![投標(biāo)監(jiān)管工作報(bào)告3篇_第1頁](http://file4.renrendoc.com/view/96ee9c1acbe99c45c6659d61ced59e11/96ee9c1acbe99c45c6659d61ced59e111.gif)
![投標(biāo)監(jiān)管工作報(bào)告3篇_第2頁](http://file4.renrendoc.com/view/96ee9c1acbe99c45c6659d61ced59e11/96ee9c1acbe99c45c6659d61ced59e112.gif)
![投標(biāo)監(jiān)管工作報(bào)告3篇_第3頁](http://file4.renrendoc.com/view/96ee9c1acbe99c45c6659d61ced59e11/96ee9c1acbe99c45c6659d61ced59e113.gif)
![投標(biāo)監(jiān)管工作報(bào)告3篇_第4頁](http://file4.renrendoc.com/view/96ee9c1acbe99c45c6659d61ced59e11/96ee9c1acbe99c45c6659d61ced59e114.gif)
![投標(biāo)監(jiān)管工作報(bào)告3篇_第5頁](http://file4.renrendoc.com/view/96ee9c1acbe99c45c6659d61ced59e11/96ee9c1acbe99c45c6659d61ced59e115.gif)
版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡介
———投標(biāo)監(jiān)管工作報(bào)告3篇【導(dǎo)語】投標(biāo)監(jiān)管工作報(bào)告怎么寫受歡迎?本為整理了3篇優(yōu)秀的投標(biāo)監(jiān)管工作報(bào)告范文,為便于您查看,點(diǎn)擊下面《名目》可以快速到達(dá)對應(yīng)范文。以下是我為大家收集的投標(biāo)監(jiān)管工作報(bào)告,僅供參考,盼望對您有所關(guān)心。
名目第1篇招投標(biāo)監(jiān)管工作調(diào)研報(bào)告第2篇關(guān)于工程招投標(biāo)監(jiān)管工作的調(diào)研報(bào)告第3篇關(guān)于工程招投標(biāo)監(jiān)管工作調(diào)查報(bào)告
【第1篇】招投標(biāo)監(jiān)管工作調(diào)研報(bào)告
招投標(biāo)監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責(zé),是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作的重要保證。強(qiáng)化招投標(biāo)活動監(jiān)管,對于提高項(xiàng)目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此,我們對全市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行了調(diào)研,總結(jié)閱歷,查找問題,提出進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管的對策和措施。
一、我市招投標(biāo)工作的基本狀況和主要做法
我市招投標(biāo)監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實(shí)踐探究,已初步走上了管理比較嚴(yán)格、運(yùn)作比較規(guī)范、落實(shí)效果較好、招投標(biāo)市場發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作:
(一)完善制度,把好招投標(biāo)方案審批關(guān)
一是堅(jiān)持審批招投標(biāo)實(shí)施方案。對全部政府投資項(xiàng)目堅(jiān)持審批項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施方案,必要時(shí)進(jìn)行集體爭論審簽;二是堅(jiān)持對一些小項(xiàng)目,在申報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(或可研報(bào)告)時(shí)一并申報(bào)招投標(biāo)實(shí)施方案,將招投標(biāo)方案與工程可研報(bào)告一次審查批準(zhǔn),以更好地提高工作效率和強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù);三是對于大中型項(xiàng)目,先完成工程初步設(shè)計(jì)審批,待具備招標(biāo)條件后,另行報(bào)批招標(biāo)實(shí)施方案;四是堅(jiān)持規(guī)范的審批流程。
(二)強(qiáng)化招標(biāo)程序,實(shí)行全程監(jiān)督
一是指導(dǎo)成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對每個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)施方案,都指導(dǎo)成立由項(xiàng)目縣區(qū)或項(xiàng)目主管部門的領(lǐng)導(dǎo)牽頭,發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)等相關(guān)部門共同參加的招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,支持和監(jiān)督項(xiàng)目法人組織招標(biāo),對招標(biāo)中消失的問題由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和討論解決;二是仔細(xì)核準(zhǔn)招標(biāo)公告發(fā)布申報(bào)表。對招標(biāo)公告具體審核蓋章后,由項(xiàng)目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布;三是參加開標(biāo)、評標(biāo)過程監(jiān)督。對政府投資性建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)活動,實(shí)行全程參加監(jiān)督;四是堅(jiān)持對評標(biāo)委員會確定的中標(biāo)候選人,實(shí)行3日以上的公示制度,以保證充分的社會監(jiān)督時(shí)效;五是堅(jiān)持后審制度。對完成招投標(biāo)的項(xiàng)目,在發(fā)出中標(biāo)通知書15日內(nèi),要求將項(xiàng)目的招投標(biāo)過程、專家來源、評標(biāo)委員會組成、評標(biāo)細(xì)則、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書等狀況報(bào)發(fā)改部門備案,肯定程度上起到了較好的后審作用。
(三)全面檢查和重點(diǎn)稽察相結(jié)合
多年來,我們會同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點(diǎn)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目的全面檢查。在檢查中,將項(xiàng)目招投標(biāo)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,以期從中查找問題,總結(jié)閱歷,吸取教訓(xùn),完善提高。同時(shí),市重點(diǎn)項(xiàng)目稽察辦每年對全市國債重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目,有方案的進(jìn)行重點(diǎn)稽察或?qū)m?xiàng)稽察。幾年來,我們先后對全市大路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查、稽察,對規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)活動發(fā)揮了較好的作用,也收到了顯著的效果。
(四)樂觀協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)工作中消失的問題
強(qiáng)化對招投標(biāo)問題的監(jiān)督,是依法管理招投標(biāo)活動、推動招投標(biāo)工作規(guī)范化運(yùn)行的有效手段。對在項(xiàng)目招投標(biāo)活動中消失群眾舉報(bào)的問題,我們隨接隨查,主動出擊,做到件件答復(fù),決不拖延推諉,以求最大限度的挽回?fù)p失和影響。近年來,我們先后對法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備大路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項(xiàng)目招投標(biāo)工作中消失的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,為保障招投標(biāo)法規(guī)的執(zhí)行起到了樂觀的推動作用。
二、當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管中存在的主要問題
近年來,各有關(guān)部門不斷加強(qiáng)對重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管,在規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動方面做了大量工作,取得了肯定成效。但是,在招投標(biāo)過程和監(jiān)管中依舊存在不少問題,影響和制約了招投標(biāo)工作的健康有序進(jìn)展,必需引起高度重視,仔細(xì)加以解決。
(一)監(jiān)管體制不統(tǒng)一,法規(guī)制度不健全
目前的招標(biāo)監(jiān)管體制,可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主,綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設(shè)、國土等相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé),發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及對重大建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)和工業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標(biāo)監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督,監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時(shí)并存,造成了工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理混亂無序的局面。另外,工程招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)制度不健全,如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘,對于招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為,《招標(biāo)投標(biāo)法》及相應(yīng)的配套規(guī)定只講了"不準(zhǔn)',而沒有講違反了怎么辦,致使對一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為,因缺乏明確的法律、行政法規(guī)懲罰條款而難以查處等等,這些都在肯定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。
(二)規(guī)避招標(biāo),躲避監(jiān)管
主要方式有:一是把應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目,千方百計(jì)找各種理由將其變?yōu)檠堈袠?biāo)。二是肢解工程,化整為零。把依法必需招標(biāo)的工程項(xiàng)目分割成幾個(gè)獨(dú)立的小項(xiàng)目,使每個(gè)小項(xiàng)目的金額均在招標(biāo)要求的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下,從而達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的。三是部分招標(biāo),只對項(xiàng)目的部分工程進(jìn)行招標(biāo),附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利,把應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項(xiàng)目直接交給自己所屬的單位完成。
(三)參加招投標(biāo)的主體行為不規(guī)范,違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
首先,有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了實(shí)行各種方式規(guī)避公開招標(biāo)以外,有的還在招標(biāo)過程中向管理單位、中介機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)亂提條件;有的在招標(biāo)中與投標(biāo)人存在著利益的交換,與投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)相互串通,制定帶有傾向性的、不合理的評標(biāo)方法,虛假招標(biāo),明招暗定,甚至搞陰陽合同,嚴(yán)峻擾亂了招標(biāo)市場秩序。其次,部分中介機(jī)構(gòu)行為不端。一些中介機(jī)構(gòu)不中立、不公正,拿誰的錢為誰說話。有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了取得代理業(yè)務(wù),一味迎合業(yè)主,弄虛作假,甚至關(guān)心業(yè)主出謀劃策鉆法律空子;有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)則與投標(biāo)單位相互串通,破壞了招標(biāo)的公正性。再次,一些投標(biāo)企業(yè)存有違規(guī)行為。投標(biāo)中有時(shí)消失投標(biāo)單位相互串通的狀況,彼此達(dá)成協(xié)議,消失陪標(biāo)、串標(biāo)、借機(jī)抬高或壓低標(biāo)價(jià),損害投資人利益的現(xiàn)象,使招投標(biāo)流于形式。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后,違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見。
(四)權(quán)力干預(yù)市場,地方愛護(hù)現(xiàn)象不同程度的存在
在實(shí)際招投標(biāo)運(yùn)行中,一些有著這樣或那樣特別權(quán)力的部門,嚴(yán)峻違反《招標(biāo)投標(biāo)法》,憑借其職權(quán),向投資人"推舉'開發(fā)商,或是向承攬工程企業(yè)"推舉'分包隊(duì)伍,干預(yù)工程的發(fā)包和承包。有的項(xiàng)目業(yè)主不按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、掌握信息的發(fā)布范圍、隨便縮短某一程序的時(shí)限;有些地區(qū)或部門為確保本地、本系統(tǒng)企業(yè)中標(biāo),違法設(shè)置投標(biāo)許可,實(shí)行卑視性資質(zhì)審查、越權(quán)指定招標(biāo)公告發(fā)布媒體、限制招標(biāo)公告發(fā)布范圍和地點(diǎn)、制定不公正的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等,排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人,擾亂了正常的市場秩序,違反了優(yōu)勝劣汰的市場法規(guī)。
(五)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進(jìn)一步強(qiáng)化
一是個(gè)別領(lǐng)域存在行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力氣不足的問題,難以做到嚴(yán)格按程序?qū)φ型稑?biāo)實(shí)施有效的全過程、全方位監(jiān)督。二是存在行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不完善、社會監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對滯后等問題。三是工程招投標(biāo)監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象,致使不少規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通招投標(biāo)的行為沒有得到準(zhǔn)時(shí)訂正處理。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管工作的對策和措施
針對目前項(xiàng)目招投標(biāo)工作中消失的問題,應(yīng)從健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范行為入手,進(jìn)一步做好招投標(biāo)監(jiān)管工作。
(一)理順招投標(biāo)監(jiān)督體制,明確監(jiān)管部門職責(zé)
我國現(xiàn)行的招投標(biāo)多部門監(jiān)管的格局,客觀上造成了當(dāng)前監(jiān)督缺位、越位、錯(cuò)位和不到位的狀況,因此,需要對招投標(biāo)監(jiān)督管理體制進(jìn)行XX,理清各監(jiān)督主體的相互關(guān)系,把握好監(jiān)督主體的角色定位,合理劃分招投標(biāo)監(jiān)督管理權(quán)限,明確有關(guān)部門的監(jiān)管職能,建立適應(yīng)新形勢的工程招投標(biāo)監(jiān)管體制。要整合各種監(jiān)督力氣,健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建議成立由各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭,有關(guān)職能部門和行業(yè)協(xié)會參與的招投標(biāo)監(jiān)督委員會,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對工程項(xiàng)目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府選購等招投標(biāo)工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門要在監(jiān)督委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)管工作,形成自上而下、不同層次的監(jiān)督,明確責(zé)任,理清角色定位。作為行政主管部門對招投標(biāo)工作的監(jiān)管應(yīng)定位于對每項(xiàng)招投標(biāo)的程序和內(nèi)容進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督,并準(zhǔn)時(shí)向監(jiān)督委員會上報(bào)監(jiān)管狀況,準(zhǔn)時(shí)訂正監(jiān)管中發(fā)覺的問題。要盡快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門人員分別、機(jī)構(gòu)分設(shè)、資金脫鉤,形成相互制約的格局,從體制上保證招投標(biāo)監(jiān)管活動的正常進(jìn)行。
(二)健全法律法規(guī)制度,使招投標(biāo)活動及其監(jiān)管更加規(guī)范
面對當(dāng)前我國的招投標(biāo)法律法規(guī)及其監(jiān)管制度不系統(tǒng),不嚴(yán)密的狀況,建議立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快對《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府選購法》等系列法規(guī)作進(jìn)一步的修改完善。相關(guān)部門應(yīng)加快制度建設(shè)步伐,制定完善詳細(xì)的實(shí)施方法和細(xì)則。盡快出臺《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,完善招投標(biāo)文件編制方法、投標(biāo)人資料審查方法、評標(biāo)委員會組成方法、評標(biāo)定標(biāo)方法、合同履行的監(jiān)管方法、責(zé)任追究方法等操作規(guī)程;建立實(shí)施招投標(biāo)師職業(yè)水平考評制度和招投標(biāo)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度,為招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)人、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)供應(yīng)切實(shí)的行為規(guī)范,使重大工程項(xiàng)目從招標(biāo)到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依,堵塞程序上的漏洞,削減隨便行為,從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
(三)強(qiáng)化程序監(jiān)督,完善招投標(biāo)監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)
一是強(qiáng)化程序監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序。工程項(xiàng)目招投標(biāo)有一套完整的程序,程序不規(guī)范,就難以保證招投標(biāo)結(jié)果的公正性。作為監(jiān)督主體的招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)仔細(xì)履行職責(zé),監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo),對招標(biāo)公告公布、專家抽取、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等詳細(xì)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),確保在程序上不出問題。二是對招投標(biāo)進(jìn)行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督,把招投標(biāo)活動置于招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)的多重監(jiān)督之下。三是形成嚴(yán)密的招投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)主動牽頭并與有關(guān)部門相互協(xié)作,強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和項(xiàng)目稽擦作用。同時(shí)還要樂觀發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會監(jiān)督的作用,如公布投訴、舉報(bào)電話,從社會中選聘招投標(biāo)監(jiān)督員;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的資信認(rèn)定、自律功能等等,形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),把招投標(biāo)工作置于嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中,保證招投標(biāo)活動的健康進(jìn)展。
(四)改進(jìn)評標(biāo)方法,維護(hù)招投標(biāo)公正公正
借鑒先進(jìn)閱歷,在工程項(xiàng)目總承包中連續(xù)推行投標(biāo)報(bào)價(jià)競爭的招投標(biāo)方式,大力推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo),實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。促使業(yè)主在招標(biāo)前做好市場調(diào)查,把握各種工程材料、設(shè)備的市場價(jià)格,做好成本核算,防止中標(biāo)價(jià)過大偏離成本價(jià)。在評標(biāo)定標(biāo)中,采納商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分別,不設(shè)固定標(biāo)底以及明標(biāo)暗評的方法。招標(biāo)人如編制有標(biāo)底的,其標(biāo)底既不能作為打算中標(biāo)的直接依據(jù),也不能作為打算廢標(biāo)的直接依據(jù),只能依法作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析中標(biāo)價(jià)是否合理等狀況的參考。通過改進(jìn)評標(biāo)方法,盡量削減中間環(huán)節(jié),杜絕暗箱操作,防止泄露標(biāo)底,遏制編制標(biāo)書及評標(biāo)過程中的違紀(jì)違規(guī)行為,制造有利于企業(yè)公正競爭的環(huán)境,維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
(五)提高招投標(biāo)監(jiān)管人員素養(yǎng),優(yōu)化招投標(biāo)工作環(huán)境
首先,加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣揚(yáng)。強(qiáng)化對招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和典型案例的宣揚(yáng)學(xué)習(xí),使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管機(jī)關(guān)充分熟悉規(guī)范招投標(biāo)行為,培育公正、公正、公開的招投標(biāo)市場環(huán)境的重要意義,正確處理好地方利益、部門利益與國家利益、全局利益的關(guān)系,增加法制觀念,樹立依法行政、依法監(jiān)管的意識,堅(jiān)決杜絕技投標(biāo)中的各種權(quán)利干預(yù)和地方愛護(hù)主義。其次,加強(qiáng)對監(jiān)管人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過各種豐富多樣、有針對性地教育和培訓(xùn),不斷提高監(jiān)管人員的思想素養(yǎng)、職業(yè)道德、專業(yè)學(xué)問水平和業(yè)務(wù)操作力量,促使他們更好地肩負(fù)起監(jiān)管的重任。再次,增加XX創(chuàng)新力量。鼓舞監(jiān)管人員仔細(xì)總結(jié)閱歷教訓(xùn),樂觀開展創(chuàng)新性討論,不斷討論探究加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管工作的新思路、新方法,加快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的新飛躍。
【第2篇】關(guān)于工程招投標(biāo)監(jiān)管工作的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于工程招投標(biāo)監(jiān)管工作的調(diào)研報(bào)告
招投標(biāo)監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責(zé),是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作的重要保證。強(qiáng)化招投標(biāo)活動監(jiān)管,對于提高項(xiàng)目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此,我們對全市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行了調(diào)研,總結(jié)閱歷,查找問題,提出進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管的對策和措施。
一、我市招投標(biāo)工作的基本狀況和主要做法
我市招投標(biāo)監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實(shí)踐探究,已初步走上了管理比較嚴(yán)格、運(yùn)作比較規(guī)范、落實(shí)效果較好、招投標(biāo)市場發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作:
(一)完善制度,把好招投標(biāo)方案審批關(guān)
一是堅(jiān)持審批招投標(biāo)實(shí)施方案。對全部政府投資項(xiàng)目堅(jiān)持審批項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施方案,必要時(shí)進(jìn)行集體爭論審簽;二是堅(jiān)持對一些小項(xiàng)目,在申報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(或可研報(bào)告)時(shí)一并申報(bào)招投標(biāo)實(shí)施方案,將招投標(biāo)方案與工程可研報(bào)告一次審查批準(zhǔn),以更好地提高工作效率和強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù);三是對于大中型項(xiàng)目,先完成工程初步設(shè)計(jì)審批,待具備招標(biāo)條件后,另行報(bào)批招標(biāo)實(shí)施方案;四是堅(jiān)持規(guī)范的審批流程。
(二)強(qiáng)化招標(biāo)程序,實(shí)行全程監(jiān)督
一是指導(dǎo)成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對每個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)施方案,都指導(dǎo)成立由項(xiàng)目縣區(qū)或項(xiàng)目主管部門的領(lǐng)導(dǎo)牽頭,發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)等相關(guān)部門共同參加的招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,支持和監(jiān)督項(xiàng)目法人組織招標(biāo),對招標(biāo)中消失的問題由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和討論解決;二是仔細(xì)核準(zhǔn)招標(biāo)公告發(fā)布申報(bào)表。對招標(biāo)公告具體審核蓋章后,由項(xiàng)目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布;三是參加開標(biāo)、評標(biāo)過程監(jiān)督。對政府投資性建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)活動,實(shí)行全程參加監(jiān)督;四是堅(jiān)持對評標(biāo)委員會確定的中標(biāo)候選人,實(shí)行3日以上的公示制度,以保證充分的社會監(jiān)督時(shí)效;五是堅(jiān)持后審制度。對完成招投標(biāo)的項(xiàng)目,在發(fā)出中標(biāo)通知書15日內(nèi),要求將項(xiàng)目的招投標(biāo)過程、專家來源、評標(biāo)委員會組成、評標(biāo)細(xì)則、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書等狀況報(bào)發(fā)改部門備案,肯定程度上起到了較好的后審作用。
(三)全面檢查和重點(diǎn)稽察相結(jié)合
多年來,我們會同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點(diǎn)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目的全面檢查。在檢查中,將項(xiàng)目招投標(biāo)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,以期從中查找問題,總結(jié)閱歷,吸取教訓(xùn),完善提高。同時(shí),市重點(diǎn)項(xiàng)目稽察辦每年對全市國債重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目,有方案的進(jìn)行重點(diǎn)稽察或?qū)m?xiàng)稽察。幾年來,我們先后對全市大路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查、稽察,對規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)活動發(fā)揮了較好的作用,也收到了顯著的效果。
(四)樂觀協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)工作中消失的問題
強(qiáng)化對招投標(biāo)問題的監(jiān)督,是依法管理招投標(biāo)活動、推動招投標(biāo)工作規(guī)范化運(yùn)行的有效手段。對在項(xiàng)目招投標(biāo)活動中消失群眾舉報(bào)的問題,我們隨接隨查,主動出擊,做到件件答復(fù),決不拖延推諉,以求最大限度的挽回?fù)p失和影響。近年來,我們先后對法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備大路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項(xiàng)目招投標(biāo)工作中消失的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,為保障招投標(biāo)法規(guī)的執(zhí)行起到了樂觀的推動作用。
二、當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管中存在的主要問題
近年來,各有關(guān)部門不斷加強(qiáng)對重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管,在規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動方面做了大量工作,取得了肯定成效。但是,在招投標(biāo)過程和監(jiān)管中依舊存在不少問題,影響和制約了招投標(biāo)工作的健康有序進(jìn)展,必需引起高度重視,仔細(xì)加以解決。
(一)監(jiān)管體制不統(tǒng)一,法規(guī)制度不健全
目前的招標(biāo)監(jiān)管體制,可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主,綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設(shè)、國土等相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé),發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及對重大建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)和工業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標(biāo)監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督,監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時(shí)并存,造成了工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理混亂無序的局面。另外,工程招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)制度不健全,如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘,對于招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為,《招標(biāo)投標(biāo)法》及相應(yīng)的配套規(guī)定只講了“不準(zhǔn)”,而沒有講違反了怎么辦,致使對一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為,因缺乏明確的法律、行政法規(guī)懲罰條款而難以查處等等,這些都在肯定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。
(二)規(guī)避招標(biāo),躲避監(jiān)管
主要方式有:一是把應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目,千方百計(jì)找各種理由將其變?yōu)檠堈袠?biāo)。二是肢解工程,化整為零。把依法必需招標(biāo)的工程項(xiàng)目分割成幾個(gè)獨(dú)立的小項(xiàng)目,使每個(gè)小項(xiàng)目的金額均在招標(biāo)要求的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下,從而達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的。三是部分招標(biāo),只對項(xiàng)目的部分工程進(jìn)行招標(biāo),附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利,把應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項(xiàng)目直接交給自己所屬的單位完成。
(三)參加招投標(biāo)的主體行為不規(guī)范,違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
首先,有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了實(shí)行各種方式規(guī)避公開招標(biāo)以外,有的還在招標(biāo)過程中向管理單位、中介機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)亂提條件;有的在招標(biāo)中與投標(biāo)人存在著利益的交換,與投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)相互串通,制定帶有傾向性的、不合理的評標(biāo)方法,虛假招標(biāo),明招暗定,甚至搞陰陽合同,嚴(yán)峻擾亂了招標(biāo)市場秩序。其次,部分中介機(jī)構(gòu)行為不端。一些中介機(jī)構(gòu)不中立、不公正,拿誰的錢為誰說話。有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了取得代理業(yè)務(wù),一味迎合業(yè)主,弄虛作假,甚至關(guān)心業(yè)主出謀劃策鉆法律空子;有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)則與投標(biāo)單位相互串通,破壞了招標(biāo)的公正性。再次,一些投標(biāo)企業(yè)存有違規(guī)行為。投標(biāo)中有時(shí)消失投標(biāo)單位相互串通的狀況,彼此達(dá)成協(xié)議,消失陪標(biāo)、串標(biāo)、借機(jī)抬高或壓低標(biāo)價(jià),損害投資人利益的現(xiàn)象,使招投標(biāo)流于形式。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后,違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見。
(四)權(quán)力干預(yù)市場,地方愛護(hù)現(xiàn)象不同程度的存在
在實(shí)際招投標(biāo)運(yùn)行中,一些有著這樣或那樣特別權(quán)力的部門,嚴(yán)峻違反《招標(biāo)投標(biāo)法》,憑借其職權(quán),向投資人“推舉”開發(fā)商,或是向承攬工程企業(yè)“推舉”分包隊(duì)伍,干預(yù)工程的發(fā)包和承包。有的項(xiàng)目業(yè)主不按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、掌握信息的發(fā)布范圍、隨便縮短某一程序的時(shí)限;有些地區(qū)或部門為確保本地、本系統(tǒng)企業(yè)中標(biāo),違法設(shè)置投標(biāo)許可,實(shí)行卑視性資質(zhì)審查、越權(quán)指定招標(biāo)公告發(fā)布媒體、限制招標(biāo)公告發(fā)布范圍和地點(diǎn)、制定不公正的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等,排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人,擾亂了正常的市場秩序,違反了優(yōu)勝劣汰的市場法規(guī)。
(五)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進(jìn)一步強(qiáng)化
一是個(gè)別領(lǐng)域存在行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力氣不足的問題,難以做到嚴(yán)格按程序?qū)φ型稑?biāo)實(shí)施有效的全過程、全方位監(jiān)督。二是存在行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不完善、社會監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對滯后等問題。三是工程招投標(biāo)監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象,致使不少規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通招投標(biāo)的行為沒有得到準(zhǔn)時(shí)訂正處理。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管工作的對策和措施
針對目前項(xiàng)目招投標(biāo)工作中消失的問題,應(yīng)從健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范行為入手,進(jìn)一步做好招投標(biāo)監(jiān)管工作。
(一)理順招投標(biāo)監(jiān)督體制,明確監(jiān)管部門職責(zé)
我國現(xiàn)行的招投標(biāo)多部門監(jiān)管的格局,客觀上造成了當(dāng)前監(jiān)督缺位、越位、錯(cuò)位和不到位的狀況,因此,需要對招投標(biāo)監(jiān)督管理體制進(jìn)行XX,理清各監(jiān)督主體的相互關(guān)系,把握好監(jiān)督主體的角色定位,合理劃分招投標(biāo)監(jiān)督管理權(quán)限,明確有關(guān)部門的監(jiān)管職能,建立適應(yīng)新形勢的工程招投標(biāo)監(jiān)管體制。要整合各種監(jiān)督力氣,健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建議成立由各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭,有關(guān)職能部門和行業(yè)協(xié)會參與的招投標(biāo)監(jiān)督委員會,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對工程項(xiàng)目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府選購等招投標(biāo)工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門要在監(jiān)督委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)管工作,形成自上而下、不同層次的監(jiān)督,明確責(zé)任,理清角色定位。作為行政主管部門對招投標(biāo)工作的監(jiān)管應(yīng)定位于對每項(xiàng)招投標(biāo)的程序和內(nèi)容進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督,并準(zhǔn)時(shí)向監(jiān)督委員會上報(bào)監(jiān)管狀況,準(zhǔn)時(shí)訂正監(jiān)管中發(fā)覺的問題。要盡快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門人員分別、機(jī)構(gòu)分設(shè)、資金脫鉤,形成相互制約的格局,從體制上保證招投標(biāo)監(jiān)管活動的正常進(jìn)行。
(二)健全法律法規(guī)制度,使招投標(biāo)活動及其監(jiān)管更加規(guī)范
面對當(dāng)前我國的招投標(biāo)法律法規(guī)及其監(jiān)管制度不系統(tǒng),不嚴(yán)密的狀況,建議立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快對《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府選購法》等系列法規(guī)作進(jìn)一步的修改完善。相關(guān)部門應(yīng)加快制度建設(shè)步伐,制定完善詳細(xì)的實(shí)施方法和細(xì)則。盡快出臺《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,完善招投標(biāo)文件編制方法、投標(biāo)人資料審查方法、評標(biāo)委員會組成方法、評標(biāo)定標(biāo)方法、合同履行的監(jiān)管方法、責(zé)任追究方法等操作規(guī)程;建立實(shí)施招投標(biāo)師職業(yè)水平考評制度和招投標(biāo)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度,為招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)人、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)供應(yīng)切實(shí)的行為規(guī)范,使重大工程項(xiàng)目從招標(biāo)到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依,堵塞程序上的漏洞,削減隨便行為,從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
(三)強(qiáng)化程序監(jiān)督,完善招投標(biāo)監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)
一是強(qiáng)化程序監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序。工程項(xiàng)目招投標(biāo)有一套完整的程序,程序不規(guī)范,就難以保證招投標(biāo)結(jié)果的公正性。作為監(jiān)督主體的招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)仔細(xì)履行職責(zé),監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo),對招標(biāo)公告公布、專家抽取、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等詳細(xì)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),確保在程序上不出問題。二是對招投標(biāo)進(jìn)行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督,把招投標(biāo)活動置于招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)的多重監(jiān)督之下。三是形成嚴(yán)密的招投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)主動牽頭并與有關(guān)部門相互協(xié)作,強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和項(xiàng)目稽擦作用。同時(shí)還要樂觀發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會監(jiān)督的作用,如公布投訴、舉報(bào)電話,從社會中選聘招投標(biāo)監(jiān)督員;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的資信認(rèn)定、自律功能等等,形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),把招投標(biāo)工作置于嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中,保證招投標(biāo)活動的健康進(jìn)展。
(四)改進(jìn)評標(biāo)方法,維護(hù)招投標(biāo)公正公正
借鑒先進(jìn)閱歷,在工程項(xiàng)目總承包中連續(xù)推行投標(biāo)報(bào)價(jià)競爭的招投標(biāo)方式,大力推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo),實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。促使業(yè)主在招標(biāo)前做好市場調(diào)查,把握各種工程材料、設(shè)備的市場價(jià)格,做好成本核算,防止中標(biāo)價(jià)過大偏離成本價(jià)。在評標(biāo)定標(biāo)中,采納商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分別,不設(shè)固定標(biāo)底以及明標(biāo)暗評的方法。招標(biāo)人如編制有標(biāo)底的,其標(biāo)底既不能作為打算中標(biāo)的直接依據(jù),也不能作為打算廢標(biāo)的直接依據(jù),只能依法作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析中標(biāo)價(jià)是否合理等狀況的參考。通過改進(jìn)評標(biāo)方法,盡量削減中間環(huán)節(jié),杜絕暗箱操作,防止泄露標(biāo)底,遏制編制標(biāo)書及評標(biāo)過程中的違紀(jì)違規(guī)行為,制造有利于企業(yè)公正競爭的環(huán)境,維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
(五)提高招投標(biāo)監(jiān)管人員素養(yǎng),優(yōu)化招投標(biāo)工作環(huán)境
首先,加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣揚(yáng)。強(qiáng)化對招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和典型案例的宣揚(yáng)學(xué)習(xí),使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管機(jī)關(guān)充分熟悉規(guī)范招投標(biāo)行為,培育公正、公正、公開的招投標(biāo)市場環(huán)境的重要意義,正確處理好地方利益、部門利益與國家利益、全局利益的關(guān)系,增加法制觀念,樹立依法行政、依法監(jiān)管的意識,堅(jiān)決杜絕技投標(biāo)中的各種權(quán)利干預(yù)和地方愛護(hù)主義。其次,加強(qiáng)對監(jiān)管人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過各種豐富多樣、有針對性地教育和培訓(xùn),不斷提高監(jiān)管人員的思想素養(yǎng)、職業(yè)道德、專業(yè)學(xué)問水平和業(yè)務(wù)操作力量,促使他們更好地肩負(fù)起監(jiān)管的重任。再次,增加XX創(chuàng)新力量。鼓舞監(jiān)管人員仔細(xì)總結(jié)閱歷教訓(xùn),樂觀開展創(chuàng)新性討論,不斷討論探究加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管工作的新思路、新方法,加快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的新飛躍。
【第3篇】關(guān)于工程招投標(biāo)監(jiān)管工作調(diào)查報(bào)告
招投標(biāo)監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責(zé),是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作的重要保證。強(qiáng)化招投標(biāo)活動監(jiān)管,對于提高項(xiàng)目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此,我們對全市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行了調(diào)研,總結(jié)閱歷,查找問題,提出進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管的對策和措施。
一、我市招投標(biāo)工作的基本狀況和主要做法
我市招投標(biāo)監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實(shí)踐探究,已初步走上了管理比較嚴(yán)格、運(yùn)作比較規(guī)范、落實(shí)效果較好、招投標(biāo)市場發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作:
(一)完善制度,把好招投標(biāo)方案審批關(guān)
一是堅(jiān)持審批招投標(biāo)實(shí)施方案。對全部政府投資項(xiàng)目堅(jiān)持審批項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施方案,必要時(shí)進(jìn)行集體爭論審簽;二是堅(jiān)持對一些小項(xiàng)目,在申報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(或可研報(bào)告)時(shí)一并申報(bào)招投標(biāo)實(shí)施方案,將招投標(biāo)方案與工程可研報(bào)告一次審查批準(zhǔn),以更好地提高工作效率和強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù);三是對于大中型項(xiàng)目,先完成工程初步設(shè)計(jì)審批,待具備招標(biāo)條件后,另行報(bào)批招標(biāo)實(shí)施方案;四是堅(jiān)持規(guī)范的審批流程。
(二)強(qiáng)化招標(biāo)程序,實(shí)行全程監(jiān)督
一是指導(dǎo)成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對每個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)施方案,都指導(dǎo)成立由項(xiàng)目縣區(qū)或項(xiàng)目主管部門的領(lǐng)導(dǎo)牽頭,發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)等相關(guān)部門共同參加的招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,支持和監(jiān)督項(xiàng)目法人組織招標(biāo),對招標(biāo)中消失的問題由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和討論解決;二是仔細(xì)核準(zhǔn)招標(biāo)公告發(fā)布申報(bào)表。對招標(biāo)公告具體審核蓋章后,由項(xiàng)目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布;三是參加開標(biāo)、評標(biāo)過程監(jiān)督。對政府投資性建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)活動,實(shí)行全程參加監(jiān)督;四是堅(jiān)持對評標(biāo)委員會確定的中標(biāo)候選人,實(shí)行3日以上的公示制度,以保證充分的社會監(jiān)督時(shí)效;五是堅(jiān)持后審制度。對完成招投標(biāo)的項(xiàng)目,在發(fā)出中標(biāo)通知書15日內(nèi),要求將項(xiàng)目的招投標(biāo)過程、專家來源、評標(biāo)委員會組成、評標(biāo)細(xì)則、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書等狀況報(bào)發(fā)改部門備案,肯定程度上起到了較好的后審作用。
(三)全面檢查和重點(diǎn)稽察相結(jié)合
多年來,我們會同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點(diǎn)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目的全面檢查。在檢查中,將項(xiàng)目招投標(biāo)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,以期從中查找問題,總結(jié)閱歷,吸取教訓(xùn),完善提高。同時(shí),市重點(diǎn)項(xiàng)目稽察辦每年對全市國債重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目,有方案的進(jìn)行重點(diǎn)稽察或?qū)m?xiàng)稽察。幾年來,我們先后對全市大路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查、稽察,對規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)活動發(fā)揮了較好的作用,也收到了顯著的效果。
(四)樂觀協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)工作中消失的問題
強(qiáng)化對招投標(biāo)問題的監(jiān)督,是依法管理招投標(biāo)活動、推動招投標(biāo)工作規(guī)范化運(yùn)行的有效手段。對在項(xiàng)目招投標(biāo)活動中消失群眾舉報(bào)的問題,我們隨接隨查,主動出擊,做到件件答復(fù),決不拖延推諉,以求最大限度的挽回?fù)p失和影響。近年來,我們先后對法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備大路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項(xiàng)目招投標(biāo)工作中消失的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,為保障招投標(biāo)法規(guī)的執(zhí)行起到了樂觀的推動作用。
二、當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管中存在的主要問題
近年來,各有關(guān)部門不斷加強(qiáng)對重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管,在規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動方面做了大量工作,取得了肯定成效。但是,在招投標(biāo)過程和監(jiān)管中依舊存在不少問題,影響和制約了招投標(biāo)工作的健康有序進(jìn)展,必需引起高度重視,仔細(xì)加以解決。
(一)監(jiān)管體制不統(tǒng)一,法規(guī)制度不健全
目前的招標(biāo)監(jiān)管體制,可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主,綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設(shè)、國土等相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé),發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及對重大建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)和工業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標(biāo)監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督,監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時(shí)并存,造成了工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理混亂無序的局面。另外,工程招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)制度不健全,如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘,對于招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為,《招標(biāo)投標(biāo)法》及相應(yīng)的配套規(guī)定只講了不準(zhǔn),而沒有講違反了怎么辦,致使對一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為,因缺乏明確的法律、行政法規(guī)懲罰條款而難以查處等等,這些都在肯定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。
(二)規(guī)避招標(biāo),躲避監(jiān)管
主要方式有:一是把應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目,千方百計(jì)找各種理由將其變?yōu)檠堈袠?biāo)。二是肢解工程,化整為零。把依法必需招標(biāo)的工程項(xiàng)目分割成幾個(gè)獨(dú)立的小項(xiàng)目,使每個(gè)小項(xiàng)目的金額均在招標(biāo)要求的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下,從而達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的。三是部分招標(biāo),只對項(xiàng)目的部分工程進(jìn)行招標(biāo),附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利,把應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項(xiàng)目直接交給自己所屬的單位完成。
(三)參加招投標(biāo)的主體行為不規(guī)范,違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
首先,有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了實(shí)行各種方式規(guī)避公開招標(biāo)以外,有的還在招標(biāo)過程中向管理單位、中介機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)亂提條件;有的在招標(biāo)中與投標(biāo)人存在著利益的交換,與投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)相互串通,制定帶有傾向性的、不合理的評標(biāo)方法,虛假招標(biāo),明招暗定,甚至搞陰陽合同,嚴(yán)峻擾亂了招標(biāo)市場秩序。其次,部分中介機(jī)構(gòu)行為不端。一些中介機(jī)構(gòu)不中立、不公正,拿誰的錢為誰說話。有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了取得代理業(yè)務(wù),一味迎合業(yè)主,弄虛作假,甚至關(guān)心業(yè)主出謀劃策鉆法律空子;有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)則與投標(biāo)單位相互串通,破壞了招標(biāo)的公正性。再次,一些投標(biāo)企業(yè)存有違規(guī)行為。投標(biāo)中有時(shí)消失投標(biāo)單位相互串通的狀況,彼此達(dá)成協(xié)議,消失陪標(biāo)、串標(biāo)、借機(jī)抬高或壓低標(biāo)價(jià),損害投資人利益的現(xiàn)象,使招投標(biāo)流于形式。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后,違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見。
(四)權(quán)力干預(yù)市場,地方愛護(hù)現(xiàn)象不同程度的存在
在實(shí)際招投標(biāo)運(yùn)行中,一些有著這樣或那樣特別權(quán)力的部門,嚴(yán)峻違反《招標(biāo)投標(biāo)法》,憑借其職權(quán),向投資人推舉開發(fā)商,或是向承攬工程企業(yè)推舉分包隊(duì)伍,干預(yù)工程的發(fā)包和承包。有的項(xiàng)目業(yè)主不按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、掌握信息的發(fā)布范圍、隨便縮短某一程序的時(shí)限;有些地區(qū)或部門為確保本地、本系統(tǒng)企業(yè)中標(biāo),違法設(shè)置投標(biāo)許可,實(shí)行卑視性資質(zhì)審查、越權(quán)指定招標(biāo)公告發(fā)布媒體、限制招標(biāo)公告發(fā)布范圍和地點(diǎn)、制定不公正的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等,排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人,擾亂了正常的市場秩序,違反了優(yōu)勝劣汰的市場法規(guī)。
【導(dǎo)語】投標(biāo)監(jiān)管工作報(bào)告怎么寫受歡迎?本為整理了3篇優(yōu)秀的投標(biāo)監(jiān)管工作報(bào)告范文,為便于您查看,點(diǎn)擊下面《名目》可以快速到達(dá)對應(yīng)范文。以下是我為大家收集的投標(biāo)監(jiān)管工作報(bào)告,僅供參考,盼望對您有所關(guān)心。
名目第1篇招投標(biāo)監(jiān)管工作調(diào)研報(bào)告第2篇關(guān)于工程招投標(biāo)監(jiān)管工作的調(diào)研報(bào)告第3篇關(guān)于工程招投標(biāo)監(jiān)管工作調(diào)查報(bào)告
【第1篇】招投標(biāo)監(jiān)管工作調(diào)研報(bào)告
招投標(biāo)監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責(zé),是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作的重要保證。強(qiáng)化招投標(biāo)活動監(jiān)管,對于提高項(xiàng)目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此,我們對全市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行了調(diào)研,總結(jié)閱歷,查找問題,提出進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管的對策和措施。
一、我市招投標(biāo)工作的基本狀況和主要做法
我市招投標(biāo)監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實(shí)踐探究,已初步走上了管理比較嚴(yán)格、運(yùn)作比較規(guī)范、落實(shí)效果較好、招投標(biāo)市場發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作:
(一)完善制度,把好招投標(biāo)方案審批關(guān)
一是堅(jiān)持審批招投標(biāo)實(shí)施方案。對全部政府投資項(xiàng)目堅(jiān)持審批項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施方案,必要時(shí)進(jìn)行集體爭論審簽;二是堅(jiān)持對一些小項(xiàng)目,在申報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(或可研報(bào)告)時(shí)一并申報(bào)招投標(biāo)實(shí)施方案,將招投標(biāo)方案與工程可研報(bào)告一次審查批準(zhǔn),以更好地提高工作效率和強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù);三是對于大中型項(xiàng)目,先完成工程初步設(shè)計(jì)審批,待具備招標(biāo)條件后,另行報(bào)批招標(biāo)實(shí)施方案;四是堅(jiān)持規(guī)范的審批流程。
(二)強(qiáng)化招標(biāo)程序,實(shí)行全程監(jiān)督
一是指導(dǎo)成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對每個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)施方案,都指導(dǎo)成立由項(xiàng)目縣區(qū)或項(xiàng)目主管部門的領(lǐng)導(dǎo)牽頭,發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)等相關(guān)部門共同參加的招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,支持和監(jiān)督項(xiàng)目法人組織招標(biāo),對招標(biāo)中消失的問題由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和討論解決;二是仔細(xì)核準(zhǔn)招標(biāo)公告發(fā)布申報(bào)表。對招標(biāo)公告具體審核蓋章后,由項(xiàng)目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布;三是參加開標(biāo)、評標(biāo)過程監(jiān)督。對政府投資性建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)活動,實(shí)行全程參加監(jiān)督;四是堅(jiān)持對評標(biāo)委員會確定的中標(biāo)候選人,實(shí)行3日以上的公示制度,以保證充分的社會監(jiān)督時(shí)效;五是堅(jiān)持后審制度。對完成招投標(biāo)的項(xiàng)目,在發(fā)出中標(biāo)通知書15日內(nèi),要求將項(xiàng)目的招投標(biāo)過程、專家來源、評標(biāo)委員會組成、評標(biāo)細(xì)則、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書等狀況報(bào)發(fā)改部門備案,肯定程度上起到了較好的后審作用。
(三)全面檢查和重點(diǎn)稽察相結(jié)合
多年來,我們會同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點(diǎn)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目的全面檢查。在檢查中,將項(xiàng)目招投標(biāo)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,以期從中查找問題,總結(jié)閱歷,吸取教訓(xùn),完善提高。同時(shí),市重點(diǎn)項(xiàng)目稽察辦每年對全市國債重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目,有方案的進(jìn)行重點(diǎn)稽察或?qū)m?xiàng)稽察。幾年來,我們先后對全市大路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查、稽察,對規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)活動發(fā)揮了較好的作用,也收到了顯著的效果。
(四)樂觀協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)工作中消失的問題
強(qiáng)化對招投標(biāo)問題的監(jiān)督,是依法管理招投標(biāo)活動、推動招投標(biāo)工作規(guī)范化運(yùn)行的有效手段。對在項(xiàng)目招投標(biāo)活動中消失群眾舉報(bào)的問題,我們隨接隨查,主動出擊,做到件件答復(fù),決不拖延推諉,以求最大限度的挽回?fù)p失和影響。近年來,我們先后對法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備大路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項(xiàng)目招投標(biāo)工作中消失的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,為保障招投標(biāo)法規(guī)的執(zhí)行起到了樂觀的推動作用。
二、當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管中存在的主要問題
近年來,各有關(guān)部門不斷加強(qiáng)對重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管,在規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動方面做了大量工作,取得了肯定成效。但是,在招投標(biāo)過程和監(jiān)管中依舊存在不少問題,影響和制約了招投標(biāo)工作的健康有序進(jìn)展,必需引起高度重視,仔細(xì)加以解決。
(一)監(jiān)管體制不統(tǒng)一,法規(guī)制度不健全
目前的招標(biāo)監(jiān)管體制,可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主,綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設(shè)、國土等相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé),發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及對重大建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)和工業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標(biāo)監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督,監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時(shí)并存,造成了工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理混亂無序的局面。另外,工程招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)制度不健全,如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘,對于招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為,《招標(biāo)投標(biāo)法》及相應(yīng)的配套規(guī)定只講了"不準(zhǔn)',而沒有講違反了怎么辦,致使對一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為,因缺乏明確的法律、行政法規(guī)懲罰條款而難以查處等等,這些都在肯定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。
(二)規(guī)避招標(biāo),躲避監(jiān)管
主要方式有:一是把應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目,千方百計(jì)找各種理由將其變?yōu)檠堈袠?biāo)。二是肢解工程,化整為零。把依法必需招標(biāo)的工程項(xiàng)目分割成幾個(gè)獨(dú)立的小項(xiàng)目,使每個(gè)小項(xiàng)目的金額均在招標(biāo)要求的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下,從而達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的。三是部分招標(biāo),只對項(xiàng)目的部分工程進(jìn)行招標(biāo),附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利,把應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項(xiàng)目直接交給自己所屬的單位完成。
(三)參加招投標(biāo)的主體行為不規(guī)范,違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
首先,有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了實(shí)行各種方式規(guī)避公開招標(biāo)以外,有的還在招標(biāo)過程中向管理單位、中介機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)亂提條件;有的在招標(biāo)中與投標(biāo)人存在著利益的交換,與投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)相互串通,制定帶有傾向性的、不合理的評標(biāo)方法,虛假招標(biāo),明招暗定,甚至搞陰陽合同,嚴(yán)峻擾亂了招標(biāo)市場秩序。其次,部分中介機(jī)構(gòu)行為不端。一些中介機(jī)構(gòu)不中立、不公正,拿誰的錢為誰說話。有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了取得代理業(yè)務(wù),一味迎合業(yè)主,弄虛作假,甚至關(guān)心業(yè)主出謀劃策鉆法律空子;有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)則與投標(biāo)單位相互串通,破壞了招標(biāo)的公正性。再次,一些投標(biāo)企業(yè)存有違規(guī)行為。投標(biāo)中有時(shí)消失投標(biāo)單位相互串通的狀況,彼此達(dá)成協(xié)議,消失陪標(biāo)、串標(biāo)、借機(jī)抬高或壓低標(biāo)價(jià),損害投資人利益的現(xiàn)象,使招投標(biāo)流于形式。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后,違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見。
(四)權(quán)力干預(yù)市場,地方愛護(hù)現(xiàn)象不同程度的存在
在實(shí)際招投標(biāo)運(yùn)行中,一些有著這樣或那樣特別權(quán)力的部門,嚴(yán)峻違反《招標(biāo)投標(biāo)法》,憑借其職權(quán),向投資人"推舉'開發(fā)商,或是向承攬工程企業(yè)"推舉'分包隊(duì)伍,干預(yù)工程的發(fā)包和承包。有的項(xiàng)目業(yè)主不按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、掌握信息的發(fā)布范圍、隨便縮短某一程序的時(shí)限;有些地區(qū)或部門為確保本地、本系統(tǒng)企業(yè)中標(biāo),違法設(shè)置投標(biāo)許可,實(shí)行卑視性資質(zhì)審查、越權(quán)指定招標(biāo)公告發(fā)布媒體、限制招標(biāo)公告發(fā)布范圍和地點(diǎn)、制定不公正的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等,排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人,擾亂了正常的市場秩序,違反了優(yōu)勝劣汰的市場法規(guī)。
(五)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進(jìn)一步強(qiáng)化
一是個(gè)別領(lǐng)域存在行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力氣不足的問題,難以做到嚴(yán)格按程序?qū)φ型稑?biāo)實(shí)施有效的全過程、全方位監(jiān)督。二是存在行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不完善、社會監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對滯后等問題。三是工程招投標(biāo)監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象,致使不少規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通招投標(biāo)的行為沒有得到準(zhǔn)時(shí)訂正處理。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管工作的對策和措施
針對目前項(xiàng)目招投標(biāo)工作中消失的問題,應(yīng)從健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范行為入手,進(jìn)一步做好招投標(biāo)監(jiān)管工作。
(一)理順招投標(biāo)監(jiān)督體制,明確監(jiān)管部門職責(zé)
我國現(xiàn)行的招投標(biāo)多部門監(jiān)管的格局,客觀上造成了當(dāng)前監(jiān)督缺位、越位、錯(cuò)位和不到位的狀況,因此,需要對招投標(biāo)監(jiān)督管理體制進(jìn)行XX,理清各監(jiān)督主體的相互關(guān)系,把握好監(jiān)督主體的角色定位,合理劃分招投標(biāo)監(jiān)督管理權(quán)限,明確有關(guān)部門的監(jiān)管職能,建立適應(yīng)新形勢的工程招投標(biāo)監(jiān)管體制。要整合各種監(jiān)督力氣,健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建議成立由各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭,有關(guān)職能部門和行業(yè)協(xié)會參與的招投標(biāo)監(jiān)督委員會,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對工程項(xiàng)目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府選購等招投標(biāo)工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門要在監(jiān)督委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)管工作,形成自上而下、不同層次的監(jiān)督,明確責(zé)任,理清角色定位。作為行政主管部門對招投標(biāo)工作的監(jiān)管應(yīng)定位于對每項(xiàng)招投標(biāo)的程序和內(nèi)容進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督,并準(zhǔn)時(shí)向監(jiān)督委員會上報(bào)監(jiān)管狀況,準(zhǔn)時(shí)訂正監(jiān)管中發(fā)覺的問題。要盡快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門人員分別、機(jī)構(gòu)分設(shè)、資金脫鉤,形成相互制約的格局,從體制上保證招投標(biāo)監(jiān)管活動的正常進(jìn)行。
(二)健全法律法規(guī)制度,使招投標(biāo)活動及其監(jiān)管更加規(guī)范
面對當(dāng)前我國的招投標(biāo)法律法規(guī)及其監(jiān)管制度不系統(tǒng),不嚴(yán)密的狀況,建議立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快對《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府選購法》等系列法規(guī)作進(jìn)一步的修改完善。相關(guān)部門應(yīng)加快制度建設(shè)步伐,制定完善詳細(xì)的實(shí)施方法和細(xì)則。盡快出臺《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,完善招投標(biāo)文件編制方法、投標(biāo)人資料審查方法、評標(biāo)委員會組成方法、評標(biāo)定標(biāo)方法、合同履行的監(jiān)管方法、責(zé)任追究方法等操作規(guī)程;建立實(shí)施招投標(biāo)師職業(yè)水平考評制度和招投標(biāo)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度,為招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)人、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)供應(yīng)切實(shí)的行為規(guī)范,使重大工程項(xiàng)目從招標(biāo)到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依,堵塞程序上的漏洞,削減隨便行為,從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
(三)強(qiáng)化程序監(jiān)督,完善招投標(biāo)監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)
一是強(qiáng)化程序監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序。工程項(xiàng)目招投標(biāo)有一套完整的程序,程序不規(guī)范,就難以保證招投標(biāo)結(jié)果的公正性。作為監(jiān)督主體的招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)仔細(xì)履行職責(zé),監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo),對招標(biāo)公告公布、專家抽取、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等詳細(xì)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),確保在程序上不出問題。二是對招投標(biāo)進(jìn)行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督,把招投標(biāo)活動置于招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)的多重監(jiān)督之下。三是形成嚴(yán)密的招投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)主動牽頭并與有關(guān)部門相互協(xié)作,強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和項(xiàng)目稽擦作用。同時(shí)還要樂觀發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會監(jiān)督的作用,如公布投訴、舉報(bào)電話,從社會中選聘招投標(biāo)監(jiān)督員;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的資信認(rèn)定、自律功能等等,形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),把招投標(biāo)工作置于嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中,保證招投標(biāo)活動的健康進(jìn)展。
(四)改進(jìn)評標(biāo)方法,維護(hù)招投標(biāo)公正公正
借鑒先進(jìn)閱歷,在工程項(xiàng)目總承包中連續(xù)推行投標(biāo)報(bào)價(jià)競爭的招投標(biāo)方式,大力推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo),實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。促使業(yè)主在招標(biāo)前做好市場調(diào)查,把握各種工程材料、設(shè)備的市場價(jià)格,做好成本核算,防止中標(biāo)價(jià)過大偏離成本價(jià)。在評標(biāo)定標(biāo)中,采納商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分別,不設(shè)固定標(biāo)底以及明標(biāo)暗評的方法。招標(biāo)人如編制有標(biāo)底的,其標(biāo)底既不能作為打算中標(biāo)的直接依據(jù),也不能作為打算廢標(biāo)的直接依據(jù),只能依法作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析中標(biāo)價(jià)是否合理等狀況的參考。通過改進(jìn)評標(biāo)方法,盡量削減中間環(huán)節(jié),杜絕暗箱操作,防止泄露標(biāo)底,遏制編制標(biāo)書及評標(biāo)過程中的違紀(jì)違規(guī)行為,制造有利于企業(yè)公正競爭的環(huán)境,維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
(五)提高招投標(biāo)監(jiān)管人員素養(yǎng),優(yōu)化招投標(biāo)工作環(huán)境
首先,加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣揚(yáng)。強(qiáng)化對招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和典型案例的宣揚(yáng)學(xué)習(xí),使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管機(jī)關(guān)充分熟悉規(guī)范招投標(biāo)行為,培育公正、公正、公開的招投標(biāo)市場環(huán)境的重要意義,正確處理好地方利益、部門利益與國家利益、全局利益的關(guān)系,增加法制觀念,樹立依法行政、依法監(jiān)管的意識,堅(jiān)決杜絕技投標(biāo)中的各種權(quán)利干預(yù)和地方愛護(hù)主義。其次,加強(qiáng)對監(jiān)管人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過各種豐富多樣、有針對性地教育和培訓(xùn),不斷提高監(jiān)管人員的思想素養(yǎng)、職業(yè)道德、專業(yè)學(xué)問水平和業(yè)務(wù)操作力量,促使他們更好地肩負(fù)起監(jiān)管的重任。再次,增加XX創(chuàng)新力量。鼓舞監(jiān)管人員仔細(xì)總結(jié)閱歷教訓(xùn),樂觀開展創(chuàng)新性討論,不斷討論探究加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管工作的新思路、新方法,加快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的新飛躍。
【第2篇】關(guān)于工程招投標(biāo)監(jiān)管工作的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于工程招投標(biāo)監(jiān)管工作的調(diào)研報(bào)告
招投標(biāo)監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責(zé),是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作的重要保證。強(qiáng)化招投標(biāo)活動監(jiān)管,對于提高項(xiàng)目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此,我們對全市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行了調(diào)研,總結(jié)閱歷,查找問題,提出進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管的對策和措施。
一、我市招投標(biāo)工作的基本狀況和主要做法
我市招投標(biāo)監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實(shí)踐探究,已初步走上了管理比較嚴(yán)格、運(yùn)作比較規(guī)范、落實(shí)效果較好、招投標(biāo)市場發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作:
(一)完善制度,把好招投標(biāo)方案審批關(guān)
一是堅(jiān)持審批招投標(biāo)實(shí)施方案。對全部政府投資項(xiàng)目堅(jiān)持審批項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施方案,必要時(shí)進(jìn)行集體爭論審簽;二是堅(jiān)持對一些小項(xiàng)目,在申報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(或可研報(bào)告)時(shí)一并申報(bào)招投標(biāo)實(shí)施方案,將招投標(biāo)方案與工程可研報(bào)告一次審查批準(zhǔn),以更好地提高工作效率和強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù);三是對于大中型項(xiàng)目,先完成工程初步設(shè)計(jì)審批,待具備招標(biāo)條件后,另行報(bào)批招標(biāo)實(shí)施方案;四是堅(jiān)持規(guī)范的審批流程。
(二)強(qiáng)化招標(biāo)程序,實(shí)行全程監(jiān)督
一是指導(dǎo)成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對每個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)施方案,都指導(dǎo)成立由項(xiàng)目縣區(qū)或項(xiàng)目主管部門的領(lǐng)導(dǎo)牽頭,發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)等相關(guān)部門共同參加的招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,支持和監(jiān)督項(xiàng)目法人組織招標(biāo),對招標(biāo)中消失的問題由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和討論解決;二是仔細(xì)核準(zhǔn)招標(biāo)公告發(fā)布申報(bào)表。對招標(biāo)公告具體審核蓋章后,由項(xiàng)目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布;三是參加開標(biāo)、評標(biāo)過程監(jiān)督。對政府投資性建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)活動,實(shí)行全程參加監(jiān)督;四是堅(jiān)持對評標(biāo)委員會確定的中標(biāo)候選人,實(shí)行3日以上的公示制度,以保證充分的社會監(jiān)督時(shí)效;五是堅(jiān)持后審制度。對完成招投標(biāo)的項(xiàng)目,在發(fā)出中標(biāo)通知書15日內(nèi),要求將項(xiàng)目的招投標(biāo)過程、專家來源、評標(biāo)委員會組成、評標(biāo)細(xì)則、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書等狀況報(bào)發(fā)改部門備案,肯定程度上起到了較好的后審作用。
(三)全面檢查和重點(diǎn)稽察相結(jié)合
多年來,我們會同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點(diǎn)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目的全面檢查。在檢查中,將項(xiàng)目招投標(biāo)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,以期從中查找問題,總結(jié)閱歷,吸取教訓(xùn),完善提高。同時(shí),市重點(diǎn)項(xiàng)目稽察辦每年對全市國債重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目,有方案的進(jìn)行重點(diǎn)稽察或?qū)m?xiàng)稽察。幾年來,我們先后對全市大路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查、稽察,對規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)活動發(fā)揮了較好的作用,也收到了顯著的效果。
(四)樂觀協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)工作中消失的問題
強(qiáng)化對招投標(biāo)問題的監(jiān)督,是依法管理招投標(biāo)活動、推動招投標(biāo)工作規(guī)范化運(yùn)行的有效手段。對在項(xiàng)目招投標(biāo)活動中消失群眾舉報(bào)的問題,我們隨接隨查,主動出擊,做到件件答復(fù),決不拖延推諉,以求最大限度的挽回?fù)p失和影響。近年來,我們先后對法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備大路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項(xiàng)目招投標(biāo)工作中消失的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,為保障招投標(biāo)法規(guī)的執(zhí)行起到了樂觀的推動作用。
二、當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管中存在的主要問題
近年來,各有關(guān)部門不斷加強(qiáng)對重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管,在規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動方面做了大量工作,取得了肯定成效。但是,在招投標(biāo)過程和監(jiān)管中依舊存在不少問題,影響和制約了招投標(biāo)工作的健康有序進(jìn)展,必需引起高度重視,仔細(xì)加以解決。
(一)監(jiān)管體制不統(tǒng)一,法規(guī)制度不健全
目前的招標(biāo)監(jiān)管體制,可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主,綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設(shè)、國土等相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé),發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及對重大建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)和工業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標(biāo)監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督,監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時(shí)并存,造成了工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理混亂無序的局面。另外,工程招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)制度不健全,如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘,對于招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為,《招標(biāo)投標(biāo)法》及相應(yīng)的配套規(guī)定只講了“不準(zhǔn)”,而沒有講違反了怎么辦,致使對一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為,因缺乏明確的法律、行政法規(guī)懲罰條款而難以查處等等,這些都在肯定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。
(二)規(guī)避招標(biāo),躲避監(jiān)管
主要方式有:一是把應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目,千方百計(jì)找各種理由將其變?yōu)檠堈袠?biāo)。二是肢解工程,化整為零。把依法必需招標(biāo)的工程項(xiàng)目分割成幾個(gè)獨(dú)立的小項(xiàng)目,使每個(gè)小項(xiàng)目的金額均在招標(biāo)要求的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下,從而達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的。三是部分招標(biāo),只對項(xiàng)目的部分工程進(jìn)行招標(biāo),附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利,把應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項(xiàng)目直接交給自己所屬的單位完成。
(三)參加招投標(biāo)的主體行為不規(guī)范,違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
首先,有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了實(shí)行各種方式規(guī)避公開招標(biāo)以外,有的還在招標(biāo)過程中向管理單位、中介機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)亂提條件;有的在招標(biāo)中與投標(biāo)人存在著利益的交換,與投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)相互串通,制定帶有傾向性的、不合理的評標(biāo)方法,虛假招標(biāo),明招暗定,甚至搞陰陽合同,嚴(yán)峻擾亂了招標(biāo)市場秩序。其次,部分中介機(jī)構(gòu)行為不端。一些中介機(jī)構(gòu)不中立、不公正,拿誰的錢為誰說話。有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了取得代理業(yè)務(wù),一味迎合業(yè)主,弄虛作假,甚至關(guān)心業(yè)主出謀劃策鉆法律空子;有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)則與投標(biāo)單位相互串通,破壞了招標(biāo)的公正性。再次,一些投標(biāo)企業(yè)存有違規(guī)行為。投標(biāo)中有時(shí)消失投標(biāo)單位相互串通的狀況,彼此達(dá)成協(xié)議,消失陪標(biāo)、串標(biāo)、借機(jī)抬高或壓低標(biāo)價(jià),損害投資人利益的現(xiàn)象,使招投標(biāo)流于形式。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后,違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見。
(四)權(quán)力干預(yù)市場,地方愛護(hù)現(xiàn)象不同程度的存在
在實(shí)際招投標(biāo)運(yùn)行中,一些有著這樣或那樣特別權(quán)力的部門,嚴(yán)峻違反《招標(biāo)投標(biāo)法》,憑借其職權(quán),向投資人“推舉”開發(fā)商,或是向承攬工程企業(yè)“推舉”分包隊(duì)伍,干預(yù)工程的發(fā)包和承包。有的項(xiàng)目業(yè)主不按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、掌握信息的發(fā)布范圍、隨便縮短某一程序的時(shí)限;有些地區(qū)或部門為確保本地、本系統(tǒng)企業(yè)中標(biāo),違法設(shè)置投標(biāo)許可,實(shí)行卑視性資質(zhì)審查、越權(quán)指定招標(biāo)公告發(fā)布媒體、限制招標(biāo)公告發(fā)布范圍和地點(diǎn)、制定不公正的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等,排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人,擾亂了正常的市場秩序,違反了優(yōu)勝劣汰的市場法規(guī)。
(五)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進(jìn)一步強(qiáng)化
一是個(gè)別領(lǐng)域存在行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力氣不足的問題,難以做到嚴(yán)格按程序?qū)φ型稑?biāo)實(shí)施有效的全過程、全方位監(jiān)督。二是存在行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不完善、社會監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對滯后等問題。三是工程招投標(biāo)監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象,致使不少規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通招投標(biāo)的行為沒有得到準(zhǔn)時(shí)訂正處理。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管工作的對策和措施
針對目前項(xiàng)目招投標(biāo)工作中消失的問題,應(yīng)從健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范行為入手,進(jìn)一步做好招投標(biāo)監(jiān)管工作。
(一)理順招投標(biāo)監(jiān)督體制,明確監(jiān)管部門職責(zé)
我國現(xiàn)行的招投標(biāo)多部門監(jiān)管的格局,客觀上造成了當(dāng)前監(jiān)督缺位、越位、錯(cuò)位和不到位的狀況,因此,需要對招投標(biāo)監(jiān)督管理體制進(jìn)行XX,理清各監(jiān)督主體的相互關(guān)系,把握好監(jiān)督主體的角色定位,合理劃分招投標(biāo)監(jiān)督管理權(quán)限,明確有關(guān)部門的監(jiān)管職能,建立適應(yīng)新形勢的工程招投標(biāo)監(jiān)管體制。要整合各種監(jiān)督力氣,健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建議成立由各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭,有關(guān)職能部門和行業(yè)協(xié)會參與的招投標(biāo)監(jiān)督委員會,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對工程項(xiàng)目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府選購等招投標(biāo)工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門要在監(jiān)督委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)管工作,形成自上而下、不同層次的監(jiān)督,明確責(zé)任,理清角色定位。作為行政主管部門對招投標(biāo)工作的監(jiān)管應(yīng)定位于對每項(xiàng)招投標(biāo)的程序和內(nèi)容進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督,并準(zhǔn)時(shí)向監(jiān)督委員會上報(bào)監(jiān)管狀況,準(zhǔn)時(shí)訂正監(jiān)管中發(fā)覺的問題。要盡快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門人員分別、機(jī)構(gòu)分設(shè)、資金脫鉤,形成相互制約的格局,從體制上保證招投標(biāo)監(jiān)管活動的正常進(jìn)行。
(二)健全法律法規(guī)制度,使招投標(biāo)活動及其監(jiān)管更加規(guī)范
面對當(dāng)前我國的招投標(biāo)法律法規(guī)及其監(jiān)管制度不系統(tǒng),不嚴(yán)密的狀況,建議立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快對《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府選購法》等系列法規(guī)作進(jìn)一步的修改完善。相關(guān)部門應(yīng)加快制度建設(shè)步伐,制定完善詳細(xì)的實(shí)施方法和細(xì)則。盡快出臺《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,完善招投標(biāo)文件編制方法、投標(biāo)人資料審查方法、評標(biāo)委員會組成方法、評標(biāo)定標(biāo)方法、合同履行的監(jiān)管方法、責(zé)任追究方法等操作規(guī)程;建立實(shí)施招投標(biāo)師職業(yè)水平考評制度和招投標(biāo)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度,為招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)人、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)供應(yīng)切實(shí)的行為規(guī)范,使重大工程項(xiàng)目從招標(biāo)到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依,堵塞程序上的漏洞,削減隨便行為,從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
(三)強(qiáng)化程序監(jiān)督,完善招投標(biāo)監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)
一是強(qiáng)化程序監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序。工程項(xiàng)目招投標(biāo)有一套完整的程序,程序不規(guī)范,就難以保證招投標(biāo)結(jié)果的公正性。作為監(jiān)督主體的招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)仔細(xì)履行職責(zé),監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo),對招標(biāo)公告公布、專家抽取、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等詳細(xì)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),確保在程序上不出問題。二是對招投標(biāo)進(jìn)行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督,把招投標(biāo)活動置于招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)的多重監(jiān)督之下。三是形成嚴(yán)密的招投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)主動牽頭并與有關(guān)部門相互協(xié)作,強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和項(xiàng)目稽擦作用。同時(shí)還要樂觀發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會監(jiān)督的作用,如公布投訴、舉報(bào)電話,從社會中選聘招投標(biāo)監(jiān)督員;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的資信認(rèn)定、自律功能等等,形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),把招投標(biāo)工作置于嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中,保證招投標(biāo)活動的健康進(jìn)展。
(四)改進(jìn)評標(biāo)方法,維護(hù)招投標(biāo)公正公正
借鑒先進(jìn)閱歷,在工程項(xiàng)目總承包中連續(xù)推行投標(biāo)報(bào)價(jià)競爭的招投標(biāo)方式,大力推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo),實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。促使業(yè)主在招標(biāo)前做好市場調(diào)查,把握各種工程材料、設(shè)備的市場價(jià)格,做好成本核算,防止中標(biāo)價(jià)過大偏離成本價(jià)。在評標(biāo)定標(biāo)中,采納商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分別,不設(shè)固定標(biāo)底以及明標(biāo)暗評的方法。招標(biāo)人如編制有標(biāo)底的,其標(biāo)底既不能作為打算中標(biāo)的直接依據(jù),也不能作為打算廢標(biāo)的直接依據(jù),只能依法作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析中標(biāo)價(jià)是否合理等狀況的參考。通過改進(jìn)評標(biāo)方法,盡量削減中間環(huán)節(jié),杜絕暗箱操作,防止泄露標(biāo)底,遏制編制標(biāo)書及評標(biāo)過程中的違紀(jì)違規(guī)行為,制造有利于企業(yè)公正競爭的環(huán)境,維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
(五)提高招投標(biāo)監(jiān)管人員素養(yǎng),優(yōu)化招投標(biāo)工作環(huán)境
首先,加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣揚(yáng)。強(qiáng)化對招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和典型案例的宣揚(yáng)學(xué)習(xí),使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管機(jī)關(guān)充分熟悉規(guī)范招投標(biāo)行為,培育公正、公正、公開的招投標(biāo)市場環(huán)境的重要意義,正確處理好地方利益、部門利益與國家利益、全局利益的關(guān)系,增加法制觀念,樹立依法行政、依法監(jiān)管的意識,堅(jiān)決杜絕技投標(biāo)中的各種權(quán)利干預(yù)和地方愛護(hù)主義。其次,加強(qiáng)對監(jiān)管人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過各種豐富多樣、有針對性地教育和培訓(xùn),不斷提高監(jiān)管人員的思想素養(yǎng)、職業(yè)道德、專業(yè)學(xué)問水平和業(yè)務(wù)操作力量,促使他們更好地肩負(fù)起監(jiān)管的重任。再次,增加XX創(chuàng)新力量。鼓舞監(jiān)管人員仔細(xì)總結(jié)閱歷教訓(xùn),樂觀開展創(chuàng)新性討論,不斷討論探究加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管工作的新思路、新方法,加快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的新飛躍。
【第3篇】關(guān)于工程招投標(biāo)監(jiān)管工作調(diào)查報(bào)告
招投標(biāo)監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責(zé),是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作的重要保證。強(qiáng)化招投標(biāo)活動監(jiān)管,對于提高項(xiàng)目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此,我們對全市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行了調(diào)研,總結(jié)閱歷,查找問題,提出進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管的對策和措施。
一、
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 朝陽2024年遼寧朝陽師范學(xué)院招聘37人筆試歷年參考題庫附帶答案詳解
- 攀枝花2025年四川攀枝花市民政局直屬事業(yè)單位考調(diào)4人筆試歷年參考題庫附帶答案詳解
- 2025年中國沖天爐數(shù)字式綜合檢測儀市場調(diào)查研究報(bào)告
- 2025至2031年中國高壓均質(zhì)機(jī)行業(yè)投資前景及策略咨詢研究報(bào)告
- 2025至2031年中國耐低溫型不干膠行業(yè)投資前景及策略咨詢研究報(bào)告
- 2025至2031年中國直流脈寬調(diào)速器行業(yè)投資前景及策略咨詢研究報(bào)告
- 2025年活門項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
- 2025至2031年中國易洗除漬素行業(yè)投資前景及策略咨詢研究報(bào)告
- 2025至2031年中國嬰兒玩具拉琴行業(yè)投資前景及策略咨詢研究報(bào)告
- 2025年女裝牛仔中褲項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
- IPQC首檢巡檢操作培訓(xùn)
- 餐飲空間設(shè)計(jì)課件ppt
- 肉制品加工技術(shù)完整版ppt課件全套教程(最新)
- (中職)Dreamweaver-CC網(wǎng)頁設(shè)計(jì)與制作(3版)電子課件(完整版)
- 新部編版四年級下冊小學(xué)語文全冊課件PPT
- 行政人事助理崗位月度KPI績效考核表
- 主動脈夾層的護(hù)理-ppt課件
- 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則全文詳解PPT
- BP-2C 微機(jī)母線保護(hù)裝置技術(shù)說明書 (3)
- 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)英文教學(xué)課件:chapter6 Tree
- 硫酸分公司30萬噸硫磺制酸試車方案
評論
0/150
提交評論