安全經(jīng)濟管理教材

十、安全經(jīng)濟管理授課人：馬衍坤Telmail：ykma@本章學習目標及重難點重點1.了解安全效益的概念、分類與特點2.掌握安全經(jīng)濟效益的計算方法3.了解提高安全經(jīng)濟效益的途徑和領域4.掌握安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出分析的理論與方法本章知識點體系價值工程安全價值工程概念、內(nèi)容任務與范圍安全價值工程應用安全資源是安全生產(chǎn)活動的保障條件人力資源物質(zhì)資源財力資源技術(shù)手段組織資源1安全生產(chǎn)資源保障1.1安全生產(chǎn)資源與安全效益理解安全資源的作用安全資源其他資源相互作用降低企業(yè)長期平均生產(chǎn)成本減少事故損失延長其他資源的使用壽命創(chuàng)造安全效益和經(jīng)濟效益1.2我國安全生產(chǎn)資源保障存在的問題（1）投入不足（2）投入主體不明確（3）安全資源的配置結(jié)構(gòu)不合理（4）安全資源被轉(zhuǎn)移用途（5）配套的財金、稅收手段缺失宏觀層面：GDP至上的發(fā)展理念使各級政府對安全投入的積極性不高我國安全投入僅占GDP的1%左右，發(fā)達國家在3%左右(1)投入不足微觀層面企業(yè)認為安全投入是“無益消耗”，會影響到企業(yè)的競爭力安全監(jiān)察人員萬人配備率，美國是我國的10余倍，英國是我國的22倍企業(yè)是本單位安全投資的主要承擔主體，但有內(nèi)在的沖動把這部分責任轉(zhuǎn)嫁到職工政府是公共安全的投資主體，為何把安全責任推脫開？職工、民眾沒有義務進行安全投入，卻更多地承擔了安全投資不足帶來的危害（2）投入主體不明確（3）安全資源的配置結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)一：重安全的硬件投資，輕軟投資。偏重于安全基礎設施建設、物質(zhì)裝備投入等方面；輕視安全培訓、安全宣傳教育等方面的投入，安全培訓和安全宣傳教育費不足10%表現(xiàn)二：安全資源區(qū)域布局不合理，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)占據(jù)了絕對部分的安全資源，不發(fā)達地區(qū)安全資源投入嚴重不足同在一面五星紅旗下，差距咋這么大呢！表現(xiàn)三：企業(yè)安全資源投入差距明顯大型國有企業(yè)、大型外資企業(yè)安全投入資源較為充足；小企業(yè)，特別是私營小企業(yè)，安全資源投入嚴重匱乏表現(xiàn)四：安全物資資源相對充足，人力資源匱乏安全管理人員遠遠不能滿足實際需求（4）安全資資源被轉(zhuǎn)移用用途企業(yè)：安全資資金被用作再再生產(chǎn)投入政府：安全資資金被用作開開發(fā)區(qū)建設、、基礎設施建建設、行政性性事物費用等等等事業(yè)性單位（5）配套的的財金、稅收收手段缺失安全投入貸款款，沒門稅收減免激勵勵，體制的完善??！法律的規(guī)范和和明確；完善善職工和民眾眾的監(jiān)督；建建立有效的激激勵體制（1）加強對對國家和企業(yè)業(yè)加大安全投投入的機制保保障1.3安全全生產(chǎn)資源的的保障對策安全投資應達達到國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值或企業(yè)業(yè)生產(chǎn)總值的的3%；安全措施經(jīng)費費與勞保用品品投入比例2：1；安全投資經(jīng)費費與工業(yè)衛(wèi)生生費用投入比比例1：1；安全專職人員員不低于總職職工人數(shù)的5%；安全培訓與安安全教育費用用不低于安全全投入的10%（2）明確規(guī)規(guī)范安全生產(chǎn)產(chǎn)的投入結(jié)構(gòu)構(gòu)比例（3）明確安安全生產(chǎn)專項項經(jīng)費投入項項目安全生產(chǎn)專項經(jīng)費是為安全活動中某一特定的作業(yè)過程、作業(yè)環(huán)境及勞動者提供安全保障所使用的經(jīng)費特種作業(yè)人員培訓費新員工入廠培訓費定期安檢費職工定期體檢費（4）實施積積極的財政、、金融和稅收收扶持政策安全投入（特特別是小企業(yè)業(yè)）的“先天天不足”需要有效的政政策支持具體內(nèi)容（1）安全科技的的研發(fā)方面給給予一定的資資金支持，保保證其順利進進行；（2）加大對企業(yè)業(yè)安全方面的的貸款支持，，完善企業(yè)安安全生產(chǎn)條件件（3）重大安全技技術(shù)改造項目目，給予相應應的財政扶持持和稅收優(yōu)惠惠（4）加大國家的的財政補貼（5）積極的的財政、金融融和稅收扶持持政策（6）加大安安全投入的公公益化安全是一種特特殊的“公共共產(chǎn)品”，為為公眾所消費費兩個方面：安安全文化的公公益化；安全全科技的公益益化安全文化的公益化鼓勵各種機構(gòu)參與安全文化產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)作對開發(fā)機構(gòu)推行國家財政補助政策對使用安全文化產(chǎn)品的單位或企業(yè)推行免費或部分免費的使用政策安全科技成果公益化鼓勵各種機構(gòu)參與安全科學技術(shù)的研究對研制安全科技的單位推行國家補助政策對使用安全科技產(chǎn)品的單位或企業(yè)推行免費或部分免費的使用政策“硬技術(shù)”方方面安全技術(shù)，包包括各類設備備的防護裝置置，保險設施施的更新改造造，如防護網(wǎng)網(wǎng)、防護欄，，觸電保安器器等；工業(yè)衛(wèi)生和勞勞保用品，包包括防止環(huán)境境污染措施（（通風設備、、除塵器、消消聲器、放射射性屏蔽器等等）；勞保用用品（安全帽帽、安全帶、、防輻射服裝裝等）輔助性房屋設設施，如取暖暖室、防火設設施、防洪設設施等2安全經(jīng)費的合合理管理2.1安全全經(jīng)費的使用用范圍理解安全管理：安安全警告牌、、安全管理措措施等費用；；安全獎勵：安安全操作獎、、管理獎、達達標獎等；安全宣傳與教教育：安全技技術(shù)和安全管管理方面的印印刷品、宣傳傳品；安全檢檢查、安全研研究等所需要要的工具、儀儀器、設備花花費等?！败浖夹g(shù)”方方面輔助房屋及設設施類工業(yè)衛(wèi)生類安全技術(shù)類宣傳教育、安安全文化類類別2.2安全全經(jīng)費的使用用項目理清安全措施施經(jīng)費的具體體范圍事項一：企業(yè)在新建、、改建時，應應將安全技術(shù)術(shù)措施列入工工程項目內(nèi)，，在投入生產(chǎn)產(chǎn)前加以解決決，由基建費費開支，不得得作為安全措措施費專列制造新機器設設備時，必須須包括該項機機器設備的安安全裝置，由由制造單位負負責，不屬于于安全措施經(jīng)經(jīng)費范疇企業(yè)采取新技技術(shù)措施或采采用新設備時時，必須解決決相應的安全全技術(shù)措施，，不屬于安全全措施經(jīng)費使使用范圍事項二：事項三：輔助房屋及設設施經(jīng)費，應應區(qū)別于集體體福利，如公公共浴室、休休養(yǎng)所等不屬屬于安全措施施經(jīng)費適用范范圍日常用的防護護用品（香皂皂、常被醫(yī)療療用具和藥品品等），由經(jīng)經(jīng)費預算解決決，不屬于安安全措施經(jīng)費費使用范圍事項四：事項五：安全設備或設設施作為企業(yè)業(yè)的固定資產(chǎn)產(chǎn)，在其使用用年限內(nèi)將不不斷地產(chǎn)生損損耗，其價值值將逐漸轉(zhuǎn)移移到安全成本本中。而安全全設備或設施施的原始價值值因損耗而轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移到安全成成本中的那部部分價值，稱稱為安全設備備或設施的折折舊。從投入使用到到報廢的服務務年限，稱為為安全設備或或設施的折舊舊年限3安全設備和設設施的折舊3.1什么么是折舊理解安全設備或設設施的損耗分分為有形損耗耗和無形損耗耗兩種形式，，前者是指安安全設備或設設施由于使用用和自然力的的作用，而逐逐漸失去安全全效能；后者者是指由于勞勞動生產(chǎn)率的的提高和安全全科學技術(shù)的的進步所引起起的損耗勞動生產(chǎn)率提高生產(chǎn)同樣效能安全設備成本減小原設備或設施的價值相應降低安全科技進步安全性能更高的設備設施原有的安全設備或設施提前報廢（1）直線折折舊法（平均均年限法）假設安全設備備或設施在每每一計算年份份的價值損耗耗相同Dt—設備或設施的的年折舊額C0—設備或設施的的原值Vc—設備或設施的的清理費用Vr—設備或設施的的殘值n—設備或設施的的服務年限3.2折舊舊計算舉例：大學購購買的一批消消防器材，原原值是20萬元，預計清清理費用1萬元，殘余價價值2萬元，服務年年限是10年，計算這批批消防器材的的年折舊額：：Dt=（20+1－2）/10=1.9萬元折舊年限萬元1.90··········10直線折舊法評評析（1）優(yōu)點：計算算簡便，易于于理解和應用用；（2）缺點：不能能很好地反映映每年實際的的折舊價值應用實例：（2）年數(shù)總總和法原理：根據(jù)折折舊總額和折折舊率，確定定每年的折舊舊額r—固定數(shù)值的折折舊比率t—使用年度舉例：某安全全設備的原始始價值36800元，清理費用用為600元，殘余價值值為1400元，折舊年限限為5年，計算每年年的折舊額（C0+Vc－Vr）=（36800+600-1400）=36000步驟二：求出出每年的折舊舊率步驟一：求出出該設備的折折舊總額第1年：r1=（5-1+1）/[5×(5+1)]÷÷2=5/15第2年：r2=（5-2+1）/15=4/15第3年：r3=（5-3+1）/15=3/15第4年：r4=（5-4+1）/15=2/15第5年：r5=（5-5+1）/15=1/15第1年：D1=36000×5/15=12000；第2年：D2=36000×4/15=9600第3年：D3=36000×3/15=7200；第4年：D4=36000×2/15=4800第5年：D5=36000×1/15=2400步驟三：求出出每年的折舊舊額年數(shù)總和法解解析：每年的折舊額額呈等差遞減減，遞減的差差額正好等于于最后1年的折舊額不能很好地反反映實際折舊舊價值安全設備或設設施的價值過過多地分攤在在了早期金額0折舊年限5120001234注意經(jīng)濟問題題分析；做好技術(shù)論證證；把握安全管理理對象的特點點結(jié)合社會經(jīng)濟濟發(fā)展水平、、安全科技發(fā)發(fā)展水平、人人員的素質(zhì)狀狀況安全與經(jīng)濟的的相互關系反映經(jīng)濟規(guī)律律在安全管理理中的作用（2）整體性（1）綜合性4企業(yè)安全經(jīng)濟濟管理4.1安全全經(jīng)濟管理的的特點了解建立相應的統(tǒng)統(tǒng)計指標，完完善安全經(jīng)濟濟的統(tǒng)計指標標體系二、做好企業(yè)業(yè)安全經(jīng)濟統(tǒng)統(tǒng)計三、安全措施施的“三同時時”管理“三同時”：：在新建、改改建、擴建技技術(shù)改造和引引進項目中，，勞動安全衛(wèi)衛(wèi)生設施必須須與主體工程程同時設計、、同時施工、、同時投產(chǎn)使使用（1）把好設計關關；（2）把好施工關關；（3）把好驗收關關（1）信息不對稱稱企業(yè)和事業(yè)單單位有內(nèi)在的的沖動減少安安全投資，忽忽視安全設備備或設施的購購置、建設政府掌握的信信息有限（2）人的行為需需要及時提醒醒人的行為缺乏乏自省能力，，需要及時調(diào)調(diào)整控制安全監(jiān)察是社社會性自潔功功能之一了解5國家安全經(jīng)濟濟監(jiān)察管理5.1國家家安全經(jīng)濟監(jiān)監(jiān)察的原因5.2安全全監(jiān)察的手段段（1）法律手段（2）行政手段（3）經(jīng)濟手段安全措施勞保用品醫(yī)療保健等經(jīng)費的籌集與使用情況生產(chǎn)合同中安全項目的執(zhí)行及安全經(jīng)濟指標的落實情況督促貫徹實施安全經(jīng)濟檢察條例5.3安全全監(jiān)察的主要要內(nèi)容價值工程方法法是經(jīng)濟分析析與決策的重重要工具，在在安全經(jīng)濟分分析與決策中中采用價值工工程的理論和和方法，對于于提高安全經(jīng)經(jīng)濟活動效果果和質(zhì)量，將將有重要的意意義和作用。。價值工程中所所說的“價值值”，是作為為一種“尺度度”提出來的的，即“評價價事物有益程程度的尺度””。本章小結(jié)思考與練習題題1.安全效益體現(xiàn)現(xiàn)在什么地方方。2.安全的經(jīng)濟效效益與非經(jīng)濟濟效益的聯(lián)系系與區(qū)別？3.如何提高安全全經(jīng)濟效益？9、靜夜四無鄰鄰，荒居舊業(yè)業(yè)貧。。12月-2212月-22Wednesday,December28,202210、雨中黃葉樹樹，燈下白頭頭人。。20:56:4420:56:4420:5612/28/20228:56:44PM11、以我獨獨沈久，，愧君相相見頻。。。12月-2220:56:4420:56Dec-2228-Dec-2212、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。20:56:4420:56:4420:56Wednesday,December28,202213、乍見翻疑疑夢，相悲悲各問年。。。12月-2212月-2220:56:4420:56:44December28,202214、他他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生生白白發(fā)發(fā)，，舊舊國國見見青青山山。。。。28十十二二月月20228:56:44下下午午20:56:4412月月-2215、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月228:56下下午12月-2220:56December28,202216、行動動出成成果，，工作作出財財富。。。2022/12/2820:56:4420:56:4428December202217、做做前前，，能能夠夠環(huán)環(huán)視視四四周周；；做做時時，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿著著以以腳腳為為起起點點的的射射線線向向前前。。。。8:56:44下下午午8:56下下午午20:56:4412月月-229、沒有失失敗，只只有暫時時停止成成功！。。12月-2212月-22Wednesday,December28,202210、很多事事情努力力了未必必有結(jié)果果，但是是不努力力卻什么么改變也也沒有。。。20:56:4420:56:4420:5612/28/20228:56:44PM11、成功就是是日復一日日那一點點點小小努力力的積累。。。12月-2220:56:4420:56Dec-2228-Dec-2212、世間成事事，不求其其絕對圓滿滿，留一份份不足，可可得無限完完美。。20:56:4420:56:4420:56Wednesday,December28,202213、不不知知香香積積寺寺，，數(shù)數(shù)里里入入云云峰峰。。。。12月月-2212月月-2220:56:4420:56:44December28,202214、意志堅堅強的人人能把世世界放在在手中像像泥塊一一樣任意意揉捏。。28十十二月20228:56:44下午午20:56:4412月-2215、楚塞塞三湘湘接，，荊門門九派派通。。。。十二月月228:56下下午午12月月-2220:56December28,202216、少年十五五二十時，，步行奪得得胡馬騎。。。2022/12/2820:56:4420:56:4428December202217、空山新新雨后，，天氣晚晚來秋。。。8:56:44下午午8:56下午午20:56:4412月-229、楊柳散散和風，，青山澹澹吾慮。。。12月-2212月-22Wednesday,December28,202210、閱讀一切好好書如同和過過去最杰出的的人談話。20:56:4420:56:4420:5612/28/20228:56:44PM11、越是是沒有有本領領的