加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動計劃

加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動計劃

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵舉措。根據(jù)黨中央、國務(wù)院一系列決策部署，制定本行動計劃。

一、總體思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持立足現(xiàn)有、放眼前沿，創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作，重點突破、整體推進(jìn)，質(zhì)量優(yōu)先、綠色發(fā)展，因地制宜、協(xié)同推進(jìn)，市場主導(dǎo)、政府推動，以實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、上下聯(lián)動、多措并舉，努力推動我省增長動力實現(xiàn)新轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持中高速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，走出一條符合中央要求、具有安徽特色的新型工業(yè)化道路，為全面建成小康社會、建設(shè)美好安徽提供強大支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，創(chuàng)新能力大幅增強，質(zhì)量效益顯著提升，發(fā)展活力不斷激發(fā)，制造強省地位初步建立，基本形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平?？萍歼M(jìn)步對各產(chǎn)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率明顯提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重力爭達(dá)到50%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重力爭達(dá)到60%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到2.5。新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。

（二）質(zhì)量效益提升。經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益進(jìn)一步提高，財政收入突破6500億元。中國馳名商標(biāo)超過400個。主營業(yè)務(wù)收入超百億元的企業(yè)達(dá)到150家。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

（三）經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)增長速度全國爭先、中部領(lǐng)先，總量再上新臺階，由現(xiàn)在的2萬億元向4萬億元沖刺。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)力爭突破3萬家，培育一批躋身全國前列的經(jīng)濟(jì)強市、強縣和園區(qū)。

（四）人均指標(biāo)前移。人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國的位次進(jìn)一步提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到1萬美元（按目前匯率）。城鄉(xiāng)居民收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，人均收入達(dá)到全國平均水平。基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，確保與全國同步全面建成小康社會。

三、工作重點

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程。以加快建設(shè)第一批14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地為突破口，扎實推進(jìn)國家級和省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，充分發(fā)揮基地在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的示范帶動效應(yīng)。重點發(fā)展市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的新一代信息技術(shù)、智能裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、海洋工程裝備和高端船舶、航空航天裝備、節(jié)能和新能源汽車、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)。堅持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強度推進(jìn)后續(xù)批次基地建設(shè)，鼓勵相關(guān)市縣和園區(qū)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。通過專項資金引導(dǎo)、擴(kuò)大基金投入、強化要素保障、創(chuàng)新體制機(jī)制等政策措施，引導(dǎo)企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等資源加速集聚，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展新格局。到2020年，打造20個左右在國內(nèi)外具有重要影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，形成一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地工業(yè)總產(chǎn)值突破1.5萬億元，其中10個左右基地產(chǎn)值突破千億元，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程。圍繞新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)、新業(yè)態(tài)拓展，加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、流程控制、企業(yè)管理、市場營銷等環(huán)節(jié)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和管理現(xiàn)代化。引導(dǎo)企業(yè)加大智能化和綠色化改造，促進(jìn)鋼鐵、有色、化工、煤炭、電力、家電、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、綠色食品、輕紡鞋服、資源再生利用等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力。支持資源型城市加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，積極推行低碳化、循環(huán)化和集約化，推進(jìn)資源高效循環(huán)利用。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，重點在航空航天、電子信息、船舶及配套、軌道交通、機(jī)械裝備和特種車輛、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)嵤┸娒裣冗M(jìn)技術(shù)相互滲透，建成一批軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。發(fā)揮市場機(jī)制作用，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，穩(wěn)步持續(xù)化解過剩產(chǎn)能。到2020年，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能制造和綠色發(fā)展水平明顯提升，新產(chǎn)品銷售收入占比達(dá)到20%左右。

（三）服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、品質(zhì)化、社會化為方向，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化發(fā)展，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)，全面推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。積極拓展新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)，壯大金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)服務(wù)、文化旅游、體育產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、人力資源服務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)。依托中心城市、工業(yè)集聚地和交通樞紐，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)功能區(qū)發(fā)展模式，建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范園區(qū)。積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”。完善服務(wù)業(yè)市場法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。到2020年，建成200個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全國500強服務(wù)業(yè)企業(yè)力爭達(dá)到25家。

（四）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程。以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系為重點，加快形成糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展新格局。深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、專業(yè)合作社為紐帶，集生產(chǎn)、加工和服務(wù)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。深入實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)一批糧食生產(chǎn)大縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。實施綠色增效、品牌建設(shè)、科技推廣、主體培育、改革創(chuàng)新“五大示范行動”，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市縣、示范區(qū)、示范主體建設(shè)。到2020年，家庭農(nóng)場力爭達(dá)到10萬家，主營業(yè)務(wù)收入超過20億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50家以上。

（五）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工程。堅持需求導(dǎo)向，讓創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)增長點。在系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗中，深化科技成果使用、處置和收益權(quán)改革，進(jìn)一步用好利益分配杠桿，讓創(chuàng)新人才獲利，讓創(chuàng)新企業(yè)家獲利。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，改造提升和新建一批研發(fā)平臺。實施創(chuàng)新企業(yè)百強計劃，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所組建產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動開放創(chuàng)新，引進(jìn)或并購境內(nèi)外創(chuàng)新能力強的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。實施省科技重大專項，在新型顯示、集成電路、語音技術(shù)、量子通信、“互聯(lián)網(wǎng)+”、機(jī)器人、智能家電、數(shù)控系統(tǒng)、軌道交通裝備、通用航空、新能源、新材料、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域加強攻關(guān)。力爭到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到40%，國家級創(chuàng)新平臺超過160家，高新技術(shù)企業(yè)力爭達(dá)到5000家。

（六）民營經(jīng)濟(jì)提升工程。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向民營企業(yè)集中，推動企業(yè)走“專精特新”和集約發(fā)展之路。深化與全國知名民營企業(yè)合作發(fā)展，引進(jìn)更多省外境外企業(yè)家、戰(zhàn)略投資者、技術(shù)和管理人才來皖投資興業(yè)，推動更多徽商“鳳還巢”。把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”緊密結(jié)合起來，推動更多社會成員興辦經(jīng)濟(jì)實體，以民辦公助等形式支持一批融技術(shù)、風(fēng)投、培訓(xùn)、服務(wù)于一體的創(chuàng)新工場等新型孵化器建設(shè)。按照“非禁即準(zhǔn)”的原則，全面放開投資領(lǐng)域，鼓勵推動民營資本投資金融、教育、醫(yī)療、文化、保障性住房建設(shè)和鐵路、電力等領(lǐng)域，切實做到平等準(zhǔn)入、放手發(fā)展。鼓勵民營資本通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營管理。實行同股同權(quán)，切實維護(hù)各類股東合法權(quán)益。搭建信息平臺、做好示范推進(jìn)，扎實有序開展政府和社會資本合作（PPP）。到2020年，民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提高，經(jīng)營環(huán)境進(jìn)一步改善，新增注冊企業(yè)70萬家以上。

（七）園區(qū)轉(zhuǎn)型升級工程。堅持集群發(fā)展、綠色集約、產(chǎn)城融合、示范帶動，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)由數(shù)量發(fā)展向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。明確各類開發(fā)區(qū)集群化發(fā)展方向，增強開發(fā)區(qū)集聚要素能力，支持具備條件的開發(fā)區(qū)聚焦發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動綠色低碳發(fā)展，支持創(chuàng)建國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)等綠色園區(qū)。加大對低效用地的處置力度，探索存量用地二次開發(fā)機(jī)制，創(chuàng)新閑置土地盤活方式，切實提高土地利用效率。推進(jìn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)城一體化試點，優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)功能。鼓勵符合條件的省級開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)，支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)。深化園區(qū)合作共建機(jī)制，著力提高發(fā)展質(zhì)量。到2020年，把開發(fā)園區(qū)打造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要平臺，全省開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入超千億元的園區(qū)。

（八）縣域經(jīng)濟(jì)振興工程。堅持分類指導(dǎo)、突出特色、綠色生態(tài)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，以提高企業(yè)核心競爭力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，充分調(diào)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，不斷釋放發(fā)展活力動力，奮力推動縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。突出項目帶動，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投入；突出特色優(yōu)勢，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐；突出招商引資，進(jìn)一步強化開放發(fā)展；突出規(guī)劃建設(shè)管理，進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；突出金融創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步增強要素保障能力。到2020年，縣域經(jīng)濟(jì)總量突破1.5萬億元，超過50%的縣域經(jīng)濟(jì)總量突破200億元，縣均財政收入超過25億元。

（九）質(zhì)量品牌升級工程。以爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、安徽省政府質(zhì)量獎、中國馳名商標(biāo)等為引領(lǐng)，以培育“名企、名牌”為抓手，推動“安徽品牌”向“中國品牌”升級。堅持招大引強與內(nèi)生培育相結(jié)合，支持企業(yè)推進(jìn)管理對標(biāo)、流程再造、兼并重組、項目建設(shè)，打造一批具有較強國際競爭力和全球資源整合能力的跨國公司，培育一批具有核心競爭力、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)。實施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升計劃，建立食品、藥品、母嬰用品、汽車等重點消費品領(lǐng)域覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理和追溯制度。開展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范行動，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法。完善質(zhì)量監(jiān)管體系，加大對質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。加強檢驗檢測技術(shù)保障體系，建設(shè)一批高水平的質(zhì)量公共服務(wù)平臺。大力推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)，支持企業(yè)爭創(chuàng)馳名著名商標(biāo)和國際國內(nèi)名牌。加強品牌宣傳保護(hù)力度，營造全社會創(chuàng)牌、用牌、護(hù)牌的良好氛圍。每年評選一批省級綜合性和專業(yè)性品牌產(chǎn)品并給予獎勵。到2020年，安徽名牌產(chǎn)品達(dá)到2000個，品牌經(jīng)濟(jì)比重超過60%。

（十）人才高地建設(shè)工程。造就集聚一批企業(yè)家、高層次創(chuàng)新人才、高技能人才隊伍，增強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。激發(fā)企業(yè)家精神，把握創(chuàng)新為源、質(zhì)量為本、管理為基、綠色為重、人才為先五個關(guān)鍵點，推動企業(yè)在競爭合作、優(yōu)勝劣汰中做優(yōu)做強做大，多措并舉扶持企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營人才在市場競爭中成長。在全社會營造尊重、愛護(hù)、服務(wù)、成就企業(yè)家的濃厚氛圍。依托骨干企業(yè)和高校院所，加強高層次創(chuàng)新人才培育與引進(jìn)。以國際化視野建立完善引人、用人和育人機(jī)制。加大高校院所科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益方面的獎勵力度，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)實施高層次創(chuàng)新人才股權(quán)和期權(quán)激勵。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，實施高技能人才培訓(xùn)工程，建設(shè)一批公共職業(yè)訓(xùn)練基地和高技能人才培養(yǎng)基地，完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)相銜接、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才終身培養(yǎng)培訓(xùn)體系，打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。創(chuàng)新人才評價機(jī)制，推進(jìn)職稱制度和職業(yè)資格制度改革，建立健全人才激勵機(jī)制，加大對優(yōu)秀人才表彰和獎勵力度。到2020年，造就一批優(yōu)秀企業(yè)家、一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，引進(jìn)一批國內(nèi)一流創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。

四、保障措施

（一）強化項目帶動。項目是發(fā)展的載體，是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級的重要支撐。堅持經(jīng)濟(jì)工作項目化、項目工作責(zé)任化，抓好轉(zhuǎn)型升級重點工程項目庫建設(shè)，補強短板、增強后勁，爭取更多項目列入國家規(guī)劃。圍繞新建、續(xù)建、竣工、儲備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重統(tǒng)籌、突出重點、創(chuàng)新機(jī)制、精準(zhǔn)發(fā)力，建立“四督四?！保ǘ叫陆ūｉ_工、督續(xù)建?？⒐?、督竣工保達(dá)產(chǎn)、督儲備保轉(zhuǎn)化）推進(jìn)機(jī)制，著力提高開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率。健全省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和分層分級調(diào)度機(jī)制，完善項目服務(wù)保障機(jī)制。加快水電路網(wǎng)和污染物處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、人才培養(yǎng)、社會保障等公共服務(wù)體系，不斷增強產(chǎn)業(yè)承載能力。

（二）強化改革創(chuàng)新。深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動簡政放權(quán)，按照法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定取消、下放行政審批事項，扎實推進(jìn)四級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度落地和網(wǎng)上運行工作。深化商事制度改革，推進(jìn)“三證合一”、“一照一碼”、“先照后證”、登記注冊全程電子化管理等改革。深化國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，以管資本為主完善國有資產(chǎn)管理體制，主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，原則上都要實行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現(xiàn)股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國有資本可以絕對控股、相對控股，也可以參股，允許將部分國有資本轉(zhuǎn)化為優(yōu)先股，并著力推進(jìn)整體上市，增強國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。

（三）強化開放發(fā)展。堅持把招商引資和招才引智放在重中之重的位置，針對產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，堅持理念創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，有計劃、有步驟在全球范圍內(nèi)實施精準(zhǔn)招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平。搶抓國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”以及國際產(chǎn)能和裝備制造合作等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極參與長三角一體化發(fā)展，推動“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合，支持企業(yè)在全球范圍內(nèi)整合資源，拓展國際市場空間，加速融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，以大開放推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）強化環(huán)境營造。全面推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費清單制度，改進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式的準(zhǔn)入管理，探索建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快建設(shè)法治化營商環(huán)境。整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，促進(jìn)和規(guī)范公共資源交易活動。清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，打破行業(yè)壟斷和市場分割，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。強化知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)，依法懲處壟斷、不正當(dāng)競爭和侵權(quán)行為，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，探索應(yīng)用信用手段加強事中事后監(jiān)管。

（五）強化政策支持。進(jìn)一步聚焦發(fā)展重點，突出目標(biāo)導(dǎo)向，整合省財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，發(fā)揮好每年20—30億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)專項引導(dǎo)資金作用，設(shè)立總規(guī)模800—1000億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。加快多層次資本市場建設(shè)，加大企業(yè)上市力度，擴(kuò)大資本市場融資規(guī)模。深入推進(jìn)“4321”政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，省財政每年安排30億元左右的擔(dān)保類資金，支持中小微企業(yè)加速成長。全面開展“稅融通”業(yè)務(wù)，引導(dǎo)銀行擴(kuò)大貸款規(guī)模，降低企業(yè)融資成本，切實緩解企業(yè)融資困難。進(jìn)一步促進(jìn)金融租賃和