集團總承包施工單位考核評價辦法

碧桂園集團總承包施工單位考核評價辦法（試行）主編：成本管理中心工程管理中心運營中心時間：2014年9月目錄前言前言在高速發(fā)展、規(guī)模擴張的背景下，如何選擇更優(yōu)質的施工單位成為了集團日益關注的問題。工程項目是房地產公司的櫥窗，作為工程項目的實施者，施工單位的能力、特點及效率直接影響到項目的質量、成本及工期進度。因此建立規(guī)范的施工單位管控體系可以直接從源頭上把控工程項目的綜合品質，為企業(yè)規(guī)避潛在風險?？偝邪┕挝唬ㄒ韵潞喎Q施工單位）管控體系的建立，一方面可以通過源頭管控提升集團產品品質；另一方面可以通過規(guī)范化的約束和激勵措施促使施工單位不斷提升企業(yè)競爭力，在與碧桂園合作過程中實現(xiàn)互利共贏。本施工單位考核評價辦法涵蓋了考察與入庫、過程管控與結果管控、考核評價及相應的獎罰措施等方面的內容。一、施工單位考核評價體系1、組織架構參與單位：成本管理中心、工程管理中心、運營中心。由成本管理中心牽頭，負責施工單位考核評價工作的組織、協(xié)調及日常管理工作。2、考核評價流程圖對施工單位的考察對施工單位的考察若不合格則淘汰考察合格單位進入施工單位庫招標交底培訓，中標后簽訂合同過程管控及季度考核建立預警機制排名靠前的獎勵排名靠后的處罰年度綜合排名二、施工單位考察及入庫1、考察流程獲取施工單位基本信息表（推薦表）出考察結果獲取施工單位基本信息表（推薦表）出考察結果搜集項目經理驗證資料搜集企業(yè)驗證資料實施考察制定考察計劃分類入庫或淘汰區(qū)域、項目、集團總部聯(lián)合考察。集團總部一般由成本管理中心參與聯(lián)合考察，特殊情況下（工程有特殊質量要求或者區(qū)域、項目與總部考察評價不一致）邀請工程管理中心參與考察并給予評估意見。2、建立合格施工單位信息庫考察評估通過的施工單位分類納入“合格施工單位信息庫”，信息庫包含施工單位名稱、總承包資質、專業(yè)資質、承建區(qū)域/項目/產品類型/建筑面積等內容（信息庫信息由成本中心負責維護）。對已建立合作關系的施工單位，由集團工程招標管理部錄入“合格施工單位信息庫”。集團所有項目投標入圍單位，原則上必須從“合格施工單位信息庫”中選?。ㄌ厥馇闆r特批）。3、施工單位承接量指標一家施工單位在集團承接量原則上不宜超過該施工單位去年總產值的1/3。單個項目一家施工單位的總承接量原則上不宜超過該項目開發(fā)量的1/2。承接能力的評估主要針對有獨立法人資質的公司或實際承包人（包工頭），若為實際承包人掛靠，以實際承包人作為評估對象，考察項目經理或項目管理團隊是否具備相匹配的工程經驗、勞務隊伍、設備，并在考察匯總表中列明該單位的最大承接量。在施工單位信息庫系統(tǒng)中對各類施工單位的最大承接量進行設置，達到最大承接量時業(yè)務平臺自動亮燈預警，提醒集團把控風險。三、招標交底招投標及合約管理嚴格按照集團現(xiàn)行標準流程執(zhí)行，在招標交底階段，由區(qū)域協(xié)助、項目部負責整合成本、質量、運營等方面的管控要求和重要標準，對擬投標單位進行宣貫交底，為雙方合作奠定基礎。四、對施工單位考核、評價對施工單位的考核分為季度考核和年度評價，考核評價的指標和責任部門見下表：考核類型考核指標考核單位審核單位面向單位應用備注季度考核質量區(qū)域工程技術部工程管理中心單個標段所對應的的施工單位應用于單維度針對性預警警進度區(qū)域運營管理部門門運營中心成本區(qū)域成本管理部（或或主管招標、合合約、造價的的部門）成本管理中心年度評價綜合季度質量、進進度、成本三三個指標的考考核成績進行行綜合加權排排名（具體權權重配比為質質量35%、進度度30%、成本35%。）施工單位（多個施工標段作作綜合評價）應用于多維度綜合性評價價1、季度考核1.1季度考核意義季度考核的目的是建立過程管控機制，通過質量、成本、進度三方面的獨立過程考核及時聚焦問題標段，實現(xiàn)對問題標段施工單位的針對性預警（質量預警、成本預警、進度預警），并采取相應措施提前預控、消除風險。1.2季度考核辦法根據建設工程進展情況，將工程在評估時所處的階段劃分為：完成預售節(jié)點前；預售至竣工備案階段；竣工結算階段。區(qū)域相關部門對區(qū)域內部所有施工標段進行檢查、評分，每季度分別計算各標段質量、進度及成本三方面的得分并在區(qū)域內部排名，根據得分或排名情況確定各標段施工單位在質量、進度及成本三方面的考核等級。1.2.1質量季度考核辦法：各區(qū)域依據集團“1212”質量管理辦法，每月對區(qū)域內所有施工標段進行質量考核及評分，每季度計算所有標段的質量平均分，并以此在全區(qū)域內對所有標段進行排名。1.2.2季度進度考核辦法：①依據施工合同的進度要求進行考核。具體考核節(jié)點數及考核操作細則由區(qū)域確定。②標段的季度進度考核得分按落入節(jié)點面積加權完成率計算，即季度進度考核得分=∑【（某節(jié)點的實際按期完成面積/該節(jié)點對應的標段面積）×（某工程節(jié)點對應的標段面積/本季度參與考核面積）】×100。本季度參與考核面積=參與考核節(jié)點個數×節(jié)點對應標段的面積算例：假設某標段本季度參與考核為節(jié)點a、節(jié)點b，該標段的建筑面積為C，節(jié)點a按期完成面積為A，節(jié)點b按期完成面積為B，則：本季度參與考核面積D=2×C季度進度考核得分=【（A/C）×（C/D）+（B/C）×（C/D）】×1001.2.3成本季度考核辦法：1.2.3.1考核內容設置考核內容序號考核分項內容標準分值得分招投標工作配合度度(15%))1配合甲方考察及現(xiàn)現(xiàn)場勘察52積極配合甲方的清清單調整工程程（不平衡報報價調整時間間）53定標后積極安排進進場5合同簽訂配合度

((20%)4辦理政府招投標和和合同備案65履約保函提交66合同及補充協(xié)議簽簽署8合約履行情況

(665%)7是否存在轉包或違違法分包、甩甩項現(xiàn)象208項目、區(qū)域及政府府的投訴情況況159預結算及施工資料料提交情況（及及時性、合規(guī)規(guī)性、準確性性）1510施工人員工資支付付情況及工人人鬧事情況15總計得分1001.2.3.2考核說明①對處于在建至結算定案階段的標段施工單位進行考核。未開工及結算完畢的不納入考核。②當標段所處階段“考核分項內容”存在缺失時，成本季度考核的最終得分按剩余的考核分項內容總計得分的得分率進行轉換。案例：某標段處于“完成預售節(jié)點前”階段，招標已完成，合同已簽訂，合同補充協(xié)議正在簽訂階段，此階段對施工單位的“考核分項內容”為序號6-10，標準分值為73分，若總計得分為60分，那么按得分率進行轉換后得分=60分/73分*100=82.19分，即該標段施工單位成本季度考核的最終得分為：82.19分。③本評分表為得分制，區(qū)域評估可參考項目部對施工單位的評價，區(qū)域考核部門應根據實際情況制定區(qū)域評分操作細則。1.3季度考核等級的設定1.3.1質量指標季度考核等級的設定標段施工單位季度度排名區(qū)間對應等級前20%A（20%，70%]]B（70%，90%]]C其余D1.3.2進度、成本指標季度考核等級的設定標段施工單位得分分對應等級>90分A（75分，90分]]B[60分，75分分]C<60分D如因施工單位原因導致某標段出現(xiàn)里程碑節(jié)點逾期，該施工單位的季度考核等級直接歸為D類。1.4針對性預警和處罰區(qū)域每季度對施工單位進行考核，并在每季度結束后10天內，將區(qū)域內所有標段施工單位的質量、進度及成本三方面的考核等級分別報送集團相關職能中心備案，集團將按下表對符合條件的標段施工單位做出預警和處罰措施。預警及處罰觸發(fā)條條件預警及處罰具體措措施任一維度季度考核核等級為C提出預警、約談督督辦任一維度季度考核核等級為D建議下季度暫停投投標資格任一維度連續(xù)兩個個季度考核等等級為C任一維度連續(xù)兩個個季度考核等等級為D建議終止投標資格格2、年度評價（按集團總排名）2.1年度評價意義年度評價的目的是建立施工單位年度業(yè)績合作檔案，通過質量、進度、成本三方面的綜合考評，準確定位所有施工單位的合作質量，并依托施工單位年度總排名，分別篩選出“優(yōu)秀合作伙伴”和“黑名單”施工單位，獎優(yōu)罰劣、做好源頭管控、提升集團樓盤品質。2.2年度評價對象年度評價的對象為施工單位（對其所有承建的施工標段的綜合評估），在每年12月份的年度評價啟動時，同時符合以下條件的施工標段由集團組織進行年度評價：完成至少2次質量、成本和進度的季度考核；達到合同約定的階段性成本結算條件。2.3年度評價辦法年度評價由工程管理中心主導，并聯(lián)合成本管理中心及運營中心按下列步驟操作：2.3.1確定施工單位的年度綜合評價分數依據各區(qū)域報送的施工標段施工單位季度質量考核數據，按下表確定集團所有施工標段質量的季度考核分數。施工標段季度質量量考核等級施工標段季度質量量考核分數A90B80C70D50質量的季度考核分數確定后，與區(qū)域報送的施工標段季度進度、成本的考核數據按照下表確定集團所有施工標段的年度綜合評價分數。求值計算過程施工標段年度綜合評價分數數1按4個季度平均值確定定年度質量考考核分數2按4個季度平均值確定定年度進度考考核分數3按4個季度平均值確定定年度成本考考核分數4按質量35%、進進度35%、成本本30%權重配配比加權得到到年度綜合評評價分數注：各考核指標評價不足4個季度的以實際評價季度平均值計算。2.3.2確定集團所有施工單位的年度綜合評價分數集團所有施工標段的年度綜合評價分數確定后，符合以下情況的按算術平均得到施工單位年度綜合評價分數，其余情況下施工標段年度綜合評價分數即為承建標段的施工單位年度綜合評價分數：（1）同一實際承包人同時承接多個標段；（2）施工單位自營同時承接多個標段；（3）騰越隊長同時承接多個標段。2.3.3確定集團所有施工單位的年度評價等級按施工單位的年度綜合評價分數進行全集團范圍內的排名，結合排名情況根據下表確定施工單位年度評價等級。施工單位年度總排排名區(qū)間年度評價等級前20%Ⅰ（20%，80%]]Ⅱ（80%，90%]]Ⅲ（90%，95%]]Ⅳ（95%，100%%]Ⅴ五、獎勵與處罰根據施工單位年度評價等級對優(yōu)秀單位進行獎勵，對落后單位進行處罰。詳見下表：年度評價等級獎勵與處罰獎罰措施Ⅰ獎勵列入“優(yōu)秀合作伙伙伴”Ⅱ保持合作無Ⅲ提出警告被提出警告的單位位，警告時間間為一個季度度，一個季度度內其表現(xiàn)若若有改善，進進度、質量、配配合度等均能能達到我司的的要求，項目目、區(qū)域及集集團工程招標標管理部均可可提出撤消對對該單位警告告的申請，經經三方共同評評估并書面確確認后，可撤撤消警告。若若無改善，則則在下一季度度列入暫停投投標資格并按按相關規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。Ⅳ暫停投標資格列入暫停投標資格格的單位，暫暫停投標的時時間至少為33個月，若列列入暫定投標標資格之后其其表現(xiàn)有改善善，進度、質質量、配合度度等均可以達達到我司的要要求，項目、區(qū)區(qū)域及集團工工程招標管理理部均可提出出恢復該單位位的投標資格格，經三方共共同評估并書書面確認后，可可恢復投標資資格。Ⅴ終止投標資格列入我司黑名單，原則上今后將不再錄用。1、獎勵方面對于年度評價等級為Ⅰ的施工單位，確認為我司“優(yōu)秀合作伙伴”，并優(yōu)先考慮給予承接我司更多的工程。2、處罰方面2.1黑名單管理施工單位年度評價等級為Ⅴ，或發(fā)生以下8類情況將列入黑名單：（1）投標人存在明顯串標行為。（2）承包人所承接項目的工程質量、進度、安全等不滿足碧桂園的要求，經多次協(xié)調或整改后仍無明顯改觀。（3）因施工單位原因導致合同交樓逾期。（4）在履約過程中，因承包人的原因出現(xiàn)農民工或供應商鬧事、業(yè)主群訴等嚴重影響碧桂園的聲譽和利益的事件。（5）在履約過程中，承包人以“中標價格低”為借口，采取暫停施工等行為威脅碧桂園調高工程造價。（6）承包人在履約過程中，存在惡意的索賠和簽證。（7）在履約過程中，因承包人原因導致施工合同解除。（8）在履約過程中，出現(xiàn)合同糾紛時，承包人不配合雙方協(xié)商調解工作，導致最終通過司法程序解決糾紛。備注：列入我司黑名單的施工單位以后將不再合作。2.2暫停投標資格管理施工單位年度評價等級為Ⅳ，或發(fā)生以下8類情況將列入暫停投標資格：（1）承包人中標后，反悔自己的投標報價，提出提高報價或超出招標條件的要求，導致合同未能簽訂。（2）承包人中標后，不配合調整不平衡報價或對招標文件的條款提出修改要求的，以各種理由拖延施工合同的簽訂。（3）同一承包人在碧桂園承接不同項目的工程，各項目實施情況良莠不齊，經多次整改后仍達不到碧桂園的要求，對碧桂園的開盤、交樓造成較大風險。（4）工程質量出現(xiàn)問題，存在總承包人與其余分包人責任尚未明確的，相關承包人暫停投標資格，明確責任方后恢復無過錯承包人的投標資格。（5）交樓前后產生大批量維修，且總包單位配合不力的。（6）因施工單位原因導致里程碑計劃節(jié)點逾期達2次以上。（7）在履約過程中，承包人對項目的監(jiān)管力度不足，存在違法分包或轉包的行為。（8）在履約過程中，因承包人的原因出現(xiàn)農民工或供應商鬧事，一定程度上影響了碧桂園的聲譽和利益。3、施工單位暫停/終止投標資格及恢復投標資格BIP操作流程3.1暫停/終止投標資格（納入黑名單）的BIP操作流程流程說明：(1)暫停/終止承包人投標資格的申請工作必須由工程招標管理部相應招標跟進人發(fā)起，其余中心（部門）如需發(fā)起此類申請，需經相應中心第一負責人（總經理）簽字確認的工作聯(lián)系單至工程招標管理部，由工程招標管理部統(tǒng)一發(fā)起流程。(2)審批流節(jié)點至工程招標管理部總經理時，須根據B