危險化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究

危險化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究主管部門：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承擔(dān)單位：安全科學(xué)技術(shù)研究中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:張廣華起止年限：2003年10月至2004年6月目錄1危險化學(xué)品事故定義的研究 11.1危險化學(xué)品的定義與識別 11.2危險化學(xué)品事故的特點(diǎn) 21.3危險化學(xué)品事故的發(fā)生機(jī)理 41.4國家局關(guān)于危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理的職責(zé)分工和監(jiān)管內(nèi)容 41.5如何判斷危險化學(xué)品事故 51.6危險化學(xué)品事故的定義 62危險化學(xué)品事故的類型 102.1按事故后果劃分的危險化學(xué)品事故類型 102.2按事故發(fā)生行業(yè)或領(lǐng)域劃分危險化學(xué)品事故 123.危險化學(xué)品事故的分級 143.1關(guān)于事故分級的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定 143.2危險化學(xué)品事故的分級 154危險化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系 174.1我國生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系 174.2危險化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系 184.3部分事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的意義與計(jì)算方法 184.4危險化學(xué)品事故報(bào)表 195國外危險化學(xué)品安全管理概述 225.1歐盟關(guān)于化學(xué)品的規(guī)劃 225.2英國化學(xué)品規(guī)劃 235.3美國關(guān)于危險化學(xué)品的安全管理 251危險化學(xué)品事故定義的研究研究危險化學(xué)品事故定義，需要研究危險化學(xué)品的定義與識別，研究危險化學(xué)品事故的特點(diǎn)及發(fā)生機(jī)理等內(nèi)容，并依據(jù)國家局關(guān)于危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理的職責(zé)分工和監(jiān)管內(nèi)容，確定危險化學(xué)品事故的界定范圍。1.1危險化學(xué)品的定義與識別 判斷一起是否是危險化學(xué)品事故的前提是確認(rèn)某一種物品是否屬于危險化學(xué)品。在《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第344號，2002年）中第三條，有危險化學(xué)品的定義和識別方法。第三條本條例所稱危險化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品等。危險化學(xué)品列入以國家標(biāo)準(zhǔn)公布的《危險貨物品名表》（GB12268）；劇毒化學(xué)品目錄和未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學(xué)品，由國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門會同國務(wù)院公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布。2003年3月3日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布了《危險化學(xué)品名錄》（2002年版）。2003年6月24日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安部、國家環(huán)?？偩帧⑿l(wèi)生部、國家質(zhì)量監(jiān)督總局、鐵道部、交通部和民航總局確定的《劇毒化學(xué)品名錄》（2002年版）公布。判斷是否屬于危險化學(xué)品，首先是區(qū)分物質(zhì)和物品。例如一氧化碳是一種物質(zhì)，但它并不一定是物品；空氣一般情況下不是物品，它也可以成為物品。判斷是否是物品關(guān)鍵是，物品是人們生產(chǎn)的具有使用價值、用于某些用途的東西，或者是人們在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的因具有危險性而需要處理的廢棄物。而物質(zhì)則不具有上述特殊的含義。判斷一種物品是否屬于危險化學(xué)品，不是按照危險化學(xué)品的定義來判斷，而是對照GB12268《危險貨物品名表》、《危險化學(xué)品名錄》、《劇毒化學(xué)品名錄》來判斷。使用GB12268《危險貨物品名表》、《危險化學(xué)品名錄》、《劇毒化學(xué)品名錄》時，物品名稱必須是完整的品名，如氧氣[壓縮的]、空氣[液化的]。因?yàn)?，氧氣、空氣雖然可以成為物品，但如果不是壓縮的或液化的，則也不能成為危險物品。對于未列入《危險貨物品名表》、《危險化學(xué)品名錄》、《劇毒化學(xué)品名錄》中的化學(xué)品，如果確實(shí)具有危險性，則根據(jù)危險化學(xué)品的分類標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行技術(shù)鑒定，最后由公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門確定。1.2危險化學(xué)品事故的特點(diǎn)危險化學(xué)品事故有以下特點(diǎn)：（1）危險化學(xué)品在事故起因中起重要的作用。危險化學(xué)品的性質(zhì)直接影響到事故發(fā)生的難易程度。這些性質(zhì)包括毒性、腐蝕性、爆炸品的爆炸性（包括敏感度、安定性等）、壓縮氣體或液化氣體的蒸汽壓力、易燃性和助燃性、易燃液體的閃點(diǎn)、易燃固體的燃點(diǎn)和可能散發(fā)的有毒氣體和煙霧、氧化劑和過氧化劑的氧化性等等。具有毒性或腐蝕性危險化學(xué)品泄漏后，可能直接導(dǎo)致危險化學(xué)品事故，如中毒（包括急性中毒和慢性中毒）、灼傷（或腐蝕）、環(huán)境污染（包括水體、土壤、大氣等）。不燃性氣體可造成窒息事故?？扇夹晕ｋU化學(xué)品泄漏后遇火源或高溫?zé)嵩醇纯砂l(fā)生燃燒、爆炸事故。爆炸性物品受熱或撞擊，極易發(fā)生爆炸事故。壓縮氣體或液化氣體容器超壓或容器不合格極易發(fā)生物理爆炸事故。生產(chǎn)工藝、設(shè)備或系統(tǒng)不完善，極易導(dǎo)致危險化學(xué)品爆炸或泄漏。（2）危險化學(xué)品在事故后果中起重要的作用。事故是由能量的意外釋放而導(dǎo)致的。危險化學(xué)品事故中的能量主要包括機(jī)械能和化學(xué)能。危險化學(xué)品的能量是危險化學(xué)品事故中的主要能量。機(jī)械能。主要有壓縮氣體或液化氣體產(chǎn)生物理爆炸的勢能，或化學(xué)反應(yīng)爆炸產(chǎn)生的機(jī)械能；熱能。危險化學(xué)品爆炸、燃燒、酸堿腐蝕或其他化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生的熱能。或氧化劑和過氧化物與其他物質(zhì)反應(yīng)發(fā)生燃燒或爆炸。毒性化學(xué)能。有毒化學(xué)品或化學(xué)品反應(yīng)后產(chǎn)生的有毒物質(zhì)，與體液或組織發(fā)生生物化學(xué)作用或生物物理學(xué)變化，擾亂或破壞肌體的正常生理功能。阻隔能力。不燃性氣體可阻隔空氣，造成窒息事故。腐蝕能力。腐蝕品使人體或金屬等物品的被接觸的表面發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，在短時間內(nèi)造成明顯破損的現(xiàn)象。環(huán)境污染。有毒有害危險化學(xué)品泄漏后，往往對水體、土壤、大氣等環(huán)境造成污染或破壞。（3）危險化學(xué)品事故的發(fā)生，必然有危險化學(xué)品的意外的、失控的、人們不希望的化學(xué)或物理變化。這些變化是導(dǎo)致事故的最根本的能量。（4）危險化學(xué)品事故主要發(fā)生在危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和處置廢棄危險化學(xué)品的單位，但并不僅局限于上述單位。危險化學(xué)品事故主要發(fā)生在危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和處置廢棄危險化學(xué)品過程中，但也不僅僅局限于發(fā)生在上述過程中。（5）危險化學(xué)品事故的突發(fā)性、延時性和長期性。1）突發(fā)性。危險化學(xué)品事故往往是在沒有先兆的情況下突然發(fā)生的，而不需要一段時間的醞釀。2）延時性。危險化學(xué)品中毒的后果，有的在當(dāng)時并沒有明顯地表現(xiàn)出來，而是在幾個小時甚至幾天以后嚴(yán)重起來。3）長期性。危險化學(xué)品對環(huán)境的污染有時極難消除，因而對環(huán)境和人的危害是長期的。（6）危險化學(xué)品事故往往造成慘重的人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。由于危險化學(xué)品特殊的易燃、易爆、毒害等危險性，危險化學(xué)品事故往往造成慘重的人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。特別是有毒氣體的大量意外泄漏的災(zāi)難性中毒事故，以及爆炸品或易燃易爆氣體液體的災(zāi)難性爆炸事故等。如1917年7月法國貨船“蒙特?布蘭克”號裝運(yùn)爆炸品在加拿大的港口發(fā)生大爆炸事故，市中心方圓4公里被夷為平地，死亡約2000～4000人。1984年12月印度博帕爾農(nóng)藥廠異氰酸甲酯泄漏事故，使4000多名居民中毒死亡，200000人深受其害。1979年9月溫州電化廠液氯鋼瓶爆炸事故，死亡59人，中毒779人，經(jīng)濟(jì)損失63萬元。。1989年8月，黃島油庫發(fā)生特大火災(zāi)爆炸事故，19人死亡，100多人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3540萬元。1991年9月，江西省上饒縣沙溪鎮(zhèn)一甲胺貨車泄漏特大中毒事故，造成39人死亡，近600人中毒。1.3危險化學(xué)品事故的發(fā)生機(jī)理一起危險化學(xué)品事故，需要兩個基本條件，第一是危險化學(xué)品發(fā)生了意外的、人們不希望的變化，包括化學(xué)變化、物理變化以及與人身作用的生物化學(xué)變化和生物物理變化等；第二是危險化學(xué)品的變化造成了的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等事故后果。危險化學(xué)品事故發(fā)生機(jī)理可分兩大類，每大類又分若干小類。具體分析如下：（1）危險化學(xué)品泄漏1）易燃易爆化學(xué)品→泄漏→遇到火源→火災(zāi)或爆炸→人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等2）有毒化學(xué)品→泄漏→急性中毒或慢性中毒水→人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等3）腐蝕品→泄漏→腐蝕→人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等4）壓縮氣體或液化氣體→物理爆炸→易燃易爆、有毒化學(xué)品泄漏5）危險化學(xué)品→泄漏→沒有發(fā)生變化→財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞（2）危險化學(xué)品沒有發(fā)生泄漏1）生產(chǎn)裝置中的化學(xué)品→反應(yīng)失控→爆炸→人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等2）爆炸品→受到撞擊、摩擦或遇到火源等→爆炸→人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等3）易燃易爆化學(xué)品→遇到火源→火災(zāi)、爆炸或放出有毒氣體或煙霧→人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等4）有毒有害化學(xué)品→與人體接觸→腐蝕或中毒→人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失5）壓縮氣體或液化氣體→物理爆炸→人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等危險化學(xué)品事故最常見的的模式是危險化學(xué)品發(fā)生泄漏而導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸、中毒事故。這類事故的后果往往也非常嚴(yán)重。1.4國家局關(guān)于危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理的職責(zé)分工和監(jiān)管內(nèi)容近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸和經(jīng)營等也在高速發(fā)展。隨著危險化學(xué)品的廣泛應(yīng)用，危險化學(xué)品事故的危害日益嚴(yán)重。為控制危險化學(xué)品事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局專門成立了危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理司，綜合監(jiān)督管理全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理司的工作具體包括：依法負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)設(shè)立及其改建和擴(kuò)建的安全審查、危險化學(xué)品包裝物和容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的安全審查和定點(diǎn)、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放、國內(nèi)危險化學(xué)品登記工作并監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。依法監(jiān)督檢查化工(含石油化工)、醫(yī)藥和煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況；組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位；組織相關(guān)的大型建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)的安全評估工作；參與調(diào)查處理相關(guān)的特別重大事故，并監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況；指導(dǎo)協(xié)調(diào)或參與相關(guān)的事故應(yīng)急救援工作。明確國家局關(guān)于危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理的職責(zé)分工和監(jiān)管內(nèi)容，有利于界定危險化學(xué)品事故的范圍。1.5如何判斷危險化學(xué)品事故（1）首先判斷事故中的產(chǎn)生危害的物質(zhì)是否屬于危險化學(xué)品。例如，1982年6月廣西蒼梧氮肥廠造氣車間外煤渣堆放場發(fā)生煤渣堆爆炸事故，事故原因是高溫煤渣遇水產(chǎn)生水煤氣爆炸，這起事故中產(chǎn)生危害的物質(zhì)是高溫煤渣，高溫煤渣不是危險化學(xué)品，因此這起事故不是危險化學(xué)品事故。又如1987年哈爾濱亞麻廠發(fā)生特大粉塵爆炸事故，由于亞麻粉塵不屬于危險化學(xué)品，因此這起事故也不是危險化學(xué)品事故。再如，液化甲烷、壓縮甲烷等是危險化學(xué)品，但煤礦井下涌出的瓦斯（主要成份是甲烷）不是危險化學(xué)品。因此，煤礦瓦斯爆炸事故不是危險化學(xué)品事故。（2）這里所說的事故中產(chǎn)生危害的物質(zhì)，是指事故發(fā)生前已經(jīng)存在的物質(zhì)，而不是在事故發(fā)生時產(chǎn)生的有害物質(zhì)。下面以幾個案例來說明。1）2001年3月，三門峽靈寶市義寺山金礦一氧化碳中毒事故，雖然致人死亡的物質(zhì)是一氧化碳，但一氧化碳是事故過程巷道坑木著火產(chǎn)生的，而不是原本存在的，這里產(chǎn)生危害的物質(zhì)是著火的坑木。因此，這起事故也不是危險化學(xué)品事故。同樣，冬天取暖時產(chǎn)生一氧化碳而導(dǎo)致中毒的事故，也不屬于危險化學(xué)品事故。另外，這兩起事故中的一氧化碳不是危險化學(xué)品，因?yàn)樗皇俏锲贰?）1971年2月，南京云臺山硫鐵礦井下一氧化碳中毒事故，起因是井下違章吸煙引燃炸藥庫中的炸藥和導(dǎo)火索，炸藥和導(dǎo)火索在燃燒爆炸過程中產(chǎn)生大量一氧化碳、氮氧化物等有毒氣體，在井下擴(kuò)散導(dǎo)致多人中毒事故。這起事故中產(chǎn)生危害的物質(zhì)是炸藥和導(dǎo)火索，是危險化學(xué)品中的爆炸品，因此這些事故是危險化學(xué)品事故。而一氧化碳不是這起事故中產(chǎn)生危害的危險化學(xué)品。3）1999年7月，濟(jì)南石化集團(tuán)公司在檢修甲酸合成反應(yīng)器時，物料一氧化碳由于閥門不嚴(yán)而進(jìn)入反應(yīng)器，從而導(dǎo)致中毒事故。在這起事故中，一氧化碳是反應(yīng)所需的物料，是原來存在的危險化學(xué)品。因此這起事故是危險化學(xué)品事故。（3）危險化學(xué)品事故的類型主要是火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、灼傷等事故，此外，還有一種情況是危險化學(xué)品發(fā)生泄漏或其他人們不希望的變化后，僅造成財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果的事故。簡而言之，危險化學(xué)品事故的類型主要是泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、灼傷等。除上述類型之外的其他事故，都不應(yīng)該屬于危險化學(xué)品事故。如盛裝有危險化學(xué)品的容器或箱子砸傷、擠傷人體，或危險化學(xué)品車輛撞人、軋人事故等，不應(yīng)該屬于危險化學(xué)品事故。（4）某些特殊的事故類型，如礦山爆破事故，可以考慮不列入危險化學(xué)品事故。1.6危險化學(xué)品事故的定義通過對危險化學(xué)品的定義與識別、危險化學(xué)品事故的特點(diǎn)及發(fā)生機(jī)理、危險化學(xué)品事故的判斷等內(nèi)容的研究，提出危險化學(xué)品事故的定義。（1）定義危險化學(xué)品事故的目的通過對危險化學(xué)品事故定義的研究，界定危險化學(xué)品事故的范圍，以利于國家局?；緦ξｋU化學(xué)品安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理以及危險化學(xué)品事故的調(diào)查處理、上報(bào)和統(tǒng)計(jì)分析工作。（2）危險化學(xué)品事故的界定明確危險化學(xué)品事故的界定范圍，有利于危險化學(xué)品事故的定義。危險化學(xué)品事故的界定條件如下：界定危險化學(xué)品事故最關(guān)鍵的因素是判斷事故中的產(chǎn)生危害的物質(zhì)是否是危險化學(xué)品。如果是危險化學(xué)品，那么基本上可以定為危險化學(xué)品事故。危險化學(xué)品事故的類型主要是泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、灼傷等。某些特殊的事故類型，如礦山爆破事故，不列入危險化學(xué)品事故。下面三個特征有益于判斷危險化學(xué)品事故：事故中的產(chǎn)生危害的危險化學(xué)品是事故發(fā)生前已經(jīng)存在的，而不是在事故發(fā)生時產(chǎn)生的。危險化學(xué)品的能量是事故中的主要能量。危險化學(xué)品發(fā)生了意外的、人們不希望的物理或化學(xué)變化。危險化學(xué)品事故的界定和危險化學(xué)品事故的定義是不同概念，就像危險化學(xué)品的定義和危險化學(xué)品的識別一樣，識別一種化學(xué)品是否是危險化學(xué)品，不能靠定義，而要根據(jù)《危險貨物品名表》。危險化學(xué)品事故的定義，只定義危險化學(xué)品事故的本質(zhì)，而危險化學(xué)品事故的界定，需要一些限制性的說明。（3）危險化學(xué)品事故的定義構(gòu)成危險化學(xué)品事故有兩個必要條件，一是危險化學(xué)品，二是事故。其本質(zhì)就是由危險化學(xué)品造成的事故。那么，危險化學(xué)品事故的最簡明的定義就是：危險化學(xué)品事故就是指由危險化學(xué)品造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。注：危險化學(xué)品的判定見《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第344號，2002年）中第三條。對上面定義的正確理解如下：“由危險化學(xué)品造成的事故”是指，事故中產(chǎn)生危害的物質(zhì)主要是危險化學(xué)品，危險化學(xué)品是事故發(fā)生前已經(jīng)存在的，而不是事故中產(chǎn)生的。危險化學(xué)品事故類型應(yīng)該體現(xiàn)危險化學(xué)品造成的事故的特點(diǎn)，危險化學(xué)品事故的典型的類型是泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、灼傷等。危險化學(xué)品事故后果必然造成了人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等后果中的一種或幾種。危險化學(xué)品事故定義中最關(guān)鍵的詞是“危險化學(xué)品”，因此有必要對“危險化學(xué)品”作簡要的說明：危險化學(xué)品指國家標(biāo)準(zhǔn)公布的《危險貨物品名表》（GB12268）、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布的《危險化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品名錄》以及由國家有關(guān)部門公布的其他危險化學(xué)品。對以上未列入的危險化學(xué)品，如果確實(shí)具有危險性，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)鑒定，最后由公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門確定。2危險化學(xué)品事故的類型根據(jù)危險化學(xué)品的易燃、易爆、有毒、腐蝕等危險特性，以及危險化學(xué)品事故定義的研究，確定危險化學(xué)品事故的類型分6類：①危險化學(xué)品火災(zāi)事故②危險化學(xué)品爆炸事故③危險化學(xué)品中毒和窒息事故④危險化學(xué)品灼傷事故⑤危險化學(xué)品泄漏事故⑥其它危險化學(xué)品事故。每類又可分為若干小類，具體分類如下：①危險化學(xué)品火災(zāi)事故指燃燒物質(zhì)主要是危險化學(xué)品的火災(zāi)事故。具體又分若干小類，包括：易燃液體火災(zāi)易燃固體火災(zāi)自燃物品火災(zāi)遇濕易燃物品火災(zāi)其他危險化學(xué)品火災(zāi)易燃液體火災(zāi)往往發(fā)展到爆炸事故，造成重大的人員傷亡。單純的液體火災(zāi)一般不會造成重大的人員傷亡。由于大多數(shù)危險化學(xué)品在燃燒時會放出有毒氣體或煙霧，因此危險化學(xué)品火災(zāi)事故中，人員傷亡的原因往往是中毒和窒息。由上面的分析可知，單純的易燃液體火災(zāi)事故較少，這類事故往往被歸入危險化學(xué)品爆炸（火災(zāi)爆炸）事故，或危險化學(xué)品中毒和窒息事故。固體危險化學(xué)品火災(zāi)的主要危害是燃燒時放出的有毒氣體或煙霧，或發(fā)生爆炸，因此這類事故也往往被歸入危險化學(xué)品火災(zāi)爆炸，或危險化學(xué)品中毒和窒息事故。②危險化學(xué)品爆炸事故指危險化學(xué)品發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的爆炸事故或液化氣體和壓縮氣體的物理爆炸事故。具體又分若干小類，包括：爆炸品的爆炸（又可分為煙花爆竹爆炸、民用爆炸器材爆炸、軍工爆炸品爆炸等）易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品的火災(zāi)爆炸易燃液體的火災(zāi)爆炸易燃?xì)怏w爆炸危險化學(xué)品產(chǎn)生的粉塵、氣體、揮發(fā)物的爆炸。液化氣體和壓縮氣體的物理爆炸。其他化學(xué)反應(yīng)爆炸③危險化學(xué)品中毒和窒息事故危險化學(xué)品中毒和窒息事故主要指人體吸入、食入或接觸有毒有害化學(xué)品或者化學(xué)品反應(yīng)的產(chǎn)物，而導(dǎo)致的中毒和窒息事故。具體又分若干小類，包括：吸入中毒事故（中毒途徑為呼吸道）接觸中毒事故（中毒途徑為皮膚、眼睛等）誤食中毒事故（中毒途徑為消化道）其他中毒和窒息事故④危險化學(xué)品灼傷事故危險化學(xué)品灼傷事故主要指腐蝕性危險化學(xué)品意外的與人體接觸，在短時間內(nèi)即在人體被接觸表面發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，造成明顯破壞的事故。腐蝕品包括酸性腐蝕品、堿性腐蝕品和其他不顯酸堿性的腐蝕品?；瘜W(xué)品灼傷與物理灼傷（如火焰燒傷、高溫固體或液體燙傷等）不同。物理灼傷是高溫造成的傷害，倒使人體立即感到強(qiáng)烈的疼痛，人體肌膚會本能的立即避開?；瘜W(xué)品灼傷有一個化學(xué)反應(yīng)過程，開始并不感到疼痛，要經(jīng)過幾分鐘，幾小時甚至幾天才表現(xiàn)出嚴(yán)重的傷害，并且傷害還會不斷的加深。因此化學(xué)品灼傷比物理灼傷危害更大。⑤危險化學(xué)品泄漏事故危險化學(xué)品泄漏事故主要指氣體或液體危險化學(xué)品發(fā)生了一定規(guī)模的泄漏，雖然沒有發(fā)展成為火災(zāi)、爆炸或中毒事故，但造成了嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果的危險化學(xué)品事故。危險化學(xué)品泄漏事故一旦失控，往往造成重大火災(zāi)、爆炸或中毒事故。⑥其它危險化學(xué)品事故指不能歸入上述五類危險化學(xué)品事故之外的其他危險化學(xué)品事故。主要指危險化學(xué)品的險肇事故，即危險化學(xué)品發(fā)生了人們不希望的意外事件，如危險化學(xué)品罐體傾倒、車輛傾覆等，但沒有發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、灼傷、泄漏等事故。如果考慮與現(xiàn)行GB6441-86《企業(yè)傷亡事故分類》中的事故類型相一致，可按以下分類，但在事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)時，應(yīng)在別處體現(xiàn)該事故為危險化學(xué)品事故。①火災(zāi)②爆炸③中毒和窒息④灼燙⑤其它（危險化學(xué)品泄漏事故包含在此類中）3.危險化學(xué)品事故的分級危險化學(xué)品事故的分級應(yīng)該和其他類事故的分級一致。危險化學(xué)品事故的輕傷事故、重傷事故按《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》有關(guān)問題的解釋（勞安字[1991]23號）中的定義。危險化學(xué)品事故死亡1人以上的分級，參照目前主要的事故分級方法，分為死亡事故、重大事故、特大事故、特別重大事故。分級的標(biāo)準(zhǔn)主要是考慮死亡人數(shù)。其次是事故損失，事故損失包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等。而對于事故損失的構(gòu)成而言，重傷人員折算的損失有時大于死亡人員。因此，在事故分級時，對重大事故以上的分級，應(yīng)考慮重傷人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失。由于急性中毒事故比較特殊，具有影響范圍大、影響時期長、遺留病癥多樣且難以痊愈等特點(diǎn)，因此重大事故以上的分級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮急性中毒人數(shù)。根據(jù)以上討論，危險化學(xué)品事故的分級標(biāo)準(zhǔn)如下：輕傷事故：指職工負(fù)傷后休一個工作日以上，構(gòu)不成重傷的事故；重傷事故：按勞動部（60）中勞護(hù)久字第56號《關(guān)于重傷事故范圍的意見》執(zhí)行；死亡事故：指一次死亡1~2人的事故；重大事故：指一次死亡3~9人的事故，或一次重傷、死亡10~19人的事故，或一次急性中毒20~49人的事故。特大事故：指一次死亡10~29人的事故，或一次重傷、死亡20~59人的事故，或一次急性中毒50~99人的事故，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上、2000萬元以下的事故。特別重大事故：指一次死亡30人以上的事故，或一次重傷、死亡60人以上的事故，或一次急性中毒100人以上的事故，或直接經(jīng)濟(jì)損失在2000萬元以上的事故。4危險化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系（1）危險化學(xué)品事故與其他類事故都有許多共性，其他類事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中體現(xiàn)共性的指標(biāo)，也同樣適用于危險化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。如：事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、傷亡率、事故嚴(yán)重率等。（2）危險化學(xué)品事故及其他類事故也都有各自的特性。如煤礦事故的百萬噸死亡率、道路交通事故的萬車死亡率等。危險化學(xué)品事故也有其特性指標(biāo)：1）危險化學(xué)品種類統(tǒng)計(jì)。七大類危險化學(xué)品統(tǒng)計(jì)指標(biāo)：爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品等；七大類又包括19小項(xiàng)，具體見國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分布的《危險化學(xué)品名錄》；劇毒危險化學(xué)品統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。2）危險化學(xué)品事故發(fā)生環(huán)節(jié)統(tǒng)計(jì)。危險化學(xué)品事故發(fā)生環(huán)節(jié)包括《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中第二條規(guī)定的“生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品”六個環(huán)節(jié)。3）危險化學(xué)品事故類型統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)危險化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、灼燙及其它事故發(fā)生情況的指標(biāo)。

5國外危險化學(xué)品安全管理概述5.1歐盟關(guān)于化學(xué)品的規(guī)劃當(dāng)今世界上已為人類所知的化學(xué)品大約共有500～700萬種之多，在市場上流通的已經(jīng)超過8萬多種，而且每年還有約1000多種新化學(xué)品問世?，F(xiàn)在，全世界化學(xué)品的產(chǎn)量已經(jīng)超過4億噸。而五十年前，化學(xué)品產(chǎn)量僅有100萬噸。一方面，化學(xué)品的生產(chǎn)與發(fā)展確實(shí)極大地改善了現(xiàn)代人的生活狀況；另一方面，由于化學(xué)品固有的危險特性也給人類的生存帶來了極大的威脅，對環(huán)境的影響也是十分的突出。這已經(jīng)引起了世界各國的高度重視。世界各國都在根據(jù)自己實(shí)際情況，制定本國的化學(xué)品發(fā)展規(guī)劃。在危險化學(xué)品領(lǐng)域，有一些指標(biāo)可以反映其安全水平。國際勞工組織對2002年的危險化學(xué)品的事故的統(tǒng)計(jì)分析。有兩個指標(biāo)：百萬工人死亡事故起數(shù)和百萬工人三天缺勤事故率。在歐盟，與化學(xué)品規(guī)劃緊密相關(guān)的現(xiàn)行法規(guī)體系，自從1993年就已經(jīng)生效。目前，大約有30000種物質(zhì)的量超過1公噸。對于這些化學(xué)品所產(chǎn)生的環(huán)境和健康影響，都應(yīng)該可以通過相關(guān)途徑獲得足夠的信息。歐盟已經(jīng)確定140種物質(zhì)應(yīng)該受到高度重視。工作思路已經(jīng)確定，但工作進(jìn)展速度還是很緩慢的。其中，歐盟化學(xué)品規(guī)劃白皮書的決策過程經(jīng)歷了4～5年的時間，下面將其主要事件和時間列表如下。表2：歐盟化學(xué)品規(guī)劃白皮書制定過程時間事件1998.4環(huán)境部委牽頭組織1999.6環(huán)境委員會邀請代表提議制定新的化學(xué)品策略2001.2白皮書發(fā)行2001.6形成環(huán)境委員會的意見2001.11歐洲會議形成決議2001.10～2002.2形成七個委員會工作組2002.4～2002年末形成立法草案在化學(xué)品規(guī)劃白皮書中的主要建議如下：現(xiàn)有化學(xué)品及新化學(xué)品的信息；化學(xué)品的登記、評估和授權(quán)；高度重視和管理的化學(xué)品的授權(quán)；物質(zhì)優(yōu)先化；企業(yè)對化學(xué)品的安全使用承擔(dān)責(zé)任；化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的附加責(zé)任；鼓勵替代使用危險化學(xué)品等等。歐盟化學(xué)品規(guī)劃的目標(biāo)是涵蓋現(xiàn)有的所有物質(zhì)和新的物質(zhì)。不管是歐盟自己生產(chǎn)的化學(xué)品，還是進(jìn)口到歐盟的化學(xué)品，只要其每年的量超過1公噸，就應(yīng)該在化學(xué)品登記中心數(shù)據(jù)庫注冊。同時，要創(chuàng)建一個測試和評估化學(xué)物質(zhì)的快速高效而又實(shí)用的程序。不斷進(jìn)行動物實(shí)驗(yàn)，以保護(hù)人類健康和環(huán)境。并且對動物進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)也應(yīng)該進(jìn)行得盡可能的少。應(yīng)該認(rèn)真考慮實(shí)驗(yàn)的直接和間接成本，以及對人類健康和環(huán)境所帶來的好處。另外，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織已經(jīng)成為進(jìn)行化學(xué)品信息交流的國際論壇，包括測試等相關(guān)信息。其最初目標(biāo)是在成員國之間獲得數(shù)據(jù)的共享，并充分利用世界各國可以獲得的信息。這可以避免測試的不必要重復(fù)。其測試程序全世界認(rèn)可，并盡可能減少和替換用動物做實(shí)驗(yàn)?；瘜W(xué)品評估主要是通過高產(chǎn)量風(fēng)險評估程序。這個程序可以使得化學(xué)品評估取得國際間的相互認(rèn)可，現(xiàn)在每年約進(jìn)行一百種危險化學(xué)品的評估?；瘜W(xué)協(xié)會國際委員會到2004年要完成一千種化學(xué)品的評估。這些評估正均按照經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的指導(dǎo)原則進(jìn)行。5.2英國化學(xué)品規(guī)劃英國政府對于危險化學(xué)品規(guī)劃的承諾是力爭實(shí)現(xiàn)四個目標(biāo)：有效保護(hù)環(huán)境；謹(jǐn)慎使用自然資源；保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長；充分就業(yè)。英國對進(jìn)行危險化學(xué)品的規(guī)劃管理的目的是：1、盡可能的界定那些對人類健康和環(huán)境可以造成不可承受風(fēng)險的化學(xué)品；2、盡可能減少那些在日常生活必須使用的危險化學(xué)品所造成的風(fēng)險，從而保護(hù)人類健康與環(huán)境，取得社會與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；3、使得大家都可以獲得有關(guān)于危險化學(xué)品造成環(huán)境和健康風(fēng)險的全面信息；4、維持和提高化工企業(yè)的競爭能力。危險化學(xué)品規(guī)劃的范圍：1、市場上可獲得的危險化學(xué)品對環(huán)境和人類健康所造成的風(fēng)險；2、化學(xué)品的商業(yè)生產(chǎn)和使用；3、與危險化學(xué)品生產(chǎn)和使用相關(guān)的控制措施；4、加快對化學(xué)品所造成的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行評估的措施。其中，化學(xué)品規(guī)劃不考慮下面的情況：1、暴露于工作場所的危險化學(xué)品；2、危險化學(xué)品的運(yùn)輸和重大危險源；3、食品在加工過程中增加的化學(xué)品；4、化學(xué)品釋放到環(huán)境中的控制措施；一個國家的化學(xué)品規(guī)劃，常受到許多國際協(xié)議的影響。英國的化學(xué)品政策受到許多國際協(xié)議的影響。英國積極參加許多國際活動，都是為了實(shí)現(xiàn)她對化學(xué)品規(guī)劃的承諾。聯(lián)合國推動了全球范圍內(nèi)許多事情的合作，包括在化學(xué)品領(lǐng)域。在化學(xué)品管理方面，英國的規(guī)劃涉及到好幾個聯(lián)合國協(xié)議。在制定化學(xué)品規(guī)劃時應(yīng)該遵循的指導(dǎo)原則：充分利用現(xiàn)有法律；充分利用可以獲得的可靠信息；生成相關(guān)信息，采用均衡原則；使當(dāng)局可以獲得信息；避免復(fù)雜問題；盡量減少對動物進(jìn)行實(shí)驗(yàn)；與協(xié)調(diào)當(dāng)局緊密合作。5.3美國關(guān)于危險化學(xué)品的安全管理美國化學(xué)安全和危害調(diào)查署，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的安全管理和事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)。依據(jù)美國化學(xué)安全和危害調(diào)查署（CBS）的報(bào)告，在1987～1996年10年內(nèi)，美國大約有605,000次危險化學(xué)品的傷害事故，而實(shí)際情況可能還有多。也就是說平均每年大約有60,000起危險化學(xué)品的事故發(fā)生，每年導(dǎo)致2,565人死亡和22，949人受傷，其中死亡333人和受傷的9,962人與固定設(shè)施裝置有關(guān)。資料還