生產安全事故調查處理程序三

安全生產事故

調查處理程序

事故調查流程示意圖準備階段調查階段分析階段處理階段審理階段1.接報事故2.趕赴現(xiàn)場3.組建調查組4.制定方案5.調查組會議1.勘察現(xiàn)場2.收集資料3.提取物證4.證人證言5.計算損失6.技術鑒定1.原因分析2.事故定性3.責任分析4.防范措施5.通報情況1.討論處理2.調查報告3.報告審查4.資料歸檔1.報告批復2.落實處理3.公布結果4.監(jiān)督檢查準備階段1—接報事故事故單位事故類別事故時間事故地點傷亡情況發(fā)生經過接報事故：應詳細記錄事故單位、事故時間、事故地點、事故發(fā)生情況、事故類別、傷亡情況等。準備階段2—趕赴現(xiàn)場××安監(jiān)局安全生產監(jiān)督管理部門接到事故報告后，應當立即趕赴事故現(xiàn)場，與事故發(fā)生地人民政府一起，組織事故救援工作。

準備階段3—組建調查組按《事故報告和調查處理條例》規(guī)定程序成立事故調查組。準備階段4—調查組會議工會主管部門安監(jiān)監(jiān)察公安檢察事故調查組由有關人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門、負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調查組經批準成立后，應召開事故調查組會議，通報事故情況，宣布調查工作方案，各調查組成員明確分工和任務。準備階段5—制定調查方案調查工作方案技術組管理組綜合組根據(jù)事故調查組的法定職責，制定調查工作方案。調查組一般下設三個組：技術組、管理組、綜合組。準備階段6—調查工具準備

專業(yè)調查人員的通用調查工具：數(shù)碼相機：用于現(xiàn)場照相取證。錄音筆：與募集證人等交談或記錄調查過程。繪圖紙：繪制現(xiàn)場地形圖等。標簽：采樣時標記采樣地點及物品。紙、筆、夾：記錄、筆錄。手套：收集樣品。有關規(guī)則、標準：作為參考資料。調查階段—現(xiàn)場勘察事故現(xiàn)場勘察主要關注四個方面（4P）的信息：人（People）、部件(Part)、位置(Position)、文件(Paper)：

1.人：以事故的當事人和目擊者為主。2.部件：失效的機械設備、通訊系統(tǒng)、不適用的保障設備、燃料和潤滑劑、現(xiàn)場各類碎片等。3.位置：事故發(fā)生時的位置、天氣、道路、操作位置、運行方向、殘骸位置。4.文件：有關記錄、公告、指令、磁帶、圖紙、計劃、報告等調查階段1—現(xiàn)場勘察（1）詢問了解事故有關情況事故時間發(fā)生經過現(xiàn)場勘察前，應先找事故當事人或知情人了解事故發(fā)生時間、發(fā)生地點、發(fā)生經過、受災地點情況等事故基本情況。調查查階階段段1—勘察現(xiàn)現(xiàn)場（（2））勘察前前,先先巡視視一遍遍整個個現(xiàn)場場,對對現(xiàn)場場全貌貌有所所了解解后,確定定現(xiàn)場場勘察察的范范圍和和勘察察順序序.調查查階階段段1—現(xiàn)場勘勘察（（3））提取事事故現(xiàn)現(xiàn)場存存留的的有關關痕跡跡和物物證。。調查查階階段段1—現(xiàn)場勘勘察（（4））事故示示意圖圖受害者者位置置圖剖面圖圖事故故有有關關圖圖紙紙根據(jù)現(xiàn)現(xiàn)場勘勘察和和現(xiàn)場場取證證情況況，繪繪制事事故現(xiàn)現(xiàn)場有有關圖圖紙。。調查查階階段段1—現(xiàn)場勘勘察（（5））×××事故故現(xiàn)現(xiàn)場勘勘察報報告根據(jù)現(xiàn)現(xiàn)場勘勘察情情況，，繪制制相關關圖紙紙后，，提交交事故故現(xiàn)場場勘察察報告告，載載明事事故現(xiàn)現(xiàn)場勘勘察人人員、、勘察察時間間、勘勘察路路線，，說明明事故故地點點基本本情況況和與與事故故相關關的情情況。。調查查階階段段2—收集資資料事故調調查開開展時時，應應收集集事故故單位位的生生產規(guī)規(guī)章制制度、、安全全責任任制、、操作作（作作業(yè)））規(guī)程程、人人員培培訓情情況等等與事事故有有關的的相關關資料料。調查查階階段段3—提取物物證錄像像材材料料相片片記錄錄材材料料調查取取證筆筆錄提取前前后都都應當當采用用錄像像、照照相、、文字字等多多種形形式記記錄。。（與與現(xiàn)場場勘察察同時時進行行）調查查階階段段4—證人證證言（（1））調查人人員盡快找找到事事故現(xiàn)現(xiàn)場所所有脫脫險人人員，，了解解事故故真相相。詢問應應當制制作筆筆錄，，并由由執(zhí)法法人員員和被被調查查人員員簽名名或蓋蓋章。。受傷者者目擊者者當事人人調查查階階段段4—證人證證言（（2））盡快找找到與與事故故有關關的被被調查查人員員（事事故單單位負負責人人、當當?shù)卣凹捌溆杏嘘P部部門的的領導導與工工作人人員））談話話詢問問。詢問內內容及及收集集資料料①發(fā)生生事故故的經經過（（單位位、地地點、、時間間）；；②受害害者和和肇事事者的的姓名名、性性別、、年齡齡、文文化程程度、、職業(yè)業(yè)、技技術等等級、、工齡齡、本本工種種工齡齡、支支付工工資的的形式式；③受害害人和和肇事事者的的技術術情況況、接接受安安全教教育的的情況況、企企業(yè)安安全管管理情情況等等；④出事事當天天，受受害人人和肇肇事者者開始始工作作的時時間、、工作作內容容、工工作量量、作作業(yè)程程序、、操作作時的的動作作或位位置、、姿勢勢等；；⑤受害害人和和肇事事者過過去的的事故故記錄錄。調查查階階段段4—證人證證言（（3））調查取取證筆筆錄調查詢詢問工工作結結束后后，應應整理理所有有的調調查取取證筆筆錄，，并根根據(jù)調調查詢詢問情情況，，決定定是否否需要要補充充調查查詢問問。調查查階階段段5—計算直直接損損失人身傷傷亡后后支出出的費費用善后處處理費費用財產損損失價價值直接經經濟損損失事故調調查時時，需需要收收集相相關資資料，，計算算事故故直接接經濟濟損失失。事故直直接經經濟損損失由由人身身傷亡亡后支支出的的費用用、善善后處處理費費用、、財產產損失失價值值三大大部分分組成成。調查查階階段段6—技術鑒鑒定（（1））現(xiàn)場勘勘察情情況事事故經經過搶救經經過直直接接原因因分析析事故調調查中中需要要進行行技術術鑒定定的，，事故故調查查組應應當委委托具具有國國家規(guī)規(guī)定資資質的的單位位進行行技術術鑒定定。必必要時時，事事故調調查組組可以以直接接組織織專家家進行行技術術鑒定定。技技術鑒鑒定所所需時時間不不計入入事故故調查查期限限。調查查階階段段6—技術鑒鑒定（（2））×××事故故技技術術鑒定定報告告×××協(xié)會會（中中心））具有國國家規(guī)規(guī)定資資質的的單位位或調調查組組直接接組織織的專專家在在勘察察現(xiàn)場場、調調查事事故有有關人人員、、收集集有關關證據(jù)據(jù)后，，應當當出具具事故故技術術鑒定定報告告，并并分析析事故故直接接原因因。事故原原因分分析直接原原因間接原原因人的不不安全全行為為物的不不安全全狀態(tài)態(tài)技術原原因培培訓原原因安安全管管理身身體精精神分析析階階段段1—原因分分析分析析階階段段1—直接原原因(1)危險??！事故直直接原原因（（1））：物的不不安全全狀態(tài)態(tài)。事故直直接原原因（（2））：人的不不安全全行為為。分析析階階段段1—直接原原因(2)分析析階階段段1—間接原原因（（1））設計圖圖系統(tǒng)不不完善善技術術管理理不到到位從掌握握的事事故單單位圖圖紙、、規(guī)程程等相相關技技術資資料和和證據(jù)據(jù)，從從技術術管理理上分分析事事故間間接原原因中中的技技術原原因。。分析析階階段段1—間接原原因（（2））安全全培培訓訓考考試試結合調調查得得知的的事故故單位位從業(yè)業(yè)人員員培訓訓情況況，分分析導導致事事故發(fā)發(fā)生的的培訓訓教育育方面面的間間接原原因。。分析析階階段段1—間接原原因（（3））產量量安全技技術措措施從事故故單位位的安安全管管理方方面分分析查查找事事故單單位忽忽視安安全管管理方方面的的事故故間接接原因因。分析析階階段段1—間接原原因（（4））調查了了解并并分析析事故故當事事人在在事故故發(fā)生生時當當時的的身體體狀況況和精精神狀狀態(tài)。。分析析階階段段2—事故定定性（（1））事故性性質：：分責責任事事故和和非責責任事事故。。人力力不不可可抗抗拒拒因因素素導導致致的的事事故故為為非非責責任任事事故故。。山洪洪暴暴發(fā)發(fā)分析階階段段2——事故故定定性性（（2））安全全管管理理安全全規(guī)規(guī)程程失職職事故故定定性性：：分分責責任任事事故故和和非非責責任任事事故故。。除人人力力不不可可抗抗拒拒因因素素導導致致的的事事故故外外，，具具有有可可預預見見性性、、能能預預防防的的事事故故均均為為責責任任事事故故。。分析析階階段段3—責責任任分分析析確定定事事故故責任任人人和和單單位位羅列列違違法法違規(guī)規(guī)事事實實責任任定定性性處理理建建議議沒事事，，干干！！分析析階階段段3——責任任分分析析（（1））違章章指指揮揮事故故責責任任分分析析：：根根據(jù)據(jù)事事故故直直接接原原因因，，確確定定事事故故直直接接責責任任人人，，羅羅列列其其違違法法違違規(guī)規(guī)事事故故，，并并提提出出處處理理建建議議。。分析析階階段段3——責任任分分析析（（2））事故故責責任任分分析析：：根根據(jù)據(jù)事事故故原原因因分分析析，，確確定定責責任任單單位位和和責責任任人人（（領領導導責責任任者者、、主主要要責責任任者者、、重重要要責責任任者者）），，并并羅羅列列違違法法違違規(guī)規(guī)事事實實，，提提出出處處理理建建議議。。分析析階階段段4——防范范措措施施（（1））防止止空空頂頂作作業(yè)業(yè)安安全全措措施施根據(jù)據(jù)分分析析得得出出的的事事故故原原因因，，制制定定有有針針對對性性地地事事故故防防范范措措施施。。分析析階階段段4——防范范措措施施（（2））事故故防防范范措措施施安全全管管理理向事事故故單單位位及及所所在在地地方方有有關關部部門門提提出出事事故故防防范范措措施施，，確確保保有有效效防防止止同同類類事事故故的的再再次次發(fā)發(fā)生生。。分析析階階段段5——通報報情情況況×××事事故故調調查查情情況況通通報報會會事故故情情況況原原因因分分析析防防范范措措施施通報報調調查查情情況況，，分分析析事事故故原原因因，，提提出出防防范范措措施施等等（（責責任任人人員員處處理理按按有有關關程程序序通通報報））。。審理理階階段段1——討論論處處理理意意見見調查查組組召召開開全全體體人人員員會會議議，，根根據(jù)據(jù)事事故故原原因因分分析析、、事事故故責責任任人人的的違違法法違違規(guī)規(guī)事事故故，，協(xié)協(xié)商商、、討討論論對對事事故故責責任任人人和和責責任任單單位位的的處處理理意意見見。。審理理階階段段2——形成成調調查查報報告告×××事事故故調調查查報報告告單位位概概況況發(fā)生生經經過過責任任認認定定處理理建建議議防范范措措施施事故故原原因因性性質質人員員傷傷亡亡損損失失情情況況形成成事事故故調調查查報報告告。。事故故報報告告內內容容應應包包括括：：1.事事故故發(fā)發(fā)生生單單位位概概況況；；2.事事故故發(fā)發(fā)生生經經過過和和事事故故救救援援情情況況；；3.事事故故造造成成的的人人員員傷傷亡亡和和直直接接經經濟濟損損失失；；4.事事故故發(fā)發(fā)生生的的原原因因和和事事故故性性質質；；5.事事故故責責任任的的認認定定以以及及對對事事故故責責任任者者的的處處理理建建議議；；6.事事故故防防范范和和整整改改措措施施。。事故故調調查查報報告告應應當當附附具具有有關關證證據(jù)據(jù)材材料料。。事事故故調調查查組組成成員員應應當當在在事事故故調調查查報報告告上上簽簽名名。。審理理階階段段3——審查查調調查查報報告告事故故牽牽頭頭組組織織單單位位召召開開局局務務會會審審查查事事故故調調查查報報告告。。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存存在在問問題題的的，，根根據(jù)據(jù)實實際際情情況況補補充充調調查查或或修修改改事事故故調調查查報報告告。?！琳{×查事事報報故故告告審理理階階段段4——資料料歸歸檔檔事故故查查處處工工作作全全部部結結束束后后，，按按一一卷卷一一檔檔的的原原則則，，將將調調查查報報告告、、技技術術鑒鑒定定報報告告、、相相關關證證據(jù)據(jù)材材料料等等相相關關材材料料整整理理歸歸檔檔。?！痢痢潦率鹿使蕶n檔案案處理理階階段段1——事故故批批復復重大大事事故故、、較較大大事事故故、、一一般般事事故故，，負負責責事事故故調調查查的的人人民民政政府府應應當當自自收收到到事事故故調調查查報報告告之之日日