2022中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展報告

中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展報告 (2022)摘要青年是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍。為貫徹落實黨中央關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，進一步推動青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展，中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會與澤平宏觀聯(lián)合開展青年創(chuàng)業(yè)專題研究。中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，創(chuàng)業(yè)數(shù)量可觀、創(chuàng)投活躍度高、創(chuàng)服機構(gòu)同步跟進，整體創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)良。(1)創(chuàng)業(yè)數(shù)量：2021年中國新設(shè)市場主體超900萬家；(2)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量：2021年中國獨角獸企業(yè)數(shù)量位居世界第二，新增科創(chuàng)板上市企業(yè)超160家； (3)創(chuàng)投機構(gòu)：2020年創(chuàng)投機構(gòu)資本超1.1萬億元，但種子期等前期投資比例較低；(4)創(chuàng)服機構(gòu)：2021年孵化器數(shù)量超6000家，江蘇省國家級科技企業(yè)孵化器數(shù)量位列全國第一。中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會和澤平宏觀研究團隊于2022年7月聯(lián)合開展問卷調(diào)查?；?520份調(diào)查問卷，我們從青年創(chuàng)業(yè)者的基礎(chǔ)特征、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)驅(qū)動力、創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、面臨困難、典型人群六方面刻畫中國創(chuàng)業(yè)青年群體畫像。(1)?？萍耙陨蠈W(xué)歷的青年創(chuàng)業(yè)者占比超九成；(2)近七成青年創(chuàng)業(yè)者啟動資金低于10萬元，多數(shù)來源于個人或家庭積蓄、親友借貸；(3)首次創(chuàng)業(yè)人數(shù)占七成以上，31歲及以上青年創(chuàng)業(yè)者半數(shù)有二次及以上創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷；(4)超過九成青年創(chuàng)業(yè)者選擇個人獨資、合伙創(chuàng)業(yè)形式，家庭創(chuàng)業(yè)占比較??；(5)創(chuàng)業(yè)資金、社會資源和知識儲備是青年創(chuàng)業(yè)主要面臨的三大困難；(6)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策和簡化行政審批手續(xù)是青年創(chuàng)業(yè)者的兩大訴求；(7)超半數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者參加過創(chuàng)業(yè)大賽，具備一些初步的創(chuàng)業(yè)理論知識?！彼膭?chuàng)業(yè)各項補貼總額位居全國前列；(3)重慶市打造重點創(chuàng)業(yè)幫扶品牌項目“青鋒計劃”，以“創(chuàng)業(yè)資金+導(dǎo)師輔導(dǎo)”服務(wù)模式，解決青年創(chuàng)業(yè)初期融資難題；(4)鄭州市組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)站，五方面措施支持青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；(5)沈陽市打造“五位一體”的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，助力青年創(chuàng)業(yè)，青年可根據(jù)自身情況，運用“自選菜單模式”選擇導(dǎo)師?；诂F(xiàn)有創(chuàng)業(yè)理論和國內(nèi)外相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)測度研究及數(shù)據(jù)獲得性，我們從創(chuàng)業(yè)環(huán)境、企業(yè)家精神、創(chuàng)業(yè)結(jié)果三個維度構(gòu)建中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)體系，共涉及17個具體指標。在2021年指標體系中，指標的最大權(quán)重與最小權(quán)重差值達15%；2022年，我們對整個指標體系權(quán)重進行均衡性調(diào)整，縮小指標權(quán)重間的差距，減少極端權(quán)重指標，重新計算各指數(shù)。以2015年為基期，2015-2021年中國升至159.3，企業(yè)家精神指數(shù)由100.0升至160.6，創(chuàng)業(yè)結(jié)果指數(shù)由100.0升至368.9。2021年創(chuàng)業(yè)結(jié)果指數(shù)較2020年大幅上升，主要是2021年私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資和技術(shù)市場投資等活躍度持續(xù)上升。我們選取199座地級及以上城市作為研究對象，按照各城市的青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)對城市進行排名，評選出50座青年創(chuàng)業(yè)友好型城三甲，一線城市、發(fā)達省會城市及東部發(fā)達地級市的創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)排名明顯居前。從創(chuàng)業(yè)環(huán)境看，長三角、珠三角和京津冀和中西部地區(qū)的省會、副省級城市排名靠前；從企業(yè)家精神看，深圳、北京、蘇州位列前三位，排名靠前的城市同樣集中分布在東部地區(qū)；從創(chuàng)業(yè)結(jié)果看，核心城市以及發(fā)達都市圈受創(chuàng)業(yè)者青睞，城市集中效應(yīng)顯著，長三角、珠三角區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢明顯。要素市場化改革為契機，進一步深化改革開放，提升市場資源配置效率，提振微觀主體信心，釋放中國經(jīng)濟增長潛力，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。(2)啟動以新基建為領(lǐng)銜的擴大消費投資內(nèi)需的一攬子政策，并引導(dǎo)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新方向，為中國創(chuàng)新發(fā)展，特別是搶占全球科技創(chuàng)新至高點創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。微觀上，(1)各地可設(shè)立針對鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的組織，統(tǒng)籌構(gòu)建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新生態(tài)”，吸引更多青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。(2)各地政府可運用自身的優(yōu)質(zhì)資源，經(jīng)常性組織青年企業(yè)家論壇、企業(yè)管理分享會等活動，給予青年創(chuàng)業(yè)者與行業(yè)大咖更多的交流機會，助力創(chuàng)業(yè)企業(yè)高速發(fā)展。(3)各地知識產(chǎn)權(quán)局可開通創(chuàng)業(yè)發(fā)明專利申報綠色通道，提升申報效率，制定關(guān)于青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)快速預(yù)審?fù)ǖ赖尼槍π哉?，縮短專利審核周期，提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率和程度。(4)各地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)部門可聯(lián)合相關(guān)部門整合當?shù)氐膭?chuàng)業(yè)扶持政策，共同打造地區(qū)創(chuàng)業(yè)“政策通”平臺，推動平臺政策找人、政策匹配等服務(wù)。(5)針對來自港澳臺的創(chuàng)業(yè)青年群體，可搭建國家級港澳臺青年創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，為其來中國內(nèi)地創(chuàng)業(yè)提供“一站式”服務(wù)。目錄 (一)創(chuàng)業(yè)數(shù)量：新設(shè)市場主體超900萬 (二)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量：獨角獸企業(yè)數(shù)量世界第二，新增科創(chuàng)板上市企業(yè)超160家 (三)創(chuàng)業(yè)投資：創(chuàng)投機構(gòu)資本超1.1萬億元，但種子期等前期投資比例較低 (四)創(chuàng)服機構(gòu)：孵化器數(shù)量超6千家，江蘇省國家級科技企業(yè)孵化器數(shù)量全國第一二、中國青年創(chuàng)業(yè)群體畫像 (一)基礎(chǔ)特征：專科及以上學(xué)歷的青年創(chuàng)業(yè)者占比超九成 (二)創(chuàng)業(yè)資金：近七成青年創(chuàng)業(yè)者啟動資金低于10萬元 (三)創(chuàng)業(yè)驅(qū)動力：未找到理想工作和家庭朋友的經(jīng)歷或支持是青年創(chuàng)業(yè)的兩大動機 (四)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀：超半數(shù)青年創(chuàng)業(yè)者盈虧存在波動，七成青年創(chuàng)業(yè)者三年內(nèi)開始盈利六、建議 (五)面臨困難：創(chuàng)業(yè)資金、社會資源和知識能力儲備是青年創(chuàng)業(yè)主要面臨的三大困難 (六)典型人群：超半數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者參加過創(chuàng)業(yè)大賽，高管創(chuàng)業(yè)者主要出身民企三、典型城市促進青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展的措施 (一)廣州市：打造四大培訓(xùn)品牌，推動創(chuàng)業(yè)項目與產(chǎn)業(yè)融合 (二)青島市：強化升級“團銀協(xié)作”模式，提升創(chuàng)業(yè)金融支持 (三)重慶市：依托“青鋒計劃”沃土，培育山城青創(chuàng)工程 (四)鄭州市：率先成立孵化載體行業(yè)協(xié)會，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境等五方面支持青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) (五)沈陽市：打造“五位一體”的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，多元化資源扶持創(chuàng)業(yè)四、中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù) (一)中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)構(gòu)建 (二)中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)五、中國城市青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展排名 (一)中國城市青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)構(gòu)建 (二)中國城市青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展排名正文2014年隨著“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的實施，我國步入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、創(chuàng)業(yè)效激發(fā)整體社會活力，其中，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的倍增效應(yīng)和對穩(wěn)定社會就業(yè)尤為重要，利用創(chuàng)業(yè)動力激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技前沿領(lǐng)域布局、促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化資源配置，帶動鄉(xiāng)村振青年是“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的主力軍，是科技、經(jīng)濟、文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的最大動力。為做好青創(chuàng)工作，我們需要深挖青創(chuàng)的難點與需求，針對性地提供多方位的幫扶，完善人才引進政策，營造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，將創(chuàng)新作為發(fā)展引擎。2018年以來，大眾創(chuàng)業(yè)持續(xù)向更大范圍、更高層次和更深程度實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，全面部署鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2021年9月，習近平總書記在中央人才工作會議上指出，國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才，要求加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。2022年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作集優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、稅費減免等政策。2022年10月，習近平總書記向中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會作的報告中指出：“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。”為貫徹落實黨中央關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展，中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會與澤平宏觀聯(lián)合開展青年創(chuàng)業(yè)專題研究。課題組于2022年8月對廣州、青島、重慶、鄭州、沈陽進行實地調(diào)研。從創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)結(jié)果三方面構(gòu)建中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)體系，以此分析中國整體和主要城市的青年創(chuàng)業(yè)情況，形成《中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展報告(2022)》。青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是社會發(fā)展的主要活力與科技發(fā)展的重要動力。2022年1-9月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1001萬人，完成全年目標的91％。三季度，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.6％，比二季度下降0.4個百分點。其中25-59歲的就業(yè)主體人群失業(yè)率為4.4%，低于二季度5.0%的均值水平。但中央與地方政府齊發(fā)力，將保障就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)作為保障民生工作的重要一環(huán)，隨著“雙創(chuàng)”環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)活力不斷增強，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效果將進一步顯現(xiàn)。根據(jù)全球創(chuàng)業(yè)研究機構(gòu)StartupBlink發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)指數(shù)報告》，中國在全球100個主要經(jīng)濟體中排名第10位，超過日本(第20位)、韓國(第21位)。在城市榜單中，北 (WIPO)發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國排名第國的整體創(chuàng)業(yè)生態(tài)較好。根據(jù)中共中央、國務(wù)院2017年印發(fā)的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃 (2016-2025年)》，青年的年齡段為14-35周歲?？紤]到當前專門統(tǒng)計青年創(chuàng)業(yè)的宏觀數(shù)據(jù)缺乏，但青年本身是創(chuàng)業(yè)群體的重要組成部分，所以我們用創(chuàng)業(yè)整體情況分析中國青年創(chuàng)業(yè)基本情況。 (一)創(chuàng)業(yè)數(shù)量：新設(shè)市場主體超900萬新設(shè)市場主體數(shù)量快速增長，2021年新設(shè)企業(yè)超900萬，同比增長4%。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局的數(shù)據(jù)，2013-2021年全國新市場主體數(shù)量從2012年的5500萬戶增加到1.54億戶，活躍度穩(wěn)定在70%左右。個體工商戶作為群眾直接開展經(jīng)營活動的一類特殊市場主體已經(jīng)發(fā)展到1億多戶，市場主體規(guī)模進一步壯大，市場主體活力進一步釋放。從每萬人新設(shè)市場主體數(shù)量看，福建、江蘇、江西、海南等省份創(chuàng)業(yè)活躍度較高，甘肅省較低。根據(jù)各省新設(shè)市場主體數(shù)量及人口，計算每萬人新設(shè)市場主體數(shù)量，表征創(chuàng)業(yè)活躍度。福建省創(chuàng)業(yè)活躍度最高，每萬人新設(shè)市場主體數(shù)量達到499個，較去年數(shù)量最高的江蘇省多了95個。原因在于近年出臺了多項保市場主體相關(guān)政策，切實幫助市場主體激發(fā)活力。2021年連續(xù)三年加大減稅降費力度，在上一年的基礎(chǔ)上新增減稅降費263億元；繼續(xù)推進“證照分離”改革全覆蓋試點，大幅提高市場主體辦事的便利度。而甘肅省排名則相對靠后，每萬人新設(shè)市場主體數(shù)量不及江蘇省的一半，主要是因為其經(jīng)濟水平相對落后，2021年甘肅省GDP在31個省級行政區(qū)排 (二)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量：獨角獸企業(yè)數(shù)量世界第二，新增科創(chuàng)板上市企業(yè)超160家獨角獸企業(yè)的產(chǎn)生是科技進步和創(chuàng)新全球化的產(chǎn)物，往往會帶動所處行業(yè)快速增長成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新動力，代表著行業(yè)的發(fā)展?jié)摿εc發(fā)展方向。因此,獨角獸企業(yè)的情況可表征創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。國際對獨角獸企業(yè)的定義是成立時間短(不超過10年)、發(fā)展迅速(估值超過10億美元)的新生態(tài)公司，是創(chuàng)業(yè)公司的標桿，已成為衡量一個國家和地區(qū)市場活力的指標。從總量看，2021年我國獨角獸企業(yè)數(shù)量達168家，僅次于美國。根據(jù)CBInsights統(tǒng)計，截止2021年9月底,全球共有832家獨角國聯(lián)手貢獻全球近70%的獨角獸企業(yè)，維持以往“兩超多強”的格局。獨角獸企業(yè)利用“新科技”和“新業(yè)態(tài)”快速迭代發(fā)展，代表著我國新經(jīng)濟發(fā)展水平。近年來，我國獨角獸企業(yè)數(shù)量和估值穩(wěn)居世界第二，說明我國新經(jīng)濟領(lǐng)域在全球范圍內(nèi)的競爭力和影響力已經(jīng)得到國際資本的相當認可，有望成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟整體創(chuàng)新發(fā)展的強大引擎。擎從行業(yè)分布看，中國獨角獸企業(yè)所處行業(yè)以電子商務(wù)、人工智電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展迅速，截止2021年9月，亞洲的43家電商獨角獸企業(yè)中有30家來自中國。中國電商獨角獸企業(yè)代表行云集團，在2021年第二季度以6億美元融資額躋身全球電商領(lǐng)域融資規(guī)模TOP車與交通是中國獨角獸企業(yè)近年來發(fā)展迅速的另一個行業(yè)，其中包括：新能源汽車領(lǐng)域代表企業(yè)威馬汽車，自動駕駛領(lǐng)域代表企業(yè)縱目科技，充電服務(wù)設(shè)備設(shè)施領(lǐng)域代表企業(yè)特來電等。從地域分布看，中國獨角獸企業(yè)分布于20個城市，前四名的城市為北京、上海、深圳和杭州，其獨角獸企業(yè)數(shù)量占全國的83%，其中，電子商務(wù)、人工智能、移動通信和教育科技行業(yè)占全國的比獸企業(yè)，主要在汽車與交通行業(yè)具有重大影響力，其占全國的比重為60%?？苿?chuàng)板企業(yè)情況可以表征國內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)質(zhì)量。科創(chuàng)板主要面向有較強科技創(chuàng)新能力和高成長型企業(yè)，是創(chuàng)業(yè)公司的標桿，已成為衡量一個城市創(chuàng)業(yè)市場活力的指標。從總量看，2021年，科創(chuàng)板新增上市企業(yè)162家，較2020年的145家上升11.7%，市值由2019年底的0.87萬億元增至2021年底的5.6萬億元?？苿?chuàng)板立足于服務(wù)“硬科技”企業(yè)，落實好以信息披露為核心的注冊制，為科創(chuàng)企業(yè)量身定制的成長發(fā)展提供沃土。從地區(qū)分布看，江蘇、廣東、上海、北京等省市依舊匯集大量優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新型企業(yè)。2021年江蘇省在科創(chuàng)板上市的企業(yè)為29家，位居全國第一；廣東、上海、北京在科創(chuàng)板上市的企業(yè)分別為282021年科創(chuàng)板上市企業(yè)以醫(yī)藥生物、機械設(shè)備、電子等行業(yè)為主。2021年在科創(chuàng)板上市的醫(yī)藥生物企業(yè)占比為23%，位居第一；其次器械等，代表企業(yè)包括春立醫(yī)療、康眾醫(yī)療等；機械設(shè)備主要產(chǎn)品威數(shù)控等。 (三)創(chuàng)業(yè)投資：創(chuàng)投機構(gòu)資本超1.1萬億元，但種子期等前期投資比例較低2020年我國創(chuàng)投機構(gòu)超3000家，管理資本總量超1.1萬億元，同比增長10%。自2005年發(fā)改委等十部委發(fā)布《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理差異化金融支持等多方面建設(shè)形成比較完整的創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)惠政策體系，創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)數(shù)量和投資活動迅猛增長。根據(jù)科技部統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，截至2020年(2021年數(shù)據(jù)在報告撰寫時還未披露)，我國創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)機構(gòu)數(shù)達到3290家，管理資本總量達到1.12萬億元，管理資本占GDP比重達到1.1%，其中2003-2020年管理資本總額年均增長20%。創(chuàng)業(yè)投資資金主要流向未改變，IT、生物技術(shù)/醫(yī)療科技、互聯(lián)網(wǎng)及半導(dǎo)體電子設(shè)備行業(yè)位于資金流入前列，京滬粵江浙等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)創(chuàng)業(yè)投資最活躍。從行業(yè)分布看，根據(jù)清科研究中心統(tǒng)計，2021年IT行業(yè)投資項目占比達26%。IT、生物技術(shù)/醫(yī)療健康、半導(dǎo)體及電子設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)這四大行業(yè)的投資數(shù)量、投資金額與其他行是，IT、生物技術(shù)和半導(dǎo)體電子設(shè)備行業(yè)投資案例數(shù)量同比分別增總數(shù)的82%。中國PE/VC投資金額低于美國，種子期等前期投資比例較低。analysisreport資及風險投資 (PE/VC)投資案例數(shù)從17142項降至9171項，投資金額從2278億美元升至2330億美元；同期美國投資案例數(shù)從4799項上升至133923150億美元。2020年起，受到內(nèi)外部環(huán)境的影響，PE/VC投資規(guī)模發(fā)生大變動。從投資階段來看，更偏好擴張期和成長期這類收益確定性較高的項目，對于種子期和初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)項目投資意愿相對較低。 (四)創(chuàng)服機構(gòu)：孵化器數(shù)量超6千家，江蘇省國家級科技企業(yè)孵化器數(shù)量全國第一2021年中國孵化器企業(yè)數(shù)量超6000家，在孵企業(yè)和團隊約70萬個，孵化器在孵企業(yè)年總收入達1.24萬億元。根據(jù)科技部火炬中心數(shù)據(jù)顯示，2021年全國創(chuàng)業(yè)孵化器企業(yè)數(shù)量達6227家，其中科技企業(yè)孵化器發(fā)展迅速，國家級科技企業(yè)孵化器達1287家。我國的科技企業(yè)孵化器于1987年在湖北省武漢市誕生，2015年以來，國內(nèi)涌現(xiàn)出一批以創(chuàng)新工場、3W咖啡為代表的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，聚合金融、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和專業(yè)服務(wù)等創(chuàng)新要素，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量。根據(jù)科技部數(shù)據(jù)，我國科技企業(yè)孵化器數(shù)量從2001年的324家增長到2020年(在報告撰寫時科技部還未披露此項2021年的數(shù)據(jù))的5843家，增長了17倍。長三角、京津冀地區(qū)和廣東省國家級科技企業(yè)孵化載體較為集中，占全國總數(shù)過半。從省份看，2020年江蘇省國家級科技企業(yè)孵企業(yè)孵化器數(shù)量達到168家。從都市圈看，長三角、廣東省、京津冀地區(qū)國家級科技企業(yè)孵化器分布最密集，合計占全國總數(shù)的52%。二、中國青年創(chuàng)業(yè)群體畫像“雙創(chuàng)”活動在“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新”的政策推動下已發(fā)展7年，青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展逐漸成熟。青年創(chuàng)業(yè)人群的基礎(chǔ)特征是什么？創(chuàng)業(yè)資金是否充裕？創(chuàng)業(yè)驅(qū)動力來自什么因素？創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀如何？創(chuàng)業(yè)面臨哪些新出現(xiàn)的困難？各類典型人群創(chuàng)業(yè)是否有其特點？我們從青年創(chuàng)業(yè)者的基礎(chǔ)特征、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)驅(qū)動力、創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、面臨困難、典型人群六個方面刻畫中國創(chuàng)業(yè)青年群體畫像。數(shù)據(jù)來源于中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會和澤平宏觀研究團隊于2022年7月面向青年創(chuàng)業(yè)者組織的問卷調(diào)查，填寫數(shù)量共13574份，選取符合《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》中14-35歲青年定義，剔除對結(jié)果產(chǎn)生卷數(shù)據(jù)為依據(jù)，中國創(chuàng)業(yè)青年群體基本畫像如下。 (一)基礎(chǔ)特征：專科及以上學(xué)歷的青年創(chuàng)業(yè)者占比超九成從年齡和職業(yè)背景看，19-23歲的大學(xué)在校生、應(yīng)屆畢業(yè)生、畢生占從學(xué)歷層次看，大專及以上學(xué)歷的青年創(chuàng)業(yè)者占比達90%，較去年增加4個百分點。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國初中、高中(含中專)、大專及以上文化程度的人口占比分別為33.7%、14.8%、15.1%。根據(jù)我們的調(diào)查問卷，創(chuàng)業(yè)者數(shù)量隨著學(xué)歷上升呈總占比達到90.3%，較去年上升4個百分點，反映出創(chuàng)業(yè)者的文化程度普遍較高。增長來源于大專創(chuàng)業(yè)群體的增加，反映出我國對大專學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)更加成熟。從創(chuàng)業(yè)行業(yè)看，近70%的青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)集中在農(nóng)林牧漁、批發(fā)占比16.3%，批發(fā)零售行業(yè)占比16.1%，反映出青年創(chuàng)業(yè)者傾向于選擇技術(shù)和資金門檻不高的行業(yè)進行創(chuàng)業(yè)，這也符合大多數(shù)青年創(chuàng)業(yè)者缺乏資金和社會資源的現(xiàn)狀。教育文化行業(yè)占比13.2%，較去年下滑1.7個百分點。原因是隨著“雙減”政策出臺，教育市場規(guī)?？s減，該行業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展受到一定限制，對創(chuàng)業(yè)者的吸引力有所下滑。位列第四、第五位的是文化、體育、娛樂業(yè)和住宿餐飲行業(yè)，分別占比12.2%和12.1%。這反映出近年來我國居民在娛樂消費方面的需求日益旺盛，可以吸引更多創(chuàng)業(yè)者在相關(guān)行業(yè)做出貢獻。 (二)創(chuàng)業(yè)資金：近七成青年創(chuàng)業(yè)者啟動資金低于10萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金方面，近七成青年創(chuàng)業(yè)者啟動資金低于10萬元。創(chuàng)業(yè)者的啟動資金普遍較少，低于10萬元的創(chuàng)業(yè)者占比69.2%，較去年降低1.5個百分點。而創(chuàng)業(yè)資金在10-50萬元的創(chuàng)業(yè)者占比為22%，50-100萬元的占比僅4%。啟動資金金額與選擇創(chuàng)業(yè)的行業(yè)有業(yè)，批發(fā)零售行業(yè)。創(chuàng)業(yè)啟動資金缺口方面，近六成青年創(chuàng)業(yè)者資金缺口在5萬元以內(nèi)，資金缺口高于50萬元的青年創(chuàng)業(yè)者占比不足10%。創(chuàng)業(yè)者的啟動資金缺口集中于20萬元以下的區(qū)間，其中又以資金缺口低于5萬元到2成，高于50萬元的不足10%。整體看創(chuàng)業(yè)啟動資金缺口集中在20萬元以下，一定程度上反映出大部分創(chuàng)業(yè)者資金實力薄弱，所以選擇創(chuàng)業(yè)資金門檻較低的行業(yè)。青年創(chuàng)業(yè)啟動資金來源方面，近九成來自個人或家庭積蓄、親友借貸，來自創(chuàng)投公司及其他渠道較少，整體資金來源較為單一。個人或家庭積蓄、親友借貸為創(chuàng)業(yè)啟動資金兩大重要來源，75.0%的創(chuàng)業(yè)者利用個人或家庭積蓄作為創(chuàng)業(yè)啟動資金，通過親友借貸進行創(chuàng)業(yè)的群體占比14.4%，而借助創(chuàng)投公司和其他渠道資金啟動創(chuàng)說明創(chuàng)業(yè)啟動資金來源較為單一。創(chuàng)業(yè)融資方式方面，八成以上的青年創(chuàng)業(yè)者通過銀行貸款和合作入股的方式融資，選擇典當?shù)盅汉唾J款擔保等方式融資的創(chuàng)業(yè)者較少。銀行貸款和合作入股是創(chuàng)業(yè)者融資的主要方式，將銀行貸款作為融資方式的創(chuàng)業(yè)者占比達47.2%，通過合作入股的創(chuàng)10.8%，這說明初期創(chuàng)業(yè)者傾向選擇邀請合伙人共擔風險，可用于抵押和擔保的資產(chǎn)較少。 (三)創(chuàng)業(yè)驅(qū)動力：未找到理想工作和家庭朋友的經(jīng)歷或支持是青年創(chuàng)業(yè)的兩大動機首次創(chuàng)業(yè)人數(shù)占七成以上，31歲及以上青年創(chuàng)業(yè)者中半數(shù)有二，首次創(chuàng)業(yè)人數(shù)占比73.4%，多次創(chuàng)業(yè)人數(shù)占比26.6%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，有多次創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的創(chuàng)業(yè)者所占比重隨著年齡的增加而上升，其中31歲為重要節(jié)點，多次創(chuàng)業(yè)者占比達到53.7%，且三次和四次創(chuàng)業(yè)者占比達到20.4%，31歲及以上多次創(chuàng)業(yè)者占比均在半數(shù)左右。該現(xiàn)象表明，多數(shù)首次創(chuàng)業(yè)者因缺乏實際創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和相關(guān)領(lǐng)域的各種資源，通常首次創(chuàng)業(yè)成功率較低。隨著年齡的增長和創(chuàng)業(yè)次數(shù)的增加，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗與相關(guān)資源的不斷積累，多次創(chuàng)業(yè)者相對成熟，可能創(chuàng)業(yè)質(zhì)量更高、創(chuàng)業(yè)前景更擔更多的試錯成本?！耙蛘也坏嚼硐氲墓ぷ鞫鴦?chuàng)業(yè)”和“家庭朋友的經(jīng)歷或支持”是青年創(chuàng)業(yè)的兩大動機。有30.4%的青年認為“因找不到理想的工作而創(chuàng)業(yè)”非常符合自己的創(chuàng)業(yè)動機，有29.3%的青年認為“家庭朋友的經(jīng)歷或支持”非常符合，“因不喜歡被支配而創(chuàng)業(yè)”、“因不滿意原來的工作注重實干，對于創(chuàng)業(yè)在生活壓力層面的影響和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實難度有謹慎的考慮，參考職業(yè)背景、家庭背景和工作的預(yù)期環(huán)境等多方面因素來權(quán)衡創(chuàng)業(yè)決定。另一方面也反映出，當下部分行業(yè)，如餐飲住宿、文化旅游等受負面影響較大，青年更加需要在創(chuàng)業(yè)和就業(yè)之間理性思考。 (四)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀：超半數(shù)青年創(chuàng)業(yè)者盈虧存在波動，七成青年創(chuàng)業(yè)者三年內(nèi)開始盈利從創(chuàng)業(yè)形式看，超過九成青年創(chuàng)業(yè)者選擇個人獨資和合伙創(chuàng)業(yè)形式，家庭創(chuàng)業(yè)占比較小。以個人獨資和合伙創(chuàng)業(yè)進行創(chuàng)業(yè)的合伙企業(yè)在資本籌集、抵抗風險、優(yōu)勢互補方面有所優(yōu)勢。創(chuàng)業(yè)企業(yè)特征是企業(yè)的各項權(quán)益高度統(tǒng)一，創(chuàng)業(yè)者能夠充分發(fā)揮主觀能動性經(jīng)營，因此創(chuàng)業(yè)者更多選擇這兩種企業(yè)模式。家庭創(chuàng)業(yè)相較前兩種創(chuàng)業(yè)形式更小眾，存在固有劣勢，家庭創(chuàng)業(yè)者占比僅為從盈利狀態(tài)看，超半數(shù)青年創(chuàng)業(yè)者盈虧存在波動，七成在三年內(nèi)實現(xiàn)盈利。從盈虧狀況看，52.4%的創(chuàng)業(yè)者處于盈虧不穩(wěn)定激烈；處于虧損狀態(tài)的接近兩成，一定程度上反映出創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營風險。從盈利時間看，七成創(chuàng)業(yè)者在三年內(nèi)實現(xiàn)盈利，其中5.6%，呈現(xiàn)遞減趨勢，說明大部分創(chuàng)業(yè)者能夠在創(chuàng)業(yè)早期實現(xiàn)盈利。從創(chuàng)業(yè)企業(yè)規(guī)模與人力看，過半青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)在初期規(guī)模顯著擴大，多數(shù)企業(yè)人員數(shù)量較為穩(wěn)定。從創(chuàng)業(yè)規(guī)?？?，創(chuàng)業(yè)初期規(guī)模顯著擴大的創(chuàng)業(yè)企業(yè)占比55.6%，市場份額與產(chǎn)品種類也隨著規(guī)模顯著擴大而提高，創(chuàng)業(yè)初期市場份額、產(chǎn)品種類大幅提高的創(chuàng)業(yè)企業(yè)占比分別為54.5%、58.2%。從創(chuàng)業(yè)人力看，創(chuàng)業(yè)以來人員較為穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)企業(yè)占比62.2%，以上數(shù)據(jù)較2021年均有不同程度的提升，反映出今年創(chuàng)業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品、人力資源方面發(fā)展向好，數(shù)量規(guī)模與人員變動情況穩(wěn)定。 (五)面臨困難：創(chuàng)業(yè)資金、社會資源和知識能力儲備是青年創(chuàng)業(yè)主要面臨的三大困難創(chuàng)業(yè)資金、社會資源和知識能力儲備是青年創(chuàng)業(yè)主要面臨的三大困難。46.2%的受訪者認為青年創(chuàng)業(yè)面臨的最大困難依舊是資金增加4.5個百分點。隨著就業(yè)壓力增大、競爭程度提高、整體經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展放緩，青年創(chuàng)業(yè)者融資難、融資貴的問題更加凸顯，僅六成的創(chuàng)業(yè)者通過各種渠道籌措到充足的創(chuàng)業(yè)資金，青年創(chuàng)業(yè)者對于融資難問題的呼聲相比往年進一步高漲。這是因為參與調(diào)研的創(chuàng)業(yè)者有67.2%是在校大學(xué)生或應(yīng)屆畢業(yè)生，自身資金積累微薄。此外，大部分青年創(chuàng)業(yè)的行業(yè)不受風險資本的青睞。根據(jù)2021年中國創(chuàng)投市場數(shù)據(jù)報告顯示，2021年，僅8.9%的創(chuàng)投融資金額投入到傳統(tǒng)行業(yè)，消費和電商零售業(yè)分別為5.57%、4.96%，青年創(chuàng)業(yè)者在起步時期難以進入風險資金更青睞的醫(yī)療、先進制造行業(yè)等賽道，難以僅靠項目優(yōu)勢吸引投資，資金困難較。26.5%的受訪者認為自身的社會資源和人脈弱，15.6%的受訪者認為最缺乏相應(yīng)的知識和能力；除融資難的問題之外，青年創(chuàng)業(yè)者還面臨著資源匱乏、技術(shù)創(chuàng)新能力較低等劣勢，青創(chuàng)企業(yè)在這些方面的競爭力較弱。創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策是青年創(chuàng)業(yè)者最主要的訴求，占比35.8%。簡化政府行政審批流程的訴求占比為28.9%，青年創(chuàng)業(yè)者期待通過簡化行政審批流程以助企業(yè)提高效率、降低各類成本。創(chuàng)業(yè)場地支持的訴求占比為15.9%，青年創(chuàng)業(yè)者希望節(jié)省企業(yè)的場地開支，為創(chuàng)業(yè)群體形成聚集效應(yīng)提供場所。綜合青年創(chuàng)業(yè)者的各項訴求，可見核心問題仍是資金困難問題。融資渠道、融資成本、人才資源獲取和創(chuàng)業(yè)平臺服務(wù)能力具有較大改善空間。在青年創(chuàng)業(yè)者對于創(chuàng)業(yè)環(huán)境各要素的評價中，“當?shù)貏?chuàng)業(yè)者很容易通過多種渠道獲得融資”、“當?shù)貏?chuàng)業(yè)者的融資成本很合理”、“當?shù)孬@得人才資源的條件很便利”、“當?shù)貏?chuàng)業(yè)園區(qū)、科技孵化器等平臺對自身創(chuàng)業(yè)成功的幫助很大”四項評分最低，其“非常符合2021年，青年創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)平臺服務(wù)能力的訴求超過提高政府處理事務(wù)效率的訴求，反映出我國政策端給予創(chuàng)業(yè)者便利的落實情況有所進步，青年創(chuàng)業(yè)者也逐漸注重依托創(chuàng)業(yè)平臺提高創(chuàng)業(yè)成功率。青年創(chuàng)業(yè)項目融資渠道受限，融資成本偏高，從而不容易通過多種渠道獲得融資。隨著人力資本在價值創(chuàng)造過程中的重要性不斷提高，創(chuàng)業(yè)企業(yè)對于人才的需求日漸提升，僅54.7%的創(chuàng)業(yè)者為創(chuàng)業(yè)項目招募到足夠的人才，目前當?shù)厝瞬泡斔湍Ｊ叫什桓?，仍然無法滿足企業(yè)需求。本地創(chuàng)業(yè)園區(qū)和科技孵化器等平臺對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的服務(wù)支持力度有待提高，從而降低創(chuàng)業(yè)者的風險和成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進創(chuàng)新成果和科技成果轉(zhuǎn)化。 (六)典型人群：超半數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者參加過創(chuàng)業(yè)大賽，高管創(chuàng)業(yè)者主要出身民企不同群體的青年創(chuàng)業(yè)者在基礎(chǔ)背景上的差異導(dǎo)致其在創(chuàng)業(yè)中的具體情況、主要困難、解決途徑有所不同，為進一步分析各類青年們將青年創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活動類別細分為大學(xué)生普通創(chuàng)業(yè)、新興科技類創(chuàng)業(yè)(新能源、數(shù)字經(jīng)濟等，下同)、去/返回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、高管創(chuàng)業(yè)(離開大型公司獨自創(chuàng)業(yè)，下同)、家族創(chuàng)業(yè)(依托家族資源創(chuàng)業(yè)，下同)、其他創(chuàng)業(yè)等六大類型。數(shù)據(jù)說明:由于細化的各群體樣本量不同，因此部分群體的情況會與實際情況存在一定的偏差。1)超半數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者參加過創(chuàng)業(yè)大賽,具備一些初步的創(chuàng)業(yè)理論知識,但普遍面臨缺乏創(chuàng)業(yè)資金、人脈和經(jīng)驗的問題。多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在校期間就積極投身于各類創(chuàng)業(yè)活動，充分利用校園平多種途徑積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。66.2%的受訪者認為創(chuàng)業(yè)資金、人脈和經(jīng)驗是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的最大困難，11.6%的受訪者表示自身能力欠缺，自信心不足，這反映出大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)與青年創(chuàng)業(yè)面臨的困難點基本一致。勇敢、堅持、能力是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需要的核心品質(zhì)，在大學(xué)生普通創(chuàng)業(yè)群體評價中，“勇敢大膽嘗試”、“堅持不懈的態(tài)2)新興科技類創(chuàng)業(yè)者主要來自高等院校、中小企業(yè)、科研院所，在技術(shù)端有所優(yōu)勢，但仍面臨創(chuàng)業(yè)資金問題，超六成人認為創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺對其創(chuàng)業(yè)成功幫助大。新興科技類創(chuàng)業(yè)對創(chuàng)業(yè)者的自身素養(yǎng)、技術(shù)能力、資金人脈等有較高要求，創(chuàng)業(yè)前所屬單位機構(gòu)類型為高等院校、中小企業(yè)、科研院所的創(chuàng)業(yè)者多出身學(xué)界，這也符合新興科技類創(chuàng)業(yè)具有知識、技術(shù)門檻的特45.1%的創(chuàng)業(yè)者認為資金匱乏是科技創(chuàng)業(yè)中的主要難題；創(chuàng)業(yè)項目選擇在主要客觀因素中位列第二，占比25.2%；創(chuàng)業(yè)項目的選擇與創(chuàng)業(yè)融資過程難易、成果轉(zhuǎn)化效率、政策力度等方面息息相關(guān)，把握市場前沿是科技創(chuàng)業(yè)中的重點；創(chuàng)業(yè)政策占比21.5%，反映出創(chuàng)業(yè)者對政府稅收優(yōu)惠政策和簡化行政審批的訴求。62%的科技創(chuàng)業(yè)者認為創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺對自身創(chuàng)業(yè)有一定的助推作用，提高轉(zhuǎn)化效率和創(chuàng)業(yè)成功率，發(fā)揮集群效應(yīng)。3)半數(shù)以上去/返回農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)者為大學(xué)生群體，缺乏好的項目、農(nóng)村對創(chuàng)業(yè)項目的吸納和承載能力有限是創(chuàng)業(yè)者面臨的主要困難。56.2%的去/返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是大學(xué)生群體，40.2%創(chuàng)業(yè)者所學(xué)專業(yè)為農(nóng)學(xué)、經(jīng)管類專業(yè)、電子商務(wù)類專業(yè)。在去/返回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者對于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)難度的評價中，除青年創(chuàng)業(yè)普遍存在的資金、人力、政策問題外，“缺乏好的項目，農(nóng)村對創(chuàng)業(yè)項目的吸納和承載能力有時有22.2%的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者希望政府組織技術(shù)培訓(xùn)，27.6%的創(chuàng)業(yè)者希望政府優(yōu)化簡化創(chuàng)業(yè)貸款及擔保政策。4)高管創(chuàng)業(yè)者主要出身民營企業(yè)，離職創(chuàng)業(yè)主要原因是實現(xiàn)人生價值和社會價值，近5成創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域與離職企業(yè)所處行，從央企國企和55.9%，其次是“追求個人財富增長”(17.6%)。創(chuàng)業(yè)者能通過前期積累的人脈資源和業(yè)界經(jīng)驗去解決創(chuàng)業(yè)中遇到的問題，48.8%的創(chuàng)業(yè)者表示其創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域和原公司有不同程度的重合，因此其創(chuàng)業(yè)的成功率也較高。50.6%的創(chuàng)業(yè)者將離職企業(yè)相關(guān)經(jīng)營理念帶入創(chuàng)業(yè)企業(yè)。創(chuàng)業(yè)收入方面，58.2%的創(chuàng)業(yè)者表示創(chuàng)業(yè)后收入相比之前有所增加。5)家族創(chuàng)業(yè)者在資金、人脈、經(jīng)驗方面有所優(yōu)勢，主要依托家族企業(yè)創(chuàng)業(yè)，采用家族制式的企業(yè)模式，六成創(chuàng)業(yè)者有接班計劃或已接班。從企業(yè)管理模式看，44.3%的家族企業(yè)創(chuàng)業(yè)者選擇家族的家族企業(yè)創(chuàng)業(yè)者會選擇繼承上一代的企業(yè)。因此，家族對創(chuàng)業(yè)者影響深遠。創(chuàng)業(yè)成功率方面，58.0%的家族創(chuàng)業(yè)者認為未來幾年內(nèi)所在企業(yè)發(fā)展前景較好。三、典型城市促進青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展的措施調(diào)研城市時，我們綜合考量三點：(1)城市行政等級為直轄市、省會城市或副省級城市；(2)覆蓋不同地區(qū)；(3)經(jīng)濟總擇廣州、青島、重慶、鄭州、沈陽作為重點調(diào)研城市。 (一)廣州市：打造四大培訓(xùn)品牌，推動創(chuàng)業(yè)項目與產(chǎn)業(yè)融合對不同人群分類培訓(xùn)，助力創(chuàng)業(yè)。廣州市成立由200名企業(yè)家、創(chuàng)投大咖、高校學(xué)者和行業(yè)專家組成的青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團，與知名高等院校深度合作，打造具有特色的培訓(xùn)課程，針對不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)青年開展“創(chuàng)新工坊、青創(chuàng)營、青創(chuàng)班、領(lǐng)航班”四大品牌培訓(xùn)際化名片。其中“青創(chuàng)營”主要針對大學(xué)生和青年群體，邀請創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師通過線上線下結(jié)合的方式，聚焦商業(yè)計劃書的撰寫、路演、市場開拓等方面，推出青年創(chuàng)業(yè)課程。而“領(lǐng)航計劃”則主要針對青年企清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校合學(xué)員調(diào)研回訪顯示，80.28%的學(xué)員反饋培訓(xùn)對自身企業(yè)經(jīng)營有實際幫助。將“人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈”三大創(chuàng)業(yè)鏈條交匯，率先在全國建設(shè)公益性青創(chuàng)孵化基地，推動當?shù)厍嗄陝?chuàng)業(yè)項目與產(chǎn)業(yè)鏈融合。從創(chuàng)業(yè)載體看，廣州市依托人才工作站、眾創(chuàng)空間落實“廣聚英才”，在全市打造100個青年眾創(chuàng)空間、20個青年創(chuàng)新人才工作站，實現(xiàn)人才與創(chuàng)新項目的交匯，并依托于此選拔優(yōu)秀創(chuàng)新人才，提供專項資金支持。例如，微谷眾創(chuàng)社區(qū)，在2015年被授予首批國家級眾創(chuàng)空間，打造“微谷系”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，激發(fā)大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。從成果轉(zhuǎn)化平臺看，廣州市聚焦當?shù)?1個重點產(chǎn)業(yè)鏈，開展行業(yè)協(xié)會、投融資機構(gòu)等開展對接服務(wù)，舉辦“投融資路演”“行業(yè)資源對接會”“產(chǎn)業(yè)交流參觀”等一系列活動，邀請相關(guān)職能部門、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、投融資機構(gòu)代表為創(chuàng)業(yè)青年分享最新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢。此外，廣州市還率先在全國建設(shè)公益性青創(chuàng)孵化基地，建成全國首家由共青團指導(dǎo)管理的公益性港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為符合條件的穗港澳青年提供最長2年免租入駐期和政務(wù)辦理、政策對接、項目打磨、培訓(xùn)輔導(dǎo)、投融資對接、宣傳推廣等“一站式”扶持。以“青創(chuàng)杯”為重要抓手，運用“以賽代評”的方式遴選優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)人才。廣州市自2013年起已舉辦8屆“青創(chuàng)杯”大賽，累計征集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目17831個。大賽聯(lián)合主辦單位由3家增加至21家，為參賽青年提供的政策與資源支持不斷豐富。賽事規(guī)模也在不斷擴大，2021年“青創(chuàng)杯”第八屆廣州青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽進一步擴大賽事覆蓋范圍，設(shè)置18個賽區(qū)(包括廣州市11個區(qū)分賽場，貴州省黔南在校學(xué)生賽等18個賽區(qū))，遴選出152個優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目(團隊)在“中國青創(chuàng)板—廣州U創(chuàng)版”掛板。從第八屆大賽起，廣州已明確通過“以賽代評”的方式遴選50名優(yōu)秀青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為其參賽項目提供5-10萬元資金支持及配套服務(wù)，并為其創(chuàng)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化提供更多機會。另外，聯(lián)合廣州銀行推出30億元專項信貸，幫助青年企業(yè)家獲得貸款和融資額度逾10億元。據(jù)調(diào)查，歷屆獲獎項目中，過半在廣州市注冊公司，超20家獲獎項目獲得國家、省、市高新技術(shù)企業(yè)認定，448個優(yōu)秀項目在中國青創(chuàng)板“廣州U創(chuàng)板”掛板。通過舉辦鄉(xiāng)村振興專項賽，開展“蜜蜂計劃”來培養(yǎng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)人才，并引入鄉(xiāng)村振興基金，共同促進“雙創(chuàng)”工作與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。從涉農(nóng)創(chuàng)新賽事看，廣州市舉辦“青創(chuàng)杯”鄉(xiāng)村振興專項賽，凡涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)類的企業(yè)皆可報名，共收集參賽項目87個。鄉(xiāng)村文旅運營、(涉農(nóng))農(nóng)村電商、預(yù)制菜等項目得到重點關(guān)注。從人才培養(yǎng)看，廣州市政府與農(nóng)村地區(qū)文旅企業(yè)合作開展“蜜蜂計劃”，選拔50名青年人才，邀請鄉(xiāng)村振興行業(yè)內(nèi)的知名學(xué)者、專家、企業(yè)家及一線三農(nóng)工作者作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，通過“專業(yè)理論課程+鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)+方案設(shè)計+后續(xù)跟蹤+優(yōu)秀項目孵化支持”模式，進行全流程人才培育。培訓(xùn)采取專業(yè)課程學(xué)習和實踐鍛煉相結(jié)合的方式，參加成員分小組進行競賽來獲得導(dǎo)師綜合評分。實踐鍛煉是學(xué)員通過輪崗學(xué)習，熟悉不同的運營職能，培養(yǎng)綜合運營能力。從資金扶持看，2018年廣州市首次引入鄉(xiāng)村振興基金，資金總規(guī)模達到50億元，由政府引導(dǎo)資金與社會資本按1：1.5的比例出資，通過“基金+園區(qū)”的方式形成政策、產(chǎn)業(yè)、資金的進一步集聚，避免投資分散化，實現(xiàn)資金高效利用。目前基金團隊已打造4個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。 (二)青島市：強化升級“團銀協(xié)作”模式，提升創(chuàng)業(yè)金融支持2022年推出“我與企業(yè)共成長”活動，聚焦各類企業(yè)需求，靶向幫扶，“專精特新”企業(yè)“卡位入鏈”，形成與海爾等知名企業(yè)共建共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。青島市部署“民營經(jīng)濟壯大計劃”，2020年、2021年和2022年分別舉辦“我為企業(yè)找訂單”“我為企業(yè)辦實事”“我與企業(yè)共成長”的主題活動，針對各類企業(yè)分類施策，在集成服務(wù)政五大方面發(fā)力施策，提升初創(chuàng)企業(yè)生存力、中小企業(yè)發(fā)展力、新銳策問卷調(diào)查，研究出臺中小企業(yè)紓困幫扶政策，強化政府性融資擔保機構(gòu)融資增信效能；開展多樣化民營和中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，提供“一鏈式”精準服務(wù)，多渠道提供稅費服務(wù)及政策支持，旨在營造初創(chuàng)企業(yè)良好成長環(huán)境，加強初創(chuàng)企業(yè)的生存力。青島市擁有多家實作為“鏈主”企業(yè)，發(fā)布產(chǎn)品技術(shù)合作需求，專精特新企業(yè)也積極入鏈，與鏈主企業(yè)達成產(chǎn)品、技術(shù)的合作交流，共建共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。實施青創(chuàng)先鋒貸，強化升級“團銀協(xié)作”模式，提升創(chuàng)業(yè)金融支持。從政策補貼看，青島市發(fā)放青創(chuàng)創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款與貼息、人才引進補助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺享受稅收優(yōu)惠等政策。實施青創(chuàng)金融資源，推出包括青創(chuàng)先鋒基礎(chǔ)貸、e貸、人才貸等產(chǎn)品的金融矩陣，2021年青創(chuàng)先鋒貸、e貸兩項產(chǎn)品累計發(fā)放2736筆，貸款總額4.11億元。2022年進一步開拓青創(chuàng)先鋒貸與PE、VC耦合的投保貸聯(lián)動機制。針對中小微企業(yè)融資難、生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變等問題，青島市多部門聯(lián)合支持實體經(jīng)濟，啟動“我與企業(yè)共成長融資服務(wù)活動”，深入對接重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，采取針對性金融幫扶措施，通過專題調(diào)查研究、特色產(chǎn)品宣講、發(fā)布問題需求清單、反饋問題解決清單、建立常態(tài)化對接機制一系列措施，促進產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)不同層次人才的創(chuàng)業(yè)需求,打造不同創(chuàng)業(yè)孵化基地，并推動本土優(yōu)秀企業(yè)建立創(chuàng)業(yè)加速器，依托其產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢提供全產(chǎn)業(yè)市先后培育湛山創(chuàng)客工廠、高層次人才創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等孵化載體，市級及以上創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))18家，累計孵化企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園可免征增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。同時，部分大企業(yè)同步打造創(chuàng)業(yè)者加速平臺，助力城市“雙創(chuàng)”發(fā)展?！稗r(nóng)創(chuàng)客”熱潮興起，鼓勵各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立人才回鄉(xiāng)機制，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興服務(wù)體系及政策補貼。鄉(xiāng)村振興離不開人才培養(yǎng)，早在2017年，青島市就出臺《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)補貼、企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼等。青島市大力鼓勵創(chuàng)業(yè)。自2017年以來累計培育返鄉(xiāng)“農(nóng)創(chuàng)客”9851人。在各方支持下，鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條的“農(nóng)創(chuàng)客”作為鄉(xiāng)村振興的主力軍，是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵動力。在促進高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，各級團組織深入實施“鄉(xiāng)村振興青春建功行動”，搭建“雙創(chuàng)”基地、青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺載體，發(fā)動全市約1000個團組織、青年社會組織結(jié)對幫扶約3000名農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)帶頭人。 (三)重慶市：依托“青鋒計劃”沃土，培育山城青創(chuàng)工程打造重點創(chuàng)業(yè)幫扶品牌項目“青鋒計劃”，以“創(chuàng)業(yè)資金+導(dǎo)師輔導(dǎo)”服務(wù)的模式，解決青年創(chuàng)業(yè)初期融資難題?！扒噤h計劃”自2011年實施，由共青團重慶市委依托市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金會運營，針對創(chuàng)業(yè)青年的痛點、難點，主動與市小微企業(yè)擔保公司、重慶市郵儲的核心服務(wù)內(nèi)容為向申請人提供一筆1年期20萬元以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源對接等幫扶。從項目實施方式看，“青鋒計劃”有兩大模式：一是“青鋒借款”，由實施單位自籌項目資金，征集和評審創(chuàng)業(yè)項目，并發(fā)放創(chuàng)業(yè)服務(wù)資金；重慶市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金會按比例匹配項目償還全部本金和利息的創(chuàng)業(yè)青年貼息；重慶市小微企業(yè)融資擔保公司對創(chuàng)業(yè)項目擔保；重慶市郵儲銀行對創(chuàng)業(yè)項目進行終審，并發(fā)放創(chuàng)業(yè)服務(wù)資金；重慶市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金會支付1%擔保費。強化青年創(chuàng)業(yè)金融扶持力度，幫扶對口城鎮(zhèn)青創(chuàng)項目，搭建平臺提高融資機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)項目對接效率。重慶市為創(chuàng)業(yè)打造多位一體布局，以“青鋒計劃”為抓手，同步推進“青創(chuàng)橋”系列創(chuàng)業(yè)活動、“創(chuàng)青春”中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目支持計劃、對口城鎮(zhèn)“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶廣泛實施“青創(chuàng)橋·青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動”，發(fā)布“青創(chuàng)橋·團銀協(xié)作專屬授信項目”“青創(chuàng)橋·創(chuàng)投基金專屬融資項目”“青創(chuàng)橋·投融資路演活動”助力解決青創(chuàng)項目融資難題，持續(xù)為創(chuàng)業(yè)青年與投融資機構(gòu)等主體之間搭建橋梁。2021年，重慶市共計舉辦11期“青創(chuàng)橋·投融資路演活動”，實現(xiàn)57個青創(chuàng)項目與33家投融資機構(gòu)的有效對接。(2)實施“創(chuàng)青春”中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目支持計劃，通過開展線上項目路演，分別資助“攀登計劃”“金種子計劃”等14個青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目49工智能、量子信息、集成電路等青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目?！邦^雁計劃”聚焦培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才。(3)對口城鎮(zhèn)扶持青年創(chuàng)業(yè)，長期募集資金，幫扶共青團西藏自治區(qū)昌都市委開展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。每年通過線上項目路演，遴選對口城鎮(zhèn)優(yōu)秀的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項，遴選3個城口縣咸宜鎮(zhèn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。舉辦定向涉農(nóng)涉鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽，采用路演篩選優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村振興項目，并通過智力幫扶開展涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)技能提升培訓(xùn)，共同推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)。重慶市積極響應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，先后推行實施大量政策措施予以支持。2022年新發(fā)布的《重慶市鄉(xiāng)村振興進行規(guī)劃。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興有三大推動力：一是遴選優(yōu)質(zhì)青創(chuàng)項目進行定點扶持。舉辦定向涉農(nóng)涉鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽，遴選優(yōu)秀項目并落地實施，主辦方為獲獎項目優(yōu)先提供投資輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)借貸款等進入優(yōu)惠政策，并推薦落地產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重慶市舉辦青年鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、2021川渝青年鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、2021“榮昌陶”杯川渝青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等會議賽事。二是堅持路演遴選對口幫扶城鎮(zhèn)青創(chuàng)項目，實施團中央“扶助10萬名有志青年扎根深度貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)”重慶項目，對口幫扶西藏昌都和城口咸宜開展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。三是提供智力幫扶，開展涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)技能提升培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)配套活動。為全面推進鄉(xiāng)村振興提供人才支撐，重慶市實施“頭雁”項目，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興隊伍的帶頭人，優(yōu)先享受創(chuàng)題培訓(xùn)班+優(yōu)秀青年企業(yè)家研修班”這一多層次、模塊化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培交流。 (四)鄭州市：率先成立孵化載體行業(yè)協(xié)會，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境等五方面支持青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在省內(nèi)率先成立孵化載體行業(yè)協(xié)會，通過搭建政府與創(chuàng)業(yè)載體溝通橋梁，共同激發(fā)當?shù)亍半p創(chuàng)”活力。2015年，鄭州市在全省范圍內(nèi)成立首家孵化載體行業(yè)協(xié)會，即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場服務(wù)協(xié)會，通過實現(xiàn)載體之間交流互通、信息共享，提升載體服務(wù)能力和水平。例如，從2015年開始，鄭州市政府依托載體資源，連續(xù)8年舉辦“鄭創(chuàng)匯”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，累計服務(wù)4000多萬商戶，形成涵蓋創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資本對接等全鏈條創(chuàng)新孵化體系，孵化出一系列明星項目。從數(shù)量看，全市各類孵化載體從2015年的8家發(fā)展至2022年的278家，其中孵化器86家(國家級23家)，眾創(chuàng)空間169家(國家級47家)，大學(xué)科技園6家(國家級2家)，從業(yè)人數(shù)達21萬。從服務(wù)質(zhì)量看，2021年，全市孵化載體總計為14964家企業(yè)(團隊)提供市(掛牌)企業(yè)68家；當年獲得投融資的團隊及企業(yè)1346家，獲得投資總額8.03億元。在2021年科技部公布的國家級科技企業(yè)孵化器考核評價中，鄭州市有11家孵化器考核優(yōu)秀，優(yōu)秀數(shù)量全國排名第6位，優(yōu)秀率全國排名第2位。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)站，更加實地貼近創(chuàng)業(yè)者，面對面解決其創(chuàng)業(yè)過程中遇到的“疑難雜癥”。通過導(dǎo)師服務(wù)站模式，在保障專業(yè)性的同時提供更貼近大眾的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。首先，鄭州市組建的大眾創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團較為全面的將創(chuàng)業(yè)成功人士、營銷專家、法律稅務(wù)人才、大學(xué)教授等各方面的77名創(chuàng)業(yè)專家納入其中，積極對接創(chuàng)業(yè)者提供有市范圍內(nèi)組建東西南北中五個創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)站，所有市級創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師均分別駐站服務(wù)，更加實地貼近創(chuàng)業(yè)者。通過創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)站平臺，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師還可主動與周邊創(chuàng)業(yè)孵化平臺和機構(gòu)合作，開展創(chuàng)業(yè)還有29個創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)，接受政府補貼，為個人提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。這些機構(gòu)尤其為貧困家庭子女(建檔立卡及享受低保家庭的適齡勞動者)、畢業(yè)生及在校生群體(含未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等社會弱勢群體提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，2021年培訓(xùn)人次達4.09萬。在全省率先組建市、縣(區(qū))兩級“網(wǎng)上辦稅數(shù)據(jù)處理中心”，減少青年創(chuàng)業(yè)群體的時間成本、財務(wù)管理成本，并與各項稅收優(yōu)惠共同助力青年創(chuàng)業(yè)。從微觀服務(wù)層面看，不斷推進“一網(wǎng)通辦”和簡并申報，在全省率先組建市、縣(區(qū))兩級“網(wǎng)上辦稅數(shù)據(jù)處理中心”，切實減少青年創(chuàng)業(yè)群體的時間和財務(wù)管理成本。目前已有39項業(yè)務(wù)改至線上辦理，平均業(yè)務(wù)處理時長由以往的15分鐘縮短至3分鐘，實現(xiàn)“集中受理，0等待”；2021年6月起全面推行財產(chǎn)和行為稅合并中認可的納稅次數(shù)(7次)減少為3次，壓縮納稅時間一半以上。從宏觀稅收層面看，推動由“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變，通過“鄭合線下走訪互動，為創(chuàng)業(yè)群體及時推送稅收優(yōu)惠政策。2022年全點支持小微企業(yè)和制造業(yè)。面措施支持青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多青年返鄉(xiāng)，推動當?shù)剜l(xiāng)村振興。2021年鄭州市出臺《鄭州市進一步支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方方面共同支持青年和大眾返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從財政支持看，對符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款,最高額度不超過35萬元,對高校畢業(yè)生不超過40萬元。在人才培養(yǎng)方面，持續(xù)實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動計劃,將有培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍,符合條件的給予200—1500元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼；對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用的中級職稱、本科學(xué)歷、技師及相應(yīng)層次以上急需緊缺人才,鄭州市各區(qū)縣(市)按人才引進政策給予獎勵、生活補助、住房補貼等支持,并在項目申報、職稱評審以及各類重點人才選拔培養(yǎng)獎勵項目等方面予以傾斜。 (五)沈陽市：打造“五位一體”的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，多元化資源扶持創(chuàng)業(yè)打造“五位一體”的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，助力青年創(chuàng)業(yè)，青年可根據(jù)年起，沈陽市開始建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師專家?guī)?，并對?yōu)秀的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師給予補貼，由此逐指導(dǎo)“五位一體”的導(dǎo)師隊伍。目前，沈陽市擁有市級青創(chuàng)導(dǎo)師100名，省級青創(chuàng)導(dǎo)師115名，其中有75名青創(chuàng)導(dǎo)師與創(chuàng)業(yè)青年(項目)結(jié)成“一對一”幫扶對子。青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫師資力量面向青年集中公布，讓青年群體擁有選擇適合自己的導(dǎo)師的權(quán)利，形成“自選、青年企業(yè)家等群體開展創(chuàng)業(yè)分享、訓(xùn)練營、專題講座、系統(tǒng)培訓(xùn)等各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)126場次，共計培訓(xùn)青年19800人次。通過多元化資源扶持、構(gòu)建載體效評價與獎勵體系，發(fā)展“雙創(chuàng)+”特色載體，共同助力青年創(chuàng)業(yè)。1)多元化扶持方面。從研發(fā)力量看，沈陽市集中地區(qū)高校、科研院所、企業(yè)等科研資源建設(shè)沈陽市科技條件平臺，在條件平臺與全市“雙創(chuàng)”載體間建立服務(wù)通道，優(yōu)先為載體內(nèi)中小微企業(yè)和創(chuàng)市科技局及金控集團共同組建設(shè)立沈陽德鴻之星天使投資、沈陽眾創(chuàng)天使兩只天使基金，由科技風投運營管理，主要面對初創(chuàng)型企業(yè)進行投資。其中，德鴻之星天使投資基金已向10個項目累計投資9072萬元。從金融服務(wù)看，沈陽市與盛京銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，對科技小微企業(yè)提供綜合化的金融服務(wù)，所開發(fā)的盛京興科貸產(chǎn)品幫助降低科技型中小企業(yè)風險準入門檻，目前聯(lián)系客戶超過100家；并推出支持科技型中小企業(yè)使用創(chuàng)新券的研發(fā)設(shè)備險、科研人員責任險等科技保險項目。2)“雙創(chuàng)”載體建設(shè)方面。沈陽市建立載體績效評價與獎勵體技中介服務(wù)機構(gòu)等第三方合作，組建“創(chuàng)新企業(yè)孵化聯(lián)盟”，加強產(chǎn)載體數(shù)量達到230家，服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)者的青創(chuàng)空間68家，其中國家級16家。同時，各區(qū)縣根據(jù)自身特點與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展“雙創(chuàng)+”特色載體，推動骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)樓宇等主體積極參與創(chuàng)新立足以軟件和新一代信息技術(shù)為主導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，圍繞“人才+載體+項目+金融+服務(wù)”的五位一體服務(wù)模式，培育沈陽本土科創(chuàng)企業(yè)。2017年出臺《支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》，從簡化市場準入、完善金融服務(wù)、強化信息技術(shù)支撐等方面共同助力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)看，第一，沈陽市盡可能提高農(nóng)村地區(qū)培訓(xùn)覆蓋面，實施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃等，讓有創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員都能接建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實訓(xùn)基地；第三，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊伍建設(shè)，從了解新經(jīng)濟形式的專業(yè)人群中遴選導(dǎo)師，對農(nóng)村青年開展培訓(xùn)，例如：2021年市團委組織青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為1800余名農(nóng)村青年提供電立高校院所、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與下鄉(xiāng)人員的“對口聯(lián)系制度”，鼓勵科研教學(xué)單位進村入戶。四、中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù) (一)中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)構(gòu)建通過梳理現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)理論可發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)資源在創(chuàng)業(yè)發(fā)展中具有關(guān)鍵地位，而創(chuàng)業(yè)環(huán)境對創(chuàng)業(yè)精神塑造、創(chuàng)業(yè)機會識別、創(chuàng)業(yè)資源提供具有重要影響。創(chuàng)業(yè)一般被視為在風險和不確定條件下為獲利或成長而創(chuàng)建新型經(jīng)濟組織的過程?，F(xiàn)代創(chuàng)新理論之父、美籍奧地利裔經(jīng)濟學(xué)家約瑟夫·熊彼特認為，創(chuàng)新是對生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合，強調(diào)了企業(yè)家精神的作用，并在后期把企業(yè)家概念從個人擴展到組織乃至國家。在熊彼特的影響下，早期創(chuàng)業(yè)研究一般集中在創(chuàng)業(yè)者特征方面，后逐漸擴展至創(chuàng)業(yè)過程、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等?；诂F(xiàn)有創(chuàng)業(yè)理論，參考國內(nèi)外相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)測度研究，結(jié)合中國青年創(chuàng)業(yè)實際，我們從創(chuàng)業(yè)環(huán)境、企業(yè)家精神和創(chuàng)業(yè)結(jié)果三個角度構(gòu)建中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)框架，我們沿用了去年的17個具體指標。目前國內(nèi)外關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的測度研究較多，這些研究成果為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展評價提供了有益的參考，但或缺乏對創(chuàng)業(yè)的單獨衡量，或與中國實際情況結(jié)合不夠，或不能反映中國不同城市創(chuàng)業(yè)發(fā)性、可操作性等原則，我們從創(chuàng)業(yè)環(huán)境、企業(yè)家精神和創(chuàng)業(yè)結(jié)果三個方面構(gòu)建中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)框架，以形成可持續(xù)跟蹤的創(chuàng)業(yè)測度體系。其中，創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)家精神是創(chuàng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，創(chuàng)業(yè)結(jié)果是創(chuàng)業(yè)發(fā)展的成果，由創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)者的行為共同決定。1)創(chuàng)業(yè)環(huán)境由政策環(huán)境、市場環(huán)境2個二級指標構(gòu)成，涵蓋了財政一般公共服務(wù)支出占比、財政科技支出占比和地區(qū)教育公開支出占比構(gòu)成，分別反映政府行政效率、政府對科技創(chuàng)新的直接投入力度和政府對教育事業(yè)的重視程度；市場環(huán)境由居民人均可支配收入、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重、金融機構(gòu)本外幣存貸款余額/GDP、每萬人在校大學(xué)生數(shù)等指標構(gòu)成，分別代表綜合經(jīng)濟實力和市場消費能力、專業(yè)服務(wù)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的支撐、金融發(fā)展水平、人才基礎(chǔ)。2)企業(yè)家精神由創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)精神2個二級指標構(gòu)成，分別反映創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新能力和開拓精神。其中創(chuàng)新精神由全社會R&D經(jīng)費支出/GDP、每萬人R&D人員數(shù)、每萬人商標注冊數(shù)量和每萬人發(fā)明專利授權(quán)量構(gòu)成，創(chuàng)業(yè)精神由每萬人私營企業(yè)和個體就業(yè)人員、每萬人新增市場主體構(gòu)成。3)創(chuàng)業(yè)結(jié)果由創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)業(yè)質(zhì)量2個二級指標構(gòu)成，分別反映創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量和活力。其中，創(chuàng)業(yè)質(zhì)量由每萬人獨角獸企業(yè)數(shù)、每百萬人新增創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)數(shù)量構(gòu)成，分別代表作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標桿的獨角獸企業(yè)數(shù)量、科創(chuàng)企業(yè)的質(zhì)量；創(chuàng)業(yè)活力由人均技術(shù)合同交易額、每萬人私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資案例數(shù)構(gòu)成，分別代表從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化、從創(chuàng)新到創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化效率、創(chuàng)新案例的數(shù)量。創(chuàng)業(yè)環(huán)境、企業(yè)家精神及創(chuàng)業(yè)結(jié)果來自公開數(shù)據(jù)。對于部分地區(qū)或部分指標尚未公布2021年數(shù)據(jù)的情況，我們根據(jù)2015-2020年數(shù)據(jù)趨勢外推或采用同一年口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)處理上，為消除原始數(shù)據(jù)的量綱差異，對原始數(shù)據(jù)采取“最大值－最小值”方法進行標準化處理。對于單調(diào)遞增指標線性轉(zhuǎn)換為0-100，對于單調(diào)遞減指標逆向線性轉(zhuǎn)換為0-100。在權(quán)重處理上，采用層次分析法自上而下設(shè)置各級指標權(quán)重。注：在2021年指標體系中，指標的最大權(quán)重與最小權(quán)重差值達15%，如去年人均技術(shù)合同交易額權(quán)重為17.5%，而財政科技支出占比、全社會R&D經(jīng)費支出/GDP等多項指標權(quán)重僅為2.5%，今年我們在去年的基礎(chǔ)上，對整個指標體系權(quán)重進行均衡性調(diào)整，縮小指標權(quán)重間的差距，減少極端權(quán)重指標，以更均衡的指標體系來反映城市創(chuàng)業(yè)的真實情況。出/GDP設(shè)定的權(quán)重為10%，因為該指標能反映該地區(qū)社會各界對科學(xué)研究的經(jīng)費投入，是衡量地區(qū)科技創(chuàng)新能力的核心指標。 (2)每萬人R&D人員數(shù)(10%)作為衡量創(chuàng)新精神的指標，該指標得分越高，說明該城市及其創(chuàng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)投入越高，則對提高生產(chǎn)率的作用越大，即越具備創(chuàng)新精神。(3)人均技術(shù)合同交易額這一指標設(shè)定權(quán)重為10%，因為它能很好地衡量地區(qū)技術(shù)市場發(fā)展情況，即衡量科技創(chuàng)新及其技術(shù)成果創(chuàng)造財富價值的情況，是衡量“創(chuàng)業(yè)結(jié)果”情況的重要指標。 (二)中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)以2015年為基期，2015-2021年中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)由100升至171.0，其中，創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)由100升至159.3，企業(yè)家精神指數(shù)由100升至160.6，創(chuàng)業(yè)結(jié)果指數(shù)由100升至368.9。隨著國家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，以及創(chuàng)業(yè)扶持政策不斷細化等多方面因素，近創(chuàng)業(yè)環(huán)境和企業(yè)家精神指數(shù)穩(wěn)步提升，主要源于政府支持政策、教升，主要是2021年私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資和技術(shù)市場投資等活躍度持續(xù)上升。2021年9月3日，經(jīng)國務(wù)院批準，北京證券交易所正式注冊成立，北交所堅持上市公司由創(chuàng)新層公司產(chǎn)生，服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)，有助于資本市場充分發(fā)揮對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的助力作用，極大的利好創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)公司的發(fā)展。北交所的設(shè)立是國家支持中小企業(yè)、落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要一步，通過引導(dǎo)市場投小型企業(yè)、投初創(chuàng)企業(yè)、投創(chuàng)新企業(yè)，打造北交所靶向服務(wù)各行業(yè)、各類型的創(chuàng)新性中小企業(yè)，有效解決初創(chuàng)期中小型企業(yè)融資難、融資貴的問題。五、中國城市青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展排名 (一)中國城市青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)構(gòu)建城市層面青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)框架與全國一致，但考慮數(shù)據(jù)的可得性，對2個三級指標進行調(diào)整。(1)部分地區(qū)未公布總體的居民人均可支配收入，且常住人口和城鎮(zhèn)化率數(shù)據(jù)缺失，無法根據(jù)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入推算，用全體居民人均可支配收入替代。(2)每百萬人新增創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)數(shù)換為每百萬人新增科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量，因為科創(chuàng)板于2019年開市，該指標更能衡量當?shù)乜苿?chuàng)企業(yè)的質(zhì)量。其余指標不變。 (二)中國城市青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展排名我們選取199座地級及以上城市作為研究對象，按照各城市的創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)對城市進行排名，評選出50座青年創(chuàng)業(yè)友好型城市。我們從全國337座地級市中選取199座城市，被剔除的城市均缺失5個以上指標數(shù)據(jù)，其中大多缺失新注冊企業(yè)數(shù)和技術(shù)合同成交額指標。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《東西中部和東北地區(qū)劃分方法》，東察范圍。從整體看，北京、深圳、上海在2021年創(chuàng)業(yè)友好型城市中名列三甲，一線城市、發(fā)達省會城市及東部發(fā)達地級市的創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)全部入圍，其余城市多數(shù)為東部發(fā)達城市。在前10名城市中，上名其余地級市大多分布在長三角和粵港澳大灣區(qū)，其中長三角城市個城市。分地區(qū)看，前50直轄市、省會城市外基本上集中在東部地區(qū)。排名前10的城市中，杭州市在每萬人商標注冊量、每百萬人新增科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量等4個指標中均位列前5；廈門市每萬人R&D人員數(shù)排名第6、每萬人商標注冊數(shù)量排名第4,這兩項表現(xiàn)突出，躋身前10；西安市人均技術(shù)合同成交額排名第2、全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重排名第3、每萬人新增市場主體排名第8，這三項表現(xiàn)突出，躋身前10；合肥市科技支出占比排名全國第1、每百萬人新增科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量排名第7，憑借良好的政策環(huán)境和雄厚的科創(chuàng)實力，排名居中部城市之首；沈陽市成為東北部地區(qū)排名較高的城市，其金融機構(gòu)本外幣存貸款余額占GDP比重排名為全國第13；貴陽市每萬人新增市場主體排名全國第6、存貸款余額占GDP比重排名第7，這兩從創(chuàng)業(yè)環(huán)境看，長三角、珠三角、京津冀和中西部地區(qū)的省會、副省級城市排名靠前。創(chuàng)業(yè)環(huán)境排名前10位的城市依次為廣州。創(chuàng)業(yè)環(huán)境排名前50位的城市集中分布于各大城市群，其中長三角城市群著力于科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、區(qū)域一體化和全面開放的高質(zhì)量發(fā)展，大力推動數(shù)字經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟賦能新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快科技創(chuàng)新融合；積極推進治理體系的現(xiàn)代化發(fā)展，構(gòu)筑支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策框架體系，起到高水平科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范和帶動作用。前50位城市長三角城市群分布最多，達12個，粵港澳大灣區(qū)量、高效率發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。廣州市創(chuàng)業(yè)環(huán)境突出，據(jù)廣州市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，廣州市的財政科技支出和地區(qū)教育公開支出占比分別高租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員/城鎮(zhèn)就業(yè)人員達10.3%，遠超其他東部城市，市場環(huán)境優(yōu)勢明顯。深圳市一般公共服務(wù)支出占比位列150名后，此為其未能進入前10的重要原因；太原市每萬人大學(xué)生數(shù)高居全國第3，存貸款余額占GDP比重居全國第4，是中部地區(qū)創(chuàng)業(yè)市場環(huán)境支持力度最大的城市，位列全國第7。從企業(yè)家精神看，深圳、北京、蘇州位列前三位，排名靠前的城市同樣集中分布在東部地區(qū)。企業(yè)家精神排名前10位的城市依次波，均屬于東部發(fā)達城市。企業(yè)家精神排名前50位的城市集中分布于各大城市群，其中長三角城市群分布最多達18個，珠三角城市群完善創(chuàng)業(yè)體系，打造創(chuàng)業(yè)城市。早在1994年，蘇州市就在全國率先設(shè)立“蘇州高新區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”，1996年蘇州市高新區(qū)成立科技企業(yè)孵化器，是全國僅有的三家孵化器之一。蘇州市不斷探索科技孵化領(lǐng)域，建設(shè)鏈式科技服務(wù)，建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心。蘇州市把握科技創(chuàng)新發(fā)展時機，優(yōu)化政策環(huán)境和市場的企業(yè)家精神突出，每萬人發(fā)明專利授權(quán)量達到109個，居全國第二位；每萬人私營企業(yè)和個體人員就業(yè)數(shù)量為5050人，居全國第三位；每萬人R&D人員數(shù)為172人，居全國第4位；每萬人新增市場主體數(shù)為471家，居全國第七位。企業(yè)家精神指標內(nèi)的各項統(tǒng)計家精神前二十城市中唯一西部城市，位列第16，其主要原因在于全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重為5.05%，位于全國第3；每萬人新增市場主體數(shù)量為381家，位于全國第8。合肥市為企業(yè)家精神前20城市中唯一中部城市，位列第19，其全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重為3.5%，位于全國第9。從創(chuàng)業(yè)結(jié)果看，創(chuàng)業(yè)活動活躍地區(qū)集中核心城市與發(fā)達都市前10名。排名靠前的城市基本上由一二線大城市及發(fā)達都市圈內(nèi)的三線城市構(gòu)成，這表明創(chuàng)業(yè)活動活躍的地區(qū)高度集中在核心大城市及發(fā)達都市圈內(nèi)。根據(jù)CBInsights數(shù)據(jù)，以包括成立時間超過10比重達83%；從估值看，四城獨角獸企業(yè)估值分別為302、107、述4城已經(jīng)成為中國高質(zhì)量、高增長創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的搖籃。這些城年度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)果較2020年度有所回升，由2020年的3774起上升