雙重預(yù)防體系建設(shè)行動(dòng)方案

雙重預(yù)防體系建設(shè)行動(dòng)方案雙重預(yù)防機(jī)制是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。第一道是管風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)定性定量的方法把風(fēng)險(xiǎn)用數(shù)值表現(xiàn)出來(lái)，并按等級(jí)從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)大小合理調(diào)配資源，分層分級(jí)管控不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)；第二道是治隱患，排查風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，整治這些失效環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)的管控風(fēng)險(xiǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理共同構(gòu)建起預(yù)防事故發(fā)生的雙重機(jī)制，構(gòu)成兩道保護(hù)屏障，有效遏制重特大事故的發(fā)生。為構(gòu)建集團(tuán)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全本質(zhì)化水平，有效遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《洛陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市房屋和市政工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動(dòng)方案的通知》（洛建[2018]228號(hào)）文件的要求，制定河南三建雙重預(yù)防體系建設(shè)行動(dòng)方案如下：總體要求1、指導(dǎo)思想。：全面落實(shí)安全發(fā)展質(zhì)量要求，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持事前預(yù)防、事中管控、防消結(jié)合、系統(tǒng)治理原則，通過(guò)建立嚴(yán)格的物防、技防、人防雙重管控機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堵塞安全生產(chǎn)漏洞，全面提升集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)綜合保障能力和水平。2、工作目標(biāo)。到xx年3月底前，把雙重預(yù)防機(jī)制貫穿于集團(tuán)公司各工程項(xiàng)目的施工全過(guò)程，做到安全管理可智控、可追溯、全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全水平、職工行為安全能力和安全監(jiān)督職能部門能效顯著提升，杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。實(shí)施步驟1、動(dòng)員、部署、宣貫階段（xx年1月31日前）：（1）、集團(tuán)公司成立以集團(tuán)公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)，主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理為副組長(zhǎng)，集團(tuán)公司各職能部門負(fù)責(zé)人、各工程公司、城市公司、區(qū)域公司、項(xiàng)目部的第一負(fù)責(zé)人為成員的一級(jí)雙重預(yù)防體系構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)集團(tuán)公司的雙重預(yù)防體系構(gòu)建工作。各工程公司、城市公司、區(qū)域公司、項(xiàng)目部分別建立由本單位第一責(zé)任人為組長(zhǎng)的二級(jí)雙重預(yù)防體系構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位的雙重預(yù)防體系構(gòu)建工作。各工程項(xiàng)目分別建立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的三級(jí)雙重預(yù)防體系領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本工程的雙重預(yù)防體系構(gòu)建工作。（2）、依托洛陽(yáng)市建委安全監(jiān)督科，積極組織開(kāi)展向雙重預(yù)防體系建設(shè)先進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行觀摩、學(xué)習(xí)交流的活動(dòng)，為制定本單位的雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（3）、依據(jù)《企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》和《洛陽(yáng)市建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合集團(tuán)公司《事故隱患和危險(xiǎn)源識(shí)別、控制管理實(shí)施細(xì)則》，編制完成《河南三建建設(shè)集團(tuán)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，組織各單位領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考核。2、試點(diǎn)培育階段（xx年2月1日至2月28日）。按照《河南三建建設(shè)集團(tuán)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，由一級(jí)雙重預(yù)防體系構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)、督促集團(tuán)公司所屬第一、第三、第六工程公司、第七工程工司、市政工程公司、中豫公司建立安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系。全面實(shí)施階段（xx年3月1日至3月20日）。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)培育階段的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，修訂、完善《河南三建建設(shè)集團(tuán)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，在集團(tuán)公司全面推進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系的建設(shè)工作，覆蓋每一個(gè)工程公司、城市公司、區(qū)域公司、項(xiàng)目部和在建工程。檢查驗(yàn)收、穩(wěn)定運(yùn)行階段（xx年3月21日至3月30日）。集團(tuán)公司一級(jí)雙重預(yù)防體系構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《河南三建建設(shè)集團(tuán)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則》制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各工程公司、城市公司、區(qū)域公司、項(xiàng)目部、在建工程的雙重預(yù)防體系建設(shè)、運(yùn)行工作逐一進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司雙重預(yù)防體系建立并穩(wěn)定運(yùn)行的工作目標(biāo)。工作重點(diǎn)1、結(jié)合集團(tuán)公司《事故隱患和危險(xiǎn)源識(shí)別、控制管理實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真制定《河南三建建設(shè)集團(tuán)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，內(nèi)容要全面，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和政府主管部門的要求，可操作性、針對(duì)性要強(qiáng)，《細(xì)則》的宣貫要及時(shí)、全面、到位。2、建設(shè)雙重預(yù)防體系工作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全水平的重要舉措，通過(guò)雙重預(yù)防體系的建設(shè)，確確實(shí)實(shí)地做到全面排查安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確管控責(zé)任措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告警示，及時(shí)排查消除隱患，形成安全風(fēng)險(xiǎn)“四色圖”、風(fēng)險(xiǎn)公示告知欄、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單、隱患排查治理清單等雙重預(yù)防體系有效成果，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理體系的閉環(huán)管理。3、充分利用集團(tuán)公司協(xié)同辦公管理平臺(tái)及時(shí)將安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患排查治理等信息錄入，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司內(nèi)部信息互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享。4、定期對(duì)各基層單位、在建工程雙重預(yù)防體系運(yùn)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不同的基層單位、在建工程實(shí)施差異化監(jiān)督管理，做到重點(diǎn)突出，提高安全管理效率。工作要求1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各工程公司、城市公司、區(qū)域公司、項(xiàng)目部、在建工程要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)雙重預(yù)防體系的重要意義，將其作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要抓手、防范和遏制事故的基礎(chǔ)工作，全力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。各基層單位要按照行動(dòng)方案要求，成立組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，直接負(fù)責(zé)，確保按時(shí)限、高質(zhì)量完成雙重預(yù)防體系建設(shè)任務(wù)。xx年1月11日前，各工程公司、城市公司、區(qū)域公司、項(xiàng)目部將本單位雙重預(yù)防體系建設(shè)工作聯(lián)系人名單報(bào)工程管理部。2、廣泛深入宣傳發(fā)動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要通過(guò)多種方式，運(yùn)用多種形式廣泛宣傳深化雙重預(yù)防體系建設(shè)的重要意義、工作內(nèi)容、推進(jìn)要求，落實(shí)實(shí)施細(xì)則要求，積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理工作，營(yíng)造良好工作氛圍。3、加強(qiáng)檢查驗(yàn)收工作。將雙重預(yù)防體系建設(shè)工作納入集團(tuán)公司年度目標(biāo)考核內(nèi)容，細(xì)化、量化檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)強(qiáng)化檢查驗(yàn)收，確保雙重預(yù)防體系的建立和有效運(yùn)行。4、加強(qiáng)信息互通數(shù)據(jù)共享。