安全管理與監(jiān)察- 災(zāi)難性事件與應(yīng)急管理

第五章災(zāi)難性事件及應(yīng)急管理10月27日凌晨0點(diǎn)36分，河南焦煤集團(tuán)九里山煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，18名工人遇險(xiǎn)。截至昨天晚上，遇難人數(shù)已上升到10人，還有8人下落不明。

10月29日18時(shí)10分許，湖南衡陽市衡山縣長江鎮(zhèn)霞流沖煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，當(dāng)班下井35人，截止10月30日7時(shí)10分許，已確認(rèn)有29名礦工遇難，6人經(jīng)過營救生還，被送到醫(yī)院救治。

問：這些都算災(zāi)難性事件嗎？印度洋地震海嘯2004年12月26日印度蘇門答臘發(fā)生的9.0級地震引發(fā)海嘯，2小時(shí)之后海嘯到達(dá)斯里蘭卡和印度。由于是構(gòu)造地震，發(fā)生在深海，深水區(qū)的海浪推進(jìn)時(shí)速達(dá)到700公里，到了淺水區(qū)時(shí)速降到40公里，但是浪高卻不斷加高，加上沿岸的地勢比較低平，使得海浪侵襲到陸地深處。20多萬人喪失生命，5萬人失蹤，超過50萬人流離失所，涉及12個(gè)國家。印度洋地震海嘯印度洋地震引發(fā)大海嘯印度洋地震引發(fā)大海嘯：掩埋印度洋地震引發(fā)大海嘯：焚尸2008·5·12四川大地震2008·5·12四川大地震地震后汶川縣映秀鎮(zhèn)開縣特大井噴事故２００３年１２月２３日晚上９點(diǎn)１５分左右，位于重慶開縣的中石油川東北氣礦突然發(fā)生特大井噴事故，高于正常值６０００倍的“毒氣”——硫化氫從鉆井噴出達(dá)３０米，迅速向四周擴(kuò)散。２４３人罹難，４０００多人受傷，６萬多人被疏散轉(zhuǎn)移，９．３萬多人受災(zāi)。，直接經(jīng)濟(jì)損失９２６２．７１萬元。2003年河北辛辛集“7.28”煙花爆竹竹事故現(xiàn)現(xiàn)場（死亡32人）第一節(jié)災(zāi)災(zāi)難性性事件定定義及分分類一、災(zāi)難難性事件件的定義義定義：是是在人們們生產(chǎn)、、生活過過程中突突然發(fā)生生的、違違反人們們意志的的、迫使使活動暫暫時(shí)或者者是永久久停止，，并且造造成大量的人員、經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失或環(huán)境境污染的的意外事事件。災(zāi)難性事事件與事事故的區(qū)區(qū)別：導(dǎo)導(dǎo)致大量量的人員員傷亡或或重大經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失。特點(diǎn)：普普遍性、、隨機(jī)性性、必然然性、因因果相關(guān)關(guān)性、突突變性、、潛伏性性和危害害性。9.3萬800年20億Chernobyl27萬34萬疏散死亡患病影響響核殤——切爾諾貝貝利核電電站爆炸炸泄露事事故烏克蘭市市民擺放放鮮花紀(jì)紀(jì)念切爾爾諾貝利利核電站站事故死死難者在醫(yī)院接接受治療療的受到到核輻射射的孩子子離核電站站3公里的小小城成了了無人居居住的死死城士兵看守守“死亡區(qū)”身體畸形形、殘疾疾的嬰兒兒白俄羅斯斯一名患患病男孩孩正在看看書，核核事故對對兒童健健康造成成了無法法彌補(bǔ)的的傷害。。火車出軌軌日本兵庫庫縣尼崎崎市25日上午發(fā)發(fā)生的火火車出軌軌慘劇，，28日結(jié)束搜搜救工作作，今天天由于一一名女性性重傷者者不治死死亡，使使得罹難難者增至至107人。特大空難難5月9日，剛果果(金)政府宣布布了一樁樁離奇的的特大空空難：一一架俄羅羅斯制造造的運(yùn)輸輸機(jī)8日晚在數(shù)數(shù)千米高高空飛行行途中，，機(jī)艙的的一扇門門意外開開啟，近近百名搭搭乘該運(yùn)運(yùn)輸機(jī)的的剛果(金)軍民被吸吸引艙外外，悉數(shù)數(shù)喪生二、災(zāi)難難性事件件的分類類二、災(zāi)難難性事件件的分類類烏魯木齊齊2009年“7·5”事件（175死，傷1727）恐怖活動動二、災(zāi)難難性事件件的分類類重大事故故（一次次造成10-29人死亡或或50-99人重傷或或5000萬元-1億元直接接經(jīng)濟(jì)損損失）特別重大大事故（（一次造造成30人以上死死亡或100人以上重重傷或1億元以上上直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失）。二、災(zāi)難難性事件件的分類類按災(zāi)難性性事件劃劃分，可可分為15種，包括括天文災(zāi)災(zāi)害、氣氣象災(zāi)害害、地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害、、地貌災(zāi)災(zāi)害、水水文災(zāi)害害、生物物災(zāi)害、、環(huán)境災(zāi)災(zāi)害、火災(zāi)、交交通事故故、爆炸炸事故、、建筑物事事故、工傷事故故、衛(wèi)生生災(zāi)害、、礦山災(zāi)災(zāi)害、科技災(zāi)災(zāi)害。三、災(zāi)難難性事件件的嚴(yán)重重程度分分級判斷：唐唐山地震震造成24萬人死亡亡16萬人重傷傷，直經(jīng)經(jīng)損近100億元。第二節(jié)災(zāi)災(zāi)難性性事件與與安全管管理對于災(zāi)難難性事件件，可以以應(yīng)用““3E””對策實(shí)實(shí)施預(yù)防防與控制制，但因因其發(fā)生生多屬意意外，所所以，與與控制事事故手段段的最大大不同點(diǎn)點(diǎn)在于，，對災(zāi)難難性事件件的控制制手段應(yīng)應(yīng)以控制制其發(fā)生生后所造造成的損損失的嚴(yán)嚴(yán)重程度度及災(zāi)難難性事件件發(fā)生后后拯救生生命和財(cái)財(cái)產(chǎn)的手手段為主主，即應(yīng)應(yīng)急措施施與計(jì)劃劃。而且且事實(shí)表表明，許許多重大大的災(zāi)難難性事件件之所以以造成重重大損失失，事件件發(fā)生后后應(yīng)急措措施不合合理或應(yīng)應(yīng)急計(jì)劃劃不完善善是最關(guān)關(guān)鍵的因因素。在災(zāi)難性性事件應(yīng)應(yīng)急計(jì)劃劃的制訂訂中主要要應(yīng)考慮慮以下四四個(gè)方面面的問題題：災(zāi)難難性事件件的類型型、應(yīng)急急計(jì)劃制制訂中必必要的步步驟、應(yīng)應(yīng)急計(jì)劃劃中應(yīng)有有的內(nèi)容容及災(zāi)難難性事件件預(yù)防與與控制所所涉及的的部門或或個(gè)人。。一、災(zāi)難難性事件件的類型型及其應(yīng)應(yīng)急計(jì)劃劃各種不同同的災(zāi)害害，在應(yīng)應(yīng)急計(jì)劃劃制訂過過程中要要考慮的的內(nèi)容和和程序不不一樣。。1.火災(zāi)。2011.11.15上海靜安安區(qū)高層層住宅火火災(zāi)（58）一、災(zāi)難難性事件件的類型型及其應(yīng)應(yīng)急計(jì)劃劃1.火災(zāi)。首先考慮慮必須建建立在不不能完全全依賴于于地方的的消防部部門上。。不應(yīng)完全全依賴于于已安裝裝的噴淋淋裝置等等自動滅滅火系統(tǒng)統(tǒng)。必須考慮慮的是：：根據(jù)企企業(yè)的性性質(zhì)與規(guī)規(guī)模，設(shè)設(shè)立一支支專業(yè)的的或業(yè)余余的消防防隊(duì)伍，，并在各各個(gè)部門門、班次次均安排排好相應(yīng)應(yīng)的負(fù)責(zé)責(zé)人員，，對負(fù)責(zé)責(zé)人及其其隊(duì)伍進(jìn)進(jìn)行必要要的培訓(xùn)訓(xùn)；做好好火災(zāi)發(fā)發(fā)生后的的任務(wù)安安排等。。補(bǔ)充：煤煤礦救護(hù)護(hù)隊(duì)建設(shè)設(shè)要求：：一、災(zāi)難難性事件件的類型型及其應(yīng)應(yīng)急計(jì)劃劃2.臺風(fēng)。其其應(yīng)急計(jì)計(jì)劃應(yīng)主主要考慮慮對氣象象部門臺臺風(fēng)警報(bào)報(bào)的及時(shí)時(shí)跟蹤，，及在臺臺風(fēng)來臨臨前企業(yè)業(yè)應(yīng)采取取的應(yīng)對對措施，，如在必必要時(shí)及及時(shí)通知知有關(guān)部部門停止止生產(chǎn)、、減少臺臺風(fēng)及暴暴雨的破破壞。2006年8月，17級超強(qiáng)臺臺風(fēng)“桑桑美”襲襲擊我我國一、災(zāi)難難性事件件的類型型及其應(yīng)應(yīng)急計(jì)劃劃3.爆炸。爆爆炸經(jīng)常常與其他他災(zāi)害的的發(fā)生相相連接，，對于火火災(zāi)等有有關(guān)災(zāi)難難性事件件的預(yù)防防與控制制，應(yīng)充充分考慮慮引起爆爆炸的條條件和可可能性，，及時(shí)采采取相應(yīng)應(yīng)措施。。1989年黃島油庫庫火災(zāi)爆爆炸一、災(zāi)難難性事件件的類型型及其應(yīng)應(yīng)急計(jì)劃劃4.洪澇。由由于洪水水常常伴伴隨著暴暴風(fēng)雨、、瘟疫等等災(zāi)難性性事件的的發(fā)生，，，因而而針對其其的應(yīng)急急計(jì)劃應(yīng)應(yīng)該考慮慮到這個(gè)個(gè)方面。。一、災(zāi)難難性事件件的類型型及其應(yīng)應(yīng)急計(jì)劃劃5.地震。應(yīng)應(yīng)急計(jì)劃劃中應(yīng)主主要考慮慮如何保保護(hù)和拯拯救人的的生命，，包括通通過培訓(xùn)訓(xùn)使人掌掌握逃生生或自救救的基本本手段和和設(shè)置相相應(yīng)設(shè)施施，為救救生提供供合適的的條件等等。2010年1月12日海地7.0級地震，，死亡21萬人一、災(zāi)難難性事件件的類型型及其應(yīng)應(yīng)急計(jì)劃劃6.人為破壞壞。在在應(yīng)急計(jì)計(jì)劃中，，對于人人為破壞壞，如縱縱火、爆爆炸等的的控制也也是相當(dāng)當(dāng)必要的的。7.輻射。應(yīng)應(yīng)急措施施包括被被污染人人員的及及時(shí)處理理和控制制無人區(qū)區(qū)域的蔓蔓延。福島縣君君山市，，篩選中中心里工工作人員員正在對對災(zāi)民進(jìn)進(jìn)行核輻輻射測試試二、制訂應(yīng)急急計(jì)劃的的基本步步驟1.評估事件件發(fā)生的的可能性性（及后后果嚴(yán)重重性）。。評估方法法可采用用危險(xiǎn)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)價(jià)。2.評估所涉涉及的危危險(xiǎn)。結(jié)合企業(yè)業(yè)現(xiàn)狀、、設(shè)備、、工藝、、原材料料、建筑筑及人員員情況等等加以考考慮。結(jié)合可能性分分析，確定控控制災(zāi)難性事事件的優(yōu)先次次序，并做出出相應(yīng)的投資資力度及資金金分配方面的的管理決策。。3.任命應(yīng)急計(jì)劃劃實(shí)施負(fù)責(zé)人人。職責(zé)：現(xiàn)場指指揮、決策及及應(yīng)急計(jì)劃的的實(shí)施、人員員培訓(xùn)等。4.應(yīng)急計(jì)劃制訂訂?？紤]計(jì)劃的可可行性，并同同時(shí)包括所有有可能涉及的的災(zāi)難性事件件。應(yīng)使實(shí)施過程程盡可能地簡簡單化，使有有關(guān)人員易于于掌握。二、制訂應(yīng)急計(jì)劃劃的基本步驟驟計(jì)劃的批準(zhǔn)。。（領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可可、批準(zhǔn)，全全面認(rèn)識和理理解）人員的培訓(xùn)。。（目的：了了解逃生救災(zāi)災(zāi)路線、方法法和設(shè)備）應(yīng)急演習(xí)。（（驗(yàn)證手段，，培訓(xùn)手段））2009.5.27在鄭州舉行的的黃河防汛演演練二、制訂應(yīng)急計(jì)劃劃的基本步驟驟計(jì)劃的修改。。演練中反饋信信息及發(fā)現(xiàn)的的問題，重視視細(xì)節(jié)；企業(yè)內(nèi)外環(huán)境境變化（人員員調(diào)動、產(chǎn)品品變更、領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)交替）注重：涉及管管理系統(tǒng)的缺缺陷問題，如如培訓(xùn)不足，，管理者對人人員、設(shè)施等等方面的變化化缺乏必要的的調(diào)整等。及時(shí)溝通。修改內(nèi)容告知知有關(guān)部門和和關(guān)鍵人員（（聯(lián)系方式變變化）。諸如逃生路線線、應(yīng)急設(shè)備備位置等有關(guān)關(guān)信息的及時(shí)時(shí)更新與溝通通三、應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)內(nèi)容1.指導(dǎo)方針。12.應(yīng)急關(guān)閉2.目的。13.外來人員控制制。3.人員安排（接接替人選及排排列順序）14.安全保衛(wèi)。4.控制中心。15.恢復(fù)與修理。。5.消防設(shè)備、設(shè)設(shè)施。16.運(yùn)輸。6.災(zāi)難性事件分分類及描述。。17.培訓(xùn)。7.廠區(qū)分布圖。。18.應(yīng)急設(shè)施。8.醫(yī)療設(shè)備。19.個(gè)體防護(hù)裝備備。9.安全區(qū)分布。。20.資料保護(hù)。10.疏散線路11.通訊四、對外聯(lián)系系1.與救援、搶險(xiǎn)險(xiǎn)有關(guān)的部門門。醫(yī)療、消防、、交通、保衛(wèi)衛(wèi)，及相關(guān)專專業(yè)部門2.與災(zāi)難性事件件處理相關(guān)的的部門。檢察院、法院院、工會、企企業(yè)主管部門門、地方政府府、勞動安全全部門3.與災(zāi)難性事件件波及的區(qū)域域及人員。相鄰的企事業(yè)業(yè)單位、居民民區(qū)、公共場場所4.與新聞媒體及及公眾。使公眾了解事事件真相及進(jìn)進(jìn)展情況，避避免不必要的的負(fù)面影響。。5.與企業(yè)員工的的家庭及相關(guān)關(guān)人員。減少不必要的的誤解、恐慌慌和不良影響響化學(xué)事故及其其應(yīng)急計(jì)劃1986年4月26日凌晨，前蘇蘇聯(lián)烏克蘭境境內(nèi)切爾諾貝貝利核電站發(fā)發(fā)生事故。前前后已有近萬萬人死于這起起事故，數(shù)十十萬人受到輻輻射傷害。造造成直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失數(shù)十億億美元，間接接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)數(shù)千億美元。。其后患將會會影響人類一一百年，是已已知的世界最最大核事故。。這次事故在在世界上造成成的巨大影響響，使各國重重新考慮核能能的安全性并并加強(qiáng)了這方方面的國際合合作。1984年印度的毒氣氣泄漏事件美國聯(lián)合碳化化物公司,在印度博帕爾爾的工廠1984年12月3日發(fā)生毒氣泄泄漏事件，事事件直接導(dǎo)致致博帕爾市3150人死亡，5萬多人失明，，間接死亡50萬人2萬多人受到嚴(yán)嚴(yán)重毒害，近近8萬人終身殘疾疾，受事件影影響的人口多多達(dá)150余萬?；瘜W(xué)事故及其其應(yīng)急計(jì)劃化學(xué)事故：由由危險(xiǎn)化學(xué)品品引起的火災(zāi)災(zāi)、爆炸通常常導(dǎo)致大量人人員傷亡和財(cái)財(cái)產(chǎn)損失，同同時(shí)泄露的危危險(xiǎn)化學(xué)品或或火災(zāi)、爆炸炸的產(chǎn)物對大大氣、水源、、土壤等造成成污染，污染染物經(jīng)口、皮皮膚進(jìn)入人體體內(nèi)導(dǎo)致群體體中毒、窒息息甚至死亡，，此類事故稱稱之為化學(xué)事事故。化學(xué)危險(xiǎn)品的的分類（見課課本）化學(xué)災(zāi)難性事事件的應(yīng)急計(jì)計(jì)劃1.災(zāi)難性事件與與應(yīng)急措施2.化學(xué)災(zāi)難性事事件應(yīng)急計(jì)劃劃3.化學(xué)災(zāi)難性事事件應(yīng)急管理理4.企業(yè)應(yīng)急計(jì)劃劃實(shí)例（如一一汽的應(yīng)急演演習(xí)）9、靜夜夜四無無鄰，，荒居居舊業(yè)業(yè)貧。。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、雨雨中中黃黃葉葉樹樹，，燈燈下下白白頭頭人人。。。。12:44:2812:44:2812:4412/29/202212:44:28PM11、以以我我獨(dú)獨(dú)沈沈久久，，愧愧君君相相見見頻頻。。。。12月月-2212:44:2912:44Dec-2229-Dec-2212、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。12:44:2912:44:2912:44Thursday,December29,202213、乍見翻疑夢夢，相悲各問問年。。12月-2212月-2212:44:2912:44:29December29,202214、他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生白白發(fā)，，舊國國見青青山。。。29十十二二月202212:44:29下下午午12:44:2912月月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月2212:44下午12月-2212:44December29,202216、行動動出成成果，，工作作出財(cái)財(cái)富。。。2022/12/2912:44:2912:44:2929December202217、做前，能夠夠環(huán)視四周；；做時(shí)，你只只能或者最好好沿著以腳為為起點(diǎn)的射線線向前。。12:44:29下午午12:44下下午12:44:2912月-229、沒有失失敗，只只有暫時(shí)時(shí)停止成成功！。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結(jié)果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒有有。。。12:44:2912:44:2912:4412/29/202212:44:29PM11、成功就是是日復(fù)一日日那一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小努力力的積累。。。12月-2212:44:2912:44Dec-2229-Dec-2212、世世間間成成事事，，不不求求其其絕絕對對圓圓滿滿，，留留一一份份不不足足，，可可得得無無限限完完美美。。。。12:44:2912:44:2912:44Thursday,December29,202213、不知香香積寺，，數(shù)里入入云峰。。。12月-2212月-2212:44:2912:44:29December29,202214、意志堅(jiān)強(qiáng)強(qiáng)的人能把把世界放在在手中像泥泥塊一樣任任意揉捏。。29十二二月202212:44:29下下午12:44:2912月-2215、楚塞塞三湘湘接，，荊門門九派派通。。。。十二月月2212:44下下午12月月-2212:44December29,202216、少年十十五二十十時(shí)，步步行奪得得胡馬騎騎。。2022/12/2912:44:2912:44:2929December202217、空山新雨后后，天氣晚來來秋。。12:44:29下午午12:44下下午12:44:2912月-229、楊楊柳柳散散和和風(fēng)風(fēng)，，青青山山澹澹吾吾慮慮。。。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、閱讀讀一切切好書書如同同和過