安全評價概論

死亡與重傷輕傷事件129300海因里希跌倒事故統(tǒng)計結(jié)果1海因里希事故因果連鎖論遺傳及社會環(huán)境人的缺點人的不安全行為事故傷害、財產(chǎn)損失物的不安全狀態(tài)2第一部分安全評價概論3內(nèi)容提要1、安全評價現(xiàn)狀與發(fā)展2、安全評價基礎(chǔ)知識3、安全評價機構(gòu)管理4、安全評價目的和意義5、安全評價原理6、安全評價程序7、安全評價結(jié)論8、安全評價技術(shù)文件41.1安全評價產(chǎn)生1.2國外安全評價概述1.3我國安全評價現(xiàn)狀一、安全評價現(xiàn)狀與發(fā)展52.1危險與安全危險：指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。安全：是指免遭不可接受危險的傷害。安全的實質(zhì)：防止事故、消除導(dǎo)致死亡、傷害、急性職業(yè)危害及財產(chǎn)損失的條件二、安全評價基礎(chǔ)知識6人們可承受水平危險不期望后果的可能性由小到大安全{人對傷害的認(rèn)識}={危險}+{安全}72.2事故事故：是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。事件包括：未遂事件(未遂過失)事故8“事故”的概念事故是一種可能造成人員傷害或財產(chǎn)損失的意外事件?！訦.W.海因里希、F.伯德《事故預(yù)防》9行人甲看見香蕉蕉皮，保保持正常常步伐小小心跨過過，未碰碰撞其他他行人。。行人乙踩在香蕉蕉皮上，，滑了一一下后，，身體恢恢復(fù)平衡衡，未碰碰人，無無損傷，，繼續(xù)前前進(jìn)。行人丙帶著一瓶瓶酒踩在在香蕉皮皮上，滑滑了一下下后，打打碎酒瓶瓶后，身身體恢復(fù)復(fù)平衡，，無傷，，繼續(xù)前前進(jìn)。行人丁踩在香香蕉皮皮上，，滑倒倒，手手被劃劃破。。行人戊踩在香香蕉皮皮上，，跌斷斷手腕腕骨，，撕破破褲子子。10行人乙、丙丙、丁丁、戊戊都屬于于事故故———踩在香香蕉皮皮上滑滑倒。行人甲甲未發(fā)發(fā)生事事故，，而是是“險險些出出事””。行人乙乙屬于于無傷傷無損損事故故，可可謂““小不不幸””。行人丙丙屬于于人無無傷、、有物物質(zhì)損損失的的事故故。行人丁丁屬于于無物物質(zhì)損損失的的小傷傷事故故。行人戊戊屬于于有物物質(zhì)損損失的的大傷傷（致致殘））事故故。11“事故”的類類型12一個過過程，，沒有有產(chǎn)生生不期期望的的意外外后果果，這這時所所有的的事件件，都都稱為為未遂遂事件件。事件1事件i事件n-1事件n統(tǒng)稱事件未遂事事件13事件1事件i事件n-1事件n一個過過程，，導(dǎo)致致了不不期望望發(fā)生生的意意外后后果，，這時時所有有的中中間事事件稱稱為未未遂事事件，，意外外后果果事件件稱為為事故故。統(tǒng)稱事件未遂事事件事故14事故的的特征征因果性性（由一一定的的原因因?qū)е轮碌模┡既恍孕裕ㄅ既蝗灰蛩厮亍㈦S隨機事事件））潛在性性（安全全隱患患是潛潛在的的，條條件成成熟顯顯現(xiàn)為為事故故。事事故發(fā)發(fā)生于于突然然之間間）預(yù)防性性（可預(yù)預(yù)防））151、風(fēng)險危險、、危害害事故故發(fā)生生的可能性性和嚴(yán)重程程度的綜合度度量。它有有兩個個特性性，即即可能能性和和嚴(yán)重重程度度。2.3風(fēng)風(fēng)險和和風(fēng)險險率16嚴(yán)重性性可能性性極顯著著輕微不顯著著預(yù)防措施保護(hù)措措施顯著風(fēng)險(R)=可能能性(F)And嚴(yán)嚴(yán)重重程度度(C)17風(fēng)險描述一般人承受水平嚴(yán)重程度可能性(次/人·年)死亡10-2相當(dāng)于人自然疾病死亡率不可死亡10-3危險特別高不可死亡10-4中等危險投資預(yù)防死亡10-5低危險采取措施死亡<10-6極低危險可以美國人人對交交通意意外事事故的的承受受水平平我國人人口13億億，交交通事事故死死亡人人數(shù)13萬萬我國交交通事事故可可能性性為(次/人··年)：10-4182、風(fēng)險率率（風(fēng)風(fēng)險表表示））風(fēng)險率率(R)等于于事故故發(fā)生生概率率(P)與事事故損損失嚴(yán)嚴(yán)重程程度(S)的乘乘積。。19某企業(yè)業(yè)事故故風(fēng)險險率應(yīng)應(yīng)用序號事故類別可能性嚴(yán)重程度風(fēng)險率1冒頂片幫101.1112車輛傷害21.023起重傷害41.044觸電51.055放炮21.026中毒14.047坍塌15.0520212.4危險源源和重重大危危險源源1、危險源源危險源源指可可能造造成人人員死死亡、、傷害害、職職業(yè)病病、財財產(chǎn)損損失或或其他他損失失的根源或或狀態(tài)態(tài)2、重大危危險源源按GB18218-2009《危危險化化學(xué)品品重大大危險險源辨辨識》》，重重大危危險源源指長長期或或臨時時生產(chǎn)產(chǎn)、加加工、、（搬搬運））、使使用或或儲存存危險險物質(zhì)質(zhì)，且且數(shù)量量超過過臨界界量的的單元元22單元內(nèi)內(nèi)存在在的危危險化化學(xué)品品為單單一品品種，，則該該危險險化學(xué)品的的數(shù)量量即為為單元元內(nèi)危危險化化學(xué)品品的總總量，，若等于于或超過相相應(yīng)的的臨界界量，，則定定為重重大危危險源源。單元內(nèi)存在在的危險化化學(xué)品為多多品種時，，則按式計計算，若滿滿足公式，，則定為重重大危險源源：

q１／Q１＋q２／Q２＋…＋qn／Qn≥１１q１，q２，…，qn—每種危險化化學(xué)品實際存在量量，；

Q１，Q２，…，Qn—各危險化學(xué)學(xué)品相對應(yīng)應(yīng)的臨界量，232.5系系統(tǒng)與系統(tǒng)統(tǒng)安全1、系統(tǒng)是指由若干干相互聯(lián)系系的、為了了達(dá)到一定定目標(biāo)而具具有獨立功功能的要素素構(gòu)成的有有機整體。。生產(chǎn)系統(tǒng)統(tǒng)要素：人員物資設(shè)備資金任務(wù)指標(biāo)信息24系統(tǒng)的四個個屬性：整體性（具有統(tǒng)一一性的整體體）相關(guān)性（各要素相互互聯(lián)系和作作用）目的性（為了實現(xiàn)一一定的目標(biāo)標(biāo)）環(huán)境適應(yīng)性性（處于一定定外界環(huán)境境中）252、安全生生產(chǎn)系統(tǒng)人員方法資金任務(wù)指標(biāo)機器設(shè)備材料成功安全生產(chǎn)失敗生產(chǎn)事故環(huán)境263、系統(tǒng)安全是指系統(tǒng)壽壽命期間內(nèi)內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)安全工程程和管理方方法，識別別系統(tǒng)中規(guī)規(guī)定的危險險源，定性性或定量表表征其危險險性，采取取控制措施施使其危險險性最小化化，從而使使系統(tǒng)在規(guī)規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達(dá)到到最佳的可可接受安全全程度。274、安全系統(tǒng)工工程是以預(yù)測和和防止事故故為中心，，以識別、、分析評價價和控制安安全風(fēng)險為為重點，開開發(fā)、研究究出來的安安全理論和和方法體系系。將工程系統(tǒng)統(tǒng)的安全問問題作為一一個整體，，應(yīng)用科學(xué)學(xué)方法進(jìn)行行全面分析析，判明危危險因素的的特點及可可能導(dǎo)致的的事故，通通過定性定定量分析，，做出預(yù)測測和評價，，將事故風(fēng)風(fēng)險降低到到可接收水水平?；緝?nèi)容：：危險識別別、風(fēng)險評評價、分析析控制282.5安全全決策根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活動中中需要解決決的特定安全問問題，遵照安全全標(biāo)準(zhǔn)和安安全操作要要求，對系系統(tǒng)過去、、現(xiàn)在發(fā)生生的事故進(jìn)進(jìn)行分析、、運用預(yù)測技術(shù)手手段，對系統(tǒng)未未來事故變變化規(guī)律做做出合理判判斷，并對對提出的各各種合理安安全措施方方案進(jìn)行論證、評價價、判斷，從中選出出最優(yōu)方案案予以實施施的過程。。292.6安全全生產(chǎn)管理理針對人們在在生產(chǎn)過程程中的安全全問題，運運用有效的的資源，發(fā)發(fā)揮人們的的智慧，通通過人們的的努力，進(jìn)進(jìn)行有關(guān)決決策、計劃劃、組織、、指揮、協(xié)協(xié)調(diào)和控制制的一系列列活動，實實現(xiàn)生產(chǎn)過過程中人與與設(shè)備、物物料、環(huán)境境的和諧，，達(dá)到安全全生產(chǎn)的目目的。303.1安全全評價的產(chǎn)產(chǎn)生、發(fā)展展和現(xiàn)狀（一）國外外安全評價價概況第一階段：：萌芽階段段20世紀(jì)紀(jì)30年年代，保保險業(yè)風(fēng)風(fēng)險評價價第二階段段：初步步發(fā)展階階段20世紀(jì)紀(jì)40年年代，首首先是制制造業(yè)向向規(guī)模化化、集約約化方向向發(fā)展，系系統(tǒng)安全全理論應(yīng)應(yīng)運而生生，逐漸漸形成了了安全系系統(tǒng)工程的理論論和方法法。其次次是民用用化工等等。31第三階段段（評價價方法的的研究階階段）1964年，美美國道（（DOW）化學(xué)學(xué)公司開開發(fā)出““火災(zāi)、、爆炸危險指指數(shù)評價價法1974年，英英國帝國國化學(xué)公公司（ICI））蒙德（（Mond)部部提出了“蒙蒙德火災(zāi)災(zāi)、爆炸炸、毒性性指數(shù)評評價法1974年，美美國原子子能委員員會提出出了著名名的《核核電站風(fēng)風(fēng)險報告》》(WASH-1400)1976年，日日本勞動動省頒布布了”化化工廠六六階段安安全評價價法”32第四階段段：評價價業(yè)的產(chǎn)產(chǎn)生和發(fā)發(fā)展階段段據(jù)統(tǒng)計，，美國各各公司雇雇傭了3000名左右右的風(fēng)險險專業(yè)評評價和管理理人員，，美國、、加拿大大等國有有50余余家專門門從事安安全評價的的“安全全評價咨咨詢公司司”當(dāng)前，大大多數(shù)工工業(yè)發(fā)達(dá)達(dá)國家已已將安全全評價作作為工廠廠設(shè)計和選址址、系統(tǒng)統(tǒng)設(shè)計、、工藝過過程、事事故預(yù)防防措施及及制定應(yīng)急計劃劃的重要要依據(jù)。。近年來，，威力適適應(yīng)安全全評價的的需要，，世界各各國開發(fā)發(fā)了包括危險險辨識、、事故后后果模型型、事故故頻率分分析、綜綜合危險定量分分析等內(nèi)內(nèi)容的商商用化安安全評價價計算機機軟件包包。33第五階段段：重特特大事故故而引起起的立法法階段日本《勞勞動安全全衛(wèi)生法法》規(guī)定定：由勞勞動基準(zhǔn)準(zhǔn)監(jiān)督署署對建設(shè)設(shè)項目實實行事先先審查和和許可證證制度美國對重重要工程程項目的的竣工、、投產(chǎn)都都要求進(jìn)進(jìn)行安全全評價；英國政府府規(guī)定：：凡未進(jìn)進(jìn)行安全全評價的的新建生生產(chǎn)經(jīng)營營單位不準(zhǔn)準(zhǔn)開工。。341982年，歐歐共體頒頒布了《《關(guān)于工業(yè)業(yè)活動中中重大危危險源的指令》》，歐共體體成員國國陸續(xù)制制度了相相應(yīng)的法法律；國際勞工工組織（（ILO）先后后公布了了《重大事故故控制指指南》和《工作中安安全使用用化學(xué)品品實用規(guī)規(guī)程》（1992年年），對對安全評價價提出了了要求。。2002年，歐歐盟未來來化學(xué)品品白皮書書中，明明確提出出危險化學(xué)品的登登記及風(fēng)風(fēng)險評價價作為政政府強制制性的指指令。35（二）我我國安全全評價現(xiàn)現(xiàn)狀第一階段段：引進(jìn)進(jìn)階段20世紀(jì)紀(jì)80年年代初期期，安全全系統(tǒng)工工程引入入我國；；第二階段段：研究究發(fā)展階階段1986年，原原勞動部部分別向向有關(guān)科科研單位位下達(dá)了了機械工廠危險險程度分分級，化化工廠危危險程度度分級，，冶金工工廠危險程度分分級等科科研項目目。1987年，，原機械電子部部首先提出了了在機械行業(yè)業(yè)內(nèi)開展機械工廠安安全評價，并并于1988年1月1日頒布了第一個部頒安全評評價標(biāo)準(zhǔn)：機機械工廠安全全性評價標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)361991年，，國家“八五五”科技攻關(guān)關(guān)課題中，安安全評價方法法的研究列為重重點攻關(guān)項目目。第三階段：立立法階段1996年10月，原勞勞動部頒發(fā)了了第3號令，，規(guī)定六類建設(shè)項目必須進(jìn)進(jìn)行勞動安全全衛(wèi)生預(yù)評價價。第10號令令、第11號令和部頒標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項目（工工程）勞動安安全衛(wèi)生預(yù)評評價導(dǎo)則》（LD/T106-1998)。。372002年1月9日，中華人民共共和國國務(wù)院院令第344號發(fā)布了《危險化學(xué)品安安全管理條例例》，2002年6月29日，中華人民共和和國第70號號主席令頒布布了《中華人民共和和國安全生產(chǎn)法》》國務(wù)院機構(gòu)改改革后，國家家安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理局陸陸續(xù)發(fā)布了《安全評價通則則》及各類安全全評價導(dǎo)則38《中華人民共共和國安全生生產(chǎn)法》規(guī)定定：生產(chǎn)經(jīng)營營單位的建設(shè)項目必必須實施“三同時”，同時還規(guī)規(guī)定礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)產(chǎn)、儲存危險險物品的建設(shè)設(shè)項目應(yīng)進(jìn)行行安全條件論證和安全全評價。國務(wù)院機構(gòu)改改革后，國家家安監(jiān)局陸續(xù)續(xù)發(fā)布了《安安全評價通知》和各各類安全評價價導(dǎo)則，為安安全評價工作作提供了技術(shù)和質(zhì)量保保證。393.1、安全評價的定定義安全評價是以以實現(xiàn)工程、、系統(tǒng)安全為為目的，應(yīng)用安全系系統(tǒng)工程原理和方法，對工程、系系統(tǒng)中存在的的危險、有害害因素進(jìn)行辨識與分析，判斷工程、、系統(tǒng)發(fā)生事事故和職業(yè)危危害的可能性及其嚴(yán)嚴(yán)重程度，從而為制定定防范措施和和管理決策提提供科學(xué)依據(jù)據(jù)。三、安全評評價40安全評價，在國外也稱稱為風(fēng)險評價或危險評價，既需要安全全評價理論的的支撐，也需需要理論和實實際經(jīng)驗的結(jié)結(jié)合?！栋踩a(chǎn)法》第25條指指出：礦山建建設(shè)項目和用用于生產(chǎn)、儲儲存危險物質(zhì)質(zhì)的建設(shè)項目目，應(yīng)當(dāng)分別別按照國家有有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行安全條件論論證和安全評評價。413.2安全評評價的分類（1）按照評價對象演變變的過程和階階段分類預(yù)先評價通過評價和預(yù)預(yù)測所獲得的的信息，可在在系統(tǒng)計劃或或設(shè)計階段加加以修正，提提高系統(tǒng)的安安全性。中間評價在系統(tǒng)研制途途中，用來判判斷是否有必必要變更目標(biāo)標(biāo)運行評價系統(tǒng)開發(fā)完成成，投入使用用時，對整個個項目進(jìn)行評評價。跟蹤評價項目完成投入入使用過程中中進(jìn)行的評價價，42（2）按照工工業(yè)安全管理內(nèi)容容分類工廠設(shè)計的安安全性評審安全管理的有有效性評價生產(chǎn)設(shè)備的安安全性評價行為的安全性性評價作業(yè)環(huán)境和環(huán)環(huán)境質(zhì)量評價價化學(xué)物質(zhì)的物物理化學(xué)危險險性評價43（3）按照研究目的、特特定的安全領(lǐng)領(lǐng)域分類安全技術(shù)評價價社會評價（4）按照評價方法的特特征分類定性評價定量評價綜合評價44（5）按照評價性質(zhì)分類系統(tǒng)固有危險險性評價系統(tǒng)安全管理理狀況評價系統(tǒng)現(xiàn)實危險險性評價（6）按照評價規(guī)模和范范圍分類地區(qū)性風(fēng)險評評價行業(yè)評價靜、動態(tài)安全全評價45（7）根據(jù)工程、系統(tǒng)生生命周期分類安全預(yù)評價安全驗收評價價安全現(xiàn)狀評價價專項安全評價價46安全預(yù)評價是在建設(shè)項目目設(shè)計之前，，根據(jù)建設(shè)項項目可行性研究報報告的內(nèi)容，分析析和預(yù)測該建建設(shè)項目可能能存在的危險險、有害因素素的種類和程程度，提出合合理可行的安安全對策措施施及建議。47安全驗收評價價是在建設(shè)項目竣工工、試運行正正常后，正式式投產(chǎn)前，通過對建設(shè)項項目的設(shè)施、、設(shè)備、裝置置實際運行狀狀況及管理狀狀況的安全評評價，查找該該建設(shè)項目投投產(chǎn)后存在的的危險、有害害因素，確定定其程度并提提出合理可行行的安全對策策措施及建議議。48安全現(xiàn)狀綜合合評價是針對某一個個生產(chǎn)經(jīng)營單單位總體或局局部的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活動的安全現(xiàn)狀進(jìn)行安全評價價，查找其存存在的危險、、有害因素并并確定其程度度，提出合理理可行的安全全對策措施及及建議。49專項安全評價價是針對對某一一項活活動或或場所所，以以及一一個特特定的的行業(yè)業(yè)、產(chǎn)產(chǎn)品、、生產(chǎn)產(chǎn)方式式、生生產(chǎn)工工藝或或生產(chǎn)產(chǎn)裝置置等存存在的的危險險、有有害因因素進(jìn)進(jìn)行的的安全全評價價，查查找其其存在在的危危險、、有害害因素素，確確定其其程度度并提提出合合理可可行的的安全全對策策措施施及建建議。。50是指指生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位的的新新建建、、改改建建、、擴(kuò)擴(kuò)建建工工程程項項目目的的安安全全設(shè)設(shè)施施，，必必須須與與主主體體工工程程同同時時設(shè)設(shè)計計、、同同時時施施工工、、同同時時投投入入生生產(chǎn)產(chǎn)和和使使用用。。三同同時時51三同同時時與與安安全全評評價價的的關(guān)關(guān)系系(1)安全全預(yù)預(yù)評評價價是是同同時時設(shè)設(shè)計計、、同同時時施施工工、、同同時時投投入入生生產(chǎn)產(chǎn)和和使使用用的的保證。安全預(yù)評價報報告將作為初初步設(shè)計編制制勞動安全專專篇的依據(jù)，，從而有效提提高安全設(shè)計計質(zhì)量，指導(dǎo)導(dǎo)系統(tǒng)設(shè)計，，使誕生后的的系統(tǒng)達(dá)到安安全要求，對對系統(tǒng)中可能能出現(xiàn)的危險險有害性進(jìn)行行預(yù)測和評價價。52（2）安全驗驗收評價是同同時設(shè)計、同同時施工、同同時投入生產(chǎn)和和使用的驗證。安全驗收評價價將根據(jù)國家家有關(guān)技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對設(shè)備設(shè)施和和系統(tǒng)進(jìn)行符合性評價，評價結(jié)果將將作為安全設(shè)施施驗收的依據(jù)據(jù)，目的是保證安全“三三同時”的落實實，以達(dá)標(biāo)為為目的。53（3）安全現(xiàn)現(xiàn)狀評價和專專項安全評價價，分別客觀反映對企業(yè)業(yè)整體或某一一部分的安全全水平，就其運行現(xiàn)狀與與現(xiàn)行法律法法規(guī)之間的符符合性進(jìn)行做出結(jié)論，是是以持續(xù)改進(jìn)為為目的。從本質(zhì)上看，，安全驗收評評價是特殊的的安全現(xiàn)狀評價。安全評價的最最終目的都是是為了使企業(yè)業(yè)能夠符合我國安全全生產(chǎn)法律法法規(guī)體系的要要求。54各類安全評價價的聯(lián)系和區(qū)區(qū)別建設(shè)項目可行行性研究、初初步設(shè)計、施施工圖設(shè)計和和建設(shè)施工階段是是一個孕育““生產(chǎn)系統(tǒng)””的過程。建建設(shè)項目竣工、投入試生生產(chǎn)、“生產(chǎn)產(chǎn)系統(tǒng)”誕生生，正式進(jìn)入入“生產(chǎn)系統(tǒng)”的壽命期期。試生產(chǎn)正正常，正式投投產(chǎn)且有一個個相當(dāng)長的穩(wěn)定生產(chǎn)階階段。之后，，設(shè)備老化，，安全裝置失失效，“生產(chǎn)系統(tǒng)””出現(xiàn)問題，，需要檢修或或部件更換。。最后，“生產(chǎn)系統(tǒng)””不能再修或或失去修理價價值，“生產(chǎn)產(chǎn)系統(tǒng)”報廢廢。55安全預(yù)評價，，指導(dǎo)系統(tǒng)設(shè)設(shè)計，使誕生生的系統(tǒng)達(dá)到到安全要求安全驗收評價價與安全現(xiàn)狀狀評價同在系系統(tǒng)誕生后有有效壽命期內(nèi)進(jìn)行。。從本質(zhì)上看看，安全驗收收評價是特殊殊的安全現(xiàn)狀評價。專項安全評價價是在系統(tǒng)壽壽命期內(nèi)（不不一定是系統(tǒng)統(tǒng)有效壽命期）進(jìn)行行的安全評價價。563.4安全全評價的目的的安全評價目的的是查找、分分析和預(yù)測工工程、系統(tǒng)存存在的危險、、有害因素及及危險、危害害程度，提出出合理可行的的安全對策措措施，指導(dǎo)危危險源監(jiān)控和和事故預(yù)防，，以達(dá)到最低事故率、最少事故損失失和最優(yōu)的安全投投資效益。57促進(jìn)實現(xiàn)本質(zhì)質(zhì)安全化生產(chǎn)產(chǎn)實現(xiàn)全過程安安全控制建立安全的最最優(yōu)方案，為為決策者提供供依據(jù)為實現(xiàn)安全技技術(shù)、安全管管理的標(biāo)準(zhǔn)化化和科學(xué)化創(chuàng)創(chuàng)造條件583.5安全評評價的意義安全評價是安安全生產(chǎn)管理理的必要組成成部分；有助于政府安安全監(jiān)督管理理部門對生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位的的安全生產(chǎn)實實行宏觀控制制；有助于安全投投資的合理選選擇；有助于生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位提高高經(jīng)濟(jì)效益；；有助于提高生生產(chǎn)經(jīng)營單位位的安全管理理水平有助于保險公公司實行風(fēng)險險管理；。59High高Selfsupervision(自我監(jiān)督)Imposedsupervision(強制監(jiān)督)Low低High高Competence能力High高Low低Risk危險Degreeofsupervision(監(jiān)督水平)Low低0%100%國外職業(yè)安全全管理成功經(jīng)經(jīng)驗60High高Selfsupervision(自我監(jiān)督)Imposedsupervision(強制監(jiān)督)Low低High高Competence能力High高Low低Risk危險Degreeofsupervision(監(jiān)督水平)Low低0%100%國外職業(yè)安全全管理成功經(jīng)經(jīng)驗61High高Selfsupervision(自我監(jiān)督)Imposedsupervision(強制監(jiān)督)Low低High高Competence能力High高Low低Risk危險Degreeofsupervision(監(jiān)督水平)Low低0%100%國外職業(yè)安全管理成功經(jīng)驗62High高Selfsupervision(自我監(jiān)督)Imposedsupervision(強制監(jiān)督)Low低High高Competence能力High高Low低Risk危險Degreeofsupervision(監(jiān)督水平)Low低0%100%國外職業(yè)安全全管理成功經(jīng)經(jīng)驗63High高Selfsupervision(自我監(jiān)督)Imposedsupervision(強制監(jiān)督)Low低High高Competence能力High高Low低Risk危險Degreeofsupervision(監(jiān)督水平)Low低0%100%國外職業(yè)安全全管理成功經(jīng)經(jīng)驗643.6安全評評價的作用變事后處理為為事前預(yù)測預(yù)預(yù)防，使企業(yè)業(yè)安全工作更加科學(xué)化化變縱向單一管管理為全面系系統(tǒng)管理，使使企業(yè)安全工作更加系系統(tǒng)化變盲目管理為為目標(biāo)管理，，使企業(yè)安全全工作逐步標(biāo)準(zhǔn)化為安全決策提提供必要的科科學(xué)依據(jù)653.7安全評評價的內(nèi)容危險識別風(fēng)險評價風(fēng)險控制66收集資料事故類型影響因素、事故機制事故發(fā)生的可能性事故的嚴(yán)重度風(fēng)險值確定風(fēng)險分級制定風(fēng)險控制計劃落實減少或防范風(fēng)險的措施

監(jiān)

測審查危害辨識風(fēng)險評價風(fēng)險控制安全評價的內(nèi)內(nèi)容673.8安全全評價程序準(zhǔn)備階段；危險源辨識；；安全性評價；；(風(fēng)險)控制制；結(jié)論。68安全評價程序評價準(zhǔn)備危險危害因素識別與分析定性及定量評價安全對策措施結(jié)論及建議評價單元劃分評價方法選擇、確定定性及定量評價編制評價報告作出評價結(jié)論69熟悉現(xiàn)場情況況現(xiàn)場管理人員員座談現(xiàn)場資料整理理與分析現(xiàn)場資料資料調(diào)研(法律法規(guī)規(guī)等)調(diào)研資料整整理與分析析計算機檢索索人工檢索資料收集資料整理分分析確定評價對對象和范圍圍確定評價范范圍現(xiàn)場資料準(zhǔn)備階段70危險有害因因素識別分分析危險、有害害因素分析析危險、危害害因素識別別周邊環(huán)境生產(chǎn)工藝生產(chǎn)場所時間狀態(tài)空間71進(jìn)行危險性性評價危險性評價價結(jié)果及分分析危險性分級級事故可能性性危害范圍危險區(qū)域人員傷亡經(jīng)濟(jì)損失危險評價定性定量評評價72七、安全評評價的依據(jù)據(jù)國家和地方方的有關(guān)法法律、法規(guī)規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，，企業(yè)內(nèi)部部的規(guī)章制制度和技術(shù)術(shù)規(guī)范，可可接受的風(fēng)風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)，，以及前人人的經(jīng)驗和和教訓(xùn)等。。1、安全生生產(chǎn)法律法法規(guī)1）、法律律、法規(guī)體體系73第一層次：：法律―全國人民民代表大會會頒布的安安全生產(chǎn)法法律法規(guī)。。第二層次：：法規(guī)―國務(wù)院頒頒布的安全全生產(chǎn)行政政法規(guī)。第三層次：：規(guī)章―國務(wù)院下下屬各部委委頒布的政政府規(guī)章。。第四層次：：地方法規(guī)規(guī)―省級、地地（市）、、縣各級人人代會或政政府頒布的的地方性安安全生產(chǎn)法法規(guī)。74①法律法規(guī)規(guī)：如《安全生生產(chǎn)法》、、《礦山安安全法》、、《煤炭法法》、《勞勞動法》等等等。②行政法規(guī)規(guī)：如《安全生生產(chǎn)許可證證條例》、、《煤礦安安全監(jiān)察條條例》、《《特別規(guī)定定》（446號令））等等。75③規(guī)章：如《安全評評價機構(gòu)管管理規(guī)定》》（國家局局13號令令）、《煤煤礦安全生生產(chǎn)許可證證實施辦法法》（8號號令）、《《煤礦安全全生產(chǎn)基本本條件規(guī)定定》（5號號令）、《《煤礦安全全監(jiān)察行政政處罰辦法法》（4號號令）等等等。④地方法規(guī)規(guī)：如《云南省省小煤礦安安全生產(chǎn)基基本條件》》（云政發(fā)發(fā)［2003］9號號）、《云南省繼繼續(xù)深76化煤礦安全全專項整治治實施方案案》（云政政辦發(fā)［2004］］145號號）、《云云南省煤礦礦職工傷亡亡事故報告告和調(diào)查處處理規(guī)定》》（云政發(fā)發(fā)［2003］129號）、、《云南省省實施＜中中華人民共共和國礦山山安全法＞＞辦法》（（1994年6月2日省人大大八屆七次次會通過））、《云南南省關(guān)于加加強小煤礦礦安全基礎(chǔ)礎(chǔ)管理實施施辦法》（（云煤安發(fā)發(fā)［2007］71號）等等等。772）、與安安全評價有有關(guān)的主要要法律、法法規(guī)

如《《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》、《《勞動法》》、《礦山山安全法》》、《安全全生產(chǎn)許可可證條例》》、《安全全評價機構(gòu)構(gòu)管理規(guī)定定》。2、標(biāo)準(zhǔn)1）標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)分類按《標(biāo)準(zhǔn)》》的適用范范圍，標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)可分為四四類：國家家標(biāo)準(zhǔn)；行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；；地方標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；企業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)78按標(biāo)準(zhǔn)的性性質(zhì)分為三三類：管理理標(biāo)準(zhǔn)、工工作標(biāo)準(zhǔn)和和方法標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。2））與評價有有關(guān)的安全全評價標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)安安全評評價依據(jù)的的標(biāo)準(zhǔn)普多多，不同行行業(yè)涉及不不同的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。79安全生產(chǎn)法法律法規(guī)中華人民共共和國憲法法中華人民共共和國安全全生產(chǎn)法作業(yè)場所安安全使用化化學(xué)品公約約危險化學(xué)品品安全管理理條例特種設(shè)備安安全監(jiān)察條條例危險化學(xué)品品登記管理理辦法重大事故隱隱患管理規(guī)規(guī)定山東省危險險化學(xué)品安安全評價機機

構(gòu)管理理暫行辦法法山西省地震震安全性評評價收費管管理辦法法律行政法規(guī)政府規(guī)章地方性法規(guī)規(guī)80安全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)國外標(biāo)準(zhǔn)強制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)管理類標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)81九、安全評評價規(guī)范為規(guī)范評價價行為，確確保評價的的科學(xué)性、公公正性和嚴(yán)嚴(yán)肅性，國家安全監(jiān)監(jiān)管部門發(fā)布了安全全評價通則則，各類安安全評價的的導(dǎo)則及主主要行業(yè)管管理部門的的安全評價價導(dǎo)則。通則和導(dǎo)則則為安全評評價奠定了了基本原則則、目的、、要求和方方法，是安全評價必必須遵循循的指南。82我國安全評評價體系分分為三個層層次：1））安全全評評價價通通則則；2））各類類安安全全評評價價導(dǎo)導(dǎo)則則；3））各類類安安全全評評價價實實施施細(xì)細(xì)則則。1））安全全評評價價通通則則―――是是規(guī)規(guī)范范安安全全評評價價工工作作的的總總綱綱，，是是安安全全評評價價活活動動的的總總體體指指南南。。2））安全全評評價價導(dǎo)導(dǎo)則則―――是是根根據(jù)據(jù)安安全全評評價價通通則則的的總總體體要要求求制制定定的的，，是安安全全評評價價通通則則總總體體83指南南的的具具體體化化和和細(xì)細(xì)化化。。（（如如《《國國家家煤煤礦礦安安全全評價價導(dǎo)導(dǎo)則則》》））3））安全全評評價價實實施施細(xì)細(xì)則則―――是是在在某某些些特特殊殊情情況況或或特特殊殊要要求求下下，，根根據(jù)據(jù)通通則則和和導(dǎo)導(dǎo)則則制制定定的的內(nèi)內(nèi)容容更更為為詳詳細(xì)細(xì)的的安安全全評評價價規(guī)規(guī)范范。。其其更更利利于于在在安安全全評評價價中中參參照照。。842.9風(fēng)險險判別指標(biāo)1、風(fēng)險判別別指標(biāo)用來衡量系統(tǒng)統(tǒng)風(fēng)險大小以以及危險、危危害性是否可可接受的尺度度。安全系數(shù)失效概率事故頻率財產(chǎn)損失率傷亡率852、可接受風(fēng)風(fēng)險是指在規(guī)定的的性能、時間間和成本范圍圍內(nèi)達(dá)到的最最佳可接受風(fēng)風(fēng)險的程度。。經(jīng)濟(jì)條件人員素質(zhì)固有風(fēng)險大小小法律法規(guī)要求求方針與目標(biāo)可接受風(fēng)險863.9安全評評價原理描述安全評價價的思維方式式和推理過程程的理論體系系。相關(guān)性原理；類推原理；慣性原理；量變到質(zhì)變原原理87相關(guān)性原理1、系統(tǒng)基本本特性目的性；集合性；相關(guān)性；階層性；整體性；適應(yīng)性。882、事故的因因果關(guān)系缺乏必要安全全管理規(guī)章制度度缺乏必要安全全設(shè)施設(shè)備投資資生產(chǎn)過程存在大量違章作業(yè)和設(shè)備不安全狀態(tài)安全管理的混亂、設(shè)備陳舊事故可能性大893、相關(guān)性原原理系統(tǒng)的一些要要素之間都存存在一定的關(guān)關(guān)系，因此可可以利用它們們之間的關(guān)系系，由一些已已知的條件，，推出一些結(jié)結(jié)論。90類推原理類推(類比)原理是指已已知兩個不同同事件之間的的相互聯(lián)系規(guī)規(guī)律，利用先先導(dǎo)事件的發(fā)發(fā)展規(guī)律來分分析遲發(fā)事故故的發(fā)生趨勢勢。用類推原原理對系統(tǒng)進(jìn)進(jìn)行評價的方方法，即類推推(類比)評評價方法。91常用的類推方方法有：平衡推算法代替推算法因素推算法抽樣推算法比例推算法概率推算法92慣性原理任何事故的發(fā)發(fā)展都有一定定的延續(xù)性，，這一特性稱稱為慣性。慣性原理在安安全評價中的的應(yīng)用年度企業(yè)不安全行為事件數(shù)19981201199911502000111020011086已知統(tǒng)計數(shù)據(jù)據(jù)通過回回歸分分析，，可以以推算算出年度企業(yè)不安全行為事件數(shù)2002107220031058200410452005103393量變到到質(zhì)變變的原原理任何事事物在在發(fā)展展變化化過程程中都都存在在從量量變到到質(zhì)變的的規(guī)律律。在在一個個系統(tǒng)統(tǒng)中，，許多多有關(guān)關(guān)安全全的因素也也存在在著從從量變變到質(zhì)質(zhì)變的的過程程。許多定定量安安全評評價方方法中中，有有關(guān)危險等等級的的劃分都應(yīng)用用著從從量變變到質(zhì)質(zhì)變的的原理理。943.10安安全全評價價原則則安全評評價基基本原原則是是具備備國家家規(guī)定定資質(zhì)質(zhì)的安安全評評價機機構(gòu)科科學(xué)、、公正正和合合法的的自主主開展展安全全評價價。95在工作作中應(yīng)應(yīng)遵循循以下下原則則：政策性性合法性性科學(xué)性性公正性性針對性性嚴(yán)肅性性權(quán)威性性965.6安安全評評價限限制因因素安全評評價對對象（（系統(tǒng)統(tǒng)）復(fù)復(fù)雜程程度；；安全評評價人人員的的素質(zhì)質(zhì)和經(jīng)經(jīng)驗；；安全評評價方方法適適應(yīng)性性；安全評評價資資料和和數(shù)據(jù)據(jù)充分分性。。97評價單元元劃分劃分方法法：按生產(chǎn)工工藝相對對空間位位置劃分分按生產(chǎn)工工藝功能能劃分按危險因因素類別別劃分按作業(yè)場場所劃分原則則：生產(chǎn)過程程相對獨獨立；空間上相相對獨立立；事故范圍圍相對固固定；具有明顯顯的界限限。98評價方法法選擇安全評價價對象安全評價價目標(biāo)安全評價價要求安全評價價資料和和數(shù)據(jù)安全評價價人員安全評價價所需要要的時間間安全評價價方法獲獲取考慮因素999、靜夜四無鄰鄰，荒居舊業(yè)業(yè)貧。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨雨中中黃黃葉葉樹樹，，燈燈下下白白頭頭人人。。。。12:46:0912:46:0912:4612/29/202212:46:09PM11、以我獨沈久久，愧君相見見頻。。12月-2212:46:0912:46Dec-2229-Dec-2212、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。12:46:0912:46:0912:46Thursday,December29,202213、乍乍見見翻翻疑疑夢夢，，相相悲悲各各問問年年。。。。12月月-2212月月-2212:46:0912:46:09December29,202214、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國見青青山。。29十二月月202212:46:09下午午12:46:0912月-2215、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月2212:46下下午12月-2212:46December29,202216、行動出出成果，，工作出出財富。。。2022/12/2912:46:0912:46:0929December202217、做前，能能夠環(huán)視四四周；做時時，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點的的射線向前前。。12:46:09下下午12:46下午12:46:0912月-229、沒有失失敗，只只有暫時時停止成成功！。。12月-