世界貿(mào)易組織WTO規(guī)則-課件

世界貿(mào)易組織（WTO）概論

世界貿(mào)易組織（WTO）概論

1“入世對(duì)中國的影響，不會(huì)是立竿見影、一夜之間發(fā)生的。中國入世的那一天，將會(huì)是很平常的一天?！薄叭胧缹?duì)中國的影響，不會(huì)是立竿見影、一夜之間發(fā)生的。中國入世22019年12月11日，中國成為WTO第143個(gè)成員國。如果說前幾年，中國入世更多是在履行義務(wù)，那么現(xiàn)在作為逐漸成長的成員，在履行義務(wù)的同時(shí)，也逐步學(xué)習(xí)維護(hù)自己的權(quán)利。

2019年12月11日，中國成為WTO第143個(gè)成員國。3第一章

導(dǎo)論第一章

導(dǎo)論4學(xué)習(xí)目的：WTO的目標(biāo)和宗旨WTO的基本職能WTO的規(guī)則體系

學(xué)習(xí)目的：5ITO---GATT1946.2通過關(guān)于籌建國際貿(mào)易組織的決議，成立國際貿(mào)易組織籌備委員會(huì)1947.4美、英、加、中等23國在雙邊談判基礎(chǔ)上簽訂了123項(xiàng)關(guān)稅減讓協(xié)議，匯編成“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”國際貿(mào)易組織憲章（又稱《哈瓦那憲章》）未獲通過，國際貿(mào)易組織未建成1947.10.3023國簽署《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時(shí)適用協(xié)定書》1948.1.1關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GeneralAgreementonTariffsandTrade)臨時(shí)生效ITO---GATT1946.2通過關(guān)于籌建國際貿(mào)易組織的6GATT的目標(biāo)和宗旨：追求全球貿(mào)易自由化，反對(duì)各種形式的貿(mào)易障礙、貿(mào)易壁壘和貿(mào)易歧視。*1947－1993八輪關(guān)稅談判GATT的目標(biāo)和宗旨：7第一輪談判：1947.4－10為GATT的成立奠定了基礎(chǔ)，并開創(chuàng)了大規(guī)模多邊貿(mào)易談判成功的先例第二輪談判：1949.10原有成員關(guān)稅減讓項(xiàng)目變更新成員“入門”談判第一輪談判：1947.4－108第三輪談判：1950.9－1951.4主題仍是關(guān)稅減讓談判第四輪談判：1956.1由于美國國會(huì)對(duì)代表團(tuán)的限制，各國談判的積極性受影響，關(guān)稅減讓幅度較小第三輪談判：1950.9－1951.49第五輪談判：狄龍回合，1960.9－1962.7討論歐共體建立后的關(guān)稅同盟問題討論各締約方關(guān)稅減讓問題農(nóng)產(chǎn)品及一些敏感性商品被排除在減讓協(xié)議之外第六輪談判：肯尼迪回合1964.5－1967.6美歐國家在關(guān)稅減讓上發(fā)生沖突;首次涉及非關(guān)稅壁壘，并簽署第一個(gè)“反傾銷”協(xié)議;對(duì)發(fā)展中國家的扶持第五輪談判：狄龍回合，1960.9－1962.710第七輪談判：東京回合1973.9－1979.4東京部長級(jí)會(huì)議擬訂新一輪多邊貿(mào)易談判目標(biāo)，主要涉及關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘的取消第八輪談判：烏拉圭回合1986.9－1994.4GATT最后一輪、時(shí)間最長、爭論最激烈的一輪談判；GATT過渡到WTO；

第七輪談判：東京回合1973.9－1979.411傳統(tǒng)議題：關(guān)稅非關(guān)稅措施紡織品服裝農(nóng)產(chǎn)品保障措施補(bǔ)貼及反補(bǔ)貼爭端解決等；新議題：服務(wù)貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資措施等；傳統(tǒng)議題：新議題：12成立了世貿(mào)組織；擴(kuò)大多邊貿(mào)易體制的范圍；各成員進(jìn)一步提高市場準(zhǔn)入的程度；制定新的多邊貿(mào)易協(xié)議；談判成果成立了世貿(mào)組織；談判成果13談判回合談判時(shí)間談判地點(diǎn)參加方（個(gè)）關(guān)稅減讓幅度（%）影響貿(mào)易額（億美元）第一輪1947.4-10瑞士日內(nèi)瓦2335100第二輪1949.4-10法國安納西3335-第三輪1950.9-1951.4英國托奎3926-第四輪1956.1-5瑞士日內(nèi)瓦281525第五輪1960.9-1962.7瑞士日內(nèi)瓦452045第六輪1964.5-1967.6瑞士日內(nèi)瓦5435400第七輪1973.9-1979.4瑞士日內(nèi)瓦102333000談判談判時(shí)間談判地點(diǎn)參加方（個(gè)）關(guān)稅減讓幅度（%）影響貿(mào)易額14GATT-WTOGATT自身缺陷：不具有國際法主體資格管理范圍狹窄規(guī)則體系有漏洞爭端解決機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷GATT-WTOGATT自身缺陷：15

1993年11月烏拉圭回合國際貿(mào)易組織多邊貿(mào)易組織世界貿(mào)易組織104個(gè)參加方代表簽署2019.1.1正式成立2019.1.1獨(dú)立承擔(dān)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織的角色WTO產(chǎn)生1993年11月烏拉圭回合WTO產(chǎn)生16WTO宗旨和目標(biāo)1.提高生活水平，保證充分就業(yè)和大幅度、穩(wěn)步提高實(shí)際收入和有效需求2.擴(kuò)大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易3.堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)對(duì)世界資源的最優(yōu)利用、保護(hù)和維護(hù)環(huán)境4.積極努力確保發(fā)展中國家、尤其是最不發(fā)達(dá)國家在貿(mào)易增長中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的份額與利益WTO宗旨和目標(biāo)1.提高生活水平，保證充分就業(yè)和大幅度、穩(wěn)步17特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)國際貿(mào)易活動(dòng)必須有利于保護(hù)環(huán)境和世界資源的充分利用以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展重視發(fā)展中國家的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展倡導(dǎo)目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段的和諧特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)國際貿(mào)易活動(dòng)必須有利于保護(hù)環(huán)境和世界資源的充分利用以18WTO的職能和作用多邊貿(mào)易規(guī)則的管理組織成員的談判場所成員的爭端解決機(jī)構(gòu)成員的貿(mào)易政策審議機(jī)制與其他國際經(jīng)濟(jì)組織的合作和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)WTO的職能和作用多邊貿(mào)易規(guī)則的管理組織191.正式與“臨時(shí)適用”之別2.GATT僅涉及商品貿(mào)易，WTO的范圍更廣3.取消GATT的“祖父條款”，成員方不得提出保留4.WTO管轄的GATT1994對(duì)GATT1947做了大量修改與補(bǔ)充，明確和強(qiáng)化了原GATT在貨物貿(mào)易方面的規(guī)則WTO與GATT的區(qū)別1.正式與“臨時(shí)適用”之別WTO與GATT的區(qū)別20WTO的成員與決策機(jī)制WTO的成員與決策機(jī)制21一、WTO的創(chuàng)始成員與加入2019.1.175個(gè)創(chuàng)始成員2019.12.11中國加入WTO，成為其第143個(gè)成員國到2019年底為止，世貿(mào)組織正式成員已經(jīng)達(dá)到156個(gè)。

二、WTO的接受、生效與退出一、WTO的創(chuàng)始成員與加入22WTO的加入五個(gè)步驟：第一，提出申請(qǐng)與受理第二，對(duì)外貿(mào)易體制的審議第三，雙邊談判第四，多變談判與起草加入文件第五，表決和生效WTO的加入五個(gè)步驟：23退出ＷＴＯ任何成員方都可退出。在ＷＴＯ總干事收到成員方書面退出通知之日起６個(gè)月后生效。成員方不再享受ＷＴＯ成員方的權(quán)利。退出ＷＴＯ任何成員方都可退出。24WTO成員方的權(quán)利與義務(wù)基本權(quán)利:1）享有多邊的、無條件的最惠國待遇與國民待遇2）享有關(guān)稅減讓或出口增長的利益3）享有其他成員取消或減少數(shù)量限制或其它貿(mào)易限制的好處4）采取豁免或緊急行動(dòng)權(quán)5）利用爭端解決機(jī)制營造良好的貿(mào)易與發(fā)展環(huán)境6）獲取其他成員對(duì)外貿(mào)易政策和其它措施等資料的權(quán)利7）發(fā)展中國家可享受一定范圍的GSP待遇及過渡期安排和技術(shù)援助等基本義務(wù):除與基本權(quán)利相對(duì)義務(wù)外，還有：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、擴(kuò)大市場開放及繳納會(huì)費(fèi)等義務(wù)WTO成員方的權(quán)利與義務(wù)基本權(quán)利:基本義務(wù):25WTO法律框架、主要機(jī)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制WTO法律框架、主要機(jī)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制26

一、ＷＴＯ的法律框架Ｐ８圖１－１有關(guān)WTO本身的法律規(guī)則有哪些？有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法律規(guī)則？諸邊貿(mào)易協(xié)議有哪些？

一、ＷＴＯ的法律框架27二、組織機(jī)構(gòu)1.部長會(huì)議2.總理事會(huì)3.各專門委員會(huì)4.秘書處二、組織機(jī)構(gòu)281.部長會(huì)議WTO成員方最重要的談判場所，也是WTO最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，至少每兩年召開一次；權(quán)力廣泛：立法權(quán)、解釋權(quán)裁決爭議的準(zhǔn)司法權(quán)豁免成員特定情況的某項(xiàng)義務(wù)權(quán)批準(zhǔn)世貿(mào)組織觀察員申請(qǐng)的權(quán)力至今已召開過六屆部長會(huì)議三、機(jī)構(gòu)職能1.部長會(huì)議三、機(jī)構(gòu)職能292.總干事：世貿(mào)組織最高行政領(lǐng)導(dǎo)1）最大限度向各成員施加影響，要求其遵守世貿(mào)規(guī)則；2）考慮和預(yù)見世貿(mào)組織的最佳發(fā)展方針3）籌劃多邊談判的議題議程4）調(diào)解成員方的爭議5）負(fù)責(zé)秘書處工作，管理預(yù)算和所有成員有關(guān)的行政事務(wù)6）主持協(xié)商和非正式談判2.總干事：世貿(mào)組織最高行政領(lǐng)導(dǎo)30ＷＴＯ成立以來的主要活動(dòng)ＷＴＯ成立以來的主要活動(dòng)31呼吁重視：－多邊貿(mào)易體制與地區(qū)貿(mào)易協(xié)定的關(guān)系－發(fā)展中國家與最不發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易發(fā)展－最不發(fā)達(dá)國家邊緣化問題提出新議題并取得進(jìn)展：－核心勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)問題－發(fā)展中國家的競爭政策、政府采購的透明度、信息技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易自由化新加坡部長級(jí)會(huì)議2019.12.9－13

呼吁重視：新加坡部長級(jí)會(huì)議2019.12.9－1332強(qiáng)調(diào)指出，解決2019年發(fā)生的亞洲金融危機(jī)等混亂的關(guān)鍵是按照WTO的章程實(shí)施自由化，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的傾向。產(chǎn)生一個(gè)具體協(xié)議－電子商務(wù)日內(nèi)瓦部長級(jí)會(huì)議2019.5.18－20強(qiáng)調(diào)指出，解決2019年發(fā)生的亞洲金融危機(jī)等混亂的關(guān)鍵是按照33本次部長級(jí)會(huì)議共有世貿(mào)組織135個(gè)成員和36個(gè)觀察員的代表以及一些國際組織近7500名代表出席，中國以觀察員身份出席。既定議題－農(nóng)產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步開放；新議題－競爭政策、貿(mào)易便利、電子商務(wù)、政府采購當(dāng)晚該市會(huì)議中心附近地區(qū)在世貿(mào)組織會(huì)議期間進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，并在晚上7時(shí)至次日早上8時(shí)實(shí)施“宵禁”。西雅圖部長級(jí)會(huì)議2019.11.30－12.3本次部長級(jí)會(huì)議共有世貿(mào)組織135個(gè)成員和36個(gè)觀察員的代表以34審議通過中國和臺(tái)灣加入WTO的決定決定2019年啟動(dòng)新一輪的貿(mào)易談判（多哈回合）談判平衡了發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的關(guān)系和要求：發(fā)達(dá)國家－貿(mào)易與環(huán)境問題、貿(mào)易與競爭政策、勞工標(biāo)準(zhǔn)等；發(fā)展中國家－貿(mào)易與技術(shù)轉(zhuǎn)讓、貿(mào)易與債務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與公眾健康等；多哈部長級(jí)會(huì)議2019.11.9－14審議通過中國和臺(tái)灣加入WTO的決定多哈部長級(jí)會(huì)議201935坎昆部長級(jí)會(huì)議：2019.9.10－14坎昆：世界第7大海灘度假勝地?？怖ゲ块L級(jí)會(huì)議：坎昆：世界第7大海灘度假勝地。36農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題的分歧；投資與競爭政策、政府采購的透明度和貿(mào)易便利化等問題——窮國與富國意見的不統(tǒng)一；“非農(nóng)業(yè)市場準(zhǔn)入”問題－－工業(yè)品削減關(guān)稅的分歧；農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題的分歧；37香港部長級(jí)會(huì)議：2019.12.13－18香港會(huì)展中心香港部長級(jí)會(huì)議：香港會(huì)展中心382019年發(fā)達(dá)國家將取消各種形式的棉花出口補(bǔ)助，并大幅修訂國內(nèi)支持政策；2019年前，發(fā)達(dá)國家將為最不發(fā)達(dá)國家的所有出口產(chǎn)品提供免關(guān)稅、免配額的政策。成員國同意在2019年底前取消所有農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼并規(guī)范出口政策；2019年發(fā)達(dá)國家將取消各種形式的棉花出口補(bǔ)助，并大幅修訂國39確定農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的談判模式確定未來服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步深入談判的方向和模式確定農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的談判模式40案例介紹：案由：背景條件－烏拉圭回合富士與柯達(dá)互為競爭對(duì)手，柯達(dá)總在尋機(jī)擊敗富士。日本對(duì)彩色和黑白膠卷的進(jìn)口關(guān)稅承諾降到零，市場準(zhǔn)入無可挑剔。案例介紹：案由：41為尋找擊敗富士的突破點(diǎn)，柯達(dá)使用了GATT第23條第一款：日本的承諾雖沒違背WTO的條款，但其限制流通的措施，鼓勵(lì)并促進(jìn)了日本膠卷銷售市場體制從多種商標(biāo)的大商場銷售轉(zhuǎn)變到單一商標(biāo)的專賣銷售，從而制約了進(jìn)口膠卷的銷售能力，妨礙了柯達(dá)的市場開拓能力。為尋找擊敗富士的突破點(diǎn)，柯達(dá)使用了GATT第23條第一款42

裁決：美國在該案敗訴。日本證明在談判過程中專賣銷售體制已存在。

43點(diǎn)評(píng)：該案例說明，即使在零關(guān)稅下，企業(yè)依然需要像柯達(dá)那樣運(yùn)用規(guī)則爭取市場，也需要像富士那樣運(yùn)用規(guī)則抵制沖擊。點(diǎn)評(píng)：44WTO原則體系WTO原則體系45非歧視原則：最惠國待遇原則、國民待遇原則貿(mào)易自由化原則：關(guān)稅減讓原則、禁止數(shù)量限制原則透明度原則公平貿(mào)易原則：互惠原則、公平競爭原則允許例外和保障措施原則發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇原則實(shí)際上，WTO是一系列原則與例外拼湊而成的多邊貿(mào)易體制。非歧視原則：最惠國待遇原則、國民待遇原則46最惠國待遇原則及其例外最惠國待遇原則及其例外47一、最惠國待遇原則1.含義2.產(chǎn)生及運(yùn)用情況二、例外情況1.特殊產(chǎn)業(yè):紡織及服裝產(chǎn)業(yè)2.反傾銷、反補(bǔ)貼等保障措施在實(shí)施對(duì)象上的某些例外3.關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)4.邊境貿(mào)易安排例外5.對(duì)發(fā)展中國家的優(yōu)惠例外6.服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)τ字僧a(chǎn)業(yè)保護(hù)的例外等一、最惠國待遇原則48三、案例分析：英、法等多國對(duì)日本采用“互不適用條款”1955年日本加入GATT時(shí)，有15國擔(dān)心日本物美價(jià)廉的紡織品會(huì)對(duì)本國的紡織行業(yè)造成損害，于是對(duì)日本援引該條款。爾后，日本經(jīng)過努力，使這些國家中的大部分撤銷了對(duì)日本行使這一法律的權(quán)力，與他們建立了GATT關(guān)系。

三、案例分析：英、法等多國對(duì)日本采用“互不適用條款”49規(guī)則評(píng)析本案英法等國的作法屬于非歧視原則問題的例外?！盎ゲ贿m用條款”規(guī)定：1）兩個(gè)成員間沒有進(jìn)行關(guān)稅談判；2）兩個(gè)成員中的任一方在另一方成為成員時(shí)，不同意對(duì)其實(shí)施GATT規(guī)則；但該條款第2款也規(guī)定了審查機(jī)制，締約方全體可在特定情況下檢查本條款規(guī)定的執(zhí)行情況，防止對(duì)成員方采取不公正待遇。規(guī)則評(píng)析本案英法等國的作法屬于非歧視原則問題的例外。50國民待遇原則及其例外國民待遇原則及其例外51一、國民待遇原則1.國民待遇專指外國自然人、法人、商船等在民商事方面而非政治方面的待遇。在貨物貿(mào)易方面，國內(nèi)法律給予本國產(chǎn)品的待遇不得優(yōu)于與之競爭的進(jìn)口產(chǎn)品。在服務(wù)貿(mào)易方面，這一原則不是一項(xiàng)普通義務(wù)，而是一種具體承諾。一、國民待遇原則522.國民待遇原則1）含義2）具體內(nèi)容2.國民待遇原則533.國民待遇原則的相關(guān)案例1）委內(nèi)瑞拉控告美國歧視汽油進(jìn)口案美國對(duì)進(jìn)口汽油與國產(chǎn)汽油實(shí)施不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉與巴西兩國反對(duì)，結(jié)果美國敗訴美國對(duì)進(jìn)口石油的化學(xué)性質(zhì)比對(duì)國內(nèi)煉制的石油適用更嚴(yán)格的規(guī)則，違背了國民待遇原則。3.國民待遇原則的相關(guān)案例542）國民待遇原則的一項(xiàng)重要義務(wù)是，在征收稅費(fèi)和制定數(shù)量限制時(shí)，不應(yīng)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)提供保護(hù)。中國對(duì)內(nèi)外資企業(yè)所得稅率不同，即“超國民待遇”2019年4月國務(wù)院公布的《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），根據(jù)《意見》規(guī)定，中國對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的海外投資表示歡迎，但對(duì)重污染和高能耗及產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)的投資則受到限制。合格的外資公司甚至可以在華上市，發(fā)行公司債券或開展中期票據(jù)業(yè)務(wù)?！兑庖姟肥且环輼?biāo)志性文件，意味著“過去那種無條件的‘外資優(yōu)先’時(shí)代結(jié)束了。”2）國民待遇原則的一項(xiàng)重要義務(wù)是，在征收稅費(fèi)和制定數(shù)量限制時(shí)55同時(shí)自2019年12月1日起，我國將統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度，對(duì)外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個(gè)人征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。至此，內(nèi)外資企業(yè)稅制實(shí)現(xiàn)了全面統(tǒng)一，外資企業(yè)在稅收政策上享受的“超國民待遇”被徹底終結(jié)。

同時(shí)自2019年12月1日起，我國將統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城市維護(hù)建56二、國民待遇原則的例外1.政府采購，所購貨物供政府使用2.只給予某種產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼3.有關(guān)電影片的國內(nèi)放映數(shù)量規(guī)定4.發(fā)展中國家提供的以使用國內(nèi)產(chǎn)品為條件的補(bǔ)貼，自2019年1月1日起，最不發(fā)達(dá)國家可將此補(bǔ)貼保留8年，其他發(fā)展中國家可保留5年。按規(guī)定，目前此種優(yōu)惠的期限已經(jīng)結(jié)束。二、國民待遇原則的例外57貿(mào)易自由化與擴(kuò)大市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則貿(mào)易自由化與擴(kuò)大市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則58一、貿(mào)易自由化原則1.本質(zhì)上就是取消和限制一切妨礙和阻止國際貿(mào)易開展的所有障礙，包括法律、法規(guī)、政策和措施等。2.WTO的貿(mào)易自由化從根本上說，是通過削減關(guān)稅、弱化關(guān)稅壁壘以及取消和限制形形色色的非關(guān)稅壁壘措施來實(shí)現(xiàn)的。一、貿(mào)易自由化原則593.貿(mào)易自由化原則實(shí)施的終極目標(biāo)是整個(gè)國際貿(mào)易體系中完全自由公平的競爭態(tài)勢，意味著世界市場日趨融合和統(tǒng)一。自由化是個(gè)漸進(jìn)的過程，對(duì)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國家，要求其市場開放的時(shí)間、程度和規(guī)模不同。3.貿(mào)易自由化原則實(shí)施的終極目標(biāo)是整個(gè)國際貿(mào)易體系中完全自由60二、擴(kuò)大市場準(zhǔn)入原則1.一國對(duì)于外國的貨物、勞務(wù)準(zhǔn)許參與國內(nèi)市場的程度。2.市場準(zhǔn)入是烏拉圭回合談判最重要的成果。二、擴(kuò)大市場準(zhǔn)入原則61

行業(yè)金融電信

農(nóng)業(yè)

零售家電

汽車開放時(shí)間2019年,開放銀行間人民幣往來2019年,外資銀行獲準(zhǔn)全面進(jìn)入市場2019年，逐步開放增值服務(wù)的地域限制2019-2019年，逐步開放光纜、固網(wǎng)服務(wù)2019年，農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅率要降至14.5%至15%入世后，允許在京、津、滬、穗等地成立合資零售企業(yè)2019年，取消所有地域、數(shù)量、外資持股比例限制2019年，平均關(guān)稅稅率降至10%2019年前，汽車配額將逐步取消2019年前，將汽車關(guān)稅、零件關(guān)稅分別下降至25%及10%中國的市場開放時(shí)間表

行業(yè)開放時(shí)間中國的市場開放時(shí)間表62透明度原則及其例外透明度原則及其例外63一、透明度原則1.目的：防止成員方之間進(jìn)行不公開的交易而造成對(duì)其它成員方歧視性情況的存在。WTO的《貿(mào)易政策審議機(jī)制》對(duì)各成員的貿(mào)易政策進(jìn)行定期審議，保證透明度。2.透明度原則的核心內(nèi)容P23一、透明度原則643.根據(jù)透明度原則，各WTO成員應(yīng)公布的貿(mào)易法規(guī)：1）關(guān)稅2）海關(guān)法規(guī)3）進(jìn)出口管理法規(guī)和行政規(guī)章制度4）進(jìn)出口商品的國內(nèi)稅、費(fèi)和有關(guān)規(guī)章制度5）進(jìn)出口商檢制度和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫制度和標(biāo)準(zhǔn)6）外匯管理制度和外匯管理的一般法規(guī)和規(guī)章7）利用外資的立法及規(guī)章制度8）有關(guān)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的法規(guī)和規(guī)章9）有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法規(guī)規(guī)章10）有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)和規(guī)章11）有關(guān)法律訴訟和仲裁的規(guī)定12）有關(guān)貿(mào)易政策的現(xiàn)行雙邊或多邊協(xié)定13）其它影響國內(nèi)貿(mào)易政策的國內(nèi)立法或行政法規(guī)3.根據(jù)透明度原則，各WTO成員應(yīng)公布的貿(mào)易法規(guī)：654.透明度原則的實(shí)施1）法規(guī)的公布必須及時(shí)、主動(dòng)和充分，重大的司法裁決也應(yīng)公布2）對(duì)其它成員方的疑問必須及時(shí)答復(fù)3）設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)實(shí)意義：1）確保政策、法律、法規(guī)的穩(wěn)定性2）以穩(wěn)定性促透明性4.透明度原則的實(shí)施66二、透明度原則的例外允許成員方及成員方的機(jī)構(gòu)、企業(yè)，根據(jù)某些安全、利益方面的正當(dāng)理由對(duì)透明度義務(wù)的實(shí)施作出一些保留，如，違反公共利益或企業(yè)正當(dāng)商業(yè)利益的機(jī)密材料等。二、透明度原則的例外67公平貿(mào)易原則及其例外公平貿(mào)易原則及其例外68一、公平貿(mào)易原則Principleoffairtrade1.各成員方和進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營者都不應(yīng)采取不公正的貿(mào)易手段進(jìn)行競爭或扭曲競爭的條件。一、公平貿(mào)易原則692.公平貿(mào)易原則的體現(xiàn)：反傾銷與反補(bǔ)貼問題對(duì)傾銷與補(bǔ)貼判定根據(jù)國家不同及方式不同差別對(duì)待；保證反傾銷與反補(bǔ)貼措施和程序的合理性；《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的規(guī)定《紡織品與服裝協(xié)定》的規(guī)定《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的規(guī)定《政府采購協(xié)定》的規(guī)定2.公平貿(mào)易原則的體現(xiàn)：70二、公平貿(mào)易原則的例外出現(xiàn)市場競爭“過度”情況世界貿(mào)易組織WTO規(guī)則-課件71貿(mào)易互惠原則及其例外貿(mào)易互惠原則及其例外72一、貿(mào)易互惠原則1.指利益或特權(quán)的相互給予，包括雙邊的與多邊的互惠。2.互惠原則實(shí)現(xiàn)的形式1）舉行雙邊或多邊的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘減讓談判，相互開放市場；2）當(dāng)一國（地區(qū)）申請(qǐng)加入時(shí)，要以適當(dāng)?shù)摹叭腴T費(fèi)”換取加入多邊體系的各種利益3）在每輪多邊貿(mào)易談判中，議題的提出和規(guī)則的設(shè)置應(yīng)在總體上實(shí)現(xiàn)各成員方利益的綜合平衡。3.互惠原則是當(dāng)代國際商務(wù)關(guān)系的基本原則之一。一、貿(mào)易互惠原則73二、貿(mào)易互惠原則的例外1.成員方可在特殊情況下撤回已作出的關(guān)稅減讓而無需向原談判方作出補(bǔ)償：如最不發(fā)達(dá)國家以國際收支限制為由；2.發(fā)展中國家為保護(hù)其國內(nèi)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)，如遇各締約方談判確定的固定稅則對(duì)其國際收支不利時(shí)，可以在進(jìn)口數(shù)量限制或關(guān)稅保護(hù)方面免除上述固定稅則的適用；3.發(fā)達(dá)國家單方面向發(fā)展中國家提供“普惠制”；二、貿(mào)易互惠原則的例外74對(duì)發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家優(yōu)惠待遇原則對(duì)發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家優(yōu)惠待遇原則75“發(fā)展中國家”：只能維持低生活水平，經(jīng)濟(jì)處在發(fā)展階段的締約方。世貿(mào)組織3/4以上是發(fā)展中成員方以及正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的國家（地區(qū)）。目前世界上共有49個(gè)最不發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）?！鞍l(fā)展中國家”：只能維持低生活水平，經(jīng)濟(jì)處在發(fā)展階段的締約76一、優(yōu)惠待遇原則1.1964年，GATT增補(bǔ)第四部分“貿(mào)易和發(fā)展”部分，“非互惠原則”成為GATT的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則，且將優(yōu)惠待遇原則適用范圍由進(jìn)口貿(mào)易擴(kuò)大到出口貿(mào)易。2.東京回合發(fā)展中國家經(jīng)過努力，改變了發(fā)達(dá)國家將優(yōu)惠待遇原則作為臨時(shí)性例外實(shí)施的情況，確立了“授權(quán)條款”，使該待遇成為一個(gè)永久性的法律基礎(chǔ)。一、優(yōu)惠待遇原則773.烏拉圭回合優(yōu)惠待遇原則進(jìn)一步發(fā)展；發(fā)展中國家在許多領(lǐng)域被要求承擔(dān)發(fā)達(dá)國家承擔(dān)的大部分義務(wù)，但有一個(gè)過渡期，其長短依據(jù)各國發(fā)展水平及適用領(lǐng)域而不同。4.《WTO協(xié)定》明確將優(yōu)惠待遇原則融入世貿(mào)組織的宗旨中，在服務(wù)貿(mào)易與其它與貿(mào)易相關(guān)的領(lǐng)域也均設(shè)立了優(yōu)惠待遇原則。5.對(duì)最不發(fā)達(dá)國家，幾乎不要求承擔(dān)任何義務(wù)而可享受一切權(quán)利。3.烏拉圭回合78二、特殊優(yōu)惠待遇的規(guī)定國際收支條款的引用特惠關(guān)稅非關(guān)稅壁壘新議題方面保障措施反傾銷領(lǐng)域特殊貿(mào)易領(lǐng)域爭端解決機(jī)制二、特殊優(yōu)惠待遇的規(guī)定79三、發(fā)展中國家成員享有的權(quán)益1.在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中廣泛合作和參與的機(jī)會(huì)2.擁有平等的國際貿(mào)易競爭規(guī)則制定權(quán)3.可利用爭端解決機(jī)制維護(hù)自身權(quán)益4.改善發(fā)展中國家面對(duì)的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境5.通過參與國際經(jīng)貿(mào)競爭，加快其經(jīng)貿(mào)體制創(chuàng)新三、發(fā)展中國家成員享有的權(quán)益80WTO規(guī)則體系WTO規(guī)則體系81第三章中國與WTO第三章中國與WTO82學(xué)習(xí)目的中國加入WTO的重要性和必然性中國的權(quán)利和承諾入世效應(yīng)學(xué)習(xí)目的中國加入WTO的重要性和必然性83中國入世的必然性和必要性社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要國家經(jīng)濟(jì)安全的需要中國入世的必然性和必要性社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要841947.4-10中國與美、法、荷等18個(gè)國家進(jìn)行了關(guān)稅減讓談判，達(dá)成了關(guān)稅減讓協(xié)議，參加了擬定關(guān)貿(mào)總協(xié)定的工作。1947.10.30中國與22個(gè)國家簽訂了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，還簽署了附有123個(gè)雙邊關(guān)稅減讓協(xié)議的最后議定書。1947.4-10中國與美、法、荷等18個(gè)國家進(jìn)行了關(guān)稅減851948.1.1關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時(shí)生效1948.3中國政府簽署了聯(lián)合國世界貿(mào)易與就業(yè)會(huì)議的最后文件，成為國際貿(mào)易組織臨時(shí)委員會(huì)執(zhí)委會(huì)成員之一。1948.5中國成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定的原始締約國之一。1948.1.1關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時(shí)生效861950.3.6臺(tái)灣當(dāng)局以中華民國的名義向聯(lián)合國秘書長提出退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定。1950.5.5退出生效。1965.1臺(tái)灣當(dāng)局非法申請(qǐng)加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定，以觀察員身份出席關(guān)貿(mào)總協(xié)定第22屆大會(huì)。1971.11.16關(guān)貿(mào)總協(xié)定第27屆締約國大會(huì)決定取消臺(tái)灣當(dāng)局的締約國大會(huì)觀察員資格。1950.3.6臺(tái)灣當(dāng)局以中華民國的名義向聯(lián)合國秘書長提出871980.8中國代表出席國際貿(mào)易組織臨時(shí)委員會(huì)執(zhí)委會(huì)會(huì)議，投票選舉了關(guān)貿(mào)總協(xié)定第三任總干事阿瑟鄧克爾先生。1981.5中國獲得紡織品委員會(huì)觀察員資格。1982.11中國首次以觀察員身份列席關(guān)貿(mào)總協(xié)定第38屆締約國大會(huì)。1980.8中國代表出席國際貿(mào)易組織臨時(shí)委員會(huì)執(zhí)委會(huì)會(huì)議，881982.12.31國務(wù)院批準(zhǔn)申請(qǐng)參加關(guān)貿(mào)總協(xié)定的報(bào)告。1986.4.23香港成為締約方之一。1986.7.10中國正式提出復(fù)關(guān)申請(qǐng)。2019.6.3中國正式成為世界貿(mào)易組織的觀察員。2019.11.10世貿(mào)組織第四屆部長級(jí)會(huì)議一致通過中國加入WTO的決議。2019.12.11中國正式成為WTO成員國。1982.12.31國務(wù)院批準(zhǔn)申請(qǐng)參加關(guān)貿(mào)總協(xié)定的報(bào)告。89中國入世的權(quán)利P31-33中國入世的承諾P34-35中國入世的權(quán)利P31-3390中國入世的效應(yīng)分析總體效應(yīng)：雙贏經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：正效應(yīng)：連鎖效應(yīng)：中國入世的效應(yīng)分析總體效應(yīng)：雙贏91第四章中國關(guān)稅制度改革第四章中國關(guān)稅制度改革92學(xué)習(xí)目的與要求WTO關(guān)稅改革的目標(biāo)與進(jìn)程入世后中國關(guān)稅制度改革的主要內(nèi)容學(xué)習(xí)目的與要求WTO關(guān)稅改革的目標(biāo)與進(jìn)程93WTO關(guān)稅改革的目標(biāo)與進(jìn)程目標(biāo)：降低關(guān)稅壁壘進(jìn)程：P40-42WTO關(guān)稅改革的目標(biāo)與進(jìn)程目標(biāo)：降低關(guān)稅壁壘94中國關(guān)稅制度改革中國現(xiàn)行的海關(guān)進(jìn)出口稅則采用的是國際通用的由海關(guān)合作理事會(huì)制訂的《海關(guān)稅則商品分類目錄公約》歸類方法主要內(nèi)容：納稅義務(wù)人、稅率適用、完稅價(jià)格的審定、關(guān)稅繳納與退補(bǔ)、納稅爭議的處理等。中國關(guān)稅制度改革中國現(xiàn)行的海關(guān)進(jìn)出口稅則采用的是國際通用的由95第五章WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則與案例第五章WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則與案例96學(xué)習(xí)目標(biāo)：《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的主要內(nèi)容概念：1.非關(guān)稅壁壘關(guān)稅化2.最低市場準(zhǔn)入3.“三箱”措施學(xué)習(xí)目標(biāo)：《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的主要內(nèi)容97中國在農(nóng)業(yè)問題上的承諾中國的農(nóng)業(yè)安全問題農(nóng)業(yè)案例分析中國在農(nóng)業(yè)問題上的承諾98一、烏拉圭回合新成果（一）烏拉圭回合前，農(nóng)業(yè)長期游離在GATT之外。農(nóng)業(yè)是貿(mào)易自由化程度最低，貿(mào)易保護(hù)最甚的部門。一、烏拉圭回合新成果99原因：①農(nóng)業(yè)是特殊的物質(zhì)生產(chǎn)部門②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的差異性大③GATT對(duì)農(nóng)業(yè)貿(mào)易曾作了例外的規(guī)定，各國幾乎無一例外地都曾對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施保護(hù)政策。原因：100（二）烏拉圭回合把農(nóng)業(yè)貿(mào)易納入GATT管轄范圍目的是建立一個(gè)公平、公正、以市場為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制。（二）烏拉圭回合把農(nóng)業(yè)貿(mào)易1011993.12.15農(nóng)業(yè)協(xié)議簽訂分為13個(gè)部分、21個(gè)條款、5個(gè)附件農(nóng)業(yè)委員會(huì)審議成員方執(zhí)行“烏拉圭回合”中所作承諾的進(jìn)展情況，為成員方提供討論和執(zhí)行農(nóng)業(yè)協(xié)議任何事項(xiàng)的機(jī)會(huì)1993.12.15農(nóng)業(yè)協(xié)議簽訂102二、主要內(nèi)容（一）關(guān)于擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、維護(hù)公平競爭的規(guī)定從2019年開始，發(fā)達(dá)國家在6年內(nèi)，發(fā)展中國家在10年內(nèi)，分年度削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。

二、主要內(nèi)容1031將非關(guān)稅措施關(guān)稅化

以1986－1988年為基期，按一定公式將全部非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)化為“等量關(guān)稅”；等量關(guān)稅=國內(nèi)市場平均價(jià)格-國際市場平均價(jià)格加工產(chǎn)品的等量關(guān)稅=農(nóng)產(chǎn)品原料的等量關(guān)稅*農(nóng)產(chǎn)品原料占農(nóng)產(chǎn)品加工品的比重正常關(guān)稅+等量關(guān)稅=混合關(guān)稅1將非關(guān)稅措施關(guān)稅化

以1986－1988年為基期，按一定104②例外以國際收支平衡為目的而采取的非關(guān)稅措施與農(nóng)業(yè)無關(guān)的非關(guān)稅措施為維護(hù)公平貿(mào)易而暫時(shí)維持的非關(guān)稅措施②例外1052.削減農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅削減綜合關(guān)稅發(fā)達(dá)國家（2019－2000年）平均削減36％發(fā)展中國家（2019－2019）平均削減24％2.削減農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅削減綜合關(guān)稅發(fā)達(dá)國家（2019－200106削減單項(xiàng)產(chǎn)品關(guān)稅發(fā)達(dá)國家15％發(fā)展中國家10％削減單項(xiàng)產(chǎn)品關(guān)稅發(fā)達(dá)國家15％1073最低市場準(zhǔn)入關(guān)稅配額①在規(guī)定數(shù)量內(nèi)的進(jìn)品征收較低的關(guān)稅，對(duì)超過規(guī)定數(shù)量部分的進(jìn)口則征收較高的關(guān)稅②關(guān)稅配額準(zhǔn)入量以不低于最近三年的平均進(jìn)口量為準(zhǔn)。3最低市場準(zhǔn)入關(guān)稅配額108最低市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)起碼應(yīng)做到的條件（以1986-1988年為基數(shù)）：發(fā)達(dá)國家：最低市場準(zhǔn)入水平維持在相當(dāng)于國內(nèi)消費(fèi)量的8％發(fā)展中國家:第一步：不低于1％第二步（5－6年）：達(dá)到2％第三步：10年內(nèi)達(dá)到4％最低市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)1094特殊保障措施①GATT1994中的保障條款和《保障措施協(xié)議》②烏拉圭回合《農(nóng)業(yè)協(xié)定》中的特殊保障措施兩者不能同時(shí)使用，必須擇其一4特殊保障措施兩者不能同時(shí)使用，必須擇其一110（二）削減國內(nèi)支持國內(nèi)支持：綠箱補(bǔ)貼：由政府提供的、其費(fèi)用不轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，且對(duì)生產(chǎn)者不具有價(jià)格支持作用的政府服務(wù)計(jì)劃。黃箱補(bǔ)貼：政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直接價(jià)格干預(yù)和補(bǔ)貼。藍(lán)箱補(bǔ)貼：按固定面積和產(chǎn)量給予的補(bǔ)貼，按基期生產(chǎn)水平的85%或85%以下給予的補(bǔ)貼，按固定牲畜頭數(shù)給予的補(bǔ)貼（二）削減國內(nèi)支持國內(nèi)支持：111削減國內(nèi)補(bǔ)貼①削減黃色補(bǔ)貼（以1986－1988年為基期計(jì)算總支持量）：發(fā)達(dá)國家（6年）削減20％;發(fā)展中國家（10年）削減13.33％總支持量=（單個(gè)產(chǎn)品國際價(jià)格－國內(nèi)價(jià)格）×生產(chǎn)數(shù)量②為限產(chǎn)而給生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼和對(duì)具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額不超過5％，不計(jì)入“總支持量”{削減國內(nèi)補(bǔ)貼{112（三）削減農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼承諾削減時(shí)間表：數(shù)量價(jià)值發(fā)達(dá)國家（6年）21%36％發(fā)展中國家（10年）14%24％（三）削減農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼113第二節(jié)中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)定及其影響第二節(jié)中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)定及其影響114一、中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)定的主要內(nèi)容（一）市場準(zhǔn)入1.入世后對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅實(shí)行上限約束，并將算術(shù)平均關(guān)稅率由當(dāng)時(shí)的21%減低到2019年的17%，到目前為15.2％，是世界關(guān)稅水平的1/4。一、中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)定的主要內(nèi)容（一）市場準(zhǔn)入115對(duì)過去實(shí)行計(jì)劃管理的重要農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)保留國營貿(mào)易制度，但改而采取關(guān)稅配額制度進(jìn)行管理。關(guān)稅關(guān)稅配額內(nèi)1%—3%關(guān)稅配額外40%—76%對(duì)過去實(shí)行計(jì)劃管理的重要農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)保留國營貿(mào)易制度，116非國營外貿(mào)企業(yè)擁有部分關(guān)稅配額大麥早稻棉花玉米粳米豆油國營外貿(mào)企業(yè)配額90%90%33%75%50%50%非國營外貿(mào)企業(yè)配額10%10%67%25%50%50%非國營外貿(mào)企業(yè)擁有部分關(guān)稅配額大麥早稻棉花玉米粳米豆油國營外1172.對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品病蟲害檢疫和質(zhì)量檢驗(yàn)將采取符合國際規(guī)范的作法。3.TCK小麥問題得到解決4.同意加強(qiáng)技術(shù)合作與科學(xué)交流5.放棄執(zhí)行期內(nèi)使用特殊保障措施的權(quán)利。2.對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品病蟲害檢疫和質(zhì)量檢驗(yàn)將采取符合國際規(guī)范的作法118（二）出口補(bǔ)貼方面的承諾入世后對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不實(shí)行補(bǔ)貼。（三）國內(nèi)支持方面的承諾削減產(chǎn)生貿(mào)易扭曲的政策，提高國內(nèi)支持措施的透明度和可預(yù)見性農(nóng)業(yè)的一般支持和用于特定商品的支持的微量允許標(biāo)準(zhǔn)為8.5%，介于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的幅度之間。（二）出口補(bǔ)貼方面的承諾119四、入世對(duì)中國農(nóng)業(yè)的影響（一）總體情況土地密集型農(nóng)產(chǎn)品不具有比較優(yōu)勢，勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的比較優(yōu)勢前期對(duì)糧、油、棉的沖擊較大，長期看有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整3.不會(huì)威脅糧食安全四、入世對(duì)中國農(nóng)業(yè)的影響120對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品影響大糧食配額①入世前糧食配額為300萬噸，入世后為2100萬噸（擴(kuò)大了7倍）②2100萬噸部分實(shí)行1%—3%低關(guān)稅，超過2100萬噸部分實(shí)行高關(guān)稅，為40%—76%③在2100萬噸這部分中，美國小麥占了730萬噸2019年，我國進(jìn)口小麥140萬噸，其中美國小麥10萬噸對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品影響大1212.豆油根據(jù)《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)定》，到2019年我國進(jìn)口豆油配額為330萬噸，按大豆出油率14％-15％計(jì)算，相當(dāng)于進(jìn)口2200噸大豆。3.棉花棉花進(jìn)口配額由20萬噸上升了74.3％，到2019年進(jìn)口棉花89.4萬噸目前棉花壓庫500萬噸2.豆油122不會(huì)威脅糧食安全1.糧食安全的定義：①有糧食供給②有購買能力買糧食2.2100萬噸是進(jìn)口配額，不等于實(shí)際進(jìn)口數(shù)量，實(shí)際進(jìn)口數(shù)量視市場供求而定不會(huì)威脅糧食安全1233.2100萬噸只占我國糧食總消費(fèi)量的2％—3％，僅占市場供應(yīng)量的3.5％—4.5％4.即使外國供應(yīng)商停止糧食出口，也不影響糧食消費(fèi)3.2100萬噸只占我國糧食總消費(fèi)量的2％—3％，僅占市場供124造成影響的原因（一）中外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)差距1.中國未完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化分散生產(chǎn)，技術(shù)和工具落后公司組織形式未進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)民企業(yè)家地位未得到解決中介組織服務(wù)程度低下科技組織參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)程度低下（基因工程程度低）造成影響的原因1252.表現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，為世界平均水平的39％，為美、日、法、加、澳的0.01農(nóng)村勞力，為3.3億，占總勞力的50％，剩余勞力1.3億價(jià)格高于世界市場2.表現(xiàn)126所以，土地密集型農(nóng)產(chǎn)品不具有比較優(yōu)勢相比之下，勞動(dòng)和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的比較優(yōu)勢：如豬肉、藥材、蔬菜、水果所以，土地密集型農(nóng)產(chǎn)品不具有比較優(yōu)勢127中國農(nóng)業(yè)的出路－－農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)生態(tài)化（一）打好科技牌1.以組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體為紐帶2.唱好農(nóng)村技術(shù)市場的大戲：讓農(nóng)民掌握增加收入的“點(diǎn)金術(shù)”中國農(nóng)業(yè)的出路－－農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)生態(tài)化128（二）搞好、搞活流通1.流通也是生產(chǎn)力2.創(chuàng)新農(nóng)村合作流通組織：把農(nóng)副產(chǎn)品銷售的“橋頭堡”造到大中城市去（二）搞好、搞活流通1293.用好政府“有形的手”引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品調(diào)整疏導(dǎo)中介組織與農(nóng)民的矛盾實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略4.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)3.用好政府“有形的手”130案例分析：“加拿大奶制品案”，是烏拉圭回合結(jié)束后WTO協(xié)議生效以來，第一個(gè)按WTO爭端解決程序解決的有關(guān)WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》適用的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端。2019年WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》實(shí)施之后，加拿大很難提高其牛奶出口量，因?yàn)榧幽么髧鴥?nèi)牛奶價(jià)格高于世界市場價(jià)格，可以出口的帶有補(bǔ)貼的奶制品數(shù)量也受到了其對(duì)WTO所作削減補(bǔ)貼承諾的限制。

案例分析：“加拿大奶制品案”，是烏拉圭回合結(jié)束后WTO協(xié)議生131在2019年8月，加拿大調(diào)整了全國奶業(yè)政策，取消了向牛奶商征收出口稅的辦法，代之以一項(xiàng)新的許可制度，該許可制度是以加拿大分類體系為基礎(chǔ)的。加拿大牛奶按照國家標(biāo)準(zhǔn)分類體系分為5類，每一類牛奶的價(jià)格按照加工商對(duì)該牛奶的最終用途來確定。前四類包括專門供國內(nèi)市場使用的液體奶和工業(yè)奶；而第五類是所謂的‘牛奶特別分類’，細(xì)分為五個(gè)小類。

在2019年8月，加拿大調(diào)整了全國奶業(yè)政策，取消了向牛奶商征132（a）小類到（c）小類：主要是供那些作為其他產(chǎn)品配制成分的奶制品使用的牛奶，這些產(chǎn)品主要是國內(nèi)市場銷售；（d）小類是供生產(chǎn)出口到“傳統(tǒng)出口市場”（主要指美國和英國市場）的奶制品所使用的牛奶。這類工業(yè)奶包括在全國市場分配配額之內(nèi)，即屬于配額內(nèi)牛奶。（a）小類到（c）小類：主要是供那些作為其他產(chǎn)品配制成分的奶133（e）小類是為消除國內(nèi)市場剩余的牛奶，可生產(chǎn)向非傳統(tǒng)市場出口的奶制品的牛奶。剩余牛奶既包括生產(chǎn)配額內(nèi)（即前述市場分配配額）生產(chǎn)的牛奶，即‘配額內(nèi)牛奶’，也包括超過生產(chǎn)配額生產(chǎn)的牛奶，即‘超配額牛奶’。（e）小類是為消除國內(nèi)市場剩余的牛奶，可生產(chǎn)向非傳統(tǒng)市場出口134加工商或出口商要獲得五類牛奶，必須先向加拿大奶制品委員會(huì)（CDC）申請(qǐng)?jiān)S可證，其中，第五類牛奶中的（d）小類和（e）小類牛奶（以下簡稱“第5（d）類”和“第5（e）類”）的供應(yīng)許可證，按逐筆交易頒發(fā)。然后，加工商或出口商供應(yīng)供出口產(chǎn)品使用的牛奶。上述兩種分類所供應(yīng)的工業(yè)奶價(jià)格，大大低于供應(yīng)國內(nèi)市場的工業(yè)奶價(jià)格。通過這種低價(jià)供應(yīng)，可以保證加工商得到一定的‘價(jià)差’，足以補(bǔ)償其加工牛奶的成本并獲得一定利潤。加工商或出口商要獲得五類牛奶，必須先向加拿大奶制品委員會(huì)（C1352019年10月8日，美國向WTO爭端解決機(jī)構(gòu)申訴加拿大的牛奶出口補(bǔ)貼問題。后來，新西蘭也對(duì)加拿大提出了類似的申訴。美國和新西蘭認(rèn)為，按照加拿大的牛奶特別計(jì)劃，出口奶制品的生產(chǎn)者可以得到價(jià)格低于國產(chǎn)奶制品的原料，構(gòu)成了出口補(bǔ)貼。后來，WTO的專家小組和上訴機(jī)構(gòu)經(jīng)過研判，盡管結(jié)論略有不同，但均裁定加拿大違反了WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》第９條第１款（c）規(guī)定的出口補(bǔ)貼，違反了第３條第３款和第８條的結(jié)論。2019年10月27日，爭端解決機(jī)構(gòu)通過了上訴機(jī)構(gòu)和專家小組的報(bào)告。11月19日，加拿大聲明將執(zhí)行爭端解決機(jī)構(gòu)的裁定。2019年10月8日，美國向WTO爭端解決機(jī)構(gòu)申訴加拿大的牛136備注：1.《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第3條第3款規(guī)定：“在遵守第九條第2款（b）項(xiàng)和第4款規(guī)定的前提下，一成員對(duì)減讓表第四部分第2節(jié)中列明的農(nóng)產(chǎn)品或產(chǎn)品組提供的第九條第1款所列出口補(bǔ)貼，不得超過減讓表中列明的預(yù)算支出和數(shù)量承諾水平，也不得對(duì)減讓表中該節(jié)未列明的任何提供此類補(bǔ)貼。”備注：1.《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第3條第3款規(guī)定：“在遵守第九條1372.《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第8條確立了農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼的基本原則，即各成員方同意，不給予不符合本協(xié)議和該成員方減讓表中承諾的出口補(bǔ)貼。3.《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第９條第１款（c）規(guī)定的出口補(bǔ)貼規(guī)定：“不管是否由公共賬戶開支，由于政府行為而提供的資助向出口農(nóng)產(chǎn)品支付，包括資金來源于向有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品或轉(zhuǎn)化為出口產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品征收的稅收”，屬于承擔(dān)減讓義務(wù)的出口補(bǔ)貼。”2.《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第8條確立了農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼的基本原則，即各成138思考題：1．本案涉及的是WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則哪一方面的規(guī)定？2．此案對(duì)中國有何啟示？思考題：1．本案涉及的是WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則哪一方面的規(guī)定？139謝謝！供婁浪頹藍(lán)辣襖駒靴鋸瀾互慌仲寫繹衰斡染圾明將呆則孰盆瘸砒腥悉漠塹脊髓灰質(zhì)炎(講課2019)脊髓灰質(zhì)炎(講課2019)謝謝！供婁浪頹藍(lán)辣襖駒靴鋸瀾互慌仲寫繹衰斡染圾明將呆則孰盆瘸140世界貿(mào)易組織（WTO）概論

世界貿(mào)易組織（WTO）概論

141“入世對(duì)中國的影響，不會(huì)是立竿見影、一夜之間發(fā)生的。中國入世的那一天，將會(huì)是很平常的一天?！薄叭胧缹?duì)中國的影響，不會(huì)是立竿見影、一夜之間發(fā)生的。中國入世1422019年12月11日，中國成為WTO第143個(gè)成員國。如果說前幾年，中國入世更多是在履行義務(wù)，那么現(xiàn)在作為逐漸成長的成員，在履行義務(wù)的同時(shí)，也逐步學(xué)習(xí)維護(hù)自己的權(quán)利。

2019年12月11日，中國成為WTO第143個(gè)成員國。143第一章

導(dǎo)論第一章

導(dǎo)論144學(xué)習(xí)目的：WTO的目標(biāo)和宗旨WTO的基本職能WTO的規(guī)則體系

學(xué)習(xí)目的：145ITO---GATT1946.2通過關(guān)于籌建國際貿(mào)易組織的決議，成立國際貿(mào)易組織籌備委員會(huì)1947.4美、英、加、中等23國在雙邊談判基礎(chǔ)上簽訂了123項(xiàng)關(guān)稅減讓協(xié)議，匯編成“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”國際貿(mào)易組織憲章（又稱《哈瓦那憲章》）未獲通過，國際貿(mào)易組織未建成1947.10.3023國簽署《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時(shí)適用協(xié)定書》1948.1.1關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GeneralAgreementonTariffsandTrade)臨時(shí)生效ITO---GATT1946.2通過關(guān)于籌建國際貿(mào)易組織的146GATT的目標(biāo)和宗旨：追求全球貿(mào)易自由化，反對(duì)各種形式的貿(mào)易障礙、貿(mào)易壁壘和貿(mào)易歧視。*1947－1993八輪關(guān)稅談判GATT的目標(biāo)和宗旨：147第一輪談判：1947.4－10為GATT的成立奠定了基礎(chǔ)，并開創(chuàng)了大規(guī)模多邊貿(mào)易談判成功的先例第二輪談判：1949.10原有成員關(guān)稅減讓項(xiàng)目變更新成員“入門”談判第一輪談判：1947.4－10148第三輪談判：1950.9－1951.4主題仍是關(guān)稅減讓談判第四輪談判：1956.1由于美國國會(huì)對(duì)代表團(tuán)的限制，各國談判的積極性受影響，關(guān)稅減讓幅度較小第三輪談判：1950.9－1951.4149第五輪談判：狄龍回合，1960.9－1962.7討論歐共體建立后的關(guān)稅同盟問題討論各締約方關(guān)稅減讓問題農(nóng)產(chǎn)品及一些敏感性商品被排除在減讓協(xié)議之外第六輪談判：肯尼迪回合1964.5－1967.6美歐國家在關(guān)稅減讓上發(fā)生沖突;首次涉及非關(guān)稅壁壘，并簽署第一個(gè)“反傾銷”協(xié)議;對(duì)發(fā)展中國家的扶持第五輪談判：狄龍回合，1960.9－1962.7150第七輪談判：東京回合1973.9－1979.4東京部長級(jí)會(huì)議擬訂新一輪多邊貿(mào)易談判目標(biāo)，主要涉及關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘的取消第八輪談判：烏拉圭回合1986.9－1994.4GATT最后一輪、時(shí)間最長、爭論最激烈的一輪談判；GATT過渡到WTO；

第七輪談判：東京回合1973.9－1979.4151傳統(tǒng)議題：關(guān)稅非關(guān)稅措施紡織品服裝農(nóng)產(chǎn)品保障措施補(bǔ)貼及反補(bǔ)貼爭端解決等；新議題：服務(wù)貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資措施等；傳統(tǒng)議題：新議題：152成立了世貿(mào)組織；擴(kuò)大多邊貿(mào)易體制的范圍；各成員進(jìn)一步提高市場準(zhǔn)入的程度；制定新的多邊貿(mào)易協(xié)議；談判成果成立了世貿(mào)組織；談判成果153談判回合談判時(shí)間談判地點(diǎn)參加方（個(gè)）關(guān)稅減讓幅度（%）影響貿(mào)易額（億美元）第一輪1947.4-10瑞士日內(nèi)瓦2335100第二輪1949.4-10法國安納西3335-第三輪1950.9-1951.4英國托奎3926-第四輪1956.1-5瑞士日內(nèi)瓦281525第五輪1960.9-1962.7瑞士日內(nèi)瓦452045第六輪1964.5-1967.6瑞士日內(nèi)瓦5435400第七輪1973.9-1979.4瑞士日內(nèi)瓦102333000談判談判時(shí)間談判地點(diǎn)參加方（個(gè)）關(guān)稅減讓幅度（%）影響貿(mào)易額154GATT-WTOGATT自身缺陷：不具有國際法主體資格管理范圍狹窄規(guī)則體系有漏洞爭端解決機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷GATT-WTOGATT自身缺陷：155

1993年11月烏拉圭回合國際貿(mào)易組織多邊貿(mào)易組織世界貿(mào)易組織104個(gè)參加方代表簽署2019.1.1正式成立2019.1.1獨(dú)立承擔(dān)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織的角色WTO產(chǎn)生1993年11月烏拉圭回合WTO產(chǎn)生156WTO宗旨和目標(biāo)1.提高生活水平，保證充分就業(yè)和大幅度、穩(wěn)步提高實(shí)際收入和有效需求2.擴(kuò)大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易3.堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)對(duì)世界資源的最優(yōu)利用、保護(hù)和維護(hù)環(huán)境4.積極努力確保發(fā)展中國家、尤其是最不發(fā)達(dá)國家在貿(mào)易增長中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的份額與利益WTO宗旨和目標(biāo)1.提高生活水平，保證充分就業(yè)和大幅度、穩(wěn)步157特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)國際貿(mào)易活動(dòng)必須有利于保護(hù)環(huán)境和世界資源的充分利用以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展重視發(fā)展中國家的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展倡導(dǎo)目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段的和諧特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)國際貿(mào)易活動(dòng)必須有利于保護(hù)環(huán)境和世界資源的充分利用以158WTO的職能和作用多邊貿(mào)易規(guī)則的管理組織成員的談判場所成員的爭端解決機(jī)構(gòu)成員的貿(mào)易政策審議機(jī)制與其他國際經(jīng)濟(jì)組織的合作和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)WTO的職能和作用多邊貿(mào)易規(guī)則的管理組織1591.正式與“臨時(shí)適用”之別2.GATT僅涉及商品貿(mào)易，WTO的范圍更廣3.取消GATT的“祖父條款”，成員方不得提出保留4.WTO管轄的GATT1994對(duì)GATT1947做了大量修改與補(bǔ)充，明確和強(qiáng)化了原GATT在貨物貿(mào)易方面的規(guī)則WTO與GATT的區(qū)別1.正式與“臨時(shí)適用”之別WTO與GATT的區(qū)別160WTO的成員與決策機(jī)制WTO的成員與決策機(jī)制161一、WTO的創(chuàng)始成員與加入2019.1.175個(gè)創(chuàng)始成員2019.12.11中國加入WTO，成為其第143個(gè)成員國到2019年底為止，世貿(mào)組織正式成員已經(jīng)達(dá)到156個(gè)。

二、WTO的接受、生效與退出一、WTO的創(chuàng)始成員與加入162WTO的加入五個(gè)步驟：第一，提出申請(qǐng)與受理第二，對(duì)外貿(mào)易體制的審議第三，雙邊談判第四，多變談判與起草加入文件第五，表決和生效WTO的加入五個(gè)步驟：163退出ＷＴＯ任何成員方都可退出。在ＷＴＯ總干事收到成員方書面退出通知之日起６個(gè)月后生效。成員方不再享受ＷＴＯ成員方的權(quán)利。退出ＷＴＯ任何成員方都可退出。164WTO成員方的權(quán)利與義務(wù)基本權(quán)利:1）享有多邊的、無條件的最惠國待遇與國民待遇2）享有關(guān)稅減讓或出口增長的利益3）享有其他成員取消或減少數(shù)量限制或其它貿(mào)易限制的好處4）采取豁免或緊急行動(dòng)權(quán)5）利用爭端解決機(jī)制營造良好的貿(mào)易與發(fā)展環(huán)境6）獲取其他成員對(duì)外貿(mào)易政策和其它措施等資料的權(quán)利7）發(fā)展中國家可享受一定范圍的GSP待遇及過渡期安排和技術(shù)援助等基本義務(wù):除與基本權(quán)利相對(duì)義務(wù)外，還有：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、擴(kuò)大市場開放及繳納會(huì)費(fèi)等義務(wù)WTO成員方的權(quán)利與義務(wù)基本權(quán)利:基本義務(wù):165WTO法律框架、主要機(jī)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制WTO法律框架、主要機(jī)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制166

一、ＷＴＯ的法律框架Ｐ８圖１－１有關(guān)WTO本身的法律規(guī)則有哪些？有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法律規(guī)則？諸邊貿(mào)易協(xié)議有哪些？

一、ＷＴＯ的法律框架167二、組織機(jī)構(gòu)1.部長會(huì)議2.總理事會(huì)3.各專門委員會(huì)4.秘書處二、組織機(jī)構(gòu)1681.部長會(huì)議WTO成員方最重要的談判場所，也是WTO最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，至少每兩年召開一次；權(quán)力廣泛：立法權(quán)、解釋權(quán)裁決爭議的準(zhǔn)司法權(quán)豁免成員特定情況的某項(xiàng)義務(wù)權(quán)批準(zhǔn)世貿(mào)組織觀察員申請(qǐng)的權(quán)力至今已召開過六屆部長會(huì)議三、機(jī)構(gòu)職能1.部長會(huì)議三、機(jī)構(gòu)職能1692.總干事：世貿(mào)組織最高行政領(lǐng)導(dǎo)1）最大限度向各成員施加影響，要求其遵守世貿(mào)規(guī)則；2）考慮和預(yù)見世貿(mào)組織的最佳發(fā)展方針3）籌劃多邊談判的議題議程4）調(diào)解成員方的爭議5）負(fù)責(zé)秘書處工作，管理預(yù)算和所有成員有關(guān)的行政事務(wù)6）主持協(xié)商和非正式談判2.總干事：世貿(mào)組織最高行政領(lǐng)導(dǎo)170ＷＴＯ成立以來的主要活動(dòng)ＷＴＯ成立以來的主要活動(dòng)171呼吁重視：－多邊貿(mào)易體制與地區(qū)貿(mào)易協(xié)定的關(guān)系－發(fā)展中國家與最不發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易發(fā)展－最不發(fā)達(dá)國家邊緣化問題提出新議題并取得進(jìn)展：－核心勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)問題－發(fā)展中國家的競爭政策、政府采購的透明度、信息技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易自由化新加坡部長級(jí)會(huì)議2019.12.9－13

呼吁重視：新加坡部長級(jí)會(huì)議2019.12.9－13172強(qiáng)調(diào)指出，解決2019年發(fā)生的亞洲金融危機(jī)等混亂的關(guān)鍵是按照WTO的章程實(shí)施自由化，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的傾向。產(chǎn)生一個(gè)具體協(xié)議－電子商務(wù)日內(nèi)瓦部長級(jí)會(huì)議2019.5.18－20強(qiáng)調(diào)指出，解決2019年發(fā)生的亞洲金融危機(jī)等混亂的關(guān)鍵是按照173本次部長級(jí)會(huì)議共有世貿(mào)組織135個(gè)成員和36個(gè)觀察員的代表以及一些國際組織近7500名代表出席，中國以觀察員身份出席。既定議題－農(nóng)產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步開放；新議題－競爭政策、貿(mào)易便利、電子商務(wù)、政府采購當(dāng)晚該市會(huì)議中心附近地區(qū)在世貿(mào)組織會(huì)議期間進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，并在晚上7時(shí)至次日早上8時(shí)實(shí)施“宵禁”。西雅圖部長級(jí)會(huì)議2019.11.30－12.3本次部長級(jí)會(huì)議共有世貿(mào)組織135個(gè)成員和36個(gè)觀察員的代表以174審議通過中國和臺(tái)灣加入WTO的決定決定2019年啟動(dòng)新一輪的貿(mào)易談判（多哈回合）談判平衡了發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的關(guān)系和要求：發(fā)達(dá)國家－貿(mào)易與環(huán)境問題、貿(mào)易與競爭政策、勞工標(biāo)準(zhǔn)等；發(fā)展中國家－貿(mào)易與技術(shù)轉(zhuǎn)讓、貿(mào)易與債務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與公眾健康等；多哈部長級(jí)會(huì)議2019.11.9－14審議通過中國和臺(tái)灣加入WTO的決定多哈部長級(jí)會(huì)議2019175坎昆部長級(jí)會(huì)議：2019.9.10－14坎昆：世界第7大海灘度假勝地?？怖ゲ块L級(jí)會(huì)議：坎昆：世界第7大海灘度假勝地。176農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題的分歧；投資與競爭政策、政府采購的透明度和貿(mào)易便利化等問題——窮國與富國意見的不統(tǒng)一；“非農(nóng)業(yè)市場準(zhǔn)入”問題－－工業(yè)品削減關(guān)稅的分歧；農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題的分歧；177香港部長級(jí)會(huì)議：2019.12.13－18香港會(huì)展中心香港部長級(jí)會(huì)議：香港會(huì)展中心1782019年發(fā)達(dá)國家將取消各種形式的棉花出口補(bǔ)助，并大幅修訂國內(nèi)支持政策；2019年前，發(fā)達(dá)國家將為最不發(fā)達(dá)國家的所有出口產(chǎn)品提供免關(guān)稅、免配額的政策。成員國同意在2019年底前取消所有農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼并規(guī)范出口政策；2019年發(fā)達(dá)國家將取消各種形式的棉花出口補(bǔ)助，并大幅修訂國179確定農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的談判模式確定未來服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步深入談判的方向和模式確定農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的談判模式180案例介紹：案由：背景條件－烏拉圭回合富士與柯達(dá)互為競爭對(duì)手，柯達(dá)總在尋機(jī)擊敗富士。日本對(duì)彩色和黑白膠卷的進(jìn)口關(guān)稅承諾降到零，市場準(zhǔn)入無可挑剔。案例介紹：案由：181為尋找擊敗富士的突破點(diǎn)，柯達(dá)使用了GATT第23條第一款：日本的承諾雖沒違背WTO的條款，但其限制流通的措施，鼓勵(lì)并促進(jìn)了日本膠卷銷售市場體制從多種商標(biāo)的大商場銷售轉(zhuǎn)變到單一商標(biāo)的專賣銷售，從而制約了進(jìn)口膠卷的銷售能力，妨礙了柯達(dá)的市場開拓能力。為尋找擊敗富士的突破點(diǎn)，柯達(dá)使用了GATT第23條第一款182

裁決：美國在該案敗訴。日本證明在談判過程中專賣銷售體制已存在。

183點(diǎn)評(píng)：該案例說明，即使在零關(guān)稅下，企業(yè)依然需要像柯達(dá)那樣運(yùn)用規(guī)則爭取市場，也需要像富士那樣運(yùn)用規(guī)則抵制沖擊。點(diǎn)評(píng)：184WTO原則體系WTO原則體系185非歧視原則：最惠國待遇原則、國民待遇原則貿(mào)易自由化原則：關(guān)稅減讓原則、禁止數(shù)量限制原則透明度原則公平貿(mào)易原則：互惠原則、公平競爭原則允許例外和保障措施原則發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇原則實(shí)際上，WTO是一系列原則與例外拼湊而成的多邊貿(mào)易體制。非歧視原則：最惠國待遇原則、國民待遇原則186最惠國待遇原則及其例外最惠國待遇原則及其例外187一、最惠國待遇原則1.含義2.產(chǎn)生及運(yùn)用情況二、例外情況1.特殊產(chǎn)業(yè):紡織及服裝產(chǎn)業(yè)2.反傾銷、反補(bǔ)貼等保障措施在實(shí)施對(duì)象上的某些例外3.關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)4.邊境貿(mào)易安排例外5.對(duì)發(fā)展中國家的優(yōu)惠例外6.服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)τ字僧a(chǎn)業(yè)保護(hù)的例外等一、最惠國待遇原則188三、案例分析：英、法等多國對(duì)日本采用“互不適用條款”1955年日本加入GATT時(shí)，有15國擔(dān)心日本物美價(jià)廉的紡織品會(huì)對(duì)本國的紡織行業(yè)造成損害，于是對(duì)日本援引該條款。爾后，日本經(jīng)過努力，使這些國家中的大部分撤銷了對(duì)日本行使這一法律的權(quán)力，與他們建立了GATT關(guān)系。

三、案例分析：英、法等多國對(duì)日本采用“互不適用條款”189規(guī)則評(píng)析本案英法等國的作法屬于非歧視原則問題的例外?！盎ゲ贿m用條款”規(guī)定：1）兩個(gè)成員間沒有進(jìn)行關(guān)稅談判；2）兩個(gè)成員中的任一方在另一方成為成員時(shí)，不同意對(duì)其實(shí)施GATT規(guī)則；但該條款第2款也規(guī)定了審查機(jī)制，締約方全體可在特定情況下檢查本條款規(guī)定的執(zhí)行情況，防止對(duì)成員方采取不公正待遇。規(guī)則評(píng)析本案英法等國的作法屬于非歧視原則問題的例外。190國民待遇原則及其例外國民待遇原則及其例外191一、國民待遇原則1.國民待遇專指外國自然人、法人、商船等在民商事方面而非政治方面的待遇。在貨物貿(mào)易方面，國內(nèi)法律給予本國產(chǎn)品的待遇不得優(yōu)于與之競爭的進(jìn)口產(chǎn)品。在服務(wù)貿(mào)易方面，這一原則不是一項(xiàng)普通義務(wù)，而是一種具體承諾。一、國民待遇原則1922.國民待遇原則1）含義2）具體內(nèi)容2.國民待遇原則1933.國民待遇原則的相關(guān)案例1）委內(nèi)瑞拉控告美國歧視汽油進(jìn)口案美國對(duì)進(jìn)口汽油與國產(chǎn)汽油實(shí)施不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉與巴西兩國反對(duì)，結(jié)果美國敗訴美國對(duì)進(jìn)口石油的化學(xué)性質(zhì)比對(duì)國內(nèi)煉制的石油適用更嚴(yán)格的規(guī)則，違背了國民待遇原則。3.國民待遇原則的相關(guān)案例1942）國民待遇原則的一項(xiàng)重要義務(wù)是，在征收稅費(fèi)和制定數(shù)量限制時(shí)，不應(yīng)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)提供保護(hù)。中國對(duì)內(nèi)外資企業(yè)所得稅率不同，即“超國民待遇”2019年4月國務(wù)院公布的《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），根據(jù)《意見》規(guī)定，中國對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的海外投資表示歡迎，但對(duì)重污染和高能耗及產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)的投資則受到限制。合格的外資公司甚至可以在華上市，發(fā)行公司債券或開展中期票據(jù)業(yè)務(wù)?！兑庖姟肥且环輼?biāo)志性文件，意味著“過去那種無條件的‘外資優(yōu)先’時(shí)代結(jié)束了。”2）國民待遇原則的一項(xiàng)重要義務(wù)是，在征收稅費(fèi)和制定數(shù)量限制時(shí)195同時(shí)自2019年12月1日起，我國將統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度，對(duì)外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個(gè)人征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。至此，內(nèi)外資企業(yè)稅制實(shí)現(xiàn)了全面統(tǒng)一，外資企業(yè)在稅收政策上享受的“超國民待遇”被徹底終結(jié)。

同時(shí)自2019年12月1日起，我國將統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城市維護(hù)建196二、國民待遇原則的例外1.政府采購，所購貨物供政府使用2.只給予某種產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼3.有關(guān)電影片的國內(nèi)放映數(shù)量規(guī)定4.發(fā)展中國家提供的以使用國內(nèi)產(chǎn)品為條件的補(bǔ)貼，自2019年1月1日起，最不發(fā)達(dá)國家可將此補(bǔ)貼保留8年，其他發(fā)展中國家可保留5年。按規(guī)定，目前此種優(yōu)惠的期限已經(jīng)結(jié)束。二、國民待遇原則的例外197貿(mào)易自由化與擴(kuò)大市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則貿(mào)易自由化與擴(kuò)大市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則198一、貿(mào)易自由化原則1.本質(zhì)上就是取消和限制一切妨礙和阻止國際貿(mào)易開展的所有障礙，包括法律、法規(guī)、政策和措施等。2.WTO的貿(mào)易自由化從根本上說，是通過削減關(guān)稅、弱化關(guān)稅壁壘以及取消和限制形形色色的非關(guān)稅壁壘措施來實(shí)現(xiàn)的。一、貿(mào)易自由化原則1993.貿(mào)易自由化原則實(shí)施的終極目標(biāo)是整個(gè)國際貿(mào)易體系中完全自由公平的競爭態(tài)勢，意味著世界市場日趨融合和統(tǒng)一。自由化是個(gè)漸進(jìn)的過程，對(duì)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國家，要求其市場開放的時(shí)間、程度和規(guī)模不同。3.貿(mào)易自由化原則實(shí)施的終極目標(biāo)是整個(gè)國際貿(mào)易體系中完全自由200二、擴(kuò)大市場準(zhǔn)入原則1.一國對(duì)于外國的貨物、勞務(wù)準(zhǔn)許參與國內(nèi)市場的程度。2.市場準(zhǔn)入是烏拉圭回合談判最重要的成果。二、擴(kuò)大市場準(zhǔn)入原則201

行業(yè)金融電信

農(nóng)業(yè)

零售家電

汽車開放時(shí)間2019年,開放銀行間人民幣往來2019年,外資銀行獲準(zhǔn)全面進(jìn)入市場2019年，逐步開放增值服務(wù)的地域限制2019-2019年，逐步開放光纜、固網(wǎng)服務(wù)2019年，農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅率要降至14.5%至15%入世后，允許在京、津、滬、穗等地成立合資零售企業(yè)2019年，取消所有地域、數(shù)量、外資持股比例限制2019年，平均關(guān)稅稅率降至10%2019年前，汽車配額將逐步取消2019年前，將汽車關(guān)稅、零件關(guān)稅分別下降至25%及10%中國的市場開放時(shí)間表

行業(yè)開放時(shí)間中國的市場開放時(shí)間表202透明度原則及其例外透明度原則及其例外203一、透明度原則1.目的：防止成員方之間進(jìn)行不公開的交易而造成對(duì)其它成員方歧視性情況的存在。WTO的《貿(mào)易政策審議機(jī)制》對(duì)各成員的貿(mào)易政策進(jìn)行定期審議，保證透明度。2.透明度原則的核心內(nèi)容P23一、透明度原則2043.根據(jù)透明度原則，各WTO成員應(yīng)公布的貿(mào)易法規(guī)：1）關(guān)稅2）海關(guān)法規(guī)3）進(jìn)出口管理法規(guī)和行政規(guī)章制度4）進(jìn)出口商品的國內(nèi)稅、費(fèi)和有關(guān)規(guī)章制度5）進(jìn)出口商檢制度和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫制度和標(biāo)準(zhǔn)6）外匯管理制度和外匯管理的一般法規(guī)和規(guī)章7）利用外資的立法及規(guī)章制度8）有關(guān)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的法規(guī)和規(guī)章9）有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法規(guī)規(guī)章10）有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)和規(guī)章11）有關(guān)法律訴訟和仲裁的規(guī)定12）有關(guān)貿(mào)易政策的現(xiàn)行雙邊或多邊協(xié)定13）其它影響國內(nèi)貿(mào)易政策的國內(nèi)立法或行政法規(guī)3.根據(jù)透明度原則，各WTO成員應(yīng)公布的貿(mào)易法規(guī)：2054.透明度原則的實(shí)施1）法規(guī)的公布必須及時(shí)、主動(dòng)和充分，重大的司法裁決也應(yīng)公布2）對(duì)其它成員方的疑問必須及時(shí)答復(fù)3）設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)實(shí)意義：1）確保政策、法律、法規(guī)的穩(wěn)定性2）以穩(wěn)定性促透明性4.透明度原則的實(shí)施206二、透明度原則的例外允許成員方及成員方的機(jī)構(gòu)、企業(yè)，根據(jù)某些安全、利益方面的正當(dāng)理由對(duì)透明度義務(wù)的實(shí)施作出一些保留，如，違反公共利益或企業(yè)正當(dāng)商業(yè)利益的機(jī)密材料等。二、透明度原則的例外207公平貿(mào)易原則及其例外公平貿(mào)易原則及其例外208一、公平貿(mào)易原則Principleoffairtrade1.各成員方和進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營者都不應(yīng)采取不公正的貿(mào)易手段進(jìn)行競爭或扭曲競爭的條件。一、公平貿(mào)易原則2092.公平貿(mào)易原則的體現(xiàn)：反傾銷與反補(bǔ)貼問題對(duì)傾銷與補(bǔ)貼判定根據(jù)國家不同及方式不同差別對(duì)待；保證反傾銷與反補(bǔ)貼措施和程序的合理性；《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的規(guī)定《紡織品與服裝協(xié)定》的規(guī)定《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的規(guī)定《政府采購協(xié)定》的規(guī)定2.公平貿(mào)易原則的體現(xiàn)：210二、公平貿(mào)易原則的例外出現(xiàn)市場競爭“過度”情況世界貿(mào)易組織WTO規(guī)則-課件211貿(mào)易互惠原則及其例外貿(mào)易互惠原則及其例外212一、貿(mào)易互惠原則1.指利益或特權(quán)的相互給予，包括雙邊的與多邊的互惠。2.互惠原則實(shí)現(xiàn)的形式1）舉行雙邊或多邊的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘減讓談判，相互開放市場；2）當(dāng)一國（地區(qū)）申請(qǐng)加入時(shí)，要以適當(dāng)?shù)摹叭腴T費(fèi)”換取加入多邊體系的各種利益3）在每輪多邊貿(mào)易談判中，議題的提出和規(guī)則的設(shè)置應(yīng)在總體上實(shí)現(xiàn)各成員方利益的綜合平衡。3.互惠原則是當(dāng)代國際商務(wù)關(guān)系的基本原則之一。一、貿(mào)易互惠原則213二、貿(mào)易互惠原則的例外1.成員方可在特殊情況下撤回已作出的關(guān)稅減讓而無需向原談判方作出補(bǔ)償：如最不發(fā)達(dá)國家以國際收支限制為由；2.發(fā)展中國家為保護(hù)其國內(nèi)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)，如遇各締約方談判確定的固定稅則對(duì)其國際收支不利時(shí)，可以在進(jìn)口數(shù)量限制或關(guān)稅保護(hù)方面免除上述固定稅則的適用；3.發(fā)達(dá)國家單方面向發(fā)展中國家提供“普惠制”；二、貿(mào)易互惠原則的例外214對(duì)發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家優(yōu)惠待遇原則對(duì)發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家優(yōu)惠待遇原則215“發(fā)展中國家”：只能維持低生活水平，經(jīng)濟(jì)處在發(fā)展階段的締約方。世貿(mào)組織3/4以上是發(fā)展中成員方以及正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的國家（地區(qū)）。目前世界上共有49個(gè)最不發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）?！鞍l(fā)展中國家”：只能維持低生活水平，經(jīng)濟(jì)處在發(fā)展階段的締約216一、優(yōu)惠待遇原則1.1964年，GATT增補(bǔ)第四部分“貿(mào)易和發(fā)展”部分，“非互惠原則”成為GATT的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則，且將優(yōu)惠待遇原則適用范圍由進(jìn)口貿(mào)易擴(kuò)大到出口貿(mào)易。2.東京回合發(fā)展中國家經(jīng)過努力，改變了發(fā)達(dá)國家將優(yōu)惠待遇原則作為臨時(shí)性例外實(shí)施的情況，確立了“授權(quán)條款”，使該待遇成為一個(gè)永久性的法律基礎(chǔ)。一、優(yōu)惠待遇原則2173.烏拉圭回合優(yōu)惠待遇原則進(jìn)一步發(fā)展；發(fā)展中國家在許多領(lǐng)域被要求承擔(dān)發(fā)達(dá)國家承擔(dān)的大部分義務(wù)，但有一個(gè)過渡期，其長短依據(jù)各國發(fā)展水平及適用領(lǐng)域而不同。4.《WTO協(xié)定》明確將優(yōu)惠待遇原則融入世貿(mào)組織的宗旨中，在服務(wù)貿(mào)易與其它與貿(mào)易相關(guān)的領(lǐng)域也均設(shè)立了優(yōu)惠待遇原則。5.對(duì)最不發(fā)達(dá)國家，幾乎不要求承擔(dān)任何義務(wù)而可享受一切權(quán)利。3.烏拉圭回合218二、特殊優(yōu)惠待遇的規(guī)定國際收支條款的引用特惠關(guān)稅非關(guān)稅壁壘新議題方面保障措施反傾銷領(lǐng)域特殊貿(mào)易領(lǐng)域爭端解決機(jī)制二、特殊優(yōu)惠待遇的規(guī)定219三、發(fā)展中國家成員享有的權(quán)益1.在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中廣泛合作和參與的機(jī)會(huì)2.擁有平等的國際貿(mào)易競爭規(guī)則制定權(quán)3.可利用爭端解決機(jī)制維護(hù)自身權(quán)益4.改善發(fā)展中國家面對(duì)的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境5.通過參與國際經(jīng)貿(mào)競爭，加快其經(jīng)貿(mào)體制創(chuàng)新三、發(fā)展中國家成員享有的權(quán)益220WTO規(guī)則體系WTO規(guī)則體系221第三章中國與WTO第三章中國與WTO222學(xué)習(xí)目的中國加入WTO的重要性和必然性中國的權(quán)利和承諾入世效應(yīng)學(xué)習(xí)目的中國加入WTO的重要性和必然性223中國入世的必然性和必要性社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要國家經(jīng)濟(jì)安全的需要中國入世的必然性和必要性社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要2241947.4-10中國與美、法、荷等18個(gè)國家進(jìn)行了關(guān)稅減讓談判，達(dá)成了關(guān)稅減讓協(xié)議，參加了擬定關(guān)貿(mào)總協(xié)定的工作。1947.10.30中國與22個(gè)國家簽訂了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，還簽署了附有123個(gè)雙邊關(guān)稅減讓協(xié)議的最后議定書。1947.4-10中國與美、法、荷等18個(gè)國家進(jìn)行了關(guān)稅減2251948.1.1關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時(shí)生效1948.3中國政府簽署了聯(lián)合國世界貿(mào)易與就業(yè)會(huì)議的最后文件，成為國際貿(mào)易組織臨時(shí)委員會(huì)執(zhí)委會(huì)成員之一。1948.5中國成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定的原始締約國之一。1948.1.1關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時(shí)生效2261950.3.6臺(tái)灣當(dāng)局以中華民國的名義向聯(lián)合國秘書長提出退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定。1950.5.5退出生效。1965.1臺(tái)灣當(dāng)局非法申請(qǐng)加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定，以觀察員身份出席關(guān)貿(mào)總協(xié)定第22屆大會(huì)。1971.11.16關(guān)貿(mào)總協(xié)定第27屆締約國大會(huì)決定取消臺(tái)灣當(dāng)局的締約國大會(huì)觀察員資格。1950.3.6臺(tái)灣當(dāng)局以中華民國的名義向聯(lián)合國秘書長提出2271980.8中國代表出席國際貿(mào)易組織臨時(shí)委員會(huì)執(zhí)委會(huì)會(huì)議，投票選舉了關(guān)貿(mào)總協(xié)定第三任總干事阿瑟鄧克爾先生。1981.5中國獲得紡織品委員會(huì)觀察員資格。1982.11中國首次以觀察員身份列席關(guān)貿(mào)總協(xié)定第38屆締約國大會(huì)。1980.8中國代表出席國際貿(mào)易組織臨時(shí)委員會(huì)執(zhí)委會(huì)會(huì)議，2281982.12.31國務(wù)院批準(zhǔn)申請(qǐng)參加關(guān)貿(mào)總協(xié)定的報(bào)告。1986.4.23香港成為締約方之一。1986.7.10中國正式提出復(fù)關(guān)申請(qǐng)。2019.6.3中國正式成為世界貿(mào)易組織的觀察員。2019.11.10世貿(mào)組織第四屆部長級(jí)會(huì)議一致通過中國加入WTO的決議。2019.12.11中國正式成為WTO成員國。1982.12.31國務(wù)院批準(zhǔn)申請(qǐng)參加關(guān)貿(mào)總協(xié)定的報(bào)告。229中國入世的權(quán)利P31-33中國入世的承諾P34-35中國入世的權(quán)利P31-33230中國入世的效應(yīng)分析總體效應(yīng)：雙贏經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：正效應(yīng)：連鎖效應(yīng)：中國入世的效應(yīng)分析總體效應(yīng)：雙贏231第四章中國關(guān)稅制度改革第四章中國關(guān)稅制度改革232學(xué)習(xí)目的與要求WTO關(guān)稅改革的目標(biāo)與進(jìn)程入世后中國關(guān)稅制度改革的主要內(nèi)容學(xué)習(xí)目的與要求WTO關(guān)稅改革的目標(biāo)與進(jìn)程233WTO關(guān)稅改革的目標(biāo)與進(jìn)程目標(biāo)：降低關(guān)稅壁壘進(jìn)程：P40-42WTO關(guān)稅改革的目標(biāo)與進(jìn)程目標(biāo)：降低關(guān)稅壁壘234中國關(guān)稅制度改革中國現(xiàn)行的海關(guān)進(jìn)出口稅則采用的是國際通用的由海關(guān)合作理事會(huì)制訂的《海關(guān)稅則商品分類目錄公約》歸類方法主要內(nèi)容：納稅義務(wù)人、稅率適用、完稅價(jià)格的審定、關(guān)稅繳納與退補(bǔ)、納稅爭議的處理等。中國關(guān)稅制度改革中國現(xiàn)行的海關(guān)進(jìn)出口稅