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職業(yè)安全健康管理體系1一、現(xiàn)代企業(yè)安全管理的特點(diǎn)2現(xiàn)代安全管理總的背景——社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的安全管理,其主要特征如下:新的安全生產(chǎn)法規(guī)不斷推出國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的變更企業(yè)經(jīng)濟(jì)形式的增多行業(yè)管理的變化社會(huì)監(jiān)督的力度加大當(dāng)前是國(guó)家歷史上最重視的時(shí)期經(jīng)濟(jì)總量大幅增加新觀念不斷產(chǎn)生安全管理方法不斷創(chuàng)新3新的安全生產(chǎn)法規(guī)不斷推出法律——《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)——《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《重大生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究的辦法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等部門規(guī)章——《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》安管局(2006第3號(hào)公告)、《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》(安監(jiān)總統(tǒng)計(jì)[2006]26號(hào))等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)——《危險(xiǎn)化學(xué)品汽車運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)通信中心與運(yùn)營(yíng)控制中心、客戶端監(jiān)控中心數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》?;?006〕50號(hào)等國(guó)際公約——《作業(yè)場(chǎng)所安全使用危險(xiǎn)化學(xué)品公約》(國(guó)際勞工組織170號(hào))等
4國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的變更勞動(dòng)部——?jiǎng)趧?dòng)及社會(huì)保障部——國(guó)家經(jīng)貿(mào)委——國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局5企業(yè)經(jīng)濟(jì)形式的增多國(guó)營(yíng)、集體、三資、三來(lái)一補(bǔ)、私營(yíng)、股份等其安全文化差異巨大6行業(yè)管理的變化——出現(xiàn)真空??啃袠I(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)補(bǔ)充7社會(huì)監(jiān)督的力度加大監(jiān)督手段增多媒體開(kāi)放度加大通訊工具發(fā)達(dá)公民維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)8當(dāng)前是國(guó)家歷史上最重視的時(shí)期“十一五”規(guī)劃中首次有了安全生產(chǎn)內(nèi)容——黨中央領(lǐng)導(dǎo)人首次集體專門學(xué)習(xí)了安全生產(chǎn)內(nèi)容溫總理在今年人代會(huì)上專門談到安全生產(chǎn)問(wèn)題綜合監(jiān)督管理安全生產(chǎn)的部門升格為國(guó)務(wù)院一級(jí)部委局9當(dāng)前是國(guó)家歷史上最重視的時(shí)期“十一五”規(guī)劃中首次有了安全生產(chǎn)內(nèi)容——總體目標(biāo):到2010年,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序,基本形成完善的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、技術(shù)支撐體系、信息體系、培訓(xùn)體系、宣傳教育體系和應(yīng)急救援體系;億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降35%以上,工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降25%以上,一次死亡10人以上特大事故起數(shù)比2005年下降20%以上,職業(yè)危害嚴(yán)重的局面得到有效控制,安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。10當(dāng)前是國(guó)家家歷史上最最重視的時(shí)時(shí)期“十一五””規(guī)劃中首首次有了安安全生產(chǎn)內(nèi)內(nèi)容——七項(xiàng)保障措措施:一是把安全全生產(chǎn)納入入經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展規(guī)劃劃二是落實(shí)安安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任三是嚴(yán)格安安全生產(chǎn)執(zhí)執(zhí)法四是利用經(jīng)經(jīng)濟(jì)手段促促進(jìn)企業(yè)改改善安全生生產(chǎn)條件五是加大安安全生產(chǎn)基基礎(chǔ)設(shè)施和和安全技術(shù)術(shù)改造投入入六是實(shí)施科科教興安戰(zhàn)戰(zhàn)略七是加強(qiáng)國(guó)國(guó)際交流與與合作。11當(dāng)前是國(guó)家家歷史上最最重視的時(shí)時(shí)期“十一五””規(guī)劃中首首次有了安安全生產(chǎn)內(nèi)內(nèi)容——九項(xiàng)重點(diǎn)工工程:1煤礦事故預(yù)預(yù)防與主要要災(zāi)害治理理工程2重大事故隱隱患治理工工程3重大危險(xiǎn)源源普查及安安全監(jiān)控系系統(tǒng)建設(shè)工工程4重點(diǎn)技術(shù)支支撐中心建建設(shè)工程5安全生產(chǎn)信信息系統(tǒng)建建設(shè)工程6安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)機(jī)構(gòu)設(shè)施及及裝備建設(shè)設(shè)工程7安全生產(chǎn)應(yīng)應(yīng)急救援體體系建設(shè)工工程8科技創(chuàng)新和和技術(shù)示范范工程9法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及安全文文化建設(shè)工工程12當(dāng)前是國(guó)家家歷史上最最重視的時(shí)時(shí)期“十一五””規(guī)劃中首首次有了安安全生產(chǎn)內(nèi)內(nèi)容——十項(xiàng)主要任任務(wù)一遏制煤礦重重特大事故故二深化非煤礦礦山、危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品、、煙花爆竹竹、道路、、水上、鐵鐵道、民航航、建筑施施工、民爆爆器材、農(nóng)農(nóng)業(yè)機(jī)械、、漁業(yè)船舶舶等重點(diǎn)行行業(yè)和領(lǐng)域域?qū)m?xiàng)整治治與監(jiān)督管管理三實(shí)施重大危危險(xiǎn)源監(jiān)控控和重大事事故隱患治治理四嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督檢檢查五加強(qiáng)安全生生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)監(jiān)察能力建建設(shè)六加快安全生生產(chǎn)法制建建設(shè)七開(kāi)展安全生生產(chǎn)科技研研發(fā)及成果果推廣應(yīng)用用八強(qiáng)化安全生生產(chǎn)培訓(xùn)九推進(jìn)安全生生產(chǎn)宣傳教教育十加強(qiáng)安全生生產(chǎn)中介組組織建設(shè)13經(jīng)濟(jì)總量大大幅增加企業(yè)增多、從從業(yè)人員增多多。14新觀念不斷產(chǎn)產(chǎn)生創(chuàng)建和諧社會(huì)會(huì)、提倡以人人為本、追求求可持續(xù)發(fā)展展等15安全管理方法法不斷創(chuàng)新重大危險(xiǎn)源管管理、危險(xiǎn)化化學(xué)品專項(xiàng)管管理、安全體體系認(rèn)證、安安全評(píng)價(jià)、安安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化等16特點(diǎn)——標(biāo)準(zhǔn)化管理變單一、片面面為系統(tǒng)、全全面。變事后處理為為事先預(yù)防。。變定性分析為為定量分析。。17二、安全生產(chǎn)產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)18主要內(nèi)容1、安全生產(chǎn)基基本概念2、事故致因理理論3、事故預(yù)防與與對(duì)策4、安全管理對(duì)對(duì)策191、安全生產(chǎn)基基本概念1.2安全生產(chǎn):職業(yè)安全衛(wèi)生生術(shù)語(yǔ)(GB/T15236-94)概括地講是是消除或控制制生產(chǎn)過(guò)程中中的危險(xiǎn)因素素、保證生產(chǎn)產(chǎn)順利進(jìn)行。。安全生產(chǎn):為了使生產(chǎn)過(guò)過(guò)程在符合物物質(zhì)條件和工工作秩序下進(jìn)進(jìn)行,防止發(fā)發(fā)生人身傷亡亡和財(cái)產(chǎn)損失失等生產(chǎn)事故故,消除或控控制危險(xiǎn)有害害因素,保障障人身安全與與健康、設(shè)備備和設(shè)施免受受損壞、環(huán)境境免遭破壞的的總稱。1.1安全:指生產(chǎn)系統(tǒng)中中人員免遭不不可承受危險(xiǎn)險(xiǎn)的傷害。201.3安全生產(chǎn)管理理:針對(duì)人們生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)程的安全全問(wèn)題,運(yùn)用用有效的資源源,發(fā)揮人們們的智慧,通通過(guò)人們的努努力,進(jìn)行有有關(guān)決策、計(jì)計(jì)劃、組織和和控制等活動(dòng)動(dòng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)程中人與與機(jī)器設(shè)備、、物料、環(huán)境境的和諧,達(dá)達(dá)到安全生產(chǎn)產(chǎn)的目標(biāo)。1.4本質(zhì)安全:通過(guò)設(shè)計(jì)等手手段使生產(chǎn)設(shè)設(shè)備或生產(chǎn)系系統(tǒng)本身具有有安全性,即即使在誤操作作或發(fā)生故障障的情況下也也不會(huì)造成事事故。211.5事故:職業(yè)活動(dòng)過(guò)程程中發(fā)生的意意外的突發(fā)性性事件總稱,,通常會(huì)使正正?;顒?dòng)中斷斷,造成人員員傷亡或財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損失。事故:是指造成人員員死亡、傷害害、疾病、財(cái)財(cái)產(chǎn)損失或其其他損失的意意外事件。1.6事故隱患:指現(xiàn)存系統(tǒng)中中可能導(dǎo)致事事故發(fā)生的物物的危險(xiǎn)狀態(tài)態(tài)、人的不安安全行為及管管理上的缺陷陷。本質(zhì)上屬屬于危險(xiǎn)、有有害因素的一一部分。221:29:300圖示129300嚴(yán)重傷害/傷亡輕微/事件無(wú)傷害/不安全行為事故發(fā)發(fā)生頻頻率231.7危險(xiǎn)::是指特特定危危險(xiǎn)事事件發(fā)發(fā)生的的可能能性與與后果果的結(jié)結(jié)合。。1.8危險(xiǎn)源源:指可能能造成成人員員傷害害、疾疾病、、財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損失失、作作業(yè)環(huán)環(huán)境破破壞或或其他他損失失的根根源或或狀態(tài)態(tài)。重大危危險(xiǎn)源源:長(zhǎng)期地地或臨臨時(shí)地地生產(chǎn)產(chǎn)、加加工、、搬運(yùn)運(yùn)、使使用或或貯存存危險(xiǎn)險(xiǎn)物質(zhì)質(zhì)的數(shù)數(shù)量等等于或或超過(guò)過(guò)臨界界量的的單元元。GB18218-2000241.9勞動(dòng)保保護(hù)::勞動(dòng)保保護(hù)是是依靠靠科學(xué)學(xué)技術(shù)術(shù)和管管理,,采取取技術(shù)術(shù)措施施和管管理措措施,,消除除生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)程程中危危及人人身安安全和和健康康的不不良環(huán)環(huán)境、、不安安全設(shè)設(shè)備和和設(shè)施施、不不安全全環(huán)境境、不不安全全場(chǎng)所所和不不安全全行為為,防防止傷傷亡事事故和和職業(yè)業(yè)危害害,保保障勞勞動(dòng)者者在生生產(chǎn)過(guò)過(guò)程中中的安安全與與健康康的總總稱。。另:是指為為了保保護(hù)勞勞動(dòng)者者在勞勞動(dòng)生生產(chǎn)過(guò)過(guò)程中中的安安全、、健康康,改改善勞勞動(dòng)條條件、、預(yù)防防工傷傷事故故及職職業(yè)病病、實(shí)實(shí)現(xiàn)勞勞逸結(jié)結(jié)合和和女職職工、、未成成年工工的特特殊保保護(hù)等等方面面所采采取的的各種種組織織措施施和技技術(shù)措措施的的總稱稱,統(tǒng)統(tǒng)稱為為勞動(dòng)動(dòng)保護(hù)護(hù)。251.10職業(yè)安安全衛(wèi)衛(wèi)生::是以保保障勞勞動(dòng)者者在勞勞動(dòng)過(guò)過(guò)程中中的安安全和和健康康為目目的的的工作作領(lǐng)域域,以以及在在法律律法規(guī)規(guī)、技技術(shù)、、設(shè)備備與設(shè)設(shè)施、、組織織制度度、管管理機(jī)機(jī)制、、宣傳傳教育育等方方面所所有措措施、、活動(dòng)動(dòng)和事事物。。另:影響工工作場(chǎng)場(chǎng)所內(nèi)內(nèi)員工工(包包括臨臨時(shí)工工、合合同工工)、、外來(lái)來(lái)人員員和其其他人人員安安全與與健康康的條條件和和因素素。261.11安全生生產(chǎn)管管理的的內(nèi)容容安全生生產(chǎn)管管理機(jī)機(jī)構(gòu)安全生生產(chǎn)管管理人人員安全生生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制制安全生生產(chǎn)管管理規(guī)規(guī)章制制度安全生生產(chǎn)策策劃安全培培訓(xùn)教教育安全生生產(chǎn)檔檔案等等272、事故故致因因理論論2.1引發(fā)事事故的的四個(gè)個(gè)基本本要素素人的不安全行為環(huán)境的不安全條件物的不安全狀態(tài)管理缺陷事故28在正常常生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)程程中,,能量量受到到種種種約束束和限限制,,按照照人們們的意意志流流動(dòng)、、轉(zhuǎn)換換和做做功。。如果果由于于某種種原因因,使使能量量失去去控制制而意意外地地逸出出或釋釋放,,則稱稱發(fā)生生了事事故。。當(dāng)意意外釋釋放的的能量量達(dá)及及人體體且超超過(guò)其其承受受能力力,則則人體體將受受到傷傷害。。2.2能量意意外釋釋放論論293、事故故預(yù)防防與控控制事故預(yù)防應(yīng)急救援調(diào)查處理監(jiān)督檢查隱患整治市場(chǎng)準(zhǔn)入技術(shù)改造宣教培訓(xùn)應(yīng)急體系應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援組織善后事故調(diào)查責(zé)任追究統(tǒng)計(jì)報(bào)告監(jiān)督舉報(bào)上游中游下游安全生生產(chǎn)工工作分分類與與內(nèi)容容(以以事故故控制制為中中心))303.1事故預(yù)預(yù)防與與控制制的基基本方方法313.2安全技技術(shù)對(duì)對(duì)策的的基本本原則則防止人人失誤誤的原原則對(duì)人失失誤后后果的的控制制能力力防止故故障傳傳遞的的能力力失誤或或故障障導(dǎo)致致事故故的難難易承受能能量釋釋放的的能力力防止能能量蓄蓄積的的能力力323.3預(yù)防防事事故故的的安安全全技技術(shù)術(shù)消除除危危險(xiǎn)險(xiǎn)源源限制制能能量量或或危危險(xiǎn)險(xiǎn)物物質(zhì)質(zhì)減少少能能量量或或危危險(xiǎn)險(xiǎn)物物質(zhì)質(zhì)的的量量防止止能能量量蓄蓄積積安全全地地釋釋放放能能量量隔離離把不不能能共共存存的的物物質(zhì)質(zhì)分分開(kāi)開(kāi),,防防止止產(chǎn)產(chǎn)生生新新的的能能量量或或危危險(xiǎn)險(xiǎn)物物質(zhì)質(zhì)局限限、、約約束束能能量量或或危危險(xiǎn)險(xiǎn)物物質(zhì)質(zhì)在在某某一一范范圍圍,,防防止止其其意意外外釋釋放放防止止人人員員接接觸觸危危險(xiǎn)險(xiǎn)源源333.4避免免或或減減少少事事故故損損失失的的安安全全技技術(shù)術(shù)隔離離遠(yuǎn)離離封閉閉緩沖沖個(gè)體體保保護(hù)護(hù)薄弱弱環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)避難難與與援援救救343.5安全全教教育育對(duì)對(duì)策策安全全教教育育的的內(nèi)內(nèi)容容安全全態(tài)態(tài)度度教教育育安全全知知識(shí)識(shí)教教育育安全全技技能能教教育育安全全教教育育的的形形式式和和內(nèi)內(nèi)容容對(duì)管管理理人人員員的的教教育育生產(chǎn)產(chǎn)崗崗位位職職工工安安全全教教育育354、安安全全管管理理對(duì)對(duì)策策安全全檢檢查查安全全檢檢查查的的內(nèi)內(nèi)容容安全全檢檢查查方方式式安全全檢檢查查的的一一般般程程序序安全全審審查查可行行性性研研究究審審查查初步步設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)審審查查安全全評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)安全全預(yù)預(yù)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)安全全現(xiàn)現(xiàn)狀狀綜綜合合評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)安全全驗(yàn)驗(yàn)收收評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)專項(xiàng)項(xiàng)安安全全評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)36網(wǎng)絡(luò)支持監(jiān)管需求方案設(shè)計(jì)組織實(shí)施危害分級(jí)總結(jié)評(píng)審安全生產(chǎn)檢查一般程序
安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
可接受風(fēng)險(xiǎn)水平監(jiān)管能力與資源法律法規(guī)符合性
對(duì)象、特征范圍、數(shù)量時(shí)間安排內(nèi)容、指標(biāo)程序、方法數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)質(zhì)量控制
宣傳培訓(xùn)任務(wù)分解檢查落實(shí)數(shù)據(jù)傳遞質(zhì)量控制
危險(xiǎn)分類分級(jí)與分布監(jiān)察分級(jí)、優(yōu)先順序建議進(jìn)一步檢查建議數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)整理分析報(bào)告數(shù)據(jù)保存更新37我國(guó)國(guó)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理幾幾項(xiàng)項(xiàng)主主要要工工作作內(nèi)內(nèi)容容簡(jiǎn)簡(jiǎn)介介38三、、安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)檢檢查查知知識(shí)識(shí)39現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)安安全全檢檢查查流流程程圖圖40對(duì)各各種種工工業(yè)業(yè)園園區(qū)區(qū)的的中中小小企企業(yè)業(yè)而而言言1、中介安安全服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)入入園標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)412、中介安安全服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)工工作流程程4243444546安全檢查查的常用用方式1定期性安安全檢查查2專業(yè)性安安全檢查查3季節(jié)性的的安全檢檢查4經(jīng)常性的的安全檢檢查471定期性安安全檢查查在規(guī)定的的時(shí)間,,由規(guī)定定的人員員,對(duì)規(guī)規(guī)定的內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行行檢查。。比如:四四大節(jié)日日的安全全檢查。。即元旦旦、春節(jié)節(jié)、五一一、十一一等節(jié)日日到來(lái)之之前,全全國(guó)自上上而下的的各級(jí)政政府的安安全檢查查以及企企業(yè)自身身的安全全檢查。。它針對(duì)對(duì)節(jié)前人人心浮動(dòng)動(dòng)的特點(diǎn)點(diǎn)并利用用節(jié)日長(zhǎng)長(zhǎng)假方便便進(jìn)行整整改。481定期性安安全檢查查(續(xù)))再比如::企業(yè)內(nèi)內(nèi)公司月月檢、車車間周檢檢、班組組日檢。。公司和車車間的檢檢查周期期可以根根據(jù)企業(yè)業(yè)實(shí)情調(diào)調(diào)整,但但班組日日檢不能能改變。。因?yàn)?,,只要生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)活動(dòng)在在開(kāi)展,,隱患就就會(huì)不斷斷產(chǎn)生,,班組必必須堅(jiān)持持生產(chǎn)中中不斷地地檢查。。49集中本企企業(yè)某方方面的權(quán)權(quán)威,進(jìn)進(jìn)行專項(xiàng)項(xiàng)安全檢檢查。一般常設(shè)設(shè)如下小小組:綜合組、、機(jī)械組組、電氣氣組、消消防組、、職業(yè)健健康組、、危險(xiǎn)化化學(xué)品組組、特種種設(shè)備組組、作業(yè)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)組組等。2專業(yè)性安安全檢查查50在某個(gè)季季節(jié)到來(lái)來(lái)之前,,根據(jù)此此季節(jié)對(duì)對(duì)安全可可能造成成的不利利影響,,進(jìn)行事事先預(yù)防防式的安安全檢查查。比如如:高溫溫季節(jié)、、雷雨季季節(jié)、寒寒冷季節(jié)節(jié)、大風(fēng)風(fēng)季節(jié)等等等。3季節(jié)性安安全檢查查51企業(yè)要有有組織地地安排各各級(jí)各類類管理干干部,經(jīng)經(jīng)常不斷斷地對(duì)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行行巡回式式地安全全檢查,,以期消消除各種種死角,,及時(shí)全全面監(jiān)控控現(xiàn)場(chǎng)安安全情況況。4經(jīng)常性安安全檢查查52二)安全全檢查的的內(nèi)容1定期性安安全檢查查的內(nèi)容容五查:查查思想、、查領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、查制制度、查查紀(jì)律、、查隱患患。532專業(yè)性安安全檢查查的內(nèi)容容綜合組——各單位開(kāi)開(kāi)展安全全生產(chǎn)的的綜合情情況。比如:制制度建設(shè)設(shè)、教育育、記錄錄、事故故、預(yù)案案等。機(jī)械組——安全操作作、安全全防護(hù)裝裝置等。。電氣組——電氣安裝裝、使用用、檢修修、維修修等。54消防組——消防重點(diǎn)點(diǎn)部位、、重點(diǎn)工工種以及及各處消消防管理理、器材材、設(shè)施施的情況況。職業(yè)健康康組——有害作業(yè)業(yè)環(huán)境及及其從業(yè)業(yè)人員等等。危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品組——危化品的的生產(chǎn)、、貯運(yùn)、、使用、、回收、、處治等等。特種設(shè)備備組——特種設(shè)備備的規(guī)范范化管理理和使用用情況。。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)組——作業(yè)環(huán)境境、生產(chǎn)產(chǎn)區(qū)域地地面狀態(tài)態(tài)、人員員尊章作作業(yè)等。。55三)現(xiàn)
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