衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

第93頁共93頁衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急預案衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急預案。為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)惹事件〔以下簡稱突發(fā)事件〕的危害，在各類突發(fā)事件發(fā)生時，可以及時、迅速、標準地進展應急處理，維護國家和社會的穩(wěn)定，保障公眾身體安康與生命平安，保障經(jīng)濟開展，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急條例》、《天津市突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急方法》及有關法規(guī)規(guī)定，結合南開區(qū)實際，制定本預案。一、突發(fā)事件及其界定突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的直接關系到公眾安康和社會平安的公共衛(wèi)惹事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾安康的自然災害、危害嚴重的中毒事件、影響公共平安的放射性物質(zhì)泄漏事件、放射性危害事件、各種危害安康的恐懼襲擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴重影響安康的事件等等。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生以下情況之一者，即為突發(fā)公共衛(wèi)惹事件：〔一〕重大傳染病疫情1.發(fā)生鼠疫、肺____、____、傳染性非典型肺炎和禽流感爆發(fā)；2.發(fā)生動物間鼠疫，發(fā)生布氏菌病和____等流行；3.乙類、丙類傳染病爆發(fā)或者多例死亡；4.發(fā)生脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例；5.發(fā)生罕見或者已消滅的傳染??；6.出現(xiàn)新發(fā)傳染病或者疑似病例；7.可能造成嚴重影響公眾安康和社會穩(wěn)定的傳染病疫情；8.上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的重大疫情?！捕称渌话l(fā)公共衛(wèi)惹事件1.中毒人數(shù)超過30人或者出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；2.短期內(nèi)發(fā)生10人及以上急性職業(yè)病或者職業(yè)中毒事件；3.有毒有害化學品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；4.有潛在威脅的傳染病動物宿主、媒介生物發(fā)生異常；5.醫(yī)性感染爆發(fā)；6.免疫接種、藥物預防引起的群體性反響或者死亡事件；7.嚴重威脅或危害公眾安康的水、環(huán)境、食品污染和有毒有害化學性物質(zhì)泄漏等事件；8.群體性不明原因疾?。?.發(fā)生生物、化學、核和輻射等危害公眾安康的恐懼襲擊事件；10.放射性污染、喪失放射和人員受超劑量照射等事件；11.自然災害引發(fā)的疫情或者中毒事件；12.上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)惹事件。二、工作原那么〔三〕預防為主、常備不懈進步全社會防范突發(fā)事件發(fā)生的意識，按照預防為主，平戰(zhàn)結合的原那么，落實各項防范措施。建立并實行對可能引發(fā)各類突發(fā)事件因素的監(jiān)測、分析^p、預測、預警制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置?！菜摹辰y(tǒng)一指揮、屬地負責在政府統(tǒng)一領導和指揮下，衛(wèi)生局及有關部門要按照預案規(guī)定的職責開展工作。發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)域內(nèi)的任何單位和個人都有義務配合政府、街道辦事處、衛(wèi)生局及有關部門做好突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理工作?！参濉晨焖儆行?、減少損失在突發(fā)事件發(fā)生時，要不失時機地做出快速反響，采取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財產(chǎn)損失和社會影響。保障社會秩序的穩(wěn)定，保障公眾生命安康與財產(chǎn)平安，維護國家平安和利益。〔六〕依靠科學、加強合作開展突發(fā)事件防范和處置的相關研究工作。及時總結控制工作成效，溝通信息，推廣經(jīng)歷，完善應急處理技術標準。積極引進先進技術和方法?？茖W、標準、有序地處置突發(fā)事件。三、組織指揮體系〔七〕衛(wèi)生局成立應急處理領導小組。領導小組組長由衛(wèi)生局局長擔任，負責領導、指揮全區(qū)突發(fā)事件應急處理工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在衛(wèi)生局。辦公室由疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)視等科室、部門有關人員組成。負責組織突發(fā)事件的調(diào)查、處理和醫(yī)療救治工作。〔八〕成立評估和技術指導組織。分設突發(fā)事件評估組、醫(yī)療救護技術指導組、預防控制技術指導組和檢測技術指導組。各組由相應的專家組成?！簿拧承l(wèi)生局組建醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍?！彩承l(wèi)生局組建成立突發(fā)事件應急處理中心，設在衛(wèi)生防病站。四、參與突發(fā)事件處理的有關機構、組織職責〔十一〕衛(wèi)生局1.負責草擬和修訂突發(fā)事件應急處理預案，并報政府批轉執(zhí)行；2.組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術力量，防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生；3.對醫(yī)療救治、預防控制措施的效果進展評估，根據(jù)獲得的經(jīng)歷，不斷完善各項防治方案；4.組織推動社會心理衛(wèi)生、衛(wèi)生科普知識宣傳、咨詢等工作，開展安康教育工作；5.組織突發(fā)事件處置相關人員的培訓；6.建立檢查制度。督導檢查本預案各項措施在平時或者突發(fā)事件處理過程中的施行情況?！彩撤啦C構〔含結防所〕1.做好突發(fā)事件的監(jiān)測報告與預警；2.確認突發(fā)事件性質(zhì)。做出事件的開展趨勢報告和評估；3.負責核實疫情，提出疫點和疫區(qū)的劃定意見。參與對控制疫情的組織施行工作。負責疫點、疫區(qū)消毒隔離等預防控制措施的落實。匯總、分析^p、評估疫情；4.建立緊急控制物資儲藏庫。儲藏消殺藥品、檢測試劑、防護用品和相關器械等；5.對突發(fā)事件預防控制效果進展評估后，提出改良建議；6.對醫(yī)療機構消毒、隔離工作進展技術指導和評價。負責對在醫(yī)療機構外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進展消毒處理；7.詳細落實對預防控制工作人員和醫(yī)務人員進展培訓；8.承當社會心理衛(wèi)生、衛(wèi)生宣傳教育和預防醫(yī)學咨詢效勞工作；9.根據(jù)有關規(guī)定施行其它疾病預防控制措施；10.承當對應急處理單位的技術指導工作?！彩承l(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)視所1.參加突發(fā)事件的現(xiàn)場取證和違法事實的調(diào)查工作；2.監(jiān)視檢查突發(fā)事件應急處理措施或疫點、疫區(qū)預防控制措施的落實情況；3.監(jiān)視檢查收治病人的醫(yī)療機構及有關衛(wèi)生單位的消毒、隔離、防護和醫(yī)療廢棄物的處理工作；4.監(jiān)視檢查醫(yī)務人員個人防護措施的落實情況；5.監(jiān)視檢查醫(yī)療機構、疾控機構的疫情報告和突發(fā)事件中危害公眾安康，造成人員病、死、傷的報告情況；6.監(jiān)視檢查公共場所消毒；7.監(jiān)視傳染性疾病親密接觸者的醫(yī)學觀察，疫點環(huán)境的消毒的落實情況；8.監(jiān)視檢查消費、經(jīng)營和使用單位的消毒產(chǎn)品、防護用品的質(zhì)量；9.監(jiān)視檢查學校、托幼機構和公共場所等預防控制工作；10.依法進展其它監(jiān)視檢查工作?！彩摹掣骷壐黝愥t(yī)療機構1.按規(guī)定進展疫情報告和突發(fā)事件所涉及病例的報告；2.負責病人的診斷、治療和管理工作；3.負責病房消毒、隔離工作；4.對醫(yī)療機構內(nèi)病人或疑似病人污染的場所、物品、排泄物進展衛(wèi)生處理；5.負責對醫(yī)療機構內(nèi)死亡的病人或者疑似病人的尸體進展消毒處理；6.協(xié)同疾控機構或突發(fā)事件應急處理中心完成流行病學個案調(diào)查和相關檢驗物、樣品采集等工作；7.負責醫(yī)務人員的培訓和個人防護；8.進展疾病及有關防治科學知識的衛(wèi)生宣傳教育工作；9.根據(jù)有關規(guī)定開展其它防治工作；10.建立符合應急工作要求的門診、病房?！瞲x〕醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍建立突發(fā)事件應急處理常備機動隊伍。由預防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)視三部分組成。負責處置突發(fā)事件，參與和指導各級醫(yī)療衛(wèi)生等機構進展應急處理。1.進展現(xiàn)場流行病學調(diào)查、檢測檢驗、事件的分析^p、評估和上報；2.協(xié)助和指導突發(fā)事件的現(xiàn)場救援、轉運和后續(xù)治療；3.督導各項現(xiàn)場應急處理措施的落實；4.開展突發(fā)事件應急處理的業(yè)務培訓和咨詢等?！彩吃u估和技術指導組在突發(fā)事件發(fā)生后，成立評估和技術指導組，下設突發(fā)事件評估組及醫(yī)療救護、預防控制和檢測三個技術指導組；承當社會心理衛(wèi)生教育和咨詢工作。1.突發(fā)事件評估組：理解和掌握相關知識和信息，為公共衛(wèi)生政策和法規(guī)的施行提供咨詢；預測突發(fā)事件開展趨勢，提出啟動和終止預案的建議；.f132.2.醫(yī)療救護技術指導小組：指導醫(yī)院的診斷、救治和醫(yī)療單位內(nèi)醫(yī)務人員防護、消毒隔離等工作。負責重點病例的診斷。3.預防控制技術指導小組：指導防止突發(fā)事件危害進一步蔓延應采取的預防措施、流行病學調(diào)查、疫情統(tǒng)計報告、消毒隔離與個人防護等預防控制工作。4.檢測技術指導小組：指導并開展造成或者可能造成事件發(fā)生的樣本采集、運送和病原學檢測等工作?！彩摺惩话l(fā)事件應急處理中心1.突發(fā)事件發(fā)生時〔1〕接到突發(fā)事件報告后，組織工作人員迅速趕赴現(xiàn)場，對病人或者疑似病人，親密接觸者或相關人員進展流行病學調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、現(xiàn)場采樣、疫點消毒等工作；迅速查找突發(fā)事件原因，并按照突發(fā)事件應急報告要求，及時報告?！?〕提出防治措施、進展應急處理；協(xié)助各醫(yī)療單位進展病人或者疑似病人的救治工作，對親密接觸者或相關人員采取有必要的控制措施；全面負責疫點、疫區(qū)現(xiàn)場的防疫控制工作。2.日常工作〔1〕對傳染病疫情和各類突發(fā)事件的信息資料以及其他國家、地區(qū)的相關疫情和信息資料進展搜集、整理、分析^p、報告，為政府采取預防與控制應急措施提供科學根據(jù)；組織制定相關工作方案，搜集、整理相關的技術標準、技術標準；突出突發(fā)事件的預警功能?！?〕置備、儲存、保管突發(fā)事件所需應急設備、藥品器械，現(xiàn)場防護用品、通訊設備、交通工具等等。〔3〕對相關疾控人員進展技術指導和培訓；進展模擬演練并對演練結果進展評估?！?〕組織開展社會心理衛(wèi)生、突發(fā)事件應急知識的宣傳教育工作。五、突發(fā)事件應急報告〔十八〕各級各類醫(yī)療衛(wèi)活力構及其醫(yī)務人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，必須在1小時內(nèi)向衛(wèi)生防病機構報告；衛(wèi)生防病機構應迅速進展核實，并在2小時內(nèi)報告衛(wèi)生局和市衛(wèi)生防病中心；衛(wèi)生局必須在接到報告1小時內(nèi)報至政府和市衛(wèi)生局；政府在接到報告1小時內(nèi)報至市政府。〔十九〕衛(wèi)生防病機構在突發(fā)事件發(fā)生后，首次報告內(nèi)容包括未經(jīng)確認的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件或隱患的，應說明信息來、危害范圍、事件性質(zhì)的初步斷定、可能原因、病例發(fā)生和死亡分布及可能開展趨勢和擬采取的主要措施。通過《國家救災防病與突發(fā)公共衛(wèi)惹事件報告管理信息系統(tǒng)》上報。〔二十〕衛(wèi)生防病機構在進一步調(diào)查根底上，盡快做出階段和總結報告，階段報告包括事件的開展與變化、處置進程、事件的診斷和原因；總結報告包括對事件的發(fā)生和處理情況總結，分析^p原因和影響因素，提出今后對類似事件防范和處置建議。通過《國家救災防病與突發(fā)公共衛(wèi)惹事件報告管理信息系統(tǒng)》上報。〔二十一〕衛(wèi)生局〔含衛(wèi)生防病機構〕在接到毗鄰地區(qū)政府衛(wèi)生行政部門相關疫情通報后，要做好應對準備，必要時應及時通知轄區(qū)疾控和醫(yī)療機構?！捕嘲l(fā)生職業(yè)病危害事故，發(fā)現(xiàn)嚴重威脅或危害公共安康的水、食品污染、有毒有害化學性物質(zhì)泄露、發(fā)射性污染等特大、重大事故時，主管部門、當事單位、個人要立即向衛(wèi)生局和有關部門報告。〔二十三〕任何單位和個人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意別人隱瞞、緩報、謊報。六、突發(fā)事件分級〔執(zhí)行市級分級標準〕根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)事件劃分為四級：藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警?！捕摹乘{色預警：1.發(fā)生腺鼠疫，一個平均埋伏期內(nèi)病例數(shù)未超過20例；2.其他省市已有傳染性非典型肺炎病例發(fā)生、本市存在傳入可能，但未發(fā)現(xiàn)疑似或臨床診斷病例；3.發(fā)生____，1周內(nèi)發(fā)病10例以下；4.一次食物中毒人數(shù)30～100人，無死亡病例報告；5.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡；6.一次放射事故超劑量照射人數(shù)10～50人，或輕、中度放射損傷人數(shù)3～10人?！捕x〕黃色預警1.發(fā)生傳染性非典型肺炎病例，或周邊省市及地區(qū)疫情上升；2.1周內(nèi)____發(fā)病10～30例，或疫情涉及2個及以上區(qū)〔縣〕；3.1周內(nèi)在一個區(qū)〔縣〕內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病程度超過前5年同期平均發(fā)病程度1倍以上；4.在一個區(qū)〔縣〕域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；5.一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；或食物中毒事件發(fā)生在學校、地區(qū)性或全國性重要活動期間的；6.預防接種或?qū)W生預防性服藥出現(xiàn)群體心因性反響或不良反響；7.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～50人，或死亡5人以下；8.一次放射事故超劑量照射人數(shù)51～100人，或輕、中度放射損傷人數(shù)11～20人?！捕吵壬A警1.部分地區(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例，或發(fā)生部分爆發(fā)；2.腺鼠疫發(fā)生流行，流行范圍涉及2個及以上區(qū)〔縣〕，在一個平均埋伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例及以上；3.____在一個區(qū)〔縣〕范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例及以上，或疫情涉及2個及以上區(qū)〔縣〕，1周內(nèi)發(fā)病50例及以上；4.乙類、丙類傳染病疫情涉及2個及以上區(qū)〔縣〕，1周內(nèi)發(fā)病程度超過前5年同期平均發(fā)病程度2倍以上；5.發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到其他區(qū)〔縣〕；6.預防接種或?qū)W生預防性服藥出現(xiàn)人員死亡；7.一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；8.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人及以上；9.一次放射事故超劑量照射人數(shù)～200人，或輕、中度放射損傷人數(shù)21～50人，或重度放射損傷人數(shù)3～10人，或極重度放射損傷人數(shù)3～5人；10.鼠疫、____、傳染性非典型肺炎、艾滋病、____、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種喪失。〔二十七〕紅色預警1.發(fā)生肺鼠疫、肺____病例；2.傳染性非典型肺炎，疫情涉及2個及以上區(qū)〔縣〕，并有繼續(xù)擴散趨勢；3.群體性不明原因疾病，涉及多個省份，并有擴散趨勢，造成重大影響；4.發(fā)生新發(fā)傳染病或已消滅傳染??；5.一次放射事故超劑量照射人數(shù)200人以上，或輕、中度放射損傷人數(shù)50人以上，或重度放射損傷人數(shù)10人以上，或極重度放射損傷人數(shù)5人以上；6.國務院衛(wèi)生主管部門認定的其它特別嚴重突發(fā)公共衛(wèi)惹事件。七、應急處理當接到一般突發(fā)公共衛(wèi)惹事件〔藍色預警級別〕報告后，衛(wèi)生局應立即組織有關專家進展調(diào)查確認，并對疫情及突發(fā)公共衛(wèi)惹事件進展綜合評估。必要時，向政府提出成立區(qū)級應急處理指揮部的建議。同時，迅速組織醫(yī)療、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)視機構開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的現(xiàn)場處理工作，并按照有關規(guī)定，向政府和市衛(wèi)生局報告。發(fā)生較重、嚴重、特別嚴重〔黃色、橙色、紅色預警級別〕突發(fā)公共衛(wèi)惹事件時，立即報告市衛(wèi)生局和市政府，并進展應急處置?！捕恕硢宇A案1.當天津市突發(fā)事件到達黃色預警程度時，衛(wèi)生局應急辦公室根據(jù)黃色預警的要求，將有關情況立即上報政府和市衛(wèi)生局。2.當突發(fā)事件到達橙色預警、市政府決定啟動市級預案時，衛(wèi)生局提請成立區(qū)級突發(fā)事件應急處理指揮部，并根據(jù)突發(fā)事件的類別和處理需要，設置由有關部門組成的假設干工作組?！捕拧硲贝胧碧幚砉ぷ鞑扇∵呎{(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，落實各項控制措施，有效地控制事態(tài)開展。1.區(qū)衛(wèi)生局在征得區(qū)政府同意或批準后，緊急調(diào)集、調(diào)配各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備進展應急處理工作。組織應急處理隊伍迅速趕往現(xiàn)場，開展醫(yī)療救護和疾病預防控制工作。2.進展流行病學調(diào)查。應急隊伍到達現(xiàn)場后，盡快制定流行病學調(diào)查方案和方案，專業(yè)技術人員按照方案和方案，對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進展調(diào)查分析^p，提出有針對性的預防控制措施。3.實驗室檢測。衛(wèi)生防病機構按有關技術標準采集足量、足夠的標本，送市級或區(qū)級實驗室，必要時送國家應急處理功能網(wǎng)絡實驗室檢測，查找致病原因，協(xié)助市防病中心的病原查詢和病因診斷工作。4.劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病爆發(fā)、流行時，區(qū)政府報經(jīng)市政府決定，可以宣布疫區(qū)；經(jīng)市政府決定，可以對____疫區(qū)施行封鎖。對重大食物中毒和職業(yè)中毒，根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素涉及的范圍，劃定控制區(qū)域。5.采取控制措施。根據(jù)突發(fā)事件類別和應急處理需要，按規(guī)定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔離治療，親密接觸者醫(yī)學觀察，易感人群應急接種，疫點消毒，水保護，污染食品追回和封存職業(yè)中毒事故物品等。區(qū)衛(wèi)生局報請區(qū)政府可以依法發(fā)出公告，采取限制或者停頓集市、集會、影劇院演出，或者其別人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；臨時征用房屋，交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水等緊急措施。對流動人口進展預防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。6.追蹤調(diào)查。防病機構根據(jù)疫情線索，對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其親密接觸者進展追蹤調(diào)查，查明傳播鏈。并向市疾病預防控制機構通報情況。7.開展醫(yī)療救治。區(qū)衛(wèi)生局按照醫(yī)療救治方案啟動指定的專門醫(yī)療救治網(wǎng)絡，開展病人接診、收治和轉運工作。實行重癥和普通病人分別管理。對疑似患者及時排除或確診。做好消毒隔離、個人防護和醫(yī)療垃圾處理工作，防止院內(nèi)穿插感染和污染。要進展傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)事件造成的病人，任何醫(yī)療機構不得回絕接診。群體性不明原因疾病、重大中毒事件，按照相關的應急處理和醫(yī)療救治方案進展現(xiàn)場救援、病人轉運、后續(xù)治療工作。對新發(fā)傳染病作好病例分析^p與總結，積累診斷治療的經(jīng)歷。必要時，請市衛(wèi)生局或衛(wèi)生部派出醫(yī)療專家組，參與和指導醫(yī)療救治工作。8.督察與指導。區(qū)衛(wèi)生局負責對轄區(qū)內(nèi)的應急處理工作進展督察和指導。9.普及衛(wèi)生知識。針對事件性質(zhì)，開展社會心理衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生知識宣教，進步公眾安康意識和自我防護才能，消除公眾心理障礙，開展心理應激和危機干預工作。10.進展事件評估。應包括事件概況、現(xiàn)場處理調(diào)查概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評價等?！踩辰K止預案根據(jù)突發(fā)事件應急處理工作的進展和突發(fā)事件專家評估委員會的評估建議，市衛(wèi)生局向市人民政府適時提出預案施行終止的建議。區(qū)衛(wèi)生局報告區(qū)政府后，執(zhí)行終止預案。八、工作保障〔三十一〕技術保障1.區(qū)衛(wèi)生局負責建檔，列出突發(fā)事件應急處理專家和技術人員的及相關個人技術檔案資料。同時列出相對應的第二梯隊及其技術檔案資料。2.區(qū)衛(wèi)生局負責組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員開展突發(fā)事件處理相關知識、技能的培訓。推廣最新知識和先進技術。建立考核制度。區(qū)衛(wèi)生局按照預案的要求，在市衛(wèi)生局指揮下，統(tǒng)一組織、定期安排各類突發(fā)事件應急處理演練工作。演練形式有：對單一突發(fā)事件從指揮到救治處理的全過程演練；部分演練；指揮系統(tǒng)、救治系統(tǒng)，涉及預案各系統(tǒng)、各單位、多發(fā)事件的全過程演練。每年至少組織一次由有關專業(yè)技術人員參加的系統(tǒng)的突發(fā)事件應急處理業(yè)務培訓。平時要針對不同學科舉辦培訓班。需要公眾參與的應急演練必須報市政府批準后施行。3.常規(guī)監(jiān)測。加強實驗室建立，按照市衛(wèi)生局的要求，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件監(jiān)測、報告組織網(wǎng)絡系統(tǒng)。包括：法定傳染病監(jiān)測報告組織網(wǎng)絡、衛(wèi)生監(jiān)測組織網(wǎng)絡、實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡、監(jiān)測醫(yī)院監(jiān)測網(wǎng)絡、突發(fā)事件報告網(wǎng)絡等。4.醫(yī)療救治網(wǎng)絡。按因地制宜、平戰(zhàn)結合、防治結合的原那么，建立醫(yī)療救治網(wǎng)絡。該網(wǎng)絡由指定的急救機構〔包括市、區(qū)縣急救機構和院內(nèi)急救機構〕、綜合醫(yī)院、市、區(qū)〔縣〕傳染病?？漆t(yī)院、后備醫(yī)院及職業(yè)病防治機構組成。針對可能發(fā)生的不同類別的突發(fā)事件，指定不同的醫(yī)療機構承當應急工作。醫(yī)療救治網(wǎng)絡機構之間建立有效的橫向、縱向信息連接機制。5.信息系統(tǒng)。建立突發(fā)事件信息系統(tǒng)決策支持與指揮調(diào)度的技術平臺。承當轄區(qū)突發(fā)事件及的搜集、處理、分析^p、發(fā)布和應急處理工作?！踩澄镔Y保障1.建立可引起重大突發(fā)事件現(xiàn)場處理、診斷、治療和預防的常備儲存系統(tǒng)。包括：診斷試劑庫、血清庫、疫苗庫、藥品庫、特效毒劑庫等。2.建立與突發(fā)事件相關的診斷，救治儀器裝備儲藏系統(tǒng)。3.建立應急物資信息管理系統(tǒng)。明確各種物資的儲藏、運行、功能狀態(tài)標準，確?？裳杆僬{(diào)配使用。4.健全應急物資資產(chǎn)更新規(guī)定和操作標準，并強迫執(zhí)行。確保應急物資使用時的可靠性。〔三十三〕經(jīng)費保障1.為了保證我市突發(fā)事件應急反響機制的正常運行，區(qū)衛(wèi)生局要建立突發(fā)事件應急處置專項基金，并建立相應的補充機制。2.每年公共衛(wèi)惹事業(yè)經(jīng)費的比例占衛(wèi)惹事業(yè)費的比例應逐步進步到30％－50％；重大突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生局財務部門應提供相應的經(jīng)費支持，必要時，可向區(qū)政府申請專項撥款?！踩摹橙藛T保障1.衛(wèi)生局要組建突發(fā)事件應急處置預備隊，隨時參與應急處置工作；2.突發(fā)事件應急處理中心按照工作職責，裝備各類專業(yè)人員，并保證工作人員的相對穩(wěn)定性，保障日常工作正常運轉；3.充實專業(yè)技術人員，擴展傳染性疾病預防控制工作工程；4.不斷完善社區(qū)防疫網(wǎng)絡。5.第一中心醫(yī)院、第三醫(yī)院、第四醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、海河醫(yī)院、醫(yī)大總醫(yī)院和兒童醫(yī)院等單位作為突發(fā)事件發(fā)生時，市級指定的應急醫(yī)療救治單位?！踩齲x〕宣傳教育衛(wèi)生局協(xié)調(diào)和組織有關單位利用電視、播送、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳畫、冊等各種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)事件相關知識的宣傳教育，進步廣闊群眾自我防護意識和才能。年一月二十六日南開區(qū)防控突發(fā)公共衛(wèi)惹事件部門職責一、環(huán)保局根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要，監(jiān)管醫(yī)療衛(wèi)生部門對醫(yī)療廢水、廢棄物進展無害化處理；監(jiān)控醫(yī)療廢水、固體廢棄物處理方式和最終走向，記錄廢水、固體廢棄物產(chǎn)量、處理量、排放量并上報；督查醫(yī)療機構對醫(yī)療廢水處理設施和固體廢物燃燒設備的安裝和使用等工作。二、環(huán)衛(wèi)局根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要，加強晨掃和日、晚兩次保潔工作，做好重點路段水洗壓塵工作。督查落實門前衛(wèi)生責任制，做好全區(qū)垃圾轉運站的內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生和消毒，做到生活垃圾集中清運，日產(chǎn)日清；全天候開放轉運站并增加運輸車輛，及時接納重點區(qū)域的生活垃圾。搞好全區(qū)環(huán)衛(wèi)公廁清掏、刷保、消毒工作。及時處理群眾____反映的問題。嚴格管理道路污染，大力處分和處理違章飼養(yǎng)的家禽和家畜。根據(jù)需要，加強處理突發(fā)事件地域的清潔工作。三、公安南開分局協(xié)助有關部門，依法強迫管理拒不服從監(jiān)控隔離規(guī)定的被隔離人員和外部闖入人員。依法嚴肅處理嚴重擾亂救治秩序的違法人員。開展專項治理違章養(yǎng)犬行動。認真受理群眾舉報，做好查處工作；協(xié)助社區(qū)做好防治突發(fā)事件的宣傳工作。堅決打擊借機制造恐慌、造謠惑眾、哄抬物價、制售偽劣防護用品等嚴重擾亂市場秩序的不法行為。必要時，選派警力全程駐守市傳染病醫(yī)院、防病站、醫(yī)學觀察所和突發(fā)事件發(fā)生地等重要場所，做好平安保障工作。四、愛衛(wèi)會大力開展愛國衛(wèi)生運動，去除四害，使蚊、蠅、蟑螂和鼠密度到達國家規(guī)定的標準，進步市容環(huán)境衛(wèi)生程度；重點做好疫區(qū)及周邊地區(qū)的消毒工作，防止蚊、蠅、蟑螂和老鼠傳染病菌。五、城市管理綜合執(zhí)法大隊大力治理外來商販違章擺賣等亂擺亂賣和違章占路擺賣；嚴格清理違法經(jīng)營盒飯、快餐和露天制售餐飲的馬路餐桌及馬路燒烤；徹底清理全區(qū)干、支道路兩側的餐飲、食品制售企業(yè)的里空外賣和露天加工；大力查處和撤除違章建筑，特別是嚴格治理對外來人口的違章建筑。結合有關部門，負責農(nóng)貿(mào)、封閉市場防控工作的檢查。六、工商南開分局加強市場巡查，強化對防治突發(fā)事件藥品及相關商品消費經(jīng)營的監(jiān)管工作，依法嚴肅查處趁機制售假冒偽劣藥品及相關商品，哄抬物價等違法經(jīng)營行為；及時查處借機進展違法經(jīng)營的不法行為。加強農(nóng)貿(mào)市場食品平安監(jiān)管。七、建管委全面負責對轄區(qū)建筑工地及其外來民工的突發(fā)事件防控工作。督查各項防控制度的落實，專人負責各建筑工地外來人員的身體狀況、外出登記、民工駐地及重點部位的督查工作；一旦發(fā)現(xiàn)施工人員出現(xiàn)傳染病、中毒病癥等，立即通報防疫部門，并立即進展對施工現(xiàn)場的消毒和有關人員的隔離。必要時，建立建管委、各建筑工地、衛(wèi)生等職能部門負責人參加的例會制度，及時溝通信息，果斷處理有關防控問題。八、財政局強化預算管理，保障應對突發(fā)事件工作的經(jīng)費，并及時足額劃撥。加強監(jiān)視，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?。九、交警南開支隊做好突發(fā)事件防控工作的備勤工作，及時處理交通突發(fā)事件。做好對重點醫(yī)院和隔離區(qū)周邊的道路疏導，確保交通暢通；嚴格平安檢查。協(xié)助衛(wèi)生等部門做好進津車輛所乘人員的體質(zhì)監(jiān)測和車輛的消毒工作；加強逐級報告制度。十、教育局全面負責轄區(qū)中、小學校和幼兒園師生的突發(fā)事件防控工作；督查系統(tǒng)單位做好教室、圖書館、食堂、實驗室、宿舍、廁所等部位的清潔、消毒工作，保證環(huán)境整潔，空氣流通，消毒到位。督查系統(tǒng)單位制定應對突發(fā)事件預案、防控工作措施和建立應急隊伍。督查系統(tǒng)單位設立隔離室；出現(xiàn)可疑病癥立即報告有關部門，并迅速采取有效措施進展消毒和隔離。普及防控知識，進步師生自我防護才能；按全市統(tǒng)一部署，調(diào)整教學安排，合理安排學生生活。十一、經(jīng)貿(mào)委全力組織好突發(fā)事件防控期間市場供給，做好市場監(jiān)控；督查所屬各經(jīng)營單位的消毒、通風、依規(guī)購銷貨等防控措施的落實；結合有關部門，負責大中型商場與超市的突發(fā)事件防控工作的檢查。做好突發(fā)事件預防、治療等工作必須的藥品、器械、消毒藥械、防護用品等物資的儲藏和供給工作。十二、科委〔科協(xié)〕廣泛宣傳《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急條例》等法規(guī)，普及各種突發(fā)事件防治科學知識和方法，進步公眾科學意識和自我防護才能。結合有關部門，負責駐區(qū)大專院校、科研機構的突發(fā)事件防控工作的檢查。十三、勞動和社會保障局按照有關規(guī)定，協(xié)調(diào)市社會保障中心做好參保人員醫(yī)治突發(fā)事件涉及疾病的醫(yī)療保險和其他保險工作。十四、民政局做好老年公寓的預防和救助管理工作，做好低保人員和民政救助對象的疫病救治和社會救助工作。xx、武裝部協(xié)助街道辦事處做好基層武裝部的突發(fā)事件防控工作；組織民兵積極參加愛國衛(wèi)生運動和防控突發(fā)事件宣傳教育活動；建立防控突發(fā)事件民兵應急分隊，建立預案，及時處理突發(fā)事件。十六、僑辦、民宗辦〔外辦〕負責區(qū)內(nèi)歸僑僑眷、海外華僑華人、在區(qū)外國人及場所突發(fā)事件防控工作，加強疫情預防和其他應急措施；建立出入境人員的疫情報告制度.十七、房管局〔含物業(yè)管理辦公室〕負責區(qū)域內(nèi)各物業(yè)管理工程單位的突發(fā)事件防控工作。組建區(qū)物業(yè)管理工程單位突發(fā)事件防控工作聯(lián)絡協(xié)調(diào)組，開展互助和互檢，做到監(jiān)控管理不留死角；作好小區(qū)居民的預防宣傳、保潔消毒和外來人員登記等防控工作；督查全區(qū)物業(yè)管理工程單位突發(fā)事件防控各項措施的落實；及時受理業(yè)主投訴。十八、物價局有效監(jiān)控藥店、醫(yī)院、超市、市場經(jīng)營的藥品和相關商品價格，依法從嚴處理拒不執(zhí)行政府定價、政府指導價、明碼標價規(guī)定和價格干預措施的單位和個人。積極采取有效措施，認真受理群眾投訴，穩(wěn)定價格和群眾情緒。十九、文化和旅游局加強和標準網(wǎng)吧、歌舞場所、電子游戲廳等公共娛樂場所的管理；督查娛樂場所防控措施的落實情況。結合有關部門，負責文化娛樂業(yè)的突發(fā)事件防控工作的檢查。二十、質(zhì)量技術監(jiān)視局認真做好突發(fā)事件防控相關產(chǎn)品的監(jiān)視檢查，嚴厲打擊以次充好等制假售假行為；督查食品加工企業(yè)落實從業(yè)規(guī)定的情況。二十一、消防南開支隊做好執(zhí)勤備戰(zhàn)工作；督查火災救援中心的各種防護措施的落實；做好參戰(zhàn)人員和器材裝備的洗消工作，防止二次感染。及時調(diào)集所需警力及器材，應對處理突發(fā)事件時出現(xiàn)的其他緊急情況。二十二、招商辦催促大中型企業(yè)落實防控突發(fā)事件總經(jīng)理負責制，協(xié)助企業(yè)做好防控管理和防控知識的宣傳工作，正確處理好企業(yè)消費經(jīng)營和突發(fā)事件防控工作的關系。結合有關部門，負責外資、合資企業(yè)的突發(fā)事件防控工作的檢查。二十三、宣傳部門堅持正確的言論導向，宣傳市區(qū)有關突發(fā)事件防控的指示精神，廣泛信息搜集，全方位搞好對內(nèi)、對外的宣傳報道工作；多角度、多側面宣傳突發(fā)事件防控的科學知識，營造全民參與共同抗擊的良好氣氛。二十四、供水、供電、商業(yè)部門〔經(jīng)貿(mào)委〕負責保障醫(yī)療機構、衛(wèi)生防病機構和醫(yī)學觀察留驗場所等部門的用電、用水和有關生活用品的供給。二xx、街道辦組織各街道辦事處做好社區(qū)突發(fā)事件防控工作；督查指導各街道辦事處突發(fā)事件防控措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題幫助整改；及時協(xié)調(diào)街道辦事處與有關職能部門的關系，共同做好突發(fā)事件防控工作。二十六、衛(wèi)生局組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術力量，防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生；負責疫情監(jiān)測并及時準確上報疫情動態(tài)；負責突發(fā)事件病例、確診及疑似病人的流行病學調(diào)查，提出疫點、疫區(qū)施行管制的建議；負責對親密接觸者進展醫(yī)學觀察，指導并施行消毒和隔離工作；醫(yī)療救治、預防控制措施的效果進展評估，根據(jù)獲得的經(jīng)歷，不斷完善各項防治方案；開展安康教育工作，組織衛(wèi)生科普知識宣傳、咨詢等工作；組織突發(fā)事件處置相關人員的培訓和演練；督導檢查應急預案規(guī)定的各項措施，或者突發(fā)事件處理過程中的施行情況。轄區(qū)各部門都要做好相應的工作預案，并采取有效措施，確保系統(tǒng)內(nèi)部防控工作到位。【以下為贈送相關文檔】精選工作方案閱讀縣突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急預案ＸＸ縣突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急預案第一部分總那么一、目的有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的危害，指導和標準各類突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的處理工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)惹事件對公眾安康造成的危害，保障公眾安康與生命平安，維護社會穩(wěn)定，促進我縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展。二、根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急預案》、《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急預案》和《ｘｘ縣突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。三、適用范圍本預案適用于本縣范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心安康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災害或社會平安等事件引起的嚴重影響公眾身心安康的公共衛(wèi)惹事件的應急處理工作。其他突發(fā)公共事件中涉及的應急醫(yī)療救援工作，另行制定有關預案。四、工作原那么(一)預防為主、常備不懈。進步全社會對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲藏工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的情況要及時進展監(jiān)測、分析^p、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。(二)統(tǒng)一領導、分級負責。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件實行分級管理。各級政府負責突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理的統(tǒng)一領導和指揮，各有關部門按照預案規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理有關工作。(三)依法標準、措施果斷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門要按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理體系，建立健全系統(tǒng)、標準的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件和可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件做出快速反響，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。(四)依靠科學、加強合作。突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急工作要充分尊重和依靠科學，要重視開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件防范和處理的科研和培訓，為突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理提供先進、完備的科技保障。對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的預防和處理，相關各行業(yè)和機構要通力合作，資共享，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件。要組織、發(fā)動公眾廣泛參與突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的應急處理。第二部分組織體系及職責一、指揮機構縣衛(wèi)生局按照職責和本預案的規(guī)定，在縣政府的統(tǒng)一領導下，負責組織、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理工作的實際需要，向縣政府提出成立全縣突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急指揮部(以下簡稱縣應急指揮部)的建議。必要時建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急指揮部?？h政府根據(jù)縣衛(wèi)生局的建議和實際工作需要，決定是否成立縣應急指揮部。縣政府及有關部門和單位按照屬地管理的原那么，做好本行政區(qū)域和管轄范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理工作。(一)縣應急指揮部組成。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的分級，特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件發(fā)生時，成立由縣政府主要領導任總指揮，分管副縣長任副總指揮的縣應急指揮部；較大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件發(fā)生時，成立由縣政府分管副縣長擔任總指揮，縣政府辦分管副主任和縣衛(wèi)生局局長擔任副總指揮的縣應急指揮部。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的性質(zhì)和應急處理的需要確定，主要有縣衛(wèi)生局、縣委宣傳部、縣經(jīng)貿(mào)委、縣財政局、縣旅游局、縣民政局、縣勞動保障局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣公安局、縣教育局、縣科技局、縣交通局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣外辦、縣食藥監(jiān)局、縣人武部等。(二)縣應急指揮部職責。1.根據(jù)縣衛(wèi)生局的建議，決定啟動本預案，組織力量對一般、較大、重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件進展應急處理。2.向市政府、市衛(wèi)生局報告有關突發(fā)公共衛(wèi)惹事件以及應急處理情況。3.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣級有關部門、單位制定應急預案、應急演練、應急物資儲藏、經(jīng)費保障等情況進展監(jiān)視檢查。4.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣級有關部門、單位在突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理工作中履行職責情況進展監(jiān)視檢查。5.加強與省市有關廳局和相關縣區(qū)的聯(lián)絡和溝通，掌握有關突發(fā)公共衛(wèi)惹事件信息。6.根據(jù)有關規(guī)定，組織召開新聞發(fā)布會；組織新聞媒體采訪等有關事宜。7.對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理工作進展評價和總結，完善預案。(三)縣應急指揮部成員單位職責。縣衛(wèi)生局：負責組織制定突發(fā)公共衛(wèi)惹事件防控技術方案；統(tǒng)一組織施行應急醫(yī)療救治工作ＸＸ縣突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急預案和各項預防控制措施，并進展檢查、督導；根據(jù)預防控制工作的需要，依法提出隔離、封鎖有關地區(qū)等建議；及時通報突發(fā)公共衛(wèi)惹事件信息；負責組織全社會開展愛國衛(wèi)生運動；負責提出應急藥品、疫苗、醫(yī)療器械、防護用品品種目錄和數(shù)量?？h委宣傳部：負責協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件新聞報道工作，正確引導言論；加強突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理的宣傳報道、危機心理干預和防病知識普及；必要時組織新聞發(fā)布會；加強網(wǎng)上信息發(fā)布的管理和引導。縣經(jīng)貿(mào)委：負責組織應急疫苗、藥品、醫(yī)療設備和器械、防護用品以及生活必需品的消費、儲藏和調(diào)度，保證供給，維護市場秩序，保持物價穩(wěn)定。負責建立生活必需品市場監(jiān)測、預警、應急供給協(xié)調(diào)機制，做好生活必需品市場應急保障工作。縣財政局：負責安排突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費和捐贈資金使用的監(jiān)視管理工作?？h旅游局：組織旅游行業(yè)認真做好突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的預防和應急處理工作；在突發(fā)公共衛(wèi)惹事件發(fā)生期間，組織做好旅游團隊及人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)惹事件在海內(nèi)外團隊中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴散；及時搜集旅游組織和主要客地的反映，有針對性地做好有關工作?？h民政局：組織做好受災群眾的緊急轉移、安置工作，負責對特困群眾進展生活救助和醫(yī)療救助。組織、協(xié)調(diào)有關部門和社會團體開展社會捐助工作，承受、管理和分配國內(nèi)外企業(yè)、個人以及外國政府、境外組織捐助的資金和物資。協(xié)調(diào)和發(fā)動村委會(社區(qū))力量，參與群防群治。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作?？h勞動保障局：組織制定并會同有關部門落實好參與突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理工作人員的工(公)傷待遇政策。縣環(huán)保局：負責組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護監(jiān)視執(zhí)法，加強對水特別是飲用水的監(jiān)管，落實醫(yī)療固體廢棄物的搜集、處理的監(jiān)管工作，維護環(huán)境平安?？h農(nóng)業(yè)局：負責動物疫病(包括陸生和水生動物)的防治工作，開展對與人類接觸親密的動物相關傳染病的監(jiān)測和管理工作。縣林業(yè)局：組織開展野生動物疾病、疫的監(jiān)測；在突發(fā)公共衛(wèi)惹事件發(fā)生期間，組織快速隔離，組織專家分析^p和提出有關野生動物活動范圍和趨勢等預警信息。縣公安局：親密注視疫情動態(tài)和疫情有關的社會動態(tài)，依法、及時、妥善地處理與疫情有關的社會治安問題，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。保障應急車輛的運行暢通，依法落實各項強迫隔離措施?？h教育局：組織施行各類學校的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)惹事件在學校內(nèi)發(fā)生，做好在校學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作。縣科技局：根據(jù)實際情況和需要，制訂突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急防治技術研究方案，組織科研力量開展應急防治技術科研攻關，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測技術、藥物、疫苗應用中的科技問題。縣交通局：負責對乘坐公路、水路交通工具的人員進展檢疫、查驗工作，防止傳染病通過交通運輸環(huán)節(jié)傳播。確保突發(fā)公共衛(wèi)惹事件處理人員以及防治藥品、器械等應急物資和有關標本的運送，做好疫區(qū)的公路、水路交通管理工作?？h外經(jīng)貿(mào)局：在突發(fā)公共衛(wèi)惹事件發(fā)生期間，負責組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)惹事件在外經(jīng)貿(mào)活動期間跨地區(qū)傳播擴散。縣外辦：做好突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理的涉外事務，協(xié)助有關部門接待國際組織考察、爭取國際援助等方面工作。縣食藥監(jiān)局：負責協(xié)調(diào)開展食品平安重大事故的查處，做好應急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合；負責突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理藥品、醫(yī)療設備和器械消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)視和管理。催促藥品、醫(yī)藥試劑的儲藏，根據(jù)需要配合有關部門及時提供藥品消費和儲藏信息?？h人武部：負責協(xié)調(diào)民兵和預備役____參與突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理工作，調(diào)集____有關衛(wèi)生資，支援全縣突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的應急處理工作。其他有關部門根據(jù)本部門職責和突發(fā)公共衛(wèi)惹事件處理的需要組織做好緊急物資的進口、市場監(jiān)視管理、污染擴散的控制、標準性文件的制定以及縣應急指揮部交辦的相關工作等。二、日常管理機構縣應急指揮部在縣衛(wèi)生局設立公共衛(wèi)生應急處理辦公室(突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急指揮中心)，負責全縣突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理的日常管理和綜合協(xié)調(diào)工作。其主要職責：依法組織協(xié)調(diào)有關突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理工作；組織制定有關突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理的方針、政策和措施；組建與完善公共衛(wèi)惹事件監(jiān)測和預警系統(tǒng)；制訂突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急預案，組織預案演練；組織對公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進展有關突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急知識和處理技術的培訓，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)施行突發(fā)公共衛(wèi)惹事件預案，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的傷病救治工作；承辦救災、反恐、中毒、放射事故等重大平安事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調(diào)工作；對突發(fā)重大人員傷亡事件組織緊急醫(yī)療救護工作。三、專家咨詢委員會縣衛(wèi)生局負責組建突發(fā)公共衛(wèi)惹事件專家咨詢委員會，專家咨詢委員會主要職責：(一)對確定突發(fā)公共衛(wèi)惹事件級別以及采取相應的措施提出建議。(二)對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急準備提出咨詢建議。(三)參與制訂、修訂突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急預案和技術方案。(四)對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理進展技術指導。(五)對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急反響的終止、后期評估提出咨詢意見。(六)承當突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急指揮機構和日常管理機構交辦的其他工作。四、專業(yè)技術機構各級各類醫(yī)療衛(wèi)活力構是突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理的專業(yè)技術機構，要結合本單位職責開展專業(yè)技術人員處理突發(fā)公共衛(wèi)惹事件才能培訓，進步快速應對才能和技術程度。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)惹事件后，醫(yī)療衛(wèi)活力構要服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應急處理工作。(一)縣疾病預防控制中心：負責突發(fā)公共衛(wèi)惹事件報告，現(xiàn)場流行病學調(diào)查處理(包括對有關人員采取醫(yī)學觀察隔離措施，采集病人和環(huán)境標本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學處理等)，開展現(xiàn)場快速檢測和實驗室檢測，加強疾病和安康監(jiān)測，開展安康教育。(二)縣衛(wèi)生監(jiān)視所：協(xié)助衛(wèi)生行政部門對事件發(fā)生地區(qū)的食品衛(wèi)生、水、醫(yī)療廢棄物、環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)活力構的事件報告、調(diào)查處理、醫(yī)療救治、傳染病防治等進展衛(wèi)生監(jiān)視和執(zhí)法檢查。(三)醫(yī)療機構：負責病人的現(xiàn)場搶救、運送、診斷、治療和院內(nèi)感染控制，采集檢測樣本，配合進展病人流行病學調(diào)查。第三部分事件分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，本預案根據(jù)《湖州市突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急預案》將突發(fā)公共衛(wèi)惹事件劃分為一般(ⅳ)、較大(ⅲ)、重大(ⅱ)和特別重大(i)四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色進展預警。一、一般突發(fā)公共衛(wèi)惹事件(ⅳ級)(一)腺鼠疫在1個縣(區(qū))內(nèi)發(fā)生，1個平均埋伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。(二)____在1個縣(區(qū))發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。(三)1次食物中毒30～99人，未出現(xiàn)死亡病例。(四)1次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。(五)縣衛(wèi)生局認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)惹事件。二、較大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件(ⅲ級)(一)發(fā)生肺鼠疫、肺____病例，1個平均埋伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在1個縣(區(qū))。(二)腺鼠疫在1個縣(區(qū))發(fā)生流行，1個平均埋伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或涉及2個以上縣(區(qū))。(三)____在1個縣(區(qū))發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10～29例，或涉及2個以上縣(區(qū))。(四)1周內(nèi)在1個縣(區(qū))，乙、丙類傳染病發(fā)病程度超過前5年同期平均發(fā)病程度1倍以上。(五)在1個縣(區(qū))內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病。(六)1次食物中毒100人以下，并出現(xiàn)死亡病例。(七)預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)群體心因性反響或不良反響。(八)1次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～49人，或死亡4人以下。(九)市級衛(wèi)生行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件。三、重大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件(ⅱ級)(一)在1個縣(區(qū))內(nèi)，1個平均埋伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺____病例，或者相關聯(lián)的疫情涉及2個以上的縣(區(qū))。(二)腺鼠疫發(fā)生流行，1個平均埋伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例以上。(三)發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。(四)____發(fā)生流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上。(五)乙、丙類傳染病疫情涉及2個及以上縣(區(qū))，1周內(nèi)發(fā)病程度超過前5年同期平均發(fā)病程度2倍以上。(六)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散。(七)發(fā)生群體性不明原因疾病，并擴散到縣(區(qū))以外的地區(qū)。(八)發(fā)生重大醫(yī)性感染事件。(九)預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)人員死亡。(十)對本市造成危害的重大食品平安事故。(十一)1次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。(十二)1次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人，或死亡5人以上。(十三)境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造本錢市人員感染或死亡的。(十四)省衛(wèi)生廳認定的其他危害嚴重的重大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件。四、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件(ⅰ級)(一)發(fā)生肺鼠疫、肺____病例，疫情有擴散趨勢。(二)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有擴散趨勢。．(三)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。(四)發(fā)生新傳染病，或國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢；或發(fā)現(xiàn)國內(nèi)已消滅的傳染病重新流行。(五)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等喪失事件。(六)周邊地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴重危及我市公共衛(wèi)生平安的事件。(七)國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他危害特別嚴重的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件。為及時、有效預警，應對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件，縣衛(wèi)生局可結合本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的實際情況，對一般突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的分級標準進展補充和調(diào)整，修改后的分級標準要報縣政府和市衛(wèi)生局備案。第四部分監(jiān)測、預警與報告一、監(jiān)測按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，建立我縣法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)惹事件監(jiān)測報告網(wǎng)絡、病癥監(jiān)測網(wǎng)絡、實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡以及全縣統(tǒng)一的舉報。各級醫(yī)療、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)視機構負責開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的日常監(jiān)測工作。結合我縣實際情況，組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的主動監(jiān)測，包括：呼吸道和腸道傳染病疫情監(jiān)測；自然疫性疾病疫情監(jiān)測；自然災害發(fā)生地區(qū)的重點傳染病和公共衛(wèi)惹事件監(jiān)測、傳染病主要病癥和重點傳染病的醫(yī)院哨點監(jiān)測等?？h衛(wèi)生局負責對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)視，確保監(jiān)測質(zhì)量。二、預警縣衛(wèi)生局根據(jù)醫(yī)療機構、疾病預防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)視所提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)惹事件的發(fā)生、開展規(guī)律和特點，及時分析^p其對公眾身心安康的危害程度、可能的開展趨勢，以及上級衛(wèi)生行政部門發(fā)出的預警，及時做出響應級別的預警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預警級別，其中藍色預警由縣衛(wèi)生局評估后作出。各突發(fā)公共衛(wèi)惹事件專項預案詳細劃分相應的預警級別。三、報告任何單位和個人都有權向縣政府及縣衛(wèi)生局報告突發(fā)公共衛(wèi)惹事件及其隱患，也有權向上級政府部門舉報不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理職責的部門、單位和個人。(一)責任報告單位和責任報告人。1.責任報告單位(1)縣衛(wèi)生局指定的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件監(jiān)測機構。(2)各級各類醫(yī)療衛(wèi)活力構。(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。(4)其他有關單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)惹事件發(fā)生單位、與群眾安康和衛(wèi)生保健工作有親密關系的機構，如檢驗檢疫機構、環(huán)境保護監(jiān)測機構、食品藥品監(jiān)視管理機構、教育機構等。2.責任報告人執(zhí)行職務的各級各類醫(yī)療衛(wèi)活力構的專業(yè)人員、個體開業(yè)醫(yī)生。(二)報告時限和程序。突發(fā)公共衛(wèi)惹事件監(jiān)測報告機構、醫(yī)療衛(wèi)活力構、有關單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件，應當在2小時內(nèi)盡快向縣衛(wèi)生局報告。接到突發(fā)公共衛(wèi)惹事件信息報告后，縣衛(wèi)生局應當在2小時內(nèi)盡快向縣政府報告，并同時向市衛(wèi)生行政部門報告。并應立即組織進展現(xiàn)場調(diào)查確認，及時采取措施，隨時報告事態(tài)進展情況。各級政府應在接到報告后2小時內(nèi)盡快向上一級政府報告。對可能造成重大社會影響的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件，縣衛(wèi)生局可直接上報省衛(wèi)生廳或國務院衛(wèi)生行政部門。各縣衛(wèi)生局應視情況及時向周邊縣區(qū)衛(wèi)生局通報信息。(三)報告內(nèi)容。突發(fā)公共衛(wèi)惹事件報告分為首次報告、進程報告和結案報告，要根據(jù)事件嚴重程度、事態(tài)開展和控制情況及時報告事件進程和應急處理情況。首次報告未經(jīng)調(diào)查確認的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件或存在隱患的，應說明信息來、危害范圍、事件性質(zhì)的初步斷定和擬采取的措施。經(jīng)調(diào)查確認的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件報告應包括事件性質(zhì)、涉及范圍、危害程度、流行病學分布、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。(四)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的網(wǎng)絡直報。醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機構可直接通過專用系統(tǒng)進展網(wǎng)絡直報，進步信息報告的及時性。縣疾病預防控制中心接到報告信息后，應及時審核信息、確保信息的準確性，并匯總統(tǒng)計、分析^p，按照有關規(guī)定報告本級衛(wèi)生行政部門。第五部分應急反響和終止一、應急反響原那么發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)惹事件時，縣政府及有關部門按照分級響應原那么，作出相應級別應急反響。同時，要根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件發(fā)生、開展的客觀規(guī)律，注重分析^p事件開展趨勢和控制效果，對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，應及時進步反響級別；對范圍有限、不會進一步擴散的事件，應相應降低反響級別。對在學校、企業(yè)、區(qū)域性或全國、全省性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件，要高度重視，可相應進步反響級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)惹事件，維護社會穩(wěn)定。突發(fā)公共衛(wèi)惹事件處理要采取邊調(diào)查、邊核實、邊處理、邊搶救的方式，以有效措施控制事態(tài)開展。我縣不屬突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的事發(fā)地，縣衛(wèi)生局在接到有關突發(fā)公共衛(wèi)惹事件情況通報后，應及時做好應急準備，采取必要的預防控制措施，嚴密防范突發(fā)公共衛(wèi)惹事件在本縣發(fā)生，并服從上級突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急指揮機構的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，及時支援事件發(fā)生地的應急處理工作。二、應急反響措施(一)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。1.組織協(xié)調(diào)有關部門參與突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的處理。2.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件處理需要，及時調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)的各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作。涉及危險化學品管理和運輸平安的，有關部門要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，防止事故發(fā)生。4.疫情控制措施：縣政府可以在本行政區(qū)域采取限制措施或者停頓集市、集會、影劇院演出，以及其別人群聚集的活動；停工、停課、停業(yè)；封閉或封存被傳染病病原體污染的公共飲用水、食品以及相關物品等緊急措施；臨時征用房屋、交通工具以及相關設施和設備。5.流動人口管理：對流動人口采取預防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對親密接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學觀察。6.施行交通衛(wèi)生檢疫：組織交通等部門在交通站點設置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進展檢疫查驗，對病人、疑似病人及其親密接觸者施行臨時隔離、留驗和向縣衛(wèi)生局指定的機構移交。7.信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)惹事件發(fā)生后，要根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定由省衛(wèi)生廳統(tǒng)一發(fā)布有關疫情信息。8.開展群防群治：鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村委會(社區(qū))協(xié)助衛(wèi)生行政部門和其他部門、醫(yī)療機構，做好疫情信息搜集、報告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的施行工作。9.維護社會穩(wěn)定：組織有關部門保障商品供給，平抑物價，防止哄搶；嚴厲打擊造謠傳謠，哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。(二)衛(wèi)生行政部門。1.組織醫(yī)療機構、疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)視機構開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的調(diào)查與處理。2.組織突發(fā)公共衛(wèi)惹事件專家咨詢委員會對事件進展評估，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急響應的級別。3.根據(jù)需要組織開展針對消除事件原因、控制危險區(qū)域和保護安康人群(包括應急疫苗接種、預防服藥)等應急控制措施。4.縣衛(wèi)生局負責對本行政區(qū)域內(nèi)的應急處理工作進展督查和指導。5.縣衛(wèi)生局在省市衛(wèi)生廳局向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的信息或公告后，應及時向各有關部門通報突發(fā)公共衛(wèi)惹事件情況。6.組織縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理技術標準、標準、管理等內(nèi)容的培訓。7.根據(jù)事件性質(zhì)，有針對性地開展衛(wèi)生知識宣傳教育，進步公眾安康意識和自我防護才能，消除公眾心理障礙，開展心理危機干預工作。8.組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的處理情況進展綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評價等。(三)縣級醫(yī)療機構。1.開展病人接診、收治和轉運工作，實行重癥和普通病人分開管理，對疑似病人及時排除或上報確診。2.協(xié)助疾控機構人員做好流行病學調(diào)查和標本采集工作。3.做好院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療廢棄物和污水處理工作，防止院內(nèi)穿插感染和污染。4.做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛(wèi)惹事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機構不得回絕接診。5.對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析^p與總結，積累診斷治療的經(jīng)歷。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉運、后續(xù)治療相結合的原那么進展處置。(四)疾病預防控制機構。1.做好突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的信息搜集、報告和分析^p工作。2.疾控機構人員到達現(xiàn)場后，盡快制定流行病學調(diào)查方案和方案，開展對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進展調(diào)查分析^p，提出并施行有針對性的預防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其親密接觸者進展追蹤調(diào)查，查明傳播鏈。3.具備條件的縣級疾病預防控制中心，應及時按有關技術標準采集足量、足夠的標本，進展實驗室檢測，查找致病原因。4.縣疾病預防控制中心負責開展全縣疾病預防控制專業(yè)技術人員的業(yè)務培訓和指導。(五)衛(wèi)生監(jiān)視機構。1.開展對醫(yī)療機構、疾病預防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理各項措施落實情況的督導和檢查。2.圍繞突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理工作，開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)視和執(zhí)法稽查。3.協(xié)助衛(wèi)生行政部門根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急條例》和有關法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急工作中的違法行為。(六)非事件發(fā)生地區(qū)的應急反響措施。未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的地區(qū)應根據(jù)其他地區(qū)發(fā)惹事件的性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和開展趨勢，分析^p本地區(qū)受涉及的可能性和程度，重點做好以下工作：1.親密保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)絡，及時獲取。2.組織做好本行政區(qū)域應急處理所需的人員與物資準備。3.加強相關疾病與安康監(jiān)測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。4.開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預防控制工作，防患于未然。5.開展防治知識宣傳和安康教育，進步公眾自我保護意識和才能。6.根據(jù)上級人民政府及其有關部門的規(guī)定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。三、應急反響分級(一)一般突發(fā)公共衛(wèi)惹事件(ⅳ級)的應急反響。發(fā)生一般(ⅳ級)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件，縣政府負責組織有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理工作?？h政府啟動本預案，成立突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急指揮部?？h衛(wèi)生局立即組織專家進展調(diào)查確認，并對事件進展評估。同時，迅速組織醫(yī)療、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)視等機構開展應急處理工作。并按照規(guī)定及時向縣政府和市級衛(wèi)生行政部門報告事件處理情況。(二)較大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件(ⅲ級)的應急反響。1.縣政府應急反響。縣政府啟動本預案，成立縣應急指揮部，負責組織有關部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好疫情信息搜集，組織人員疏散安置，依法進展疫區(qū)確實定與封鎖、隔離和言論宣傳工作；保證突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理所需的醫(yī)療救治和預防用防護設備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供給?？筛鶕?jù)情況懇求市省級有關部門的支持。2.縣衛(wèi)生局應急反響。立即組織專家調(diào)查確認，并對事件進展綜合評估。同時，迅速組織開展流行病學調(diào)查、致病致殘人員的隔離救治，親密接觸者的隔離、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施，并按照規(guī)定及時向縣政府和市省衛(wèi)生行政部門報告調(diào)查和應急處理情況。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應急反響。在縣應急指揮部的領導和指揮下，結合本地區(qū)實際情況，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理工作。(三)重大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件(ⅱ級)的應急反響。1.縣政府應急反響?？h政府啟動本預案，成立縣應急指揮部，在省市突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，組織協(xié)調(diào)有關部門共同做好突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的應急處理；設立由縣政府有關部門組成的工作組，分別開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的醫(yī)療衛(wèi)生應急、宣傳教育、科研攻關、國內(nèi)外交流合作、應急物資與設備的調(diào)集、后勤保障以及督導檢查等工作。2.縣衛(wèi)生局應急反響。接到重大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件報告后，應立即組織專家調(diào)查確認，并對疫情進展綜合評估，迅速向縣政府提出啟動本預案、成立應急指揮部的建議。立即組織應急救治隊伍和有關人員到達事件現(xiàn)場，進展采樣與檢測、流行病學調(diào)查與分析^p，組織開展醫(yī)療救治、病人隔離、人員疏散等疫情控制措施。并盡快分析^p突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的開展趨勢，提出應急處理工作建議，按照規(guī)定及時報告情況；及時向其他有關部門和毗鄰、可能涉及地區(qū)的縣級衛(wèi)生行政部門通報有關情況。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應急反響。在縣應急指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，結合本地區(qū)實際情況，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理工作。(四)特別重大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件(i級)的應急反響。1.縣政府應急反響。在省市突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，啟動本預案，成立縣應急指揮部，組織協(xié)調(diào)有關部門共同做好突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的應急處理；設立由縣政府有關部門組成的工作組，分別開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的醫(yī)療衛(wèi)生應急、宣傳教育、科研攻關、國內(nèi)外交流合作、應急物資與設備的調(diào)集、后勤保障以及督導檢查等工作。2.縣衛(wèi)生局應急反響。接到特別重大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件報告后，立即組織專家調(diào)查確認，并對疫情進展綜合評估，立即向縣政府提出啟動本預案、成立應急指揮部的建議。同時，負責組織和協(xié)調(diào)專業(yè)技術機構開展現(xiàn)場調(diào)查和處理；指導協(xié)調(diào)落實醫(yī)療救治和預防控制措施；對不明原因的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件組織開展病因查找和治療診斷的研究；依法承受和管理社會捐贈的資金、物資；及時向縣政府和有關部門通報突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的情況；向毗鄰、可能涉及地區(qū)的縣級衛(wèi)生行政部門通報有關情況。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應急反響。在縣應急指揮部的領導和指揮下，結合本地區(qū)實際情況，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理工作。四、應急反響終止突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的應急反響終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)惹事件隱患或相關危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長埋伏期無新的病例出現(xiàn)。特別重大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急反響終止，由國務院或全國突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急指揮部決定。重大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急反響終止由省突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急指揮部決定。較大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件由市衛(wèi)生局組織專家進展分析^p論證，提出終止應急反響的建議，報請市政府或市應急指揮部批準后施行，并向省衛(wèi)生廳報告。一般突發(fā)公共衛(wèi)惹事件由縣衛(wèi)生行政部門組織專家進展分析^p論證，提出終止應急反響的建議，報請縣政府或縣突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急指揮部批準后施行，并向市衛(wèi)生局報告。第六部分善后處理一、后期評估突發(fā)公共衛(wèi)惹事件完畢后，衛(wèi)生行政部門應在本級政府領導下，組織有關人員對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的處理情況進展評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、處置措施效果評價、應急處理過程中存在的問題和獲得的經(jīng)歷及改良建議。評估報告上報本級政府和上一級衛(wèi)生行政部門。二、獎勵縣以上政府人事部門和衛(wèi)生行政部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理作出奉獻的先進集體和個人進展結合表彰；民政部門對在突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理工作中英勇獻身的人員，按有關規(guī)定追認為烈士。三、責任對在突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的預防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、瀆職、瀆職等行為的，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急條例》及有關法律法規(guī)追究當事人的責任。四、撫恤和補助各級政府要組織有關部門對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤；對參加應急處理一線工作的專業(yè)技術人員應根據(jù)工作需要制訂合理的補助標準，給予補助。五、征用物資、勞務的補償突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急工作完畢后，各級政府應組織有關部門對應急處理期緊急調(diào)集、征用有關單位、企業(yè)、個人的物資和勞務進展合理評估，給予補償。第七部分保障措施突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理堅持預防為主、平戰(zhàn)結合，縣有關部門、各級政府和衛(wèi)生行政部門應加強突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的組織建立，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的監(jiān)測和預警工作，加強突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理隊伍建立和技術研究，建立健全統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件預防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理工作的順利開展。一、技術保障(一)信息系統(tǒng)。建立縣突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急指揮系統(tǒng)的信息、技術平臺，承當突發(fā)公共衛(wèi)惹事件及搜集、處理、分析^p、發(fā)布和傳遞等工作。在充分利用現(xiàn)有資的根底上建立醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機構與疾病預防控制機構的信息共享。(二)疾病預防控制體系。要完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級疾病預防控制機構(衛(wèi)生院)和基層社區(qū)衛(wèi)生效勞機構的組織建立，強化醫(yī)療衛(wèi)活力構疾病預防控制的責任；建立功能完善、反響迅速、運轉協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急機制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡；改善疾病預防控制機構根底設施和實驗室設備條件；加強疾病控制專業(yè)隊伍建立，充分承當疾病預防控制、突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急預警處理、疫情信息搜集報告、監(jiān)測檢驗評價、安康教育等公共衛(wèi)生職能。(三)應急醫(yī)療救治體系。按照“統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結合、因地制宜、合理布局”的原那么，逐步在全縣范圍內(nèi)建成符合我縣實際、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反響靈敏、運轉協(xié)調(diào)、持續(xù)開展的醫(yī)療救治體系。1.急救機構。在縣人民醫(yī)院建立醫(yī)療應急救援中心，并根據(jù)需要選擇綜合醫(yī)院急診科建立急救網(wǎng)絡。2.傳染病救治機構?？h人民醫(yī)院梅溪傳染病區(qū)為全縣傳染病救治定點機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)上級規(guī)定設立相應的傳染病門診和隔離留觀室。3.化學中毒與核輻射醫(yī)療救助基地。市中心醫(yī)院和市第一人民醫(yī)院分別作為湖州市的化學中毒和核輻射醫(yī)療救治基地。(四)衛(wèi)生監(jiān)視體系。要明確職能，落實責任，標準執(zhí)法監(jiān)視行為，加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)視隊伍建立；進一步加強縣衛(wèi)生監(jiān)視體系建立，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出衛(wèi)生監(jiān)視分機構；對衛(wèi)生監(jiān)視人員實行資格準入制度和在崗培訓制度，全面進步衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)視的才能和程度。(五)衛(wèi)生應急隊伍。1.組建原那么。按照“平戰(zhàn)結合、因地制宜、分類管理、分級負責，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉"的原那么建立突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急救治隊伍。2.組建方式和種類?？h衛(wèi)生局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急的需要組建縣級衛(wèi)生應急隊伍。主要包括傳染病、食物中毒、群體不明原因疾病、職業(yè)中毒和化學污染中毒衛(wèi)生應急隊伍，每類隊伍各10人左右。衛(wèi)生應急隊伍根據(jù)其應對事件類型，在全縣疾病預防控制機構、醫(yī)療機構、衛(wèi)生監(jiān)視機構選擇年富力強，具有實際工作才能和開展?jié)摿Φ默F(xiàn)場流行病學、臨床救治、心理干預、實驗室檢測、微生物學、信息網(wǎng)絡等專業(yè)的人員組成。3.管理和培訓?？h衛(wèi)生局建立衛(wèi)生應急隊伍資料庫，對衛(wèi)生應急隊伍實行計算機管理；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理情況，對隊伍及時進展調(diào)整，定期開展培訓和演練，進步應急救治才能。(六)演練。各級政府突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急指揮部要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類施行、分級負責、突出重點、適應需求"的原那么，采取定期和不定期相結合的形式，組織開展模擬突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急演練，并對演練結果進展總結和評估，進一步完善應急預案。衛(wèi)生行政部門應根據(jù)自己的職責、權限和義務經(jīng)常性的開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的應急演練。二、物資、經(jīng)費保障(一)物資儲藏。衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)和財政部門要加強溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處理突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的物資和消費才能儲藏。衛(wèi)生行政部門提出衛(wèi)生應急物資儲藏方案，有關部門負責組織、落實物資儲藏，財政部門保障物質(zhì)儲藏經(jīng)費。物資儲藏種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設備和器材、快速檢驗檢測技術和試劑、傳染隔離及衛(wèi)生防護的用品和應急設施。突發(fā)公共衛(wèi)惹事件發(fā)生時，衛(wèi)生行政部門根據(jù)應急處理工作需要，向經(jīng)貿(mào)和財政部門調(diào)用儲藏物資。衛(wèi)生應急儲藏物資使用后要及時補充。(二)經(jīng)費保障。財政部門按規(guī)定落實對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理專業(yè)技術機構的財政補助政策和突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理經(jīng)費，所需資金已在部門預算核定的，應按照有關快速撥款程序及時撥付；未在部門預算核定的，要通過調(diào)整部門預算內(nèi)部支出構造和追加部門預算等方式，及時安排和撥付?？h政府有關部門應積極通過各種渠道多方籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急處理工作。三、通訊和交通保障各級應急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊伍要根據(jù)實際工作需要裝備通信設備和交通工具。四、法律保障縣有關部門要嚴格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)本預案要求，嚴格履行職責，實行責任制。對履行職責不力，造成工作損失的，要追究有關當事人的責任。五、宣傳教育縣政府要組織有關部門利用播送電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)惹事件。要充分發(fā)揮有關社會團體在普及衛(wèi)生應急知識和衛(wèi)生科普知識方面的作用。第八部分附那么一、名詞術語重大傳染病疫情：指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、涉及范圍廣泛，出現(xiàn)大量病人或者死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率程度的情況。群體性不明原因疾病：指在短時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。重大食物和職業(yè)中毒：指由于食品污染和職業(yè)危害的原因此造成的人數(shù)眾多或者死亡較重的中毒事件。新傳染病：指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染?。褐赴２├?、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。我國已消滅傳染?。褐柑旎?、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。二、預案的制定本預案由縣衛(wèi)生局牽頭制定后報縣政府審批發(fā)布。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的形勢變化和施行中發(fā)現(xiàn)的問題及時進展更新、修訂和補充。縣有關部門根據(jù)需要和本預案的規(guī)定，制定本部門職責范圍內(nèi)的詳細工作方案和單病種專項預案，報縣衛(wèi)生局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急條例》的規(guī)定，參照本預案并結合本地區(qū)實際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急預案，報縣衛(wèi)生局備案。三、解釋部門本預案由縣政府辦公室負責解釋。四、施行時間本預案自印發(fā)之日起施行。衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件與災害事故應急處理預案衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件與災害事故應急處理預案內(nèi)容顯示中各醫(yī)療衛(wèi)生單位：為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)惹事件與災害事故的危害，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)惹事件與災害事故時，可以及時、迅速、高效、有序地做好應急處理工作，保障公眾身體安康與生命平安，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急條例》、《災害事故醫(yī)療救援工作管理方法》、《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)惹事件預防與應急方法》、《岱山縣重特大自然災害救助應急預案》〔岱政辦[20xx180號〕等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合本縣及衛(wèi)生系統(tǒng)實際，特制定岱山縣衛(wèi)生系統(tǒng)來發(fā)公共衛(wèi)惹事件與災害事故應急處理預案。突發(fā)公共衛(wèi)惹事件〔以下簡稱突發(fā)事件〕，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成社會公眾安康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重大職業(yè)中毒、傳染病菌種毒種喪失、重大化學毒物污染以及其他嚴重影響公眾安康的事件。災害事故是指造成或可能造成重特大人員傷亡、宏大經(jīng)濟損失以及性質(zhì)特別嚴重、產(chǎn)生或可能產(chǎn)生重大影響或嚴重后果的如暴雨、洪水、臺風、潮汛、干旱、風暴、地質(zhì)災害、地震等各種自然災害與火災、爆炸、毒氣泄漏、觸電、坍塌、道路交通、海難等各類事故。防治突發(fā)事件與災害事故遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合、加強合作的原那么，建立衛(wèi)生系統(tǒng)反響及時、措施果斷、依靠科學、群防群控的突發(fā)事件與災害事故防控與處置機制。一、應急處理組織體系1.為強化對突發(fā)事件與災害事故的應急工作，縣衛(wèi)生局成立突發(fā)公共衛(wèi)惹事件與災害事故應急工作領導小組，統(tǒng)一領導突發(fā)事件與災害事故的應急工作。應急工作領導小組由縣衛(wèi)生局主要領導和有關醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人共同組成，并履行以下主要職責：〔1〕制定衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)事件與災害事故應急處理預案，在突發(fā)事件與災害事故發(fā)生時，根據(jù)突發(fā)事件與災害事故的性質(zhì)和危害，決定是否啟動本預案，決定是否向縣政府提請啟動有關突發(fā)事件與災害事故應急處理預案?！?)指揮調(diào)動各有關醫(yī)療衛(wèi)生單位立即到達規(guī)定崗位，開展突發(fā)事件與災害事故的調(diào)查與救治工作，并采取相應的控制措施。〔3〕根據(jù)需要在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)緊急調(diào)集人員、儲藏的物資、交通工具等相關設施、設備?！?〕根據(jù)突發(fā)事件與災害事故的性質(zhì)和危害，負責向縣政府懇求各方面的支持，負責同縣內(nèi)各部門進展突發(fā)事件應急處理相關的協(xié)調(diào)工作，并在本縣醫(yī)療救護、調(diào)查控制技術力量缺乏時，向市衛(wèi)生局懇求支援?！?〕根據(jù)需要報請縣政府對人員進展疏散或者隔離，并依法對有關重點區(qū)域或者傳染病疫區(qū)實行緊急措施或者封鎖?！?)根據(jù)需要報請縣政府對食物和水采取控制措施?！?〕對本系統(tǒng)突發(fā)事件與災害事故的應急處理工作進展督查和指導。2、縣衛(wèi)生局分別設立突發(fā)事件與災害事故應急處理綜合協(xié)調(diào)工作小組、預防控制工作小組和醫(yī)療救治工作小組，明確相關人員和主要職責，一旦啟動本預案，立即在縣衛(wèi)生局突發(fā)事件與災害事故應急處理領導小組領導下開展有關工作?！?〕綜合協(xié)調(diào)工作小組由縣衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位相關人員組成，負責突發(fā)事件與災害事故的信息搜集和通報，聯(lián)絡和協(xié)調(diào)各單位應急處理工作，協(xié)助做好物資準備、調(diào)配與后勤保障等工作。〔2)預防控制工作小組由縣衛(wèi)生局和縣疾病預防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)視所有關人員為主組成，負責指導和施行各