發(fā)展的良性生態(tài)循環(huán)機(jī)制，發(fā)展肉用牛、肉用羊、奶牛、土雞和珍禽等，把一產(chǎn)調(diào)優(yōu)，調(diào)特;積極發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,重點(diǎn)建設(shè)禽畜產(chǎn)品加工和豆類(lèi)系列產(chǎn)品加工等龍頭企業(yè)，把二產(chǎn)調(diào)大，調(diào)強(qiáng);穩(wěn)步發(fā)展旅游業(yè)，加大現(xiàn)代化旅游、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化風(fēng)景區(qū)的科學(xué)管理，逐步把旅游業(yè)發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)，并以發(fā)達(dá)的旅游業(yè)帶動(dòng)商貿(mào)、飲食服務(wù)和交通電信等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把三產(chǎn)調(diào)快，調(diào)活。2.3流域國(guó)名經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)“十二五”期間，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%,2015年生產(chǎn)總值達(dá)到36.59億元左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到7萬(wàn)元以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到80億元，年均增長(zhǎng)72%;地方財(cái)政收入突破6億元，年均增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%左右;物價(jià)總水平保持基本穩(wěn)定。結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo):生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和市場(chǎng)化水平提高，服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。2015年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5:74:21;第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.65億元，年均增長(zhǎng)7%;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到26.89億元,年均增長(zhǎng)15.2%,其中工業(yè)增加值達(dá)到22.89億元,年均增速達(dá)到16%以上,第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到8.05億元,年均增速達(dá)到13%,科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化水平提高到65%。社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。全面鞏固九年義務(wù)教育成果，職業(yè)教育加快發(fā)展，人均受教育年限與全國(guó)平均水平差距進(jìn)一步縮小。城鎮(zhèn)和農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)設(shè)施繼續(xù)改善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到98%,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到50%,公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)保障體系不斷完善。到2015年消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象?？沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo):節(jié)約型社會(huì)建設(shè)取得重要進(jìn)展，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能源消耗五年累計(jì)下降20%,農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.6,工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到80%以上;保持生態(tài)環(huán)境不斷改善，森林覆蓋率提高到1.43%左右;各小城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化率達(dá)到45%,生活設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,現(xiàn)有企業(yè)主要污染物排放保持在國(guó)家指標(biāo)范圍內(nèi)不松懈。改革開(kāi)放目標(biāo):行政管理體制等重大改革取得新進(jìn)展，要素市場(chǎng)建設(shè)有新突破；市場(chǎng)投資主體進(jìn)一步多元化,非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重得到進(jìn)一步提高；區(qū)域融合發(fā)展格局形成。人民生活目標(biāo):城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)20%,超過(guò)西部平均水平，農(nóng)牧民人均純收入突破10000元的目標(biāo)，年均增長(zhǎng)12%左右，超過(guò)全國(guó)平均水平