特種設(shè)備事故調(diào)查與處理培訓(xùn)課件

特種設(shè)備事故調(diào)查與處理

2015年4月第一部分：事故調(diào)查工作要求第一概述一起特大起重機事故?。?！2007年4月18日7時45分，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間，一個裝有約30噸鋼水的鋼包在吊運至鑄錠臺車上方2-3米高度時，突然發(fā)生滑落傾覆，鋼包倒向車間交接班室，鋼水涌入室內(nèi)，致使正在交接班室內(nèi)開班前會的32名職工當(dāng)場死亡，另有6名爐前作業(yè)人員受傷，其中2人重傷。失去親人悲痛欲絕！受難者在熾熱的鋼水中瞬間死去，應(yīng)該是沒有痛苦的，而把悲痛留給了親人！被燒傷的傷者生不如死！2009年1月14日，國務(wù)院第46次常務(wù)會議通過了“國務(wù)院關(guān)于修改《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的決定”，并以第549號國務(wù)院令發(fā)布，于2009年5月1日施行。增加高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管的要求增加特種設(shè)備事故調(diào)查處理制度要求對設(shè)計、制造、安裝、使用、修理、改造、檢驗七個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察制度事故調(diào)查處理制度＋《條例》恢復(fù)和確立了特種設(shè)備事故調(diào)查處理的職能。實現(xiàn)了安全監(jiān)察制度的閉環(huán)。

《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》總局第115號令（以下簡稱“規(guī)定”）經(jīng)2009年5月26日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行?！兑?guī)定》是關(guān)于報告和事故調(diào)查處理工作的重要規(guī)章，是《條例》關(guān)于特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理的補充和細化。對特種設(shè)備事故定義和范圍進行了界定對特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理的程序進行了規(guī)定總局第135號公告批準準發(fā)布了《特種設(shè)備事事故調(diào)查處處理導(dǎo)則》TSGZ0006-2009安全技術(shù)規(guī)規(guī)范（以下科稱稱“導(dǎo)則””）?！秾?dǎo)則》進一步對特特種設(shè)備事事故的定義義，對事故故調(diào)查處理理工作的組組織、程序序、方法和和要求進行行細化，是是事故調(diào)查查處理的行行政規(guī)范性性文件。《導(dǎo)則》既有程序的的規(guī)定，又又有管理的的內(nèi)容，既既有工作的的要求，也也有方法的的要求。《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》國務(wù)院493號令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》國務(wù)院549號令《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》總局115號令《特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則》

總局135號公告法規(guī)層面部門規(guī)章層面安全技術(shù)規(guī)范層面一般法特殊法《安全生產(chǎn)法》基本法法律層面需要說明有有二：一是493號令與549號令是共用用關(guān)系，特特殊法有規(guī)規(guī)定的，按按照特殊法法執(zhí)行，特特殊法沒有有規(guī)定的，，按照一般般法執(zhí)行。。二是關(guān)于事事故調(diào)查處處理的三部部文件中，，《條例》側(cè)重于實體體，即事故故范圍、等等級、調(diào)查查組織和法法律責(zé)任要要求；《規(guī)定》側(cè)重于程序序，即事故故報告、調(diào)調(diào)查組織、、調(diào)查內(nèi)容容、批復(fù)結(jié)結(jié)案等程序序?！秾?dǎo)則》側(cè)重于方法法，即事故故認定方法法、調(diào)查組組織方法、、現(xiàn)場調(diào)查查方法、技技術(shù)鑒定和和損失評估估方法、事事故原因分分析和責(zé)任任認定方法法、調(diào)查報報告書寫方方法、事故故批復(fù)處理理方法。適用范圍：：《規(guī)定》第二條：特特種設(shè)設(shè)備制造、、安裝、改改造、維修修、使用（（含移動式式壓力容器器、氣瓶充充裝）、檢檢驗檢測活活動中發(fā)生生的特種設(shè)設(shè)備事故，，其報告、、調(diào)查和處處理工作適適用本規(guī)定定。管理機關(guān)：：《規(guī)定》第三條：國國家質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督檢檢驗檢疫總總局（以下下簡稱國家家質(zhì)檢總局局）主管全全國特種設(shè)設(shè)備事故報報告、調(diào)查查和處理工工作，縣以以上地方質(zhì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)監(jiān)督部門負負責(zé)本行政政區(qū)域內(nèi)的的特種設(shè)備備事故報告告、調(diào)查和和處理工作作。特種設(shè)備事事故報告：：《規(guī)定》第四條事故報告應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時、、準確、完完整，任何何單位和個個人對事故故不得遲報報、漏報、、謊報或者者瞞報。第十條發(fā)生特種設(shè)設(shè)備事故后后，事故現(xiàn)現(xiàn)場有關(guān)人人員應(yīng)當(dāng)立立即向事故故發(fā)生單位位負責(zé)人報報告；事故故發(fā)生單位位的負責(zé)人人接到報告告后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事事故發(fā)生地地的縣以上上質(zhì)量技術(shù)術(shù)監(jiān)督部門門和有關(guān)部部門報告。。情情況緊急時時，事故現(xiàn)現(xiàn)場有關(guān)人人員可以直直接向事故故發(fā)生地的的縣以上質(zhì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)監(jiān)督部門報報告?！兑?guī)定》第十一條接到事故報報告的質(zhì)量量技術(shù)監(jiān)督督部門，應(yīng)應(yīng)當(dāng)盡快核核實有關(guān)情情況，依照照《特種設(shè)設(shè)備安全監(jiān)監(jiān)察條例》》的規(guī)定，，立即向本本級人民政政府報告，，并逐級報報告上級質(zhì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)監(jiān)督部門直直至國家質(zhì)質(zhì)檢總局。。質(zhì)量技術(shù)術(shù)監(jiān)督部門門每級上報報的時間不不得超過2小時。必必要時，可可以越級上上報事故情情況。對于特別重重大事故、、重大事故故，由國家家質(zhì)檢總局局報告國務(wù)務(wù)院并通報報國務(wù)院安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理等等有關(guān)部門門。對較大大事故、一一般事故，，由接到事事故報告的的質(zhì)量技術(shù)術(shù)監(jiān)督部門門及時通報報同級有關(guān)關(guān)部門?！兑?guī)定》第十二條報報告事故故應(yīng)當(dāng)包括括以下內(nèi)容容：（（一）事事故發(fā)生的的時間、地地點、單位位概況以及及特種設(shè)備備種類；（（二二）事故發(fā)發(fā)生初步情情況，包括括事故簡要要經(jīng)過、現(xiàn)現(xiàn)場破壞情情況、已經(jīng)經(jīng)造成或者者可能造成成的傷亡和和涉險人數(shù)數(shù)、初步估估計的直接接經(jīng)濟損失失、初步確確定的事故故等級、初初步判斷的的事故原因因；（（三）已已經(jīng)采取的的措施；（（四四）報告人人姓名、聯(lián)聯(lián)系電話；；（（五）其他他有必要報報告的情況況?！兑?guī)定》第十三條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)監(jiān)督部門逐逐級報告事事故情況，，應(yīng)當(dāng)采用用傳真或者者電子郵件件的方式進進行快報，，并在發(fā)送送傳真或者者電子郵件件后予以電電話確認。。特特殊情況下下可以直接接采用電話話方式報告告事故情況況，但應(yīng)當(dāng)當(dāng)在24小時內(nèi)補報報文字材料料?！兑?guī)定》第十四條報告事故后后出現(xiàn)新情情況的，以以及對事故故情況尚未未報告清楚楚的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時逐級級續(xù)報。續(xù)續(xù)報內(nèi)容應(yīng)應(yīng)當(dāng)包括：：事故發(fā)生生單位詳細細情況、事事故詳細經(jīng)經(jīng)過、設(shè)備備失效形式式和損壞程程度、事故故傷亡或者者涉險人數(shù)數(shù)變化情況況、直接經(jīng)經(jīng)濟損失、、防止發(fā)生生次生災(zāi)害害的應(yīng)急處處置措施和和其他有必必要報告的的情況等。。自自事故發(fā)生生之日起30日內(nèi)，事故故傷亡人數(shù)數(shù)發(fā)生變化化的，有關(guān)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)在發(fā)生變變化的當(dāng)日日及時補報報或者續(xù)報報。第十五條事故發(fā)生單單位的負責(zé)責(zé)人接到事事故報告后后，應(yīng)當(dāng)立立即啟動事事故應(yīng)急預(yù)預(yù)案，采取取有效措施施，組織搶搶救，防止止事故擴大大，減少人人員傷亡和和財產(chǎn)損失失。質(zhì)質(zhì)量技術(shù)術(shù)監(jiān)督部門門接到事故故報告后，，應(yīng)當(dāng)按照照特種設(shè)備備事故應(yīng)急急預(yù)案的分分工，在當(dāng)當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下積極組組織開展事事故應(yīng)急救救援工作。?！兑?guī)定》第十六條對本規(guī)定第第八條、第第九條規(guī)定定的情形，，各級質(zhì)量量技術(shù)監(jiān)督督部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)作為特種種設(shè)備相關(guān)關(guān)事故信息息予以收集集，并參照照本規(guī)定逐逐級上報直直至國家質(zhì)質(zhì)檢總局。?！兑?guī)定》第十七條各級質(zhì)量技技術(shù)監(jiān)督部部門應(yīng)當(dāng)建建立特種設(shè)設(shè)備應(yīng)急值值班制度，，向社會公公布值班電電話，受理理事故報告告和事故舉舉報。（3）推動落實實安全責(zé)任任的重要手手段特種設(shè)備事事故調(diào)查工工作是行政政行為，具具有強制性性（法律、、法規(guī)規(guī)定定）、系統(tǒng)統(tǒng)性（涉及及組織、程程序、方法法、處理））和科學(xué)性性（程序性性、公正性性、科學(xué)性性）等特征征。通過事事故調(diào)查處處理和責(zé)任任追究，進進行警示教教育，促進進有關(guān)方面面落實責(zé)任任。（4）安全教育的的重要平臺事故是宣傳教教育最好的教教材，通過事事故案例教育育，增強人們們守法和自我我防護意識，，強化特種設(shè)設(shè)備安全法律律、行政法規(guī)規(guī)、規(guī)章和安安全技術(shù)規(guī)范范的執(zhí)行力度度（5）提高隊伍的的重要載體做好事故調(diào)查查處理工作，，是特安部門門的基本能力力要求，是安安全監(jiān)督人員員的基本素質(zhì)質(zhì)要求。一次次完整全面的的事故調(diào)查，，所涉及的知知識和經(jīng)驗會會使調(diào)查人員員難忘而牢固固銘記，此外外，事故造成成的傷害，會會使參加事故故調(diào)查人員受受到心靈震撼撼和心靈洗滌滌，喚醒和增增強事故調(diào)查查人員的責(zé)任任意識。事故故調(diào)查可促進進、保證安全全的作用。第一部分：事事故調(diào)查工作作要求第二特種種設(shè)備事故的的界定特種設(shè)備事故故界定方法《條例》明確了特種設(shè)設(shè)備事故等級級；《規(guī)定》對特種設(shè)備事事故作出了定定義；《導(dǎo)則》對特種設(shè)備事事故定義作了了進一步的解解釋；事故定義、分分級和界定：：《規(guī)定》第六條本規(guī)定所稱特特種設(shè)備事故故，是指因特特種設(shè)備的不不安全狀態(tài)或或者相關(guān)人員員的不安全行行為，在特種種設(shè)備制造、、安裝、改造造、維修、使使用（含移動動式壓力容器器、氣瓶充裝裝）、檢驗檢檢測活動中造造成的人員傷傷亡、財產(chǎn)損損失、特種設(shè)設(shè)備嚴重損壞壞或者中斷運運行、人員滯滯留、人員轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移等突發(fā)事事件。第七條按照《特種設(shè)備安全全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種種設(shè)備事故分分為特別重大大事故、重大大事故、較大大事故和一般般事故。《規(guī)定》第八條下列情形不屬屬于特種設(shè)備備事故：（（一）因因自然災(zāi)害、、戰(zhàn)爭等不可可抗力引發(fā)的的；（包括洪澇、、臺風(fēng)、風(fēng)暴暴潮、雹災(zāi)、、海嘯、地震震、火山、滑滑坡、泥石流流等）（二）通過人人為破壞或者者利用特種設(shè)設(shè)備等方式實實施違法犯罪罪活動或者自自殺的；（（三）特特種設(shè)備作業(yè)業(yè)人員、檢驗驗檢測人員因因勞動保護措措施缺失或者者保護不當(dāng)而而發(fā)生墜落、、中毒、窒息息等情形的。?！兑?guī)定》第九條因交通事故、、火災(zāi)事故引引發(fā)的與特種種設(shè)備相關(guān)的的事故，由質(zhì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督督部門配合有有關(guān)部門進行行調(diào)查處理。。經(jīng)調(diào)查，該該事故的發(fā)生生與特種設(shè)備備本身或者相相關(guān)作業(yè)人員員無關(guān)的，不不作為特種設(shè)設(shè)備事故。非非承壓壓鍋爐、非壓壓力容器發(fā)生生事故，不屬屬于特種設(shè)備備事故。但經(jīng)經(jīng)本級人民政政府指定，質(zhì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督督部門可以參參照本規(guī)定組組織進行事故故調(diào)查處理。。

房屋屋建筑工地和和市政工程工工地用的起重重機械、場（（廠）內(nèi)專用用機動車輛，，在其安裝、、使用過程中中發(fā)生的事故故，不屬于質(zhì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督督部門組織調(diào)調(diào)查處理的特特種設(shè)備事故故。（一）按照事事故起因特種設(shè)備事故故是因特種設(shè)設(shè)備的不安全全狀態(tài)或者相相關(guān)人員的不不安全行為導(dǎo)導(dǎo)致的事故。。設(shè)備的不安全全狀態(tài)主要是是指:特種設(shè)備本體體、安全保護護裝置失效和和損壞，發(fā)生生爆炸、爆燃燃、泄漏、傾傾覆、變形、、斷裂、損傷傷、墜落、碰碰撞、剪切、、擠壓、失控控，或者長時時間中斷運行行等故障為主主要特征所造造成的事故；；人的不安全全行為主要是是指：因行為為人違章指揮揮、違章操作作或者操作失失誤。（導(dǎo)則則第五條）（二）按照事事故發(fā)生環(huán)節(jié)節(jié)在特種設(shè)備制制造、安裝、、改造、維修修、使用（含含移動式壓力力容器、氣瓶瓶充裝）、檢檢驗檢測活動動發(fā)生的特種種設(shè)備事故。。下列幾種情形形不作為特種設(shè)備事故故，列入相關(guān)關(guān)事故(導(dǎo)則第八條)：第一，在銷售售、報廢等環(huán)環(huán)節(jié)發(fā)生的事事故不屬于特特種設(shè)備事故故；第二，因交通通事故引發(fā)的的與特種設(shè)備備相關(guān)的事故故，包括：起起重機械、場場（廠）內(nèi)專專用機動車輛輛非作業(yè)轉(zhuǎn)移移過程中發(fā)生生的交通事故故；移動式壓壓力容器、氣氣瓶非本體原原因?qū)е伦矒魮簟A覆及其其引發(fā)爆炸、、泄漏等特征征的事故；第三，火災(zāi)事事故引發(fā)的與與特種設(shè)備相相關(guān)的事故。。如：氣瓶減減壓閥、膠管管泄漏引起的的次生事故；；第四，非承壓壓鍋爐、非壓壓力容器等因因其使用參數(shù)數(shù)達到《條例》規(guī)定范圍而引引發(fā)生事故，，如常壓鍋爐爐帶壓使用等等；第五，因市政政、建筑等土土建施工或者者交通運輸導(dǎo)導(dǎo)致壓力管道道破損而發(fā)生生的事故；第六，因起重重機械索具原原因而引發(fā)被被起吊物品墜墜落的事故。。此外，房屋建建筑工地和市市政工程工地地用的起重機機械、場（廠廠）內(nèi)專用機機動車輛，在在其安裝、使使用過程中發(fā)發(fā)生的事故，，不屬于質(zhì)量量技術(shù)監(jiān)督部部門組織調(diào)查查處理的特種種設(shè)備事故。。以上相關(guān)事故故，需要作為為事故信息上上報。（三）按照事事故特征和造造成的后果所謂事故后果果，是指特種種設(shè)備事故造造成的人員傷傷亡、財產(chǎn)損損失、設(shè)備嚴嚴重損壞或中中斷運行、人人員滯留、人人員轉(zhuǎn)移?！稐l例》從人員傷亡程程度、設(shè)備損損壞程度、經(jīng)經(jīng)濟損失程度度、影響社會會程度四個方方面，規(guī)定了了事故的下限限，只要符合合以下8個情形之一的的，都屬于特特種設(shè)備事故故。1、造成人員死死亡或重傷的的；2、直接經(jīng)濟損損失1萬元以上；3、承壓類特種種設(shè)備發(fā)生爆爆炸的;4、壓力容器、、壓力管道有有毒介質(zhì)泄漏漏，造成500人以上轉(zhuǎn)移的的；5、電梯轎箱滯滯留人員2小時以上的；；6、客運索道高高空滯留人員員3.5小時以上的;7、大型游樂設(shè)設(shè)施高空滯留留人員1小時以上的；；8、起重機械傾傾覆，或者主主要受力結(jié)構(gòu)構(gòu)件折斷，或或者起升機構(gòu)構(gòu)墜落的。（四）事故界界定方法按照《條例》、《規(guī)定》、《導(dǎo)則》的事故致因、發(fā)生環(huán)節(jié)、事故特征及后后果的規(guī)定的范圍圍進行界定按照《規(guī)定》、《導(dǎo)則》不屬于和不作為特種設(shè)備事故故的規(guī)定，進進行排除。由于特種設(shè)備備種類眾多，，應(yīng)用領(lǐng)域廣廣、涉及因素素多，單憑范范圍法和排除除法也難以囊囊括，對一些些特殊情況，，需要以文件件形式和用案案例解釋的方方法，進行界界定。排除法范圍法案例法第一部分：事事故調(diào)查工作作要求第三特種種設(shè)備事故調(diào)調(diào)查工作主體體一、事故調(diào)查查處理權(quán)限（1）特別重大事事故由國務(wù)院院或者國務(wù)院院授權(quán)有關(guān)部部門組織事故故調(diào)查組進行行調(diào)查。重重大事故故由國務(wù)院特特種設(shè)備安全全監(jiān)督管理部部門會同有關(guān)關(guān)部門組織事事故調(diào)查組進進行調(diào)查。較較大事事故由省、自自治區(qū)、直轄轄市特種設(shè)備備安全監(jiān)督管管理部門會同同有關(guān)部門組組織事故調(diào)查查組進行調(diào)查查。一一般事故由設(shè)設(shè)區(qū)的市的特特種設(shè)備安全全監(jiān)督管理部部門會同有關(guān)關(guān)部門組織事事故調(diào)查組進進行調(diào)查。（2）特種設(shè)備安安全監(jiān)督管理理部門應(yīng)當(dāng)在在有關(guān)地方政政府的領(lǐng)導(dǎo)下下，組織開展展特種設(shè)備調(diào)調(diào)查處理工作作。有關(guān)地方人民民政府應(yīng)當(dāng)支支持、配合上上級人民政府府或者特種設(shè)設(shè)備安全監(jiān)督督管理部門的的事故調(diào)查處處理工作，關(guān)關(guān)提供必要的的便利條件。。（3）自事故發(fā)生生之日起30日內(nèi)，因傷亡亡人數(shù)變化導(dǎo)導(dǎo)致事故等級級發(fā)生變化的的，依照規(guī)定定應(yīng)當(dāng)由上級級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)監(jiān)督部門組織織調(diào)查的，上上級質(zhì)量技術(shù)術(shù)監(jiān)督部門可可以會同本級級有關(guān)部門組組織事故調(diào)查查組進行調(diào)查查，也可以派派員指導(dǎo)下級級部門繼續(xù)進進行事故調(diào)查查。（4）《規(guī)定》第9條：非承壓鍋鍋爐、非壓力力容器等，因因其使用參數(shù)數(shù)達到條例規(guī)規(guī)定范圍而發(fā)發(fā)生事故，按按照國務(wù)院或或者地方人民民政府的指定定開展事故調(diào)調(diào)查處理工作作。（5）對無重大社社會影響、無無人員傷亡、、事故原因明明晰的特種設(shè)設(shè)備事故，事事故調(diào)查工作作可以按照有有關(guān)規(guī)定適用用簡易程序；；在負責(zé)事故故調(diào)查的質(zhì)量量技術(shù)監(jiān)督部部門商同級有有關(guān)部門，并并報同級政府府批準后，由由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)監(jiān)督部門單獨獨進行調(diào)查。。

。（6）《導(dǎo)則》第14條：發(fā)生鍋爐爐、壓力容器器、壓力管道道爆炸、起重重機械整體傾傾覆等較大事事故，引起死死亡3人以下或者重重傷10人以下的，負負責(zé)組織調(diào)查查的省級質(zhì)量量技術(shù)監(jiān)督部部門商同級安安全生產(chǎn)監(jiān)管管、監(jiān)察、公公安、工會等等部門和單位位，并且報省省級人民政府府批準后，可可以委托市級級質(zhì)檢部門會會同同級有關(guān)關(guān)部門和單位位組成事故調(diào)調(diào)查組進行調(diào)調(diào)查，事故調(diào)調(diào)查報告報市市級人民政府府批復(fù)（7）《導(dǎo)則》第16條：對于有重重大社會影響響、調(diào)查處理理情形復(fù)雜、、跨區(qū)域發(fā)生生或者需要國國家質(zhì)檢總局局、省級質(zhì)量量技術(shù)監(jiān)督部部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)導(dǎo)的事故，國國家質(zhì)檢總局局或者省級質(zhì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督督部門應(yīng)當(dāng)派派員指導(dǎo)下一一級質(zhì)量技術(shù)術(shù)監(jiān)督部門開開展事故調(diào)查查處理工作。。二、事故調(diào)查的任任務(wù)、原則和和要求《規(guī)定》、《導(dǎo)則》對事故調(diào)查工工作的任務(wù)、、原則、要求求等作出了規(guī)規(guī)定。概括起起來，有以下下內(nèi)涵：132事故調(diào)查第一要務(wù)是查明事故原因事故調(diào)查為制定安全措施提供依據(jù)事故調(diào)查處理需要對有關(guān)過失方進行教育懲戒4事故調(diào)查揭示新的或未被人注意的危險（一）特種種設(shè)備事故調(diào)調(diào)查任務(wù)（二）事故調(diào)調(diào)查工作原則則第一，實事求求是的原則，，查明事故原原因要實事求求是，認定事事故責(zé)任要實實事求是，提提出處理意見見要實事求是是，總結(jié)事故故教訓(xùn)、落實實事故整改措措施也要實事事求是。第二，尊重科科學(xué)的原則，，要有嚴謹?shù)牡目茖W(xué)態(tài)度，，用科學(xué)的方方法，把對事事故原因的查查明、事故責(zé)責(zé)任的分析、、認定建立在在科學(xué)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，才能得得出正確結(jié)論論。第三，客觀公公正的原則，，程序要合法法，組織要嚴嚴密，紀律要要嚴明。第四，四不放放過的原則，，即事故原因因沒有查清楚楚不放過、事事故責(zé)任者沒沒有受到處理理不放過、群群眾沒有受到到教育不放過過、防范措施施沒有落實不不放過。（三）事故調(diào)調(diào)查工作要求求第一，特種設(shè)設(shè)備事故調(diào)查查處理工作是是一種依法進進行的行政行行為。第二，特種設(shè)設(shè)備事故調(diào)查查是一種調(diào)查查研究。第三，特種設(shè)設(shè)備事故調(diào)查查是一個查找找證據(jù)的過程程。事故調(diào)查工作作任務(wù)之一，，就是查明事事故事實。因因此，需要采采取詢問、查查閱資料、現(xiàn)現(xiàn)場調(diào)查和技技術(shù)鑒定等方方法取得證據(jù)據(jù)，通過言證證（言語證明明）、物證（（實物證明））、書證（文文書證明）和和科技證明（（技術(shù)鑒定））證明事故的的事實。第四，特種設(shè)設(shè)備事故調(diào)查查是一個分析析、判斷、認認定的過程。。第五，特種設(shè)設(shè)備事故調(diào)查查是一個涉及及方方面面的的工作,因此，需要做做好各個方面面的協(xié)調(diào)工作作，做到原則則的堅定性和和策略的靈活活性。第六，事故調(diào)調(diào)查工作具有有難以重復(fù)性性，由于事故故調(diào)查完成后后，事故現(xiàn)場場和事故設(shè)備備殘骸將會被被處理，一般般很難再組織織二次調(diào)查。。第一一部部分分：：事事故故調(diào)調(diào)查查工工作作要要求求第四四講講特特種種設(shè)設(shè)備備事事故故調(diào)調(diào)查查的的組組織織與與協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)一、、事事故故調(diào)調(diào)查查組組織織（一一））事事故故調(diào)調(diào)查查組組組組成成基基本本要要求求事故故調(diào)調(diào)查查組組組組成成部部門門的的構(gòu)構(gòu)成成，，從從組組織織上上確確立立了了事事故故調(diào)調(diào)查查工工作作的的公公正正機機制制。。通過過邀邀請請有有關(guān)關(guān)專專家家參參與與事事故故調(diào)調(diào)查查，，從從組組織織上上確確立立了了事事故故調(diào)調(diào)查查的的科科學(xué)學(xué)機機制制。。事故故調(diào)調(diào)查查是是在在政政府府領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下下進進行行，，調(diào)調(diào)查查組組成成立立情情況況要要向向政政府府報報告告，，事事故故調(diào)調(diào)查查結(jié)結(jié)果果要要報報政政府府批批復(fù)復(fù)，，體體現(xiàn)現(xiàn)政政府府統(tǒng)統(tǒng)一一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，，總總體體負負責(zé)責(zé)的的要要求求。。（二二））事事故故調(diào)調(diào)查查組組織織的的組組成成部部門門《規(guī)定定》第20條、、第第22條，，《導(dǎo)則則》第9條事故故調(diào)調(diào)查查組組的的組組成成應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵遵循循精精簡簡、、效效能能的的原原則則，，根根據(jù)據(jù)事事故故的的具具體體情情況況，，事事故故調(diào)調(diào)查查組組一一般般由由下下列列部部門門組組成成：：質(zhì)監(jiān)監(jiān)部部門門、、安安監(jiān)監(jiān)部部門門、、監(jiān)監(jiān)察察機機關(guān)關(guān)、、公公安安機機關(guān)關(guān)、、工工會會，邀請請人人民民檢檢察察院院派派人人參參加加；根根據(jù)據(jù)情情況況還還可可邀邀請請事事故故發(fā)發(fā)生生地地人人民民政政府府參參加加，，調(diào)調(diào)查查組組組組長長由由負負責(zé)責(zé)組組織織事事故故調(diào)調(diào)查查處處理理的的質(zhì)質(zhì)檢檢部部門門的的負負責(zé)責(zé)人人擔(dān)擔(dān)任任。。必必要要時時可可以以聘聘請請有有關(guān)關(guān)專專家家參參與與調(diào)調(diào)查查。。安監(jiān)監(jiān)部部門門是是政政府府安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)綜綜合合管管理理部部門門的的代代表表，，當(dāng)當(dāng)其其代代表表安安委委會會參參加加時時，，則則是是該該級級政政府府事事故故調(diào)調(diào)查查的的代代表表。。公安安機機關(guān)關(guān)作作為為刑刑事事案案件件偵偵查查部部門門，，主主要要負負責(zé)責(zé)生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故中中涉涉嫌嫌犯犯罪罪行行為為的的調(diào)調(diào)查查，，同同時時也也起起到到現(xiàn)現(xiàn)場場保保護護、、控控制制當(dāng)當(dāng)事事人人、、查查封封、、協(xié)協(xié)助助取取證證、、死死亡亡人人員員證證明明等等作作用用。監(jiān)察察機機關(guān)關(guān)負負責(zé)責(zé)對對國國家家機機關(guān)關(guān)工工作作人人員員的的失失職職、、瀆瀆職職、、貪貪污污腐腐敗敗等等犯犯罪罪行行為為黨黨紀紀政政紀紀的的監(jiān)監(jiān)察察，，依依法法查查辦辦重重大大責(zé)責(zé)任任事事故故中中涉涉及及的的瀆瀆職職失失職職、、貪貪污污賄賄賂賂等等職職務(wù)務(wù)犯犯罪罪，，是是監(jiān)監(jiān)察察機機關(guān)關(guān)的的法法定定職職責(zé)責(zé)。。同同時時，，起起到到對對事事故故調(diào)調(diào)查查程程序序監(jiān)監(jiān)督督作作用用。。工會會組組織織代代表表職職工工的的利利益益，，維維護護職職工工合合法法權(quán)權(quán)益益是是工工會會的的基基本本職職責(zé)責(zé)。。在在各各類類生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故中中首首當(dāng)當(dāng)其其沖沖的的受受害害者者就就是是工工人人。。工工會會作作為為工工人人權(quán)權(quán)益益的的代代表表，，在在事事故故發(fā)發(fā)生生后后，，需需要要參參與與事事故故調(diào)調(diào)查查，，掌掌握握情情況況，，發(fā)發(fā)揮揮工工人人權(quán)權(quán)益益維維護護者者的的作作用用。。同同時時監(jiān)監(jiān)督督事事故故調(diào)調(diào)查查過過程程，，特特別別是是處處理理建建議議。。人民民檢檢察察院院是是國國家家的的公公訴訴機機關(guān)關(guān)，，負負責(zé)責(zé)對對一一般般刑刑事事案案件件向向人人民民法法院院提提起起公公訴訴，，依依法法查查辦辦重重大大安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)責(zé)任任事事故故中中涉涉及及的的瀆瀆職職失失職職、、貪貪污污賄賄賂賂等等職職務(wù)務(wù)犯犯罪罪，，是是檢檢察察機機關(guān)關(guān)的的法法定定職職責(zé)責(zé)。。檢檢察察機機關(guān)關(guān)及及時時介介入入事事故故的的調(diào)調(diào)查查，，為為職職務(wù)務(wù)犯犯罪罪的的偵偵查查作作好好相相應(yīng)應(yīng)準準備備。。以上上組組成成，，各各有有專專長長，，各各有有側(cè)側(cè)重重，，構(gòu)構(gòu)成成了了統(tǒng)統(tǒng)一一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，，協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)一一致致，，相相互互制制約約、、監(jiān)監(jiān)督督的的事事故故調(diào)調(diào)查查公公正正機機制制。。（三三））事事故故調(diào)調(diào)查查組組內(nèi)內(nèi)部部組組織織《規(guī)定定》第22條和和《導(dǎo)則則》第11、13條規(guī)規(guī)定定了了調(diào)調(diào)查查組組內(nèi)內(nèi)部部組組織織、、小小組組職職責(zé)責(zé)和和成成員員要要求求。。調(diào)查查組組的的內(nèi)內(nèi)部部組組成成，，需需要要把把握握以以下下要要點點：：第一一，，事事故故調(diào)調(diào)查查組組內(nèi)內(nèi)部部組組成成，，應(yīng)應(yīng)按按《規(guī)定定》《《導(dǎo)則則》的要要求求，，考考慮慮地地區(qū)區(qū)實實際際工工作作的的需需要要，，在在與與地地方方政政府府和和各各成成員員單單位位協(xié)協(xié)商商的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上，，予予以以落落實實。。調(diào)調(diào)查查組組成成立立要要及及時時報報告告本本級級人人民民政政府府，，以以利利于于調(diào)調(diào)查查和和批批復(fù)復(fù)工工作作的的協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)。。第二，，在確確定調(diào)調(diào)查組組組長長、副副組長長和各各小組組組長長時應(yīng)應(yīng)充分分考慮慮參加加部門門的職職能，，參加加人員員的職職務(wù)、、專長長、經(jīng)經(jīng)驗及及可合合作性性等情情況。。第三,事故調(diào)調(diào)查組組成員員應(yīng)當(dāng)當(dāng)與事事故發(fā)發(fā)生單單位及及相關(guān)關(guān)人員員不存存在任任何利利益或或者利利害關(guān)關(guān)系。。（四））事故故調(diào)查查組職職責(zé)按照《特種設(shè)設(shè)備安安全法法》第七十十二條條第五五款的的要求求，事事故調(diào)調(diào)查組組應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法法、獨獨立、、公正正開展展調(diào)查查，提提出事事故調(diào)調(diào)查報報告。。事故調(diào)調(diào)查組組應(yīng)當(dāng)當(dāng)發(fā)行行下列列職責(zé)責(zé)：1)查清事事故發(fā)發(fā)生前前的特特種設(shè)設(shè)備狀狀況；；2)查明事事故經(jīng)經(jīng)過，，人員員傷亡亡、設(shè)設(shè)備損損壞、、經(jīng)濟濟損失失情況況以及及其他他后果果；3)分析事事故原原因；；4認定事事故性性質(zhì)和和事故故責(zé)任任；5)提出對對事故故責(zé)任任單位位和責(zé)責(zé)任人人員（（以下下統(tǒng)稱稱責(zé)任任者））的處處理建建議；；6)提出事事故預(yù)預(yù)防措措施和和整改改建議議；7)提交事事故調(diào)調(diào)查報報告。。調(diào)查組組在提提交事事故調(diào)調(diào)查報報告后后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)及及時整整理有有關(guān)事事故調(diào)調(diào)查的的資料料，并并且向向事故故調(diào)查查組織織部門門移交交。（五））事故故調(diào)查查組成成的特特點1、《規(guī)定》第22條，《導(dǎo)則》第11條。調(diào)調(diào)查組組的組組成有有以下下特點點：在組織織領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)上——組長負負責(zé)制制；在內(nèi)部部分工工上——分工負負責(zé)制制；在調(diào)查查分析析上——專家參參與制制；在調(diào)查查定論論上——不是民民主表表決制制，也也不是是行政政首長長負責(zé)責(zé)制，，而是是協(xié)商商處理理制。。2、調(diào)查查組成成員及及參加加事故故調(diào)查查人員員的要要求：：1）事故故調(diào)查查組成成員應(yīng)應(yīng)當(dāng)具具有特特種設(shè)設(shè)備事事故調(diào)調(diào)查所所需要要的知知識和和專長長，與與事故故發(fā)生生單位位及相相關(guān)人人員不不存在在任何何利害害關(guān)系系。2）必要要時，，事故故調(diào)查查組可可以聘聘請有有關(guān)專專家參參與事事故調(diào)調(diào)查；；所聘聘請的的專家家應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備備5年以上上特種種設(shè)備備安全全監(jiān)督督管理理、生生產(chǎn)、、檢驗驗檢測測或者者科研研教學(xué)學(xué)工作作經(jīng)驗驗。設(shè)設(shè)區(qū)的的市級級以上上質(zhì)量量技術(shù)術(shù)監(jiān)督督部門門可以以根據(jù)據(jù)事故故調(diào)查查的需需要，，組建建特種種設(shè)備備事故故調(diào)查查專家家?guī)臁！?、根據(jù)據(jù)事故故的具具體情情況，，事故故調(diào)查查組可可以內(nèi)內(nèi)設(shè)管管理組組、技技術(shù)組組、綜綜合組組，分分別承承擔(dān)管管理原原因調(diào)調(diào)查、、技術(shù)術(shù)原因因調(diào)查查、綜綜合協(xié)協(xié)調(diào)等等工作作。1）管管理組組，主主要負負責(zé)管管理方方面的的原因因調(diào)查查、取取證，，查明明導(dǎo)致致事故故發(fā)生生的管管理方方面的的原因因、應(yīng)應(yīng)急處處置情情況、、事故故造成成的人人員傷傷亡情情況和和經(jīng)濟濟損失失，認認定事事故管管理原原因和和相關(guān)關(guān)責(zé)任任，提提出管管理方方面的的事故故預(yù)防防措施施和整整改建建議，，提出出管理理方面面的事事故分分析意意見或或者報報告，，匯總總整理理事故故調(diào)查查工作作資料料，完完成事事故調(diào)調(diào)查報報告初初稿，，整理理移交交事故故調(diào)查查處理理資料料；2)技術(shù)組，主主要負責(zé)技技術(shù)方面的的原因的調(diào)調(diào)查、取證證，提出必必要的鑒定定需求，在在技術(shù)分析析的基礎(chǔ)上上查明事故故發(fā)生過程程，認定事事故技術(shù)原原因和相關(guān)關(guān)責(zé)任，提提出技術(shù)方方面的事故故預(yù)防措施施和整改建建議，提出出技術(shù)方面面的事故分分析意見或或者報告；；3)綜合組，主主要負責(zé)事事故調(diào)查的的協(xié)調(diào)工作作，按照規(guī)規(guī)定發(fā)布事事故信息，，配合技術(shù)術(shù)組、管理理組開展事事故調(diào)查，，安排事故故調(diào)查的保保障工作，，組織協(xié)調(diào)調(diào)有關(guān)善后后處理工作作。4、調(diào)查組長長職責(zé)與各各小組組長長條件與職職責(zé)（見導(dǎo)導(dǎo)則第十三三條）（六）事故故調(diào)查工作作紀律《規(guī)定》第24條、《導(dǎo)則》第12條。事故調(diào)查組組成員在事事故調(diào)查工工作中應(yīng)當(dāng)當(dāng)誠信公正正、恪盡職職守，遵守守事故調(diào)查查組的紀律律，遵守相相關(guān)秘密規(guī)規(guī)定。在在事事故調(diào)查期期間，未經(jīng)經(jīng)負責(zé)組織織事故調(diào)查查的質(zhì)量技技術(shù)監(jiān)督部部門和本級級人民政府府批準，參參與事故調(diào)調(diào)查、技術(shù)術(shù)鑒定、損損失評估等等有關(guān)人員員不得擅自自泄露有關(guān)關(guān)事故信息息。事事故調(diào)查查過程中，，發(fā)現(xiàn)調(diào)查查組成員與與所調(diào)查的的事故有直直接利害關(guān)關(guān)系的，調(diào)調(diào)查組應(yīng)當(dāng)當(dāng)予以調(diào)整整。二、事故調(diào)調(diào)查工作的的領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)調(diào)度關(guān)于事故調(diào)調(diào)查工作的的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)協(xié)調(diào)和調(diào)度度工作，在在有關(guān)規(guī)范范和文件中中沒有規(guī)定定，根據(jù)以以往的做法法，事故調(diào)調(diào)查工作的的指揮和調(diào)調(diào)度一般采采取會議方方式，通過過會議統(tǒng)一一思想，明明確任務(wù)，，檢查和協(xié)協(xié)調(diào)工作，，研究解決決重要問題題，做出重重要決定。。會議內(nèi)容事故調(diào)查組組成協(xié)調(diào)會事故調(diào)查工作調(diào)度會事故調(diào)查報告審定會與有關(guān)部門商議事故調(diào)查組組成，并向政府報告宣布事故調(diào)查組成成員、工作有關(guān)規(guī)定，提出事故調(diào)查工作要求…匯報工作進展情況、協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，研究重大問題和重要事項，布置下一步工作依據(jù)調(diào)查結(jié)果，對事故原因進行分析，判定事故性質(zhì)，認定事故責(zé)任對事故調(diào)查報告初稿進行討論、審定，形成正式調(diào)查報告事故原因和責(zé)任分析認定會事故調(diào)查組成立會（三）事故故調(diào)查應(yīng)對對媒體策略略1、基本原則則事故調(diào)查過過程中信息息保密是基基本原則信息公開必必須依法進進行事故調(diào)查信信息公開必必須嚴格批批準程序嚴格遵守事事故調(diào)查保保密紀律2、把握要點點事故信息公公布要根據(jù)據(jù)造成的社社會影響程程度事故信息公公布要按程程序?qū)徟鲃优c新聞聞主管部門門建立聯(lián)絡(luò)絡(luò)機制3、信息公公開形式：：調(diào)查報告告不宜公開開，事故調(diào)調(diào)查情況可可以公開，，需要把握握時機。4、注意事項項對發(fā)生在公公眾聚集場場所的惡性性事故，涉涉及幼兒園園、大、中中、小學(xué)生生、外籍人人員傷亡的的惡性事故故，有可能能影響社會會安定的惡惡性事故，，需要在事事故調(diào)查組組成立初期期，就制訂訂信息發(fā)布布預(yù)案。參加事故調(diào)調(diào)查的專家家，需要提提前打預(yù)防防針，他們們?nèi)狈ΡＣ苊芙逃?。事故調(diào)查的的組織、領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)工作至關(guān)關(guān)重要務(wù)務(wù)必必做到：原原則的堅定定性和策略略的靈活性性第一部分：：事故調(diào)查查工作要求求第五事事故調(diào)查查程序和現(xiàn)現(xiàn)場調(diào)查一、特種設(shè)設(shè)備事故調(diào)調(diào)查工作程程序（一）事故故調(diào)查工作作要依法進進行1、專項法和和普通法并并用時，專專業(yè)優(yōu)先。。2、下位法與與上位法抵抵觸時，應(yīng)應(yīng)適用上位位法?！渡a(chǎn)安全事事故報告和和調(diào)查處理理條例》（493號令）調(diào)整整的是生產(chǎn)產(chǎn)安全事故故調(diào)查處理理范疇，主主要針對企企業(yè)生產(chǎn)安安全事故，，是生產(chǎn)安安全事故調(diào)調(diào)查的通用用原則。《特種設(shè)備安安全監(jiān)察條條例》（549號令）是特特種設(shè)備事事故調(diào)查的的特殊要求求.使用原則是是：專項法法和普通法法并用時專專項法優(yōu)先先；特殊法法和一般法法并用時，，特殊法優(yōu)優(yōu)先。（二）事故故調(diào)查程序序要合法我國的法律律、法規(guī)有有實體法和和程序法之之分，《條例》既有實體要要求，又有有程序要求求。如對事事故的等級級就是實體體規(guī)定，對對事故報告告、調(diào)查、、批復(fù)就是是程序規(guī)定定。《規(guī)定》和《導(dǎo)則》主要是程序序規(guī)定。因因此，需要要我們在開開展事故調(diào)調(diào)查中，既既重實體，，又重程序序。事故調(diào)查組組組成要合合法事故調(diào)查取取證要合法法事故鑒定要要合法事故調(diào)查報報告形成要要合法事故調(diào)查報報告批復(fù)要要合法對事故有關(guān)關(guān)責(zé)任人員員處理要合合法事故調(diào)查結(jié)結(jié)果程序公正才才能保證實實體正義（三）關(guān)關(guān)于事故調(diào)調(diào)查程序的的主要規(guī)定定事故調(diào)查分分級組織規(guī)規(guī)定：《條例》第61－64條，《規(guī)定》第20條。事故調(diào)查組組成員的規(guī)規(guī)定：《規(guī)定》第22條，《導(dǎo)則》第12條。調(diào)查組職責(zé)責(zé)的規(guī)定：：《規(guī)定》第23、24條，《導(dǎo)則》第10－11條。事故調(diào)查查工作紀紀律的規(guī)規(guī)定：《規(guī)定》第24條，《導(dǎo)則》第12條。事故調(diào)查查報告和和調(diào)查時時限的規(guī)規(guī)定：《規(guī)定》第31條，《導(dǎo)則》第42條。事故調(diào)查查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)涉嫌犯犯罪，案案件移送送的規(guī)定定：《規(guī)定》第33條，《導(dǎo)則》38條。事故批復(fù)復(fù)、結(jié)案案和調(diào)查查處理情情況公布布的規(guī)定定：《規(guī)定》第34條、第36－38條，《導(dǎo)則》第43條、第45－46條。（四）事事故調(diào)查查一般工工作程序序調(diào)查成立事故調(diào)查組封存相關(guān)的資料提出控制責(zé)任人員保護證人和現(xiàn)場建議查閱有關(guān)檔案資料明確分工和制訂工作計劃現(xiàn)場詢問、勘查事故現(xiàn)場、收集物證、記錄事故現(xiàn)場開展現(xiàn)場痕跡和物品的檢驗分析鑒定根據(jù)需要，做出鑒定、評估項目的決定分析事故原因提出事故預(yù)防措施和整改建議認定責(zé)任，提出處理意見建議匯總調(diào)查資料，形成事故調(diào)查報告整理移交事故調(diào)查資料分析認定報告形成組織（五）簡簡易程序序?qū)o重大大社會影影響、無無人員傷傷亡、事事故原因因明晰的的特種設(shè)設(shè)備事故故，事故故調(diào)查工工作可以以按照有有關(guān)規(guī)定定適用簡簡易程序序；在負負責(zé)事故故調(diào)查的的質(zhì)量技技術(shù)監(jiān)督督部門商商同級有有關(guān)部門門，并報報同級政政府批準準后，由由質(zhì)量技技術(shù)監(jiān)督督部門單單獨進行行調(diào)查。。調(diào)查組組可以不不分設(shè)管管理組、、技術(shù)組組、綜合合組。簡簡易程序序的實施施了，有有利于及及時查明明事故原原因，提提高事故故處理的的時效，，降低行行政成本本。（五）跨跨級跨地地區(qū)調(diào)查查程序因傷亡人人數(shù)、財財產(chǎn)損失失等發(fā)生生變化導(dǎo)導(dǎo)致事故故等級發(fā)發(fā)生變化化的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)由上上級質(zhì)量量技術(shù)監(jiān)監(jiān)督部門門組織調(diào)調(diào)查的，，上級質(zhì)質(zhì)量技術(shù)術(shù)監(jiān)督部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)派員參參與指導(dǎo)導(dǎo)本級部部門繼續(xù)續(xù)進行事事故調(diào)查查。心心要時時，國家家質(zhì)檢總總局可以以會同本本級有關(guān)關(guān)部門組組織事故故調(diào)查組組直接對對較大事事故和一一般事故故進行調(diào)調(diào)查。一般情況況下不應(yīng)應(yīng)變更事事故調(diào)查查組織，，有的事事故等級級雖然不不高，但但可能情情況復(fù)雜雜，影響響較大，，需要上上級組織織調(diào)查。。規(guī)定上上級特種種設(shè)備安安全監(jiān)察察管理部部門可以以調(diào)查由由下級政政府或特特種設(shè)備備安全監(jiān)監(jiān)督管理理部門調(diào)調(diào)查的事事故，是是非常必必要的。。對事故發(fā)發(fā)生地與與事故發(fā)發(fā)生單位位所在地地不在同同一行政政區(qū)域的的，事故故發(fā)生地地質(zhì)量技技術(shù)監(jiān)督督部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時時通知事事故發(fā)生生單位所所在地質(zhì)質(zhì)量技術(shù)術(shù)監(jiān)督部部門。事事故發(fā)生生單位所所在地質(zhì)質(zhì)量技術(shù)術(shù)監(jiān)督部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)做好事事故調(diào)查查處理的的相關(guān)配配合工作作。特種設(shè)備備事故調(diào)調(diào)查處理理不單是是為了追追究責(zé)任任！程序不合合法，也也是違法法行為?。∩踔劣坝绊戀|(zhì)監(jiān)監(jiān)部門的的形象，，給黨和和政府摸摸黑。二、現(xiàn)場場調(diào)查開始現(xiàn)場場調(diào)查時時，要做做好準備備工作?！，F(xiàn)場調(diào)調(diào)查工作作包括現(xiàn)現(xiàn)情況了了解、現(xiàn)現(xiàn)場詢問問、現(xiàn)場場勘查、、查閱資資料和現(xiàn)現(xiàn)場檢驗驗與技術(shù)術(shù)鑒定等等。1、現(xiàn)場調(diào)調(diào)查的準準備工作作調(diào)查組有有權(quán)要求求事故發(fā)發(fā)生單位位及相關(guān)關(guān)單位提提供以下下相關(guān)資資料（導(dǎo)導(dǎo)則第二二十一條條，共14項）：(1)營業(yè)執(zhí)照照或者相相關(guān)的法法定資格格文件；；(2)特種設(shè)備備生產(chǎn)（（設(shè)計、、制造、、安裝、、改造、、維修、、充裝））等許可可證、使使用登記記證和相相關(guān)資格格證書；；(3)特種設(shè)備備安全管管理制度度和操作作規(guī)程；；(4)負責(zé)人和和特種設(shè)設(shè)備管理理人員的的教育培培訓(xùn)及其其資格的的有關(guān)證證書；(5)特種設(shè)備備安全檢檢測檢驗驗報告；；(6)特種設(shè)備備安全管管理人員員和操作作人員的的資格證證件；(7)工程、經(jīng)經(jīng)營項目目承發(fā)包包合同以以及安全全生產(chǎn)管管理協(xié)議議書；(8)廠房、場場所、設(shè)設(shè)備租賃賃合同以以及安全全生產(chǎn)管管理協(xié)議議書；(9)施工組織織設(shè)計或或者方案案；(10)傷亡者身身份證明明材料（（含身份份證）；；(11)傷亡者醫(yī)醫(yī)院診斷斷或死亡亡證明書書；(12)傷亡者勞勞動合同同或者單單位用工工證明；；(13)傷亡者和和相關(guān)人人員安全全培訓(xùn)教教育材料料；(14)其他相關(guān)關(guān)資料。。2、現(xiàn)場了了解現(xiàn)場了解解主要內(nèi)內(nèi)容：(1)了解現(xiàn)場場基本情情況，包包括發(fā)生生事故的的單位、、時間、、地點，，事故發(fā)發(fā)生的經(jīng)經(jīng)過情況況，事故故的應(yīng)急急處置情情況，事事故傷亡亡人員及及相關(guān)人人員情況況；(2)在有關(guān)部部門配合合下，巡巡視現(xiàn)場場，密切切注意事事故現(xiàn)場場的情況況，與有有關(guān)方面面進行溝溝通和協(xié)協(xié)調(diào)，做做好調(diào)查查人員安安全防護護；(3)直接詢問問當(dāng)事人人和報案案人，掌掌握重要要現(xiàn)場知知情人員員，并且且做好登登記；(4)聽取有關(guān)關(guān)人員的的介紹，，檢查現(xiàn)現(xiàn)場保護護情況，，做出標標識，繪繪制現(xiàn)場場簡圖，，記錄現(xiàn)現(xiàn)場了解解的有關(guān)關(guān)情況與與現(xiàn)場影影音資料料。3、現(xiàn)場詢詢問《導(dǎo)則》第23條。所謂詢問問就是向向有關(guān)當(dāng)當(dāng)事人調(diào)調(diào)查了解解事故相相關(guān)情況況，以及及取得相相關(guān)筆錄錄的簡稱稱。它是是事故調(diào)調(diào)查工作作的主要要方法之之一。1、研究、、確定和和落實調(diào)調(diào)查的區(qū)區(qū)域、對對象、問問題和詢詢問順序序。2、詢問的的主體，，應(yīng)是事事故調(diào)查查組成員員，其他他任何機機關(guān)、單單位和個個人都無無權(quán)行使使。4、與事故故相關(guān)的的生產(chǎn)工工藝調(diào)查查。5、要注意意與事故故相關(guān)的的第二現(xiàn)現(xiàn)場的調(diào)調(diào)查，如如在氣瓶瓶爆炸事事故中，，事故原原因往往往與充裝裝有直接接聯(lián)系。。6、現(xiàn)場調(diào)調(diào)查時應(yīng)應(yīng)進行必必要的測測量和盡盡量收集集相關(guān)證證據(jù)，最最后成為為分析判判斷事故故原因的的重要證證據(jù)。證據(jù)收集集：繪制制事故現(xiàn)現(xiàn)場簡圖圖；將將事故現(xiàn)現(xiàn)場搜集集的破損損部件、、碎片、、殘留物物等物件件貼上標標識，注注明位置置；為了了防止證證據(jù)遺失失，需要要根據(jù)情情況，對對有關(guān)證證據(jù)進行行封存保保全；對對事故現(xiàn)現(xiàn)場進行行錄像或或拍照留留證。4、事故設(shè)設(shè)備的勘勘察（1）檢查事事故設(shè)備備損壞形形態(tài)，為為爆炸、、爆燃、、斷裂、、變形、、泄漏等等哪一種種形態(tài)。。（2）檢查事事故特種種設(shè)備損損壞情況況。（3）檢查事事故特種種設(shè)備破破口情況況。（4）檢查事事故特種種設(shè)備安安全附件件在事故故發(fā)生前前后的狀狀態(tài)（5）現(xiàn)場傷傷亡人員員以及受受傷住院院治療人人員病情情變化情情況的調(diào)調(diào)查，調(diào)調(diào)查死亡亡、重傷傷、輕傷傷人數(shù)，，死傷狀狀況，傷傷亡人員員基本情情況，個個人防護護措施狀狀況，事事故發(fā)生生前受害害人、肇肇事者的的身體狀狀況等；（6）搜集事事故應(yīng)急急救援現(xiàn)現(xiàn)場相關(guān)關(guān)部門對對事故現(xiàn)現(xiàn)場的檢檢測或者者測定資資料。5、查閱資資料《導(dǎo)則》第25條。所謂查閱閱資料就就是對與與事故有有關(guān)聯(lián)的的文字、、圖紙等等資料進進行查閱閱，從中中找出與與事故有有關(guān)聯(lián)的的因素。。查閱資料料的主要要內(nèi)容：：1、設(shè)計、、制造、、安裝、、維修、、改造文文件；2、操作作規(guī)程程、操操作記記錄；；3、有關(guān)關(guān)規(guī)章章制度度；4、有關(guān)關(guān)檢修修記錄錄、單單據(jù)、、票據(jù)據(jù)、檢檢驗報報告和和有關(guān)關(guān)隱患患整改改文件件查；；5、有關(guān)關(guān)證件件和培培訓(xùn)記記錄；；6、有關(guān)關(guān)文件件、記記錄。。三、技技術(shù)鑒鑒定《規(guī)定》第26條，《導(dǎo)則》第27條、第第28條、第第30條。所謂特特種設(shè)設(shè)備事事故技技術(shù)鑒鑒定，，是對對于一一些情情況比比較復(fù)復(fù)雜的的特種種設(shè)備備事故故，僅僅僅依依靠一一般常常規(guī)事事故調(diào)調(diào)查方方法無無法或或難以以查明明事故故原因因的，，需要要進一一步通通過物物理檢檢驗、、化學(xué)學(xué)分析析、模模擬試試驗和和直觀觀分析析等技技術(shù)手手段，，才能能找出出確切切原因因的。。（一））技術(shù)術(shù)鑒定定的一一般要要求：：1、前提提條件件。通通過現(xiàn)現(xiàn)場調(diào)調(diào)查還還不能能確定定事故故性質(zhì)質(zhì)時，，需要要進一一步進進行技技術(shù)分分析來來判定定事故故發(fā)生生條件件及原原因的的，可可進行行技術(shù)術(shù)鑒定定。2、委托托程序序。調(diào)調(diào)查組組應(yīng)當(dāng)當(dāng)提出出鑒定定項目目、技技術(shù)要要求和和被委委托的的單位位，由由組織織事故故調(diào)查查處理理的質(zhì)質(zhì)檢部部門進進行書書面委委托。。3、鑒定定范圍圍和項項目。。技術(shù)術(shù)檢驗驗、試試驗和和鑒定定的主主要內(nèi)內(nèi)容應(yīng)應(yīng)當(dāng)圍圍繞事事故現(xiàn)現(xiàn)場破破壞主主要形形式和和關(guān)鍵鍵項目目，按按照委委托的的要求求進行行。必必要時時可進進行比比對或或者模模擬試試驗，，但不不應(yīng)任任意擴擴大范范圍和和項目目。4、取樣樣要求求。應(yīng)應(yīng)在專專業(yè)人人員的的指導(dǎo)導(dǎo)下標標出其其部位位，并并對這這些部部位進進行保保護處處理。。取樣樣時必必須有有事故故調(diào)查查組人人員現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)督標標識、、包裝裝、封封存。。（二））技術(shù)術(shù)鑒定定注意意事項項1、技術(shù)術(shù)鑒定定是調(diào)調(diào)查中中的有有選擇擇的專專項事事項。。不能能以技技術(shù)鑒鑒定取取代事事故技技術(shù)調(diào)調(diào)查，，也不不能以以某一一單項項技術(shù)術(shù)鑒定定取代代全面面技術(shù)術(shù)調(diào)查查，更更不能能以技技術(shù)鑒鑒定報報告取取代事事故調(diào)調(diào)查報報告。。2、取樣樣要有有專業(yè)業(yè)人員員指導(dǎo)導(dǎo)下。。3、試試樣樣均均應(yīng)應(yīng)做做好好標標識識，，妥妥善善包包裝裝，，并并貼貼上上封封條條。。4、鑒鑒定定單單位位的的確確定定，，要要根根據(jù)據(jù)事事故故等等級級大大小小和和社社會會影影響響大大小小確確定定鑒鑒定定機機構(gòu)構(gòu)，，鑒鑒定定機機構(gòu)構(gòu)要要具具有有公公正正、、權(quán)權(quán)威威性性，，與與事事故故有有關(guān)關(guān)聯(lián)聯(lián)的的單單位位不不得得承承擔(dān)擔(dān)該該事事故故的的技技術(shù)術(shù)鑒鑒定定工工作作。。四、、損損失失評評估估《規(guī)定定》第27條，，《導(dǎo)則則》第29條。。把握握要要點點，，1、確確實實需需要要時時方方可可評評估估；；2、評評估估需需要要事事故故調(diào)調(diào)查查組組研研究究確確定定，，并并由由負負責(zé)責(zé)組組織織事事故故調(diào)調(diào)查查的的質(zhì)質(zhì)檢檢部部門門進進行行書書面面委委托托；；3、評評估估范范圍圍僅僅限限于于直直接接經(jīng)經(jīng)濟濟損損失失；；4、評評估估單單位位應(yīng)應(yīng)有有相相應(yīng)應(yīng)資資質(zhì)質(zhì)；；5、評評估估單單位位對對出出具具的的報報告告結(jié)結(jié)論論負負責(zé)責(zé)。。五、、事事故故調(diào)調(diào)查查記記錄錄要要求求《導(dǎo)則則》第26條（一一））物物證證和和資資料料的的范范圍圍1、物物證證范范圍圍主主要要包包括括：：調(diào)查查筆筆錄錄等等（（言言證證））；；有關(guān)關(guān)生生產(chǎn)產(chǎn)使使用用、、檢檢驗驗檢檢測測、、采采購購和和管管理理方方面面的的原原始始資資料料、、記記錄錄等等（（書書證證））；；涉嫌嫌與與事事故故相相關(guān)關(guān)的的殘殘骸骸、、安安全全裝裝置置、、附附屬屬設(shè)設(shè)備備、、部部件件、、痕痕跡跡物物件件等等（（物物證證））。。2、資資料料范范圍圍主主要要包包括括：：事故故調(diào)調(diào)查查組組工工作作材材料料，，包包括括工工作作方方案案、、會會議議記記錄錄、、現(xiàn)現(xiàn)場場檢檢測測資資料料、、事事故故鑒鑒定定報報告告、、損損失失評評估估報報告告以以及及現(xiàn)現(xiàn)場場影影像像資資料料等等。。（二二））物物證證和和資資料料的的管管理理為了了提提高高事事故故調(diào)調(diào)查查的的工工作作效效率率，，防防止止有有關(guān)關(guān)物物證證和和資資料料的的遺遺失失或或泄泄露露，，需需要要注注意意對對其其管管理理，，1、確確定定專專人人負負責(zé)責(zé)管管理理工工作作；；2、建建立立重重要要物物證證和和資資料料目目錄錄；；3、做做好好現(xiàn)現(xiàn)場場物物證證保保管管；；4、事事故故調(diào)調(diào)查查工工作作基基本本完完成成時時，，應(yīng)應(yīng)將將有有關(guān)關(guān)物物證證、、資資料料收收集集、、整整理理、、歸歸檔檔。。以事事實實為為依依據(jù)據(jù)，，關(guān)關(guān)鍵鍵是是找找出出導(dǎo)致致事事故故發(fā)發(fā)生生的的證證據(jù)據(jù)第一一部部分分：：事事故故調(diào)調(diào)查查工工作作要要求求第六六事事故故原原因因分分析析與與責(zé)責(zé)任任認認定定一、、事事故故原原因因分分析析《規(guī)定定》第29條,《導(dǎo)則則》第31條,第32條。。（一一））事事故故原原因因種種類類根據(jù)據(jù)設(shè)設(shè)備備的的不不安安全全狀狀態(tài)態(tài)、、人人的的不不安安全全行行為為以以及及環(huán)環(huán)境境、、管管理理缺缺陷陷等等因因素素對對事事故故發(fā)發(fā)生生的的影影響響程程度度，，事事故故原原因因劃劃分分為為直直接接原原因因和和間間接接原原因因。。根據(jù)據(jù)引引發(fā)發(fā)事事故故發(fā)發(fā)生生的的因因素素或或事事件件對對事事故故發(fā)發(fā)生生后后果果的的作作用用程程度度，，事事故故的的原原因因劃劃分分為為主主要要原原因因和和次次要要原原因因。。《導(dǎo)則則》附錄錄A4對事事故故原原因因類類別別和和定定義義進進行行了了解解釋釋。。一般般而而言言，，與與事事故故發(fā)發(fā)生生有有多多種種原原因因聯(lián)聯(lián)系系，，有有直直接接的的、、間間接接的的，，又又有有主主要要的的、、次次要要的的，，這這些些都都統(tǒng)統(tǒng)稱稱為為事事故故原原因因。。1、直直接接原原因因，，指指物物的的不不安安全全狀狀態(tài)態(tài)、、人人的的不不安安全全行行為為或或者者不不安安全全環(huán)環(huán)境境直直接接引引起起設(shè)設(shè)備備能能量量失失控控或或者者設(shè)設(shè)備備失失效效的的因因素素。。通常，直直接原因因與事故故發(fā)生有有直接因因果關(guān)系系。2、間接原原因，指指形成事事故直接接原因的的基礎(chǔ)因因素。形形成事故故直接原原因也有有一個或或者多個個不安全全行為或或者不安安全條件件，這種種不安全全行為或或者不安安全條件件構(gòu)成事事故原因因的第二二個層次次，即事事故的間間接原因因，主要要指社會會環(huán)境、、管理體體制以及及個人因因素等。。通常，間間接原因因一般與與事故直直接原因因的產(chǎn)生生有因果果關(guān)系。。3、主要原原因，指指對事故故發(fā)生后后果起主主要作用用的事件件或者使使事故不不可逆轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)地發(fā)生生的事件件為事故故的主要要原因。。