安全法修法體會(huì)

第1頁(yè)全國(guó)人大常委中國(guó)安科院副院長(zhǎng)張興凱參與安法修訂的體會(huì)第2頁(yè)十年鑄劍上世紀(jì)末啟動(dòng)制定安全生產(chǎn)法工作草案經(jīng)過(guò)人大常委會(huì)6個(gè)月審議2002年6月29日，全國(guó)人大常委會(huì)以118票贊成、1票反對(duì)、2票棄權(quán)表決通過(guò)，宣告了安全生產(chǎn)法的誕生歷時(shí)10年實(shí)施，2011年開(kāi)始修訂準(zhǔn)備2014年2月全國(guó)人大常委會(huì)一審2014年8月二審，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議(8月31日)表決，以165票贊成、5票棄權(quán)通過(guò)，同日習(xí)近平主席簽署第13號(hào)主席令，公布自2014年12月1日起施行。十年練劍鑄就安全生產(chǎn)利劍第3頁(yè)一、為什么要修改安全生產(chǎn)法第4頁(yè)匯報(bào)提綱一.安法的修訂背景1.中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系要求2.黨中央國(guó)務(wù)院全面深化改革要求3.解決安法實(shí)施中遇到問(wèn)題的要求4.將實(shí)踐成果以法固定下來(lái)的要求第5頁(yè)法的定位明確，法的作用一目了然明確行業(yè)方針、確立原則，工作格局清楚涉及行業(yè)和法的關(guān)鍵概念界定清晰、明確堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，建立現(xiàn)代治理體系發(fā)揮全社會(huì)的作用，促進(jìn)利于行業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍形成定期編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有效銜接重視體制、強(qiáng)化機(jī)制，要求系統(tǒng)化制度建設(shè)1.中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的要求第6頁(yè)2.黨中央國(guó)務(wù)院全面深化改革的要求全面深化改革對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線的總要求建設(shè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)治理體系和治理能力推進(jìn)“三化”建設(shè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求堅(jiān)持“三個(gè)”必須對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求第7頁(yè)3.解決安全生產(chǎn)法實(shí)施中遇到問(wèn)題的要求法制模式不適應(yīng)時(shí)代要求的問(wèn)題法的定位與法的地位不相符的問(wèn)題法的適應(yīng)范圍不夠明確的問(wèn)題缺乏工作原則（機(jī)制/格局）的問(wèn)題缺乏安全生產(chǎn)績(jī)效考核要求的問(wèn)題違法非法成本低、守法成本高的問(wèn)題高危設(shè)備管理要求不系統(tǒng)、高危行業(yè)少的問(wèn)題缺少安全生產(chǎn)征信體系建設(shè)要求的問(wèn)題沒(méi)有明確安委會(huì)、專家組的職責(zé)義務(wù)的問(wèn)題第8頁(yè)4.安全生產(chǎn)實(shí)踐成果以法的形式固定的要求制定并實(shí)施安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系推動(dòng)實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施高危設(shè)備安全標(biāo)志制度制定并實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法計(jì)劃實(shí)施小微企業(yè)安全生產(chǎn)扶持制度第9頁(yè)二、審議過(guò)程中主要爭(zhēng)議是什么第10頁(yè)匯報(bào)提綱二.安法的修訂爭(zhēng)議1.九龍治水安全生產(chǎn)局面能否改變2.如何賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)職權(quán)3.安全生產(chǎn)行政許可做到什么程度4.嚴(yán)重違法行為強(qiáng)制停產(chǎn)是否可行5.如何追究政府安全生產(chǎn)違法責(zé)任6.發(fā)生生產(chǎn)安全事故如何經(jīng)濟(jì)處罰第11頁(yè)三、此次次都修訂訂都修改改了哪些些內(nèi)容第12頁(yè)修改的總總體情況況安全生產(chǎn)產(chǎn)法的總總體結(jié)構(gòu)構(gòu)沒(méi)有變變化，仍仍然為7章將原法的的97條增加至新新修訂法法的114條，新增了了17條，新增了了64款項(xiàng)原法有58條、69款項(xiàng)作了修改改，修改改條數(shù)占占原法總總條數(shù)的的59.8%第13頁(yè)新增的主主要內(nèi)容容(28項(xiàng))安全生產(chǎn)產(chǎn)工作機(jī)機(jī)制安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)劃制制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)政府府職責(zé)協(xié)會(huì)安全全生產(chǎn)職職責(zé)與地地位企業(yè)安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制要要求安全費(fèi)用用提取使使用制度度單位安管管機(jī)構(gòu)職職責(zé)和權(quán)權(quán)利3456789單位安管管人員職職責(zé)和權(quán)權(quán)利注冊(cè)安全全工程師師制度實(shí)習(xí)人員員安全管管理要求求金屬冶煉煉為高危危行業(yè)10111213城市軌道道交通為為高危行行業(yè)14安全生產(chǎn)產(chǎn)工作總總體要求求1安全生產(chǎn)產(chǎn)法的定定位2第14頁(yè)省級(jí)政府府淘汰落落后立法法權(quán)事故隱患患排查治治理制度度安全責(zé)任任險(xiǎn)制度度151718違法非法法行為公公開(kāi)制度度應(yīng)急體系系建設(shè)總總體要求求事故協(xié)調(diào)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)機(jī)制及應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案增大了違違法非法法行為處處罰力度度22232426工會(huì)、企企業(yè)工會(huì)會(huì)監(jiān)督權(quán)權(quán)力25勞務(wù)派遣遣人員權(quán)權(quán)利和義義務(wù)19事故單位位主要負(fù)負(fù)責(zé)人罰罰款27事故單位位罰款28鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)政府府安全職職責(zé)16安監(jiān)部門門強(qiáng)制停停產(chǎn)權(quán)力力違法非法法信息記記錄制度度2021新增的主主要內(nèi)容容(28項(xiàng))第15頁(yè)匯報(bào)提提綱綱三.安法的修修訂內(nèi)容容(一)修訂的亮亮點(diǎn)(二)新增的法法條(三)新增的款款項(xiàng)(四)修改的款款項(xiàng)第16頁(yè)(一)新安全生生產(chǎn)法的的亮點(diǎn)強(qiáng)化了生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位的的安全生生產(chǎn)主體體責(zé)任提出了落落實(shí)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位主體體責(zé)任的的系統(tǒng)性性要求明確了法法的定位位、立法法目的和和基本要要求確立了安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作的的格局（（機(jī)制））增加了高高危行業(yè)業(yè)并加強(qiáng)強(qiáng)了安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理要求規(guī)定了不不盡職導(dǎo)導(dǎo)致生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故的單單位及其其主要負(fù)負(fù)責(zé)人的的經(jīng)濟(jì)處處罰增加了對(duì)對(duì)非法違違法行為為處理力力度，特特別是經(jīng)經(jīng)濟(jì)處罰罰力度確立了各各項(xiàng)安全全生產(chǎn)制制度及其其要求明確了各各類安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)管部門門的職責(zé)責(zé)和權(quán)力力明確了生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位各各類人員員的安全全生產(chǎn)職職責(zé)和權(quán)權(quán)利第17頁(yè)1.強(qiáng)化了生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位的的安全生生產(chǎn)主體體責(zé)任修改后安全生生產(chǎn)法共114條，不包括附則則為111條，其中71條直接關(guān)系生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位及其人員，，占64%。新修訂安全生生產(chǎn)法新增了了17條，有9條直接關(guān)系生產(chǎn)產(chǎn)單位經(jīng)營(yíng)及及其人員，占占53%。第3條新增機(jī)制中中規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位負(fù)責(zé)，新增第第19條明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位相關(guān)崗位負(fù)責(zé)責(zé)人職責(zé)，新新增第22條、第23條明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位安全生產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)及安全全生產(chǎn)管理人人員職責(zé)和權(quán)權(quán)利等。第18頁(yè)2.明確了法的定定位、立法目目的和基本要要求法的定位：加強(qiáng)安全生產(chǎn)產(chǎn)工作(第1條)→定位為安全生產(chǎn)領(lǐng)域域的主(基)干法、綜合法法立法目的：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)持續(xù)健康發(fā)發(fā)展(第1條)→明確目的為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展、社會(huì)進(jìn)步步，實(shí)現(xiàn)可持持續(xù)發(fā)展基本要求：以人為本、堅(jiān)堅(jiān)持安全發(fā)展展(第3條)→總要求為發(fā)展絕不能以以犧牲人的生生命為代價(jià)安全生產(chǎn)方針針：堅(jiān)持安全第一一、預(yù)防為主主、綜合治理理的方針(第3條)→確立了安全生生產(chǎn)的方針第19頁(yè)匯報(bào)提綱綱三.安法的修訂內(nèi)內(nèi)容(二)新增法條第20頁(yè)新增條款17條1.第12條：協(xié)會(huì)組織織作用2.第19條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位建立安安全生產(chǎn)責(zé)任任制的要求3.第22條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位安全管管理機(jī)構(gòu)及人人員的職責(zé)4.第23條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位安全管管理機(jī)構(gòu)及人人員的權(quán)利5.第38條：建立事故故隱患排查治治理制度的要要求6.第58條：勞務(wù)派遣遣人員的安全全生產(chǎn)權(quán)利和和義務(wù)7.第67條：政府安全全監(jiān)管部門強(qiáng)強(qiáng)制停產(chǎn)停業(yè)業(yè)權(quán)力9.第76條：應(yīng)急能力力建設(shè)總體思思路和要求8.第75條：安全生產(chǎn)產(chǎn)違法非法行行為記錄公告告制度新增條款說(shuō)明明10.第78條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)預(yù)案及應(yīng)急演演練的要求16.第109條：發(fā)生的事事故生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)濟(jì)處罰15.第105條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位拒絕政政府監(jiān)督檢查查的處罰13.第96條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位輕度違違法行為的處處罰14.第99條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位未采取取措施消除隱隱患的處罰17.第113條：關(guān)于事故故、事故隱患患界定的權(quán)責(zé)責(zé)11.第92條：對(duì)事故單單位未盡職主主要負(fù)責(zé)人的的經(jīng)濟(jì)處罰12.第93條：對(duì)單位安安全管理人員員未盡職的處處罰規(guī)定第22頁(yè)2.第19條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位建立安安全責(zé)任制的的要求第十九條生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位的安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)當(dāng)明確各崗位位的責(zé)任人員員、責(zé)任范圍圍和考核標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位應(yīng)當(dāng)建立相相應(yīng)的機(jī)制，，加強(qiáng)對(duì)安全全生產(chǎn)責(zé)任制制落實(shí)情況的的監(jiān)督考核，，保證安全生生產(chǎn)責(zé)任制落落實(shí)。是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位崗位責(zé)任任制的一部分分，是對(duì)各級(jí)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職職能部門、有有關(guān)技術(shù)人員員和工人在生生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)安安全責(zé)任加以以明確規(guī)定的的制度。其內(nèi)內(nèi)容是，廠長(zhǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理對(duì)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位的安全生產(chǎn)產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任任；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和生產(chǎn)管理理人員，在管管理生產(chǎn)的同同時(shí)，負(fù)責(zé)管管理安全工作作，在計(jì)劃、、布置、檢查查、總結(jié)、評(píng)評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)時(shí)候，融入安安全生產(chǎn)工作作；有關(guān)職能能機(jī)構(gòu)和人員員，在自己業(yè)業(yè)務(wù)工作范圍圍內(nèi)，對(duì)安全全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；；職工遵守安安全生產(chǎn)制度度和法規(guī)，不不違章作業(yè)，，并有權(quán)拒絕絕違章指揮，，險(xiǎn)情嚴(yán)重時(shí)時(shí)有權(quán)停止作作業(yè)，采取緊緊急防范措施施。單位安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任人員或或者崗位第23頁(yè)總經(jīng)理、廠長(zhǎng)長(zhǎng)黨委書(shū)記紀(jì)委書(shū)記生產(chǎn)經(jīng)理安全經(jīng)理技術(shù)經(jīng)理組織部門宣傳部門安全部門技術(shù)部門調(diào)度部門計(jì)劃部門項(xiàng)目經(jīng)理安全管理人員員項(xiàng)目技術(shù)人員員班組長(zhǎng)施工人員一線工人分包單位第24頁(yè)單位安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制的圖圖表分析法安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)務(wù)責(zé)任制圖表表是，將一項(xiàng)項(xiàng)安全生產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)的實(shí)施流流程圖放入與與實(shí)施該項(xiàng)安安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)務(wù)的部門及其其實(shí)施步驟的的表格，所形形成的安全生生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程程圖表，以及及用表格的形形式表示的實(shí)實(shí)施該項(xiàng)安全全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的的安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任表的集合合。單位安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制體系系圖單位安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制體系系表第25頁(yè)業(yè)務(wù)名稱制定安全生產(chǎn)目標(biāo)及其考核指標(biāo)相關(guān)單位企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)安全管理部門企業(yè)策劃部企業(yè)安委員會(huì)成員單位二級(jí)單位單位編號(hào)步驟ABCDEF1234567891011確定任務(wù)任務(wù)初步分析組成工作組制定工作方案審批審查形成目標(biāo)體系總目標(biāo)分解部門目標(biāo)分解建立部門目標(biāo)建立單位目標(biāo)單位目標(biāo)分解建立考核指標(biāo)建立考核指標(biāo)考核指標(biāo)匯總制定考核方案征求意見(jiàn)存檔管理目標(biāo)落實(shí)審批審查單位安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制的圖圖表分析法第26頁(yè)3.第22條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位安全管管理機(jī)構(gòu)及人人員的職責(zé)第二十二條生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位的安全全生產(chǎn)管理機(jī)機(jī)構(gòu)以及安全全生產(chǎn)管理人人員履行下列列職責(zé)：(一)組織或者參與與擬訂本單位位安全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度、操操作規(guī)程和生生產(chǎn)安全事故故應(yīng)急救援預(yù)預(yù)案；(二)組織或者參與與本單位安全全生產(chǎn)教育和和培訓(xùn)，記錄錄安全生產(chǎn)教教育和培訓(xùn)情情況；(三)督促落實(shí)本單單位重大危險(xiǎn)險(xiǎn)源的安全管管理措施；(四)組織或者參與與本單位應(yīng)急急救援演練；；(五)檢查本單位的的安全生產(chǎn)狀狀況，及時(shí)排排查生產(chǎn)安全全事故隱患，，提出改進(jìn)安安全生產(chǎn)管理理的建議；(六)制止和糾正違違章指揮、強(qiáng)強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)業(yè)、違反操作作規(guī)程的行為為；(七)督促落實(shí)本單單位安全生產(chǎn)產(chǎn)整改措施。。第27頁(yè)(一)組織或者參與與擬訂本單位位安全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度、操操作規(guī)程和生生產(chǎn)安全事故故應(yīng)急救援預(yù)預(yù)案單位安全生產(chǎn)產(chǎn)制度(17項(xiàng))：職工安全守則則安全生產(chǎn)教育育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)檢查查制度事故、事件報(bào)報(bào)告與調(diào)查處處理制度危險(xiǎn)作業(yè)管理理、審批制度度特種作業(yè)管理理制度特種設(shè)備管理理制度危險(xiǎn)物品管理理制度安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲懲制度建設(shè)項(xiàng)目三同同時(shí)制度安全評(píng)價(jià)與績(jī)績(jī)效評(píng)估制度度重大危險(xiǎn)源管管理制度勞動(dòng)防護(hù)用品品管理制度職業(yè)健康監(jiān)護(hù)護(hù)制度工傷保險(xiǎn)管理理制度安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)費(fèi)管理制度安全生產(chǎn)應(yīng)急急預(yù)案及演練練制度進(jìn)行制度需求求分析成立制度編制制小組制定制度編制制方案編制制度并試試用試點(diǎn)修改完善制度度簽署發(fā)布制度度制度制訂過(guò)程程第28頁(yè)7.第67條：政府安全全監(jiān)管部門強(qiáng)強(qiáng)制停產(chǎn)停業(yè)業(yè)的權(quán)力第六十七條負(fù)負(fù)有安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理職職責(zé)的部門依依法對(duì)存在重重大事故隱患患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位作出停停產(chǎn)停業(yè)、停停止施工、停停止使用相關(guān)關(guān)設(shè)施或者設(shè)設(shè)備的決定，，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位應(yīng)當(dāng)依法法執(zhí)行，及時(shí)時(shí)消除事故隱隱患。生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位拒不不執(zhí)行，有發(fā)發(fā)生生產(chǎn)安全全事故的現(xiàn)實(shí)實(shí)危險(xiǎn)的，在在保證安全的的前提下，經(jīng)經(jīng)本部門主要要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)準(zhǔn)，負(fù)有安全全生產(chǎn)監(jiān)督管管理職責(zé)的部部門可以采取取通知有關(guān)單單位停止供電電、停止供應(yīng)應(yīng)民用爆炸物物品等措施，，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位履行行決定。通知知應(yīng)當(dāng)采用書(shū)書(shū)面形式，有有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)予以配合。。負(fù)有安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理職職責(zé)的部門依依照前款規(guī)定定采取停止供供電措施，除除有危及生產(chǎn)產(chǎn)安全的緊急急情形外，應(yīng)應(yīng)當(dāng)提前二十十四小時(shí)通知知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位。生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位依法法履行行政決決定、采取相相應(yīng)措施消除除事故隱患的的，負(fù)有安全全生產(chǎn)監(jiān)督管管理職責(zé)的部部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)時(shí)解除前款規(guī)規(guī)定的措施。。第29頁(yè)對(duì)象存在重大事故故隱患的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施強(qiáng)制手段段條件存在重大事故故隱患安監(jiān)部門依法法作出了停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)、停止止施工、停止止使用的決定定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位拒不執(zhí)行決決定有發(fā)生生產(chǎn)安安全事故的現(xiàn)現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)保證安全生產(chǎn)產(chǎn)的前提下經(jīng)本安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)管部門主主要負(fù)責(zé)人的的批準(zhǔn)提前24小時(shí)書(shū)面通知知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位，如有危危及生產(chǎn)安全全的緊急情形形可不受時(shí)間間限制強(qiáng)制手段安監(jiān)部門通知知有關(guān)部門實(shí)實(shí)施強(qiáng)制停止止供電、停止止供應(yīng)民用爆爆炸物品或者者其它措施第30頁(yè)9.第76條：應(yīng)急能力力建設(shè)總體思思路和要求第七十六條國(guó)國(guó)家加強(qiáng)生生產(chǎn)安全事故故應(yīng)急能力建建設(shè)，在重點(diǎn)點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域域建立應(yīng)急救救援基地和應(yīng)應(yīng)急救援隊(duì)伍伍，鼓勵(lì)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和和其他社會(huì)力力量建立應(yīng)急急救援隊(duì)伍，，配備相應(yīng)的的應(yīng)急救援裝裝備和物資，，提高應(yīng)急救救援的專業(yè)化化水平。國(guó)務(wù)院安全生生產(chǎn)監(jiān)督管理理部門建立全全國(guó)統(tǒng)一的生生產(chǎn)安全事故故應(yīng)急救援信信息系統(tǒng)，國(guó)國(guó)務(wù)院有關(guān)部部門建立健全全相關(guān)行業(yè)、、領(lǐng)域的生產(chǎn)產(chǎn)安全事故應(yīng)應(yīng)急救援信息息系統(tǒng)。新增理由：安全生產(chǎn)法作作為安全生產(chǎn)產(chǎn)領(lǐng)域的基干干法、綜合法法，應(yīng)對(duì)重大大的安全生產(chǎn)產(chǎn)工作提出總總體要求生產(chǎn)安全事故故應(yīng)急能力建建設(shè)是安全生生產(chǎn)工作的重重要方面，應(yīng)應(yīng)在安全生產(chǎn)產(chǎn)法中提出明明確的總體要要求和思路第31頁(yè)總體要求國(guó)家加強(qiáng)生產(chǎn)安全全事故應(yīng)急能能力建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域域建立應(yīng)急救援援基地和應(yīng)急急救援隊(duì)伍企業(yè)鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位建立應(yīng)應(yīng)急救援隊(duì)伍伍社會(huì)力量鼓勵(lì)其他單位位建立應(yīng)急救救援隊(duì)伍國(guó)務(wù)院綜合安安監(jiān)部門建立全國(guó)統(tǒng)一一的生產(chǎn)安全全事故應(yīng)急救救援信息系統(tǒng)統(tǒng)國(guó)務(wù)院其它部部門建立健全相關(guān)關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域域的生產(chǎn)安全全事故應(yīng)急救救援信息系統(tǒng)統(tǒng)配備相應(yīng)的應(yīng)應(yīng)急救援裝備備和物資，提提高應(yīng)急救援援的專業(yè)化水水平11.第92條：發(fā)生事故故生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位主要負(fù)責(zé)責(zé)人罰款第九十二條生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位的主要要負(fù)責(zé)人未履履行本法規(guī)定定的安全生產(chǎn)產(chǎn)管理職責(zé)，，導(dǎo)致發(fā)生生生產(chǎn)安全事故故的，由安全全生產(chǎn)監(jiān)督管管理部門依照照下列規(guī)定處處以罰款：(一)發(fā)生一般事故故的，處上一一年年收入百百分之三十的的罰款；(二)發(fā)生較大事故故的，處上一一年年收入百百分之四十的的罰款；(三)發(fā)生重大事故故的，處上一一年年收入百百分之六十的的罰款；(四)發(fā)生特別重大大事故的，處處上一年年收收入百分之八八十的罰款。。新增理由：主要負(fù)責(zé)人對(duì)對(duì)本單位安全全生產(chǎn)全面負(fù)負(fù)責(zé)，發(fā)生生生產(chǎn)安全事故故且未履行職職責(zé)，給國(guó)家家造成損失，，理應(yīng)受到經(jīng)經(jīng)濟(jì)處罰處罰的額度與與《生產(chǎn)安全事故故報(bào)告和調(diào)查查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))相一致第32頁(yè)主要負(fù)責(zé)人未未履行安全生生產(chǎn)管理職責(zé)責(zé)的判據(jù)第33頁(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任任制不健全或或沒(méi)有建立1安全生產(chǎn)規(guī)章章制度或操作作規(guī)程缺失2沒(méi)有安全生產(chǎn)產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)計(jì)劃，或計(jì)劃劃沒(méi)有實(shí)施3安全生產(chǎn)投入入不足或沒(méi)有有有效實(shí)施4沒(méi)有按照相關(guān)關(guān)要求進(jìn)行安安全生產(chǎn)監(jiān)督督檢查5安全生產(chǎn)檢查查中發(fā)現(xiàn)的事事故隱患沒(méi)有有及時(shí)排除6沒(méi)有事故應(yīng)急急救援預(yù)案或或事故發(fā)生時(shí)時(shí)沒(méi)有及時(shí)啟啟動(dòng)預(yù)案7沒(méi)有及時(shí)、如如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)產(chǎn)安全事故情情況812.第93條：?jiǎn)挝话踩a(chǎn)管理人人員未履職的的罰款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位的安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員未未履行本法規(guī)規(guī)定的安全生生產(chǎn)管理職責(zé)責(zé)的，責(zé)令限限期改正；導(dǎo)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)產(chǎn)安全事故的的，暫?；蛘哒叱蜂N其與安安全生產(chǎn)有關(guān)關(guān)的資格；構(gòu)構(gòu)成犯罪的，，依照刑法有有關(guān)規(guī)定追究究刑事責(zé)任。。新增理由：安全生產(chǎn)管理理人員不履行行職責(zé)可能導(dǎo)導(dǎo)致生產(chǎn)安全全事故發(fā)生，，必須整改如果由于沒(méi)有有履行職責(zé)而而導(dǎo)致生產(chǎn)安安全事故，理理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)的責(zé)任，也也沒(méi)有資格在在持有安全生生產(chǎn)資格；如如果構(gòu)成犯罪罪就必須承擔(dān)擔(dān)法律責(zé)任第34頁(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位安全生產(chǎn)管管理人員的資資格特定行業(yè)任職職資格第35頁(yè)其它安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員資資格注冊(cè)安全工程程師安全評(píng)價(jià)師國(guó)家安全生產(chǎn)產(chǎn)專家高危行業(yè)安全全管理人員資資格目前國(guó)家設(shè)立立的安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員的的資格123456安全生產(chǎn)管管理人員未未履職的判判據(jù)沒(méi)有建立健健全安全生生產(chǎn)規(guī)章制制度第36頁(yè)沒(méi)有建立健健全操作規(guī)規(guī)程沒(méi)有健全安安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制沒(méi)有開(kāi)展安安全生產(chǎn)教教育培訓(xùn)沒(méi)有落實(shí)重重大危險(xiǎn)源源安全管理理措施沒(méi)有記錄安安全生產(chǎn)教教育培訓(xùn)情情況一個(gè)或者多多個(gè)判據(jù)成成立沒(méi)有編制生生產(chǎn)安全事事故應(yīng)急救救援預(yù)案沒(méi)有進(jìn)行應(yīng)應(yīng)急演練沒(méi)有及時(shí)排排查事故隱隱患并提出出整改建議議123456789第37頁(yè)16.第109條發(fā)生事故故生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位的罰罰款第一百一十十一條發(fā)發(fā)生生產(chǎn)安安全事故，，對(duì)負(fù)有責(zé)責(zé)任的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位除要求其其依法承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的賠賠償?shù)蓉?zé)任任外，由安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理部部門依照下下列規(guī)定處處以罰款：：(一)發(fā)生一般事事故的，處處二十萬(wàn)元元以上五十十萬(wàn)元以下下的罰款；；(二)發(fā)生較大事事故的，處處五十萬(wàn)元元以上一百百萬(wàn)元以下下的罰款；；(三)發(fā)生重大事事故的，處處一百萬(wàn)元元以上五百百萬(wàn)元以下下的罰款；；(四)發(fā)生特別重重大事故的的，處五百百萬(wàn)元以上上一千萬(wàn)元元以下的罰罰款；情節(jié)節(jié)特別嚴(yán)重重的，處一一千萬(wàn)元以以上二千萬(wàn)萬(wàn)元以下的的罰款。新增理由：：發(fā)生事故給給國(guó)家造成成損失，應(yīng)應(yīng)該承擔(dān)相相應(yīng)的社會(huì)會(huì)責(zé)任，這這種責(zé)任就就體現(xiàn)在對(duì)對(duì)事故單位位的經(jīng)濟(jì)處處罰。第38頁(yè)罰款額度的的計(jì)算依據(jù)據(jù)一般事故容容易發(fā)生，，應(yīng)加大單單位損失的的經(jīng)濟(jì)罰款款額度事故損失越越大，單位位損失的經(jīng)經(jīng)濟(jì)罰款越越高經(jīng)濟(jì)罰款額額度取整數(shù)數(shù)，以便于于記憶和警警示各類別事故故罰款計(jì)算算依據(jù)(罰款上限+下限)/(死亡人數(shù)上上限+下限)一般事故23.3萬(wàn)元/人，按1人計(jì)較大事故12.5萬(wàn)元/人，按3人計(jì)重大事故15.4萬(wàn)元/人，按10人計(jì)特別重大事事故18.8萬(wàn)元/人，按30人計(jì)特惡特大事事故30.0萬(wàn)元/人，按100人計(jì)基數(shù)二倍取取整取整取整取整取整取整罰款(萬(wàn)元/起)20-5050-100100-500500-10001000-2000第39頁(yè)匯報(bào)提提綱三.安法的修訂訂內(nèi)容(三)新增款項(xiàng)第40頁(yè)1.總則—新增4個(gè)款項(xiàng)第7條第1款工會(huì)依法監(jiān)監(jiān)督權(quán)力工會(huì)依法對(duì)對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)工作進(jìn)行行監(jiān)督(1)工會(huì)法工會(huì)會(huì)是職工自自愿結(jié)合的的工人階級(jí)級(jí)的群眾組組織，代表表職工的利利益，依法法維護(hù)職工工的合法權(quán)權(quán)益。維護(hù)職工合合法權(quán)益是是工會(huì)的基基本職責(zé)工會(huì)通過(guò)平平等協(xié)商和和集體合同同制度，協(xié)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)關(guān)系，維護(hù)護(hù)職工勞動(dòng)動(dòng)權(quán)益工會(huì)依法通通過(guò)職工代代表大會(huì)或或其他形式式，組織職職工參與本本單位民主主決策、民民主管理和和民主監(jiān)督督工會(huì)密切聯(lián)聯(lián)系職工，，聽(tīng)取和反反映職工意意見(jiàn)和要求求，關(guān)心職職工生活，，幫助職工工解決坎南南，為職工工服務(wù)第41頁(yè)第8條第1款安全生產(chǎn)規(guī)規(guī)劃的要求求國(guó)務(wù)院和縣縣級(jí)以上地地方各級(jí)人人民政府應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)發(fā)展展規(guī)劃制定定安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)劃，并并組織實(shí)施施。安全生生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃相銜銜接。制定部門(2)國(guó)務(wù)院省級(jí)人民政政府地(市)級(jí)人民政府府縣(區(qū))級(jí)人民政府府制定時(shí)間與國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)發(fā)發(fā)展規(guī)劃同同步編制根據(jù)國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)會(huì)發(fā)展規(guī)劃劃編制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)發(fā)發(fā)展規(guī)劃發(fā)發(fā)布后發(fā)布布，可與城城鄉(xiāng)規(guī)劃同同步發(fā)布或或其發(fā)布后后發(fā)布1.總則—新增4個(gè)款項(xiàng)第42頁(yè)第8條第3款鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生生產(chǎn)職責(zé)規(guī)規(guī)定鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民民政府以及及街道辦事事處、開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)管理機(jī)機(jī)構(gòu)等地方方人民政府府的派出機(jī)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按按照職責(zé)，，加強(qiáng)對(duì)本本行政區(qū)域域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位安安全生產(chǎn)狀狀況的監(jiān)督督檢查，協(xié)協(xié)助上級(jí)人人民政府有有關(guān)部門依依法履行安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理職職責(zé)。(3)授權(quán)及要求求省級(jí)、地市市級(jí)、縣級(jí)級(jí)等地方人人民政府可可以向鄉(xiāng)、、鎮(zhèn)人民政政府以及街街道辦事處處、開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)派出安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理機(jī)構(gòu)構(gòu)派出機(jī)構(gòu)的的兩大職責(zé)責(zé)：加強(qiáng)對(duì)本行行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位安全全生產(chǎn)狀況況的監(jiān)督檢檢查協(xié)助上級(jí)人人民政府有有關(guān)部門依依法履行安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理職職責(zé)1.總則—新增4個(gè)款項(xiàng)第43頁(yè)第9條第3款安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)管部門門統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理部部門和對(duì)有有關(guān)行業(yè)、、領(lǐng)域的安安全生產(chǎn)工工作實(shí)施監(jiān)監(jiān)督管理的的部門，統(tǒng)統(tǒng)稱負(fù)有安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理職職責(zé)的部門門。(4)中央政府富富有安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理職責(zé)的的部門1國(guó)家安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理總局，，綜合2城鄉(xiāng)與建設(shè)設(shè)部，建筑筑施工3國(guó)家民航總總局，民用用航空4交通運(yùn)輸部部，鐵路運(yùn)運(yùn)輸5公安部，公公路運(yùn)輸6水利電力部部，水路運(yùn)運(yùn)輸7環(huán)境保護(hù)部部，核及輻輻射8國(guó)家質(zhì)量檢檢測(cè)檢驗(yàn)總總局，特種種設(shè)備9國(guó)家煤監(jiān)局局，煤礦10農(nóng)業(yè)部，農(nóng)農(nóng)業(yè)11國(guó)家林業(yè)局局，林業(yè)12國(guó)家消防局局，消防13國(guó)家家電電監(jiān)監(jiān)會(huì)會(huì)，，電電力力14教育育部部，，學(xué)學(xué)校校1.總則則—新增增4個(gè)款款項(xiàng)項(xiàng)第44頁(yè)2.生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)保保障障—新增增9個(gè)款款項(xiàng)項(xiàng)第18條第第3項(xiàng)主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)職職責(zé)責(zé)第20條第第2款安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)費(fèi)費(fèi)用用提提取取使使用用規(guī)規(guī)定定第24條第第3款高高危危行行業(yè)業(yè)企企業(yè)業(yè)注注冊(cè)冊(cè)安安全全工工程程師師的的要要求求(5)(6)(7)第25條第第2款勞勞務(wù)務(wù)派派遣遣人人員員權(quán)權(quán)力力與與義義務(wù)務(wù)(8)第25條第第3款實(shí)實(shí)習(xí)習(xí)學(xué)學(xué)生生安安全全保保障障要要求求(9)第25條第第4款安安全全教教育育培培訓(xùn)訓(xùn)檔檔案案管管理理的的要要求求(10)第35條第第2款省省級(jí)級(jí)政政府府制制定定淘淘汰汰目目錄錄權(quán)權(quán)力力(11)第43條第第2款檢檢查查發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)重重大大事事故故隱隱患患及及時(shí)時(shí)處處置置的的要要求求(12)第48條第第2款安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)責(zé)任任保保險(xiǎn)險(xiǎn)制制度度(13)第45頁(yè)第59條第第2款安安監(jiān)監(jiān)部部門門制制定定并并實(shí)實(shí)施施監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查計(jì)計(jì)劃劃要要求求(14)第83條第第2款事事故故搶搶險(xiǎn)險(xiǎn)協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)聯(lián)聯(lián)動(dòng)動(dòng)的的要要求求(15)第83條第第3款確確保保事事故故搶搶救救過(guò)過(guò)程程安安全全與與環(huán)環(huán)保保的的要要求求(16)5.生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故的的應(yīng)應(yīng)急急救救援援與與調(diào)調(diào)查查處處理理—新增增4個(gè)款款項(xiàng)項(xiàng)第84條第第2款事事故故發(fā)發(fā)生生單單位位整整改改措措施施要要求求(17)第84條第第3款事事故故調(diào)調(diào)查查報(bào)報(bào)告告及及時(shí)時(shí)公公布布要要求求(18)4.安全全生生產(chǎn)產(chǎn)的的監(jiān)監(jiān)督督管管理理—新增增1個(gè)款款項(xiàng)項(xiàng)第46頁(yè)6.法律律責(zé)責(zé)任任—新增增7個(gè)款款項(xiàng)項(xiàng)第87條第第1款安安監(jiān)監(jiān)人人員員檢檢查查中中不不依依法法處處理理隱隱患患責(zé)責(zé)任任(19)第87條第第2款安安監(jiān)監(jiān)人人員員責(zé)責(zé)任任追追究究地地規(guī)規(guī)定定(20)第94條第第1款安安全全教教育育培培訓(xùn)訓(xùn)記記錄錄不不實(shí)實(shí)處處罰罰(21)第94條第第1款隱隱患患排排查查記記錄錄不不實(shí)實(shí)處處罰罰(22)第94條第第1款無(wú)無(wú)預(yù)預(yù)案案或或演演練練不不到到位位處處罰罰(23)第95條第第1款高高危危項(xiàng)項(xiàng)目目未未安安全全評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)的的處處罰罰(24)第98條第第1款未未建建隱隱患患排排查查制制度度的的處處罰罰(25)第47頁(yè)匯報(bào)報(bào)提提綱綱三.安法法的的修修訂訂內(nèi)內(nèi)容容(四)修改改款款項(xiàng)項(xiàng)第48頁(yè)(1)第1條為了了加加強(qiáng)強(qiáng)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作，，…促進(jìn)進(jìn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社社會(huì)會(huì)持持續(xù)續(xù)健健康康發(fā)發(fā)展展，，…界定定為為綜綜合合法法明確確立立法法目目的的(2)第2條核與與輻輻射射安安全全、、特特種種設(shè)設(shè)備備安安全全適應(yīng)應(yīng)范范圍圍排排除除核核與與輻輻射射、、特特種種設(shè)設(shè)備備1.總則則—修改改6個(gè)款款項(xiàng)項(xiàng)第49頁(yè)1.總則則—修改改6個(gè)款款項(xiàng)項(xiàng)(3)第3條安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)以以人人為為本本，，堅(jiān)堅(jiān)持持安安全全發(fā)發(fā)展展，，堅(jiān)堅(jiān)持持安安全全第第一一、、預(yù)預(yù)防防為為主主、、綜綜合合治治理理的的方方針針，，強(qiáng)強(qiáng)化化和和落落實(shí)實(shí)生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位的的主主體體責(zé)責(zé)任任，，建建立立生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)、、職職工工參參與與、、政政府府監(jiān)監(jiān)管管、、行行業(yè)業(yè)自自律律和和社社會(huì)會(huì)監(jiān)監(jiān)督督的的機(jī)機(jī)制制。。提出出安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)理理念念明確確安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)戰(zhàn)戰(zhàn)略略完善善安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)方方針針確立立安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)機(jī)機(jī)制制(4)第4條建立立、、健健全全安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)規(guī)章章制制度度，，…推進(jìn)進(jìn)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化化建建設(shè)設(shè)，，提提高高安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)水水平平建章章立立制制要要求求風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管管理理要要求求提高高安安全全水水平平要要求求第50頁(yè)(6)第11條將““職職工工””修修改改為為““全全社社會(huì)會(huì)””明確確了了提提高高安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)意意識(shí)識(shí)的的要要求求(5)第7條增強(qiáng)強(qiáng)了了生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位工工會(huì)會(huì)的的權(quán)權(quán)力力生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位制制定定或或者者修修改改有有關(guān)關(guān)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)的的規(guī)規(guī)章章制制度度，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)聽(tīng)聽(tīng)取取工工會(huì)會(huì)的的意意見(jiàn)見(jiàn)。。1.總則則—修改改6個(gè)款款項(xiàng)項(xiàng)第51頁(yè)2.生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)保保障障—修改改12個(gè)款款項(xiàng)項(xiàng)(7)第21條設(shè)安安管管部部門門或或配配專專職職安安觀觀人人員員的的高高危危行行業(yè)業(yè)企企業(yè)業(yè)增增加加：：道道路路運(yùn)運(yùn)輸輸企企業(yè)業(yè)將一一般般單單位位設(shè)設(shè)安安管管部部門門或或配配專專職職安安管管人人員員的的門門檻檻由由300人嚴(yán)格格到100人(8)第24條主要負(fù)負(fù)責(zé)人人和安安管人人員持持證領(lǐng)領(lǐng)域增增加：：金屬屬冶煉煉、道道路運(yùn)運(yùn)輸企企業(yè)明確考考核主主要負(fù)負(fù)責(zé)人人和安安管人人員部部門：：主管管的負(fù)負(fù)有安安全監(jiān)監(jiān)管職職責(zé)的的部門門(9)第25條單位教教育培培訓(xùn)從從業(yè)人人員確確保了了解內(nèi)內(nèi)容增增加：：事故故應(yīng)急急處置置措施施、自自身安安全生生產(chǎn)權(quán)權(quán)利和和義務(wù)務(wù)第52頁(yè)(10)第27條將特征征操作作資格格擴(kuò)大大為““相應(yīng)應(yīng)資格格”(11)第29條建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目安安全評(píng)評(píng)價(jià)領(lǐng)領(lǐng)域增增加：：金屬屬冶煉煉、裝裝卸危危險(xiǎn)物物品(12)第30條建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目安安全設(shè)設(shè)施設(shè)設(shè)計(jì)審審查增增加：：建設(shè)設(shè)冶煉煉、裝裝卸危危險(xiǎn)物物品取消了了建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目安全全條件件論證證的要要求2.生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單單位的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)保障障—修改12個(gè)款項(xiàng)項(xiàng)第53頁(yè)(14)第34條明確特特種設(shè)設(shè)備為為：海海洋石石油、、礦山山井下下取消了了建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目安全全設(shè)施施驗(yàn)收收部門門，改改為建建設(shè)單單位組組織驗(yàn)驗(yàn)收增加了了安監(jiān)監(jiān)部門門對(duì)建建設(shè)單單位驗(yàn)驗(yàn)收活活動(dòng)和和驗(yàn)收收結(jié)果果的監(jiān)監(jiān)督核核查權(quán)權(quán)力和和職責(zé)責(zé)(13)第31條建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目安安全設(shè)設(shè)施設(shè)設(shè)計(jì)施施工、、驗(yàn)收收增加加：金金屬冶冶煉和和裝卸卸危險(xiǎn)險(xiǎn)物品品取消了了國(guó)務(wù)務(wù)院特特種設(shè)設(shè)備安安全監(jiān)監(jiān)管部部門制制定特特種設(shè)設(shè)備目目錄的的專屬屬權(quán)2.生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單單位的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)保障障—修改12個(gè)款項(xiàng)項(xiàng)第54頁(yè)(15)第35條增加國(guó)國(guó)務(wù)院院安監(jiān)監(jiān)部門門制定定淘汰汰嚴(yán)重重危機(jī)機(jī)安全全的工工藝、、設(shè)備備目錄錄的權(quán)權(quán)力(16)第40條增加國(guó)國(guó)務(wù)院院安監(jiān)監(jiān)部門門制定定危險(xiǎn)險(xiǎn)作業(yè)業(yè)的權(quán)權(quán)力(17)第43條增加有有關(guān)負(fù)負(fù)責(zé)人人及時(shí)時(shí)處理理安全全檢查查中發(fā)發(fā)現(xiàn)問(wèn)問(wèn)題的的職責(zé)責(zé)(18)第46條明確生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單單位對(duì)對(duì)發(fā)包包、出出租單單位進(jìn)進(jìn)行定定期安安全檢檢查、、發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問(wèn)題題及時(shí)時(shí)督促促整改改的職職責(zé)2.生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單單位的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)保障障—修改12個(gè)款項(xiàng)項(xiàng)第55頁(yè)4.安全生生產(chǎn)的的監(jiān)督督管理理—修改2個(gè)款項(xiàng)項(xiàng)(19)第62條明確安安監(jiān)部部門依依法開(kāi)開(kāi)展安安全生生產(chǎn)行行政執(zhí)執(zhí)法工工作的的權(quán)力力增加安安監(jiān)部部門對(duì)對(duì)違法法生產(chǎn)產(chǎn)、儲(chǔ)儲(chǔ)存、、使用用、經(jīng)經(jīng)營(yíng)、、運(yùn)輸輸危險(xiǎn)險(xiǎn)物品品查封封或扣扣壓的的權(quán)力力增加安安監(jiān)部部門對(duì)對(duì)違法法生產(chǎn)產(chǎn)、儲(chǔ)儲(chǔ)存、、使用用、經(jīng)經(jīng)營(yíng)危危險(xiǎn)物物品作作業(yè)場(chǎng)場(chǎng)所查查封的的權(quán)力力(20)第74條明確安安全獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦辦法由由國(guó)務(wù)務(wù)院安安監(jiān)部部門制制定第56頁(yè)5.生產(chǎn)安安全事事故的的應(yīng)急急救援援與調(diào)調(diào)查處處理—修改4個(gè)款項(xiàng)項(xiàng)接到任任何事事故都都可能能需要要趕到到現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)(21)第77條將縣級(jí)級(jí)以上上政府府制定定預(yù)案案的要要求有有重大大事故故到所所有事事故(22)第79條建立應(yīng)應(yīng)急組組織的的單位位企業(yè)業(yè)增加加：金金屬冶冶煉、、城市市軌道道交通通運(yùn)營(yíng)營(yíng)配備必必要應(yīng)應(yīng)急設(shè)設(shè)備單單位增增加：：運(yùn)輸輸單位位、金金屬冶冶煉企企業(yè)、、城市市軌道道交通通運(yùn)營(yíng)營(yíng)企業(yè)業(yè)(23)第82條有關(guān)地地方人人民政政府和和負(fù)有有安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督管理理職責(zé)責(zé)的部部門的的負(fù)責(zé)責(zé)人接到生生產(chǎn)安安全事事故報(bào)報(bào)告后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照生生產(chǎn)安安全事事故應(yīng)應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案的的要求求立即趕趕到事事故現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)，，組織織事故故搶救救。按照預(yù)預(yù)案的的要求求確定定是否否感到到現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)，制制定預(yù)預(yù)案必必須明明確第57頁(yè)科學(xué)嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)--以科學(xué)學(xué)的態(tài)態(tài)度、、用科科學(xué)的的手段段和方方法分分析事事故原原因。。以嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡膽B(tài)度度進(jìn)行行調(diào)查查，不不要遺遺漏任任何過(guò)過(guò)程的的細(xì)節(jié)節(jié)(24)第83條事故調(diào)調(diào)查處處理應(yīng)應(yīng)當(dāng)按按照科科學(xué)嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)、、依法法依規(guī)規(guī)、實(shí)實(shí)事求求是、、注重重實(shí)效效的原原則依法依依規(guī)--以進(jìn)行行事故故調(diào)查查、做做出各各個(gè)處處理結(jié)結(jié)論必必須依依據(jù)法法律法法規(guī)，，特別別是確確定和和處理理責(zé)任任人員員以及及做出出經(jīng)濟(jì)濟(jì)處罰罰實(shí)事求求是--進(jìn)行事事故調(diào)調(diào)查和和做出出處理理決定定要以以事實(shí)實(shí)為依依據(jù)，，同時(shí)時(shí)，也也要考考慮國(guó)國(guó)情和和事故故發(fā)生生的國(guó)國(guó)內(nèi)外外影響響和環(huán)環(huán)境等等注重實(shí)實(shí)效--一是注注重事事故調(diào)調(diào)查實(shí)實(shí)效性性，不不能拖拖延調(diào)調(diào)查；；二是是做出出處理理實(shí)效效性，，起到到及時(shí)時(shí)警示示作用用；三三是吸吸取教教訓(xùn)實(shí)實(shí)效性性，避避免同同類事事故發(fā)發(fā)生，，及時(shí)時(shí)排除除隱患患5.生產(chǎn)安安全事事故的的應(yīng)急急救援援與調(diào)調(diào)查處處理—修改4個(gè)款項(xiàng)項(xiàng)6.法律責(zé)責(zé)任—修改12個(gè)款項(xiàng)項(xiàng)(25)第89條服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)虛虛假證證明處處罰由由0.5-2萬(wàn)元增增到10-20萬(wàn)元，，對(duì)主主管人人員罰罰款由由0.5-5萬(wàn)元變變?yōu)?-5萬(wàn)元(26)第90條增加因因資金金投入入不足足導(dǎo)致致事故故發(fā)生生對(duì)單單位主主要負(fù)負(fù)責(zé)人人追究究刑事事責(zé)任任(27)第91條增加對(duì)對(duì)重大大、特特別重重大事事故負(fù)負(fù)有責(zé)責(zé)任的的單位位主要要負(fù)責(zé)責(zé)人終終身不不得擔(dān)擔(dān)任本本行業(yè)業(yè)單位位主要要負(fù)責(zé)責(zé)人的的要求求增加單單位主主要負(fù)負(fù)責(zé)人人未履履行職職責(zé)不不改正正處2-5萬(wàn)元罰罰款(28)第94條單位無(wú)無(wú)后果果違法法行為為，增增處5萬(wàn)元以以下罰罰款單位無(wú)無(wú)后果果違法法行為為未改改正罰罰款由由2萬(wàn)元以以下增增加到到5-10萬(wàn)元以以下罰罰款無(wú)后果果違法法未改改正增增處直直接負(fù)負(fù)責(zé)人人和責(zé)責(zé)任人人罰款款1-2萬(wàn)元單位無(wú)無(wú)后果果違法法增加加：金金屬冶冶煉、、道路路運(yùn)輸輸主要要責(zé)任任人和和安管管人員員未考考核合合格，，未對(duì)對(duì)實(shí)習(xí)習(xí)學(xué)生生進(jìn)行行教育育培訓(xùn)訓(xùn)第59頁(yè)(29)第95條單位建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目違違法行行為，，增處處責(zé)令令停止止建設(shè)設(shè)或停停產(chǎn)停停業(yè)整整頓單位建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目違違法行行為未未改正正，罰罰款由由5萬(wàn)元以以下增增加到到50-100萬(wàn)元單位建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目違違法行行為未未改正正，增增處直直接主主管人人和直直接責(zé)責(zé)任人人罰款款2-5萬(wàn)元單位建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目違違法行行為只只要構(gòu)構(gòu)成犯犯罪就就追究究刑事事責(zé)任任，刪刪除了了“造造成嚴(yán)嚴(yán)重后后果””單位建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目違違法行行為增增加：：金屬屬冶煉煉、裝裝卸危危險(xiǎn)物物品建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目無(wú)無(wú)安全全設(shè)施施設(shè)計(jì)計(jì)或設(shè)設(shè)計(jì)未未經(jīng)部部門審審查同同意，，安全全設(shè)施施未按按批準(zhǔn)準(zhǔn)設(shè)計(jì)計(jì)施工工，安安全設(shè)設(shè)施未未經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)收合合格就就投入入生產(chǎn)產(chǎn)或使使用6.法律責(zé)責(zé)任—修改12個(gè)款項(xiàng)項(xiàng)第60頁(yè)(30)第97條增加危危險(xiǎn)物物品過(guò)過(guò)程管管理的的運(yùn)輸輸、使使用、、處置置廢氣氣等三三個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)未未經(jīng)批批準(zhǔn)處處罰和和追責(zé)責(zé)針對(duì)危危險(xiǎn)物物品管管理取取消具具體處處罰規(guī)規(guī)定，，規(guī)定定按照照有關(guān)關(guān)危險(xiǎn)險(xiǎn)物品品安全全管理理法律律法規(guī)規(guī)處罰罰6.法律責(zé)責(zé)任—修改12個(gè)款項(xiàng)項(xiàng)(31)第98條單位較較重度度違法法增處處10萬(wàn)元以以下罰罰款的的處罰罰單位較較重度度違法法逾期期未改改正罰罰款由由2-10萬(wàn)元增增加到到10-20萬(wàn)元單位較較重度度違法法逾期期未改改正增增處直直接主主管人人和直直接責(zé)責(zé)任人人罰款款2-5萬(wàn)元單位較較重度度違法法行為為只要要構(gòu)成成犯罪罪就追追究刑刑事責(zé)責(zé)任，，刪除除了““造成成嚴(yán)重重后果果”單位較較重度度違法法行為為增加加：運(yùn)運(yùn)輸、、處置置廢棄棄危險(xiǎn)險(xiǎn)物品品未建建制度度或未未采取取措施施，國(guó)國(guó)務(wù)院院安監(jiān)監(jiān)部門門規(guī)定定的其其他危危險(xiǎn)作作業(yè)未未安排排專人人現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)安全全管理理(32)第100條單位將將發(fā)包包和出出租給給不據(jù)據(jù)條件件或資資質(zhì)的的，非非法所所得界界限由由5萬(wàn)元增增加到到10萬(wàn)元，，罰款款由1-5倍修改改為2-5倍，非非法所所得10萬(wàn)元以以下罰罰款由由1-5萬(wàn)元增增到10-20萬(wàn)元單位未未簽訂訂發(fā)包包、租租賃合合同或或管理理不到到位的的，增增處單單位5萬(wàn)元以以下罰罰款，，增處處直接接主管管人員員和直直接責(zé)責(zé)任人人罰款款1萬(wàn)元以以下多生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位位同作作業(yè)區(qū)區(qū)作業(yè)業(yè)，危危及對(duì)對(duì)方安安全未未做好好安全全管理理的，，增處處單位位5萬(wàn)元以以下罰罰款，，增處處直接接主管管人員員和直直接責(zé)責(zé)任人人1萬(wàn)元以以下罰罰款(33)第101條6.法律責(zé)責(zé)任—修改12個(gè)款項(xiàng)項(xiàng)第62頁(yè)單位建建構(gòu)筑筑物和和環(huán)境境管理理不合合格未未改正正的，，增處處單位位5萬(wàn)元以以下罰罰款，，增處處直接接主管管人員員和直直接責(zé)責(zé)任人人1萬(wàn)元以以下罰罰款(34)第102條單位建建構(gòu)筑筑物和和環(huán)境境管理理不合合格只只要構(gòu)構(gòu)成犯犯罪就就追究究刑事事責(zé)任任，刪刪除了了“造造成嚴(yán)嚴(yán)重后后果””(35)第104條從業(yè)人人員違違反規(guī)規(guī)章制制度、、操作作規(guī)程程，只只要構(gòu)構(gòu)成犯犯罪就就追究究刑事事責(zé)任任，刪刪除了了“造造成嚴(yán)嚴(yán)重后后果””(36)第106條賦予安安監(jiān)部部門處處單位位主要要負(fù)責(zé)責(zé)人上上一年年收入入40%-80%罰款的的權(quán)力力6.法律責(zé)責(zé)任—修改12個(gè)款項(xiàng)項(xiàng)四、新新安法法有哪哪些職職責(zé)義義務(wù)第64頁(yè)匯報(bào)報(bào)提提綱綱四.安法系系統(tǒng)性性釋義義(一)安法整整體的的系統(tǒng)統(tǒng)性(二)單位安安全職職責(zé)義義務(wù)(三)單位違違反行行為處處罰(四)單位行行使權(quán)權(quán)利分分析第65頁(yè)確立生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單單位負(fù)負(fù)責(zé)機(jī)機(jī)制（（第3條）明確并并強(qiáng)化化了企企業(yè)安安全生生產(chǎn)基基本要要求，，如遵遵法守守法（（第4條、17條）、、健全全責(zé)任任制和和規(guī)章章制度度（第第4條）、、保障障員工工權(quán)益益（第第6條）明確并并強(qiáng)化化了企企業(yè)安安全生生產(chǎn)保保障要要求，，經(jīng)費(fèi)費(fèi)保障障（第第20條）、、制度度保障障（第第38條）、、人員員保障障（第第24條）1.對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位位整體體的系系統(tǒng)性性安全全生產(chǎn)產(chǎn)要求求2.對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位位人員員的系系統(tǒng)性性安全全生產(chǎn)產(chǎn)要求求明確并并強(qiáng)化化了生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單單位主主要負(fù)負(fù)責(zé)人人職責(zé)責(zé)(第5條、18條)新增生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單單位各各崗位位負(fù)責(zé)責(zé)人的的職責(zé)責(zé)(新增第第19條)新增生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單單位安安全生生產(chǎn)管管理人人員的的職責(zé)責(zé)(新增第第22條)明確生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單單位作作業(yè)人人員的的職責(zé)責(zé)(第三章章)第66頁(yè)對(duì)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目的系系統(tǒng)性性安全全生產(chǎn)產(chǎn)要求求包括括：規(guī)規(guī)劃、、設(shè)計(jì)計(jì)、施施工、、檢測(cè)測(cè)、試試運(yùn)行行、運(yùn)運(yùn)行等等全過(guò)過(guò)程的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)要求求對(duì)設(shè)備備的系系統(tǒng)性性安全全生產(chǎn)產(chǎn)要求求包括括：設(shè)設(shè)計(jì)、、制造造、安安裝、、使用用、檢檢測(cè)、、維修修、改改造和和報(bào)廢廢等全全生命命周期期的安安全生生產(chǎn)要要求3.對(duì)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目的系系統(tǒng)性性安全全生產(chǎn)產(chǎn)要求求4.對(duì)設(shè)備備的系系統(tǒng)性性安全全生產(chǎn)產(chǎn)要求求第67頁(yè)安法規(guī)規(guī)定的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)制度度安全生生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化制度度，第第4條安全生生產(chǎn)規(guī)規(guī)劃制制度，，第8條安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理制制度，，第9條生產(chǎn)安安全事事故責(zé)責(zé)任追追究制制度，，第14條安全生生產(chǎn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)制制度，，第16條安全生生產(chǎn)費(fèi)費(fèi)用提提取使使用制制度，，第20條高危行行業(yè)安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)管制制度，，第21、23、24、29-31條安全生生產(chǎn)相相關(guān)人人員考考核合合格制制度，，第24條注冊(cè)安安全工工程師師制度度，第第24條安全生生產(chǎn)教教育培培訓(xùn)制制度，，第25、26、27條建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目安安全設(shè)設(shè)施““三同同時(shí)””制度度，第第28條建設(shè)項(xiàng)目目安全評(píng)評(píng)價(jià)制度度，第29條建設(shè)項(xiàng)目目安全設(shè)設(shè)施設(shè)計(jì)計(jì)及審查查制度，，第30條建設(shè)項(xiàng)目目安全設(shè)設(shè)施施工工及竣工工驗(yàn)收制制度，第第31條高危險(xiǎn)設(shè)設(shè)備安全全檢測(cè)檢檢驗(yàn)制度度，第34條第68頁(yè)危及安全全工藝和和設(shè)備淘淘汰制度度，第35條重大危險(xiǎn)險(xiǎn)源管理理制度，，第37條生產(chǎn)安全全事故隱隱患排查查治理制制度，第第38條危險(xiǎn)作業(yè)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安安全管理理制度，，第40條勞動(dòng)防護(hù)護(hù)用品管管理制度度，第42、44條安全生產(chǎn)產(chǎn)檢查制制度，第第43條發(fā)包、出出租項(xiàng)目目和場(chǎng)所所安全管管理制度度，第46條工傷社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)制制度，第第48、49條安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任保保險(xiǎn)制度度，第48條安全生產(chǎn)產(chǎn)違法非非法舉報(bào)報(bào)制度，，第70、71、72、73條安全生產(chǎn)產(chǎn)違法信信息公開(kāi)開(kāi)制度，，第75條生產(chǎn)安全全事故應(yīng)應(yīng)急救援援預(yù)案及及演練制制度，第第78條生產(chǎn)安全全事故報(bào)報(bào)告制度度，第80、81、82條生產(chǎn)安全全事故調(diào)調(diào)查“四四不放過(guò)過(guò)”制度度，第83條安法規(guī)定定的安全全生產(chǎn)制制度第69頁(yè)2、安全生生產(chǎn)規(guī)劃劃制度第8條國(guó)務(wù)務(wù)院和縣縣級(jí)以上上地方各各級(jí)人民民政府應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社社會(huì)發(fā)展展規(guī)劃制制定安全全生產(chǎn)規(guī)規(guī)劃，并并組織實(shí)實(shí)施。安安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)應(yīng)當(dāng)與城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃相銜接接。安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)劃是融合多多要素多多人士看看法的安安全生產(chǎn)產(chǎn)發(fā)展愿愿景，是是比較全全面的長(zhǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的安安全生產(chǎn)產(chǎn)發(fā)展計(jì)計(jì)劃，是是對(duì)未來(lái)來(lái)安全生生產(chǎn)整體體性、長(zhǎng)長(zhǎng)期性、、基本性性問(wèn)題的的思考、、考量和和設(shè)計(jì)未未來(lái)整套套行動(dòng)的的方案。。安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)劃的的主要內(nèi)內(nèi)容：形勢(shì)與現(xiàn)現(xiàn)狀指導(dǎo)思想想基本原則則總體目標(biāo)標(biāo)和指標(biāo)標(biāo)主要任務(wù)務(wù)重點(diǎn)工程程和項(xiàng)目目保障措施施實(shí)施與評(píng)評(píng)估安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)劃的的責(zé)任主主體：各級(jí)地方方人民政政府安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)劃構(gòu)構(gòu)成：國(guó)家、省省級(jí)、地地市及、、縣級(jí)安安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)劃、、企業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)劃第70頁(yè)制定過(guò)程程確定編制制工作任任務(wù)成立規(guī)劃劃編制工工作組進(jìn)行調(diào)研研現(xiàn)狀及形形式分析析提出目標(biāo)標(biāo)任務(wù)項(xiàng)項(xiàng)目形成規(guī)劃劃初稿征求意見(jiàn)見(jiàn)滿足要求求？修改完善善規(guī)劃發(fā)布規(guī)劃劃批準(zhǔn)規(guī)劃劃新的目標(biāo)標(biāo)任務(wù)項(xiàng)項(xiàng)目貫徹落實(shí)實(shí)評(píng)估規(guī)規(guī)劃第71頁(yè)4、安全生生產(chǎn)責(zé)任任追究制制度第14條國(guó)國(guó)家家對(duì)在國(guó)國(guó)家實(shí)行行生產(chǎn)安安全事故故責(zé)任追追究制度度，依照照本法和和有關(guān)法法律、法法規(guī)的規(guī)規(guī)定，追追究生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故責(zé)任任人員的的法律責(zé)責(zé)任。責(zé)任追究究的形式式1.書(shū)面警告告2.責(zé)令限期期改正3.責(zé)令停止止違法、、違規(guī)及及違章行行為5.罰款11.給予刑事事處罰4.暫時(shí)或永永久取消消從業(yè)資資格6.降級(jí)或者者降職7.開(kāi)除8.警告、嚴(yán)嚴(yán)重警告告9.記過(guò)、記記大過(guò)10.停止提拔拔重用12.限制行業(yè)業(yè)從業(yè)第72頁(yè)高危行業(yè)業(yè)領(lǐng)域①礦山②危險(xiǎn)物品品生產(chǎn)⑦建筑施工工⑥道路運(yùn)輸輸⑤危險(xiǎn)物品品經(jīng)營(yíng)⑧金屬冶煉煉③危險(xiǎn)物品品儲(chǔ)存④危險(xiǎn)物品品裝卸7、高危行行業(yè)領(lǐng)域域安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理制制度界定：容容易發(fā)生生生產(chǎn)安安全事故故的行業(yè)業(yè)領(lǐng)域第73頁(yè)第21條第1、2款第23條第4款第24條第2款第24條第3款第29條第30條第2款第31條第1款特別安全全生產(chǎn)要要求A.高危單位位設(shè)置安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理機(jī)機(jī)構(gòu)或配配備專職職安管人人員B.單位安全全管理人人員任免免告知安安全監(jiān)管管部門C.單位主要要負(fù)責(zé)人人和安全全生產(chǎn)管管理人員員由主管管安全監(jiān)監(jiān)管部門門考核合合格D.單位有注注冊(cè)安全全工程師師從事安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理工工作E.建設(shè)項(xiàng)目目按有關(guān)關(guān)規(guī)定進(jìn)進(jìn)行安全全評(píng)價(jià)F.建設(shè)項(xiàng)目目安全設(shè)設(shè)施設(shè)計(jì)計(jì)按規(guī)定定經(jīng)有關(guān)關(guān)部門審審查G.建設(shè)項(xiàng)目目安全設(shè)設(shè)施按批批準(zhǔn)的施施工第31條第2款H.建設(shè)項(xiàng)目目竣工投投入生產(chǎn)產(chǎn)或使用用前按規(guī)規(guī)定對(duì)安安全設(shè)施施驗(yàn)收第74頁(yè)高危行業(yè)業(yè)的特別別安全生生產(chǎn)要求求項(xiàng)目ABCDEFGH①√√√√√√√√②√√√√√√√√③√√√√√√√√④√√√√⑤√√⑥√√⑦√√⑧√√√√√√√√第75頁(yè)9、注冊(cè)安安全工程程師制度度注冊(cè)安全全工程師師是指通通過(guò)全國(guó)國(guó)統(tǒng)一考考試，取取得《中華人民民共和國(guó)國(guó)注冊(cè)安安全工程程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格證證書(shū)》，并經(jīng)注注冊(cè)的專專業(yè)技術(shù)術(shù)人員。。注冊(cè)安安全工程程師英文文譯稱CertifiedSafetyEngineer注冊(cè)安全全工程師師注冊(cè)安全全工程師師執(zhí)業(yè)資資格考試試是由人人事部和和國(guó)家安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理總局局共同組組織實(shí)施施的一項(xiàng)項(xiàng)職業(yè)資資格準(zhǔn)入入制度的的考試，，每年在在全國(guó)范范圍內(nèi)舉舉行一次次。該考考試為滾滾動(dòng)考試試（每?jī)蓛赡隇橐灰粋€(gè)滾動(dòng)動(dòng)周期）），參加加四個(gè)科科目考試試的人員員必須在在任意連連續(xù)兩個(gè)個(gè)考試年年度內(nèi)通通過(guò)全部部應(yīng)試科科目，免免試部分分科目的的人員必必須在一一個(gè)考試試年度內(nèi)內(nèi)通過(guò)應(yīng)應(yīng)試科目目的考試試，方可可取得《中華人民民共和國(guó)國(guó)注冊(cè)安安全工程程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格證證書(shū)》，該證書(shū)書(shū)在全國(guó)國(guó)范圍內(nèi)內(nèi)有效。?？荚嚳瓶颇糠譃闉樗目疲?，分別是是：《安全生產(chǎn)產(chǎn)法及相相關(guān)法律律知識(shí)》《安全生產(chǎn)產(chǎn)管理知知識(shí)》《安全生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)》和《安全生產(chǎn)產(chǎn)事故案案例分析析》。注冊(cè)安全全工程師師的執(zhí)業(yè)業(yè)資格考考試第76頁(yè)第24條第3款危險(xiǎn)物品品的生產(chǎn)產(chǎn)、儲(chǔ)存存單位以以及礦山山、金屬屬冶煉單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)有注冊(cè)冊(cè)安全工工程師從從事安全全生產(chǎn)管管理工作作。鼓勵(lì)勵(lì)其他生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位聘聘用注冊(cè)冊(cè)安全工工程師從從事安全全生產(chǎn)管管理工作作。注冊(cè)冊(cè)安全工工程師按按專業(yè)分分類管理理，具體體辦法由由國(guó)務(wù)院院人力資資源和社社會(huì)保障障部門、、國(guó)務(wù)院院安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理部部門會(huì)同同國(guó)務(wù)院院有關(guān)部部門制定定。必須有注注冊(cè)安全全工程師師的單位位：危險(xiǎn)物品品生產(chǎn)單單位危險(xiǎn)物品品儲(chǔ)存單單位礦山金屬冶煉煉單位鼓勵(lì)品聘聘用注冊(cè)冊(cè)安全工工程師的的單位：：所有生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位注冊(cè)安全全工程師師專業(yè)類類別：按煤礦安安全、非非煤礦礦礦山安全全、建筑筑施工安安全、危危險(xiǎn)物品品安全和和其他安安全實(shí)行行分類注注冊(cè)。第77頁(yè)注冊(cè)安全全工程師師的權(quán)利利對(duì)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位位的安全全生產(chǎn)管管理、監(jiān)監(jiān)督檢查查、技術(shù)術(shù)研究和和檢測(cè)檢檢驗(yàn)、建建設(shè)項(xiàng)目目安全評(píng)評(píng)估、危危害辨識(shí)識(shí)或危險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等等工作存存在的問(wèn)問(wèn)題提出出意見(jiàn)和和建議。。審核所在在單位上上報(bào)的有有關(guān)安全全生產(chǎn)的的報(bào)告。。發(fā)現(xiàn)有危危及人身身安全的的緊急情情況時(shí)，，及時(shí)向向生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位位建議停停止作業(yè)業(yè)并組織織作業(yè)人人員撤離離危險(xiǎn)場(chǎng)場(chǎng)所。參加建設(shè)設(shè)項(xiàng)目安安全設(shè)施施審查和和竣工驗(yàn)驗(yàn)收工作作，并簽簽署意見(jiàn)見(jiàn)。參與重大大危險(xiǎn)源源檢查、、評(píng)估、、監(jiān)控，，制定事事故應(yīng)急急預(yù)案和和登記建建檔工作作。參與編制制安全規(guī)規(guī)則、制制定安全全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度度和操作作規(guī)程，，提出安安全生產(chǎn)產(chǎn)條件所所必需的的資金投投入的建建議。法律、法法規(guī)規(guī)定定的其他他權(quán)利。。第78頁(yè)注冊(cè)安全全工程師師的義務(wù)務(wù)遵守國(guó)家家有關(guān)安安全生產(chǎn)產(chǎn)的法律律、法規(guī)規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。遵守職業(yè)業(yè)道德，，客觀、、公正執(zhí)執(zhí)業(yè)，不不弄虛作作假，并并承擔(dān)在在相應(yīng)報(bào)報(bào)告上簽簽署意見(jiàn)見(jiàn)的法律律責(zé)任。。維護(hù)國(guó)家家、公眾眾的利益益和受聘聘單位的的合法權(quán)權(quán)益。嚴(yán)格保守守在執(zhí)業(yè)業(yè)中知悉悉的單位位、個(gè)人人技術(shù)和和商業(yè)秘秘密。申請(qǐng)注冊(cè)冊(cè)安全工工程師的的條件取得《中華人民民共和國(guó)國(guó)注冊(cè)安安全工程程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格證證書(shū)》。遵紀(jì)守法法，恪守守職業(yè)道道德。身體健康康，能堅(jiān)堅(jiān)持在生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位中中安全生生產(chǎn)管理理、安全全工程技技術(shù)崗位位或?yàn)榘舶踩a(chǎn)產(chǎn)提供技技術(shù)服務(wù)務(wù)的中介介機(jī)構(gòu)工工作。所在單位位考核合合格。第79頁(yè)10、安全生生產(chǎn)教育育培訓(xùn)制制度安全生產(chǎn)產(chǎn)教育培培訓(xùn)制度度為認(rèn)真貫貫徹“安安全第一一，預(yù)防防為主””的安全全生產(chǎn)方方針，提提高生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位及其其從業(yè)人人員的安安全生產(chǎn)產(chǎn)意識(shí)和和能力，