中國(guó)公安信息化行業(yè)現(xiàn)狀及公安信息化政策分析

中國(guó)公安信息化行業(yè)現(xiàn)狀及公安信息化政策分析

一、現(xiàn)狀

公安信息化也就是警務(wù)信息化,是指在警務(wù)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、信息資源和環(huán)境,建立信息應(yīng)用系統(tǒng),使信息采集、流轉(zhuǎn)、傳輸、利用集中高效和信息資源優(yōu)化配置,來不斷提高公安工作效率和水平.中國(guó)高度重視公安信息化的建設(shè),以國(guó)家開展的“金盾工程”為開端,從金盾工程建設(shè)至竣工,公安部對(duì)其中的重點(diǎn)項(xiàng)目和多個(gè)二類項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的配套建設(shè),從數(shù)據(jù)代碼、功能要求、交換標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行規(guī)范.這些標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)和實(shí)施,為公安信息化的規(guī)范建設(shè)與高效發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).中國(guó)公安信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程主要內(nèi)容金盾工程一期“金盾工程”一期于2003年正式啟動(dòng)，2006年如期完成竣工。一期工程統(tǒng)一規(guī)劃并建成了23個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)和8大信息資源庫，各地根據(jù)公安業(yè)務(wù)需求還建設(shè)了一些應(yīng)用系統(tǒng)，比如警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)、旅館業(yè)管理系統(tǒng)等，在治安綜合管理、打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)社會(huì)大眾等方面發(fā)揮了巨大的作用。金盾工程二期“金盾工程”二期于2008年開始，2015年竣工。二期工程不僅是公安工作服務(wù)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的迫切需要，現(xiàn)代執(zhí)法工作、打擊犯罪活動(dòng)和保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切需要，也是維護(hù)國(guó)家安全與穩(wěn)定的一項(xiàng)重大措施，對(duì)我國(guó)民主與法制建設(shè)將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。金盾工程三期2014年中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化小組成立，金盾工程三期投資超百億元。三期的目標(biāo)是通過綜合系統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)“流程再造”，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。平安城市平安城市是一個(gè)特大型、綜合性非常強(qiáng)的管理系統(tǒng)，不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，而且還要兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對(duì)圖像監(jiān)控的需求，同時(shí)還要考慮報(bào)警、門禁等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)。2005年8月，為了以點(diǎn)帶面，公安部進(jìn)一步提出了建設(shè)“3111試點(diǎn)工程”，選擇22個(gè)省，在省、市、縣三級(jí)開展報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工程，即每個(gè)省確定一個(gè)市，有條件的市確定一個(gè)縣，有條件的縣確定一個(gè)社區(qū)或街區(qū)為報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的試點(diǎn)。

大數(shù)據(jù)被看作是公安信息化的主要推動(dòng)力量,中國(guó)公安信息化的建設(shè)工作要以大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用為重點(diǎn).據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2018年中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)6200億元,2019年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過8000億元,預(yù)計(jì)到2020年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將增加至10100億元.大數(shù)據(jù)的迅猛發(fā)展為公安信息化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).2018-2020年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

中國(guó)公安信息化行業(yè)的發(fā)展也離不開軟件行業(yè)的支撐.根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2018年中國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好,全國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)3.78萬家,累計(jì)完成軟件業(yè)務(wù)收入6.31萬億元,同比增長(zhǎng)14.4%；2019年全國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超4萬家,累計(jì)完成軟件業(yè)務(wù)收入71768億元,同比增長(zhǎng)15.4%.軟件行業(yè)的發(fā)展對(duì)于優(yōu)化中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造,提高經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,具有極其重要的作用.2018-2019年中國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入

中國(guó)公安信息化建設(shè)雖然取得了較為豐碩的成果,但仍存在著信息化意識(shí)不強(qiáng)、軟硬件管理、制度保障、資金匱乏等問題.黨的十九大報(bào)告對(duì)中國(guó)今后一階段政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等工作做了全面部署,中國(guó)邁入了新時(shí)代,這對(duì)公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)工作提出了新挑戰(zhàn)、新要求,公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)面臨新要求、新任務(wù).

從中國(guó)各地區(qū)公安信息化的建設(shè)情況分析：中國(guó)各地公安信息化建設(shè)工作均有條不紊地進(jìn)行著,智慧警務(wù)等也成果顯著.如廣東省正在著力打造公安信息化建設(shè)的升級(jí)版——智慧新警務(wù)；山東公安機(jī)關(guān)統(tǒng)籌整合全省信息化資源,全力建設(shè)“三個(gè)一”（一個(gè)云計(jì)算平臺(tái)、一個(gè)大數(shù)據(jù)中心、一個(gè)基層警務(wù)門戶）；江蘇鹽城則全面建成具備千核以上計(jì)算能力、千億級(jí)規(guī)模體量的市級(jí)大數(shù)據(jù)中心.各地區(qū)公安信息化成果地區(qū)公安信息化建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成果廣東智慧新警務(wù)積極打造公安信息化升級(jí)版一智慧新警務(wù)。利用大數(shù)據(jù)整合共享，打造全省統(tǒng)一的“云平臺(tái)”和新型“移動(dòng)警務(wù)終端”，初步實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作更高效、打防管控更精準(zhǔn)。山東創(chuàng)新發(fā)展數(shù)據(jù)警務(wù)全力建設(shè)一個(gè)云計(jì)算平臺(tái)、一個(gè)大數(shù)據(jù)中心、一個(gè)基層警務(wù)門戶（“三個(gè)一”），目前已建成警信、身份核查等80余個(gè)APP，供全省5萬個(gè)警務(wù)終端隨需下載、即時(shí)運(yùn)行。吉林以科技帶動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化重要建設(shè)內(nèi)容:在市局建成執(zhí)法辦案中心；在市局、分(縣)局建成涉案財(cái)物管理中心；在市局機(jī)關(guān)建成大型智能槍管中心。江蘇鹽城建設(shè)市級(jí)大數(shù)據(jù)中心全面建成具備千核以上計(jì)算能力、千億級(jí)規(guī)模體量的市級(jí)大數(shù)據(jù)中心。湖北武漢光谷微警務(wù)研發(fā)出“光谷微警務(wù)”，能隨時(shí)隨地掌控轄區(qū)情況，推動(dòng)轄區(qū)刑事案件發(fā)案數(shù)下降60%。廣西欽州微察廣西欽州公安局研發(fā)出的“微察”系統(tǒng)重點(diǎn)針對(duì)事關(guān)群眾切身利益的“小案”研發(fā)而成。系統(tǒng)運(yùn)行以來，當(dāng)?shù)氐摹靶“浮逼瓢嘎释壬仙?0個(gè)百分點(diǎn)。

北京市公安局的預(yù)算中,信息化建設(shè)和（與執(zhí)法辦案相關(guān)的）專用設(shè)備支出這幾年都是加速增長(zhǎng).其中,2019年信息化建設(shè)預(yù)算投入同比增長(zhǎng)近2倍.這也與近年來北京在預(yù)算解讀中提出要“加大公安科技”建設(shè)的表述相符合.2016-2019年北京市公安局信息化支出

上海市的預(yù)算變化和北京市類似,呈現(xiàn)信息化建設(shè)增速提升的趨勢(shì).2019年信息化建設(shè)相關(guān)支出增速達(dá)到68%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2017~2018年10%左右的增速水平.2016-2019年上海市公安局信息化支出

2016-2019年廣東省公安廳信息化支出

二、政策與成果

數(shù)據(jù)顯示：公安信息化行業(yè)正在成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和知識(shí)傳播應(yīng)用的重要引擎,因此國(guó)家不斷頒發(fā)政策支持公安信息化行業(yè)的建設(shè)發(fā)展.公安信息化行業(yè)相關(guān)政策與規(guī)范時(shí)間政策相關(guān)內(nèi)容2014.1《公安信息中心技術(shù)建設(shè)總體框架》信息中心要有規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)運(yùn)行處理系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)備份與容災(zāi)系統(tǒng)。2015.6《公安部關(guān)于大力推進(jìn)基礎(chǔ)信息化建設(shè)的意見》大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)一步提升公安工作信息化水平。要注重戰(zhàn)略規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)，打破信息壁壘、發(fā)揮整體效能，強(qiáng)化分析研判和深度應(yīng)用，充分挖掘信息資源的巨大潛力，更好地服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)，更好地提升公安工作整體效能。2016.12《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》建立和完善自然災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)、重大和重要基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)、國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)、社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)和公安大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件和安全生產(chǎn)、社會(huì)治安的綜合治理水平。2017.6《公安科技創(chuàng)新“十三五專項(xiàng)規(guī)劃》要通過“421專項(xiàng)”、“221工程”與“521計(jì)劃”的實(shí)施，突破100項(xiàng)以上重大關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)建100個(gè)以上科技創(chuàng)新示范單位，建成高水平公安科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍；促進(jìn)技術(shù)與裝備應(yīng)用的智能化、數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、移動(dòng)化；提升公安工作智能感知、立體防控、快速處置與精準(zhǔn)服務(wù)能力。2017.6《關(guān)于推進(jìn)公安信息化發(fā)展若干問題的意見》強(qiáng)調(diào)要更新理念、創(chuàng)新機(jī)制，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化分析研判和深度應(yīng)用，充分挖掘信息資源的巨大潛力，更好地服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)，更好地提升公安工作整體效能。2017.8《“十三五”國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》提出全面加快政務(wù)信息化創(chuàng)新發(fā)展，打通政府部門縱橫聯(lián)動(dòng)的“大動(dòng)脈”，已成為全面深化改革的重要抓手，在很多領(lǐng)域甚至成為推進(jìn)改革必不可少的創(chuàng)新利器。

近年來,中國(guó)公安信息化行業(yè)建設(shè)成果豐碩,行業(yè)里高精尖的科研創(chuàng)新屢屢突破,技防創(chuàng)新不斷推廣,移動(dòng)警務(wù)創(chuàng)新也再次抵達(dá)新的深度.中國(guó)公安部推進(jìn)公安信息化成果成果具體內(nèi)容高精尖的科研創(chuàng)新屢屢突破公安機(jī)關(guān)已獲得16個(gè)科研項(xiàng)目榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、225個(gè)項(xiàng)目榮獲公安部科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、703個(gè)項(xiàng)目榮獲基層技術(shù)革新獎(jiǎng)。技防創(chuàng)新不斷推廣全國(guó)公安機(jī)關(guān)基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)公共區(qū)域、主要道路節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)單位和要害部位的高清視頻覆蓋和視頻資源全時(shí)可用。公安部視頻圖像信息綜合應(yīng)用平臺(tái)主要功能完成開發(fā)，大多數(shù)省級(jí)公安機(jī)關(guān)已建成視頻圖像信息共享平臺(tái)、聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。一類點(diǎn)攝像機(jī)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)92.5