天府金融指數(shù)報(bào)告

目錄、202天府金融數(shù)概況 2（一）天府金融總指數(shù)概況 2（二）傳統(tǒng)金融和新興金融分指數(shù)概況 5（三）前十城市金融綜合發(fā)展分析 7（四）東中西金融發(fā)展的比較分析 8二、政策建議 6（一）完善多層次資本市場體系，做大做強(qiáng)金融市場 6（二）強(qiáng)化地方法人金融機(jī)構(gòu)，培育引進(jìn)創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu) 6（三）優(yōu)化從業(yè)環(huán)境，提升城市硬實(shí)力 6（四）加大人才培養(yǎng)力度、匯聚高端金融人才 7（五）創(chuàng)新金融服務(wù)，推動科技金融快速發(fā)展 7（六）加強(qiáng)制度建設(shè)，大力發(fā)展綠色金融 8（七）刺激文化需求，提升文化金融服務(wù)能力 8（八）激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)金融功能，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量 8金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間存在極其緊密的聯(lián)系促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須更好地發(fā)揮金融的作用中國人民大學(xué)課題組連續(xù)第六年公布天府金融指數(shù)以增進(jìn)各個(gè)中心城市之間金融發(fā)展的相互了解助力實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競爭和協(xié)同發(fā)展在指標(biāo)選取方面我們遵循以現(xiàn)有金融理論為指導(dǎo)充分考慮指標(biāo)全面性和數(shù)據(jù)可獲得性兼顧傳統(tǒng)與新興金融業(yè)態(tài)動態(tài)追蹤和評價(jià)金融體系的發(fā)展四個(gè)原則建立科學(xué)的指標(biāo)體系在權(quán)重確定方面與已有金融中心指使用專家打分賦權(quán)法、層次分析法、主成分分析法、熵值法、支持向量機(jī)R脈沖效應(yīng)法和SAR脈沖效應(yīng)法不同，天府金融指數(shù)采用主成分分析法，能夠?qū)⒋罅恐笜?biāo)變量構(gòu)成的指數(shù)體系綜合成幾個(gè)簡單的變量又能夠代表內(nèi)部主要的推動信息在新冠肺炎疫情下如何綜合運(yùn)用金融政策工具持續(xù)改進(jìn)金融服務(wù)能力為支持科技創(chuàng)新維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定助力共同富裕提供有力的金融支持成為各地金融實(shí)踐的新挑戰(zhàn)總體來看35個(gè)中心城市在2022天府金融指數(shù)中各有所長部分城市金融發(fā)展成效突出金融供給結(jié)構(gòu)持續(xù)改善金融服務(wù)模式不斷優(yōu)化，更好地發(fā)揮了金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。、222天府金融指數(shù)概況天府金融指（以下簡稱TF評價(jià)體系包含一個(gè)總指數(shù)兩個(gè)分指數(shù)和個(gè)子指數(shù)2022天府金融指數(shù)主要評價(jià)全國35個(gè)中心城市2021年度的金融發(fā)展情況1。根據(jù)評估，2021年各中心城市的TFI總指數(shù)得分比較穩(wěn)定。（一）天府金融總指數(shù)概況2021年，面對全球疫情蔓延和百年未有之大變局加速演進(jìn)，中國統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控改革舉措穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈韌性穩(wěn)步提升金融風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步化解2021年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長達(dá)到8.1，全國財(cái)政收入增長10.7，居民消價(jià)格上漲0.9，國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長，物價(jià)水平整體穩(wěn)定，國際收支基本平衡“穩(wěn)成為中國宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞2021年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出中國濟(jì)發(fā)展面“需求收縮供給沖擊預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力外部環(huán)境更趨復(fù)雜和不確定在此背景下中國政府繼續(xù)保持宏觀政策連續(xù)性針對性優(yōu)化和落助企紓困政策深化改革擴(kuò)大開放持續(xù)改善營商環(huán)境強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，中國再次成為全球經(jīng)濟(jì)增長的主要“源動力”。2022年月中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會順利召開首次提出以中國式現(xiàn)代化全推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興這對區(qū)域金融中心建設(shè)和地方金融實(shí)踐有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)122天府金融指數(shù)編制方和指標(biāo)體系詳情請見附錄。導(dǎo)意義也在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌金融發(fā)展與金融安全深化金融改革開等方面提出了更加明確的要求地方金融發(fā)展也更需要堅(jiān)持人民至上堅(jiān)持自自立堅(jiān)持守正創(chuàng)新堅(jiān)持問題導(dǎo)向堅(jiān)持系統(tǒng)觀念堅(jiān)持胸懷天下走出一符合地方實(shí)際的金融發(fā)展之路。疫情持續(xù)和外部沖擊的交疊、改革開放的縱深推進(jìn)，給全國35個(gè)中心城市的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)為以下三點(diǎn)其一在新冠疫情呈點(diǎn)狀爆發(fā)和隱性債務(wù)嚴(yán)監(jiān)管下如何合理地調(diào)配資源統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)“穩(wěn)中求進(jìn)其二在中小銀行資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力下降、保險(xiǎn)業(yè)面臨新冠疫情持續(xù)沖擊房地產(chǎn)和平臺公司整改加速推進(jìn)的背景下區(qū)域金融中心和金融機(jī)構(gòu)亟需創(chuàng)新引領(lǐng)構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制其三如何綜合運(yùn)用金融政策工具持續(xù)改進(jìn)金融服務(wù)能力為支持科技創(chuàng)新維護(hù)金融穩(wěn)定、助力共同富裕提供有力的金融支持，成為各地金融實(shí)踐的新挑戰(zhàn)總體來看35個(gè)中心城市在2022天府金融指數(shù)中的排名變化不大但從總指數(shù)得分和子指數(shù)動態(tài)發(fā)展來看部分城市金融發(fā)展成效突出金融供給結(jié)構(gòu)持續(xù)改善融服務(wù)模式不斷優(yōu)化更好地發(fā)揮了金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用具體來看：北京的國家金融管理中心上海的國際金融中心地位穩(wěn)固北上海繼續(xù)穩(wěn)居天府金融指數(shù)前兩名得分較上年略有下降作為全國的中心城市北京和上海在金融市場和金融機(jī)構(gòu)上優(yōu)勢十分明顯但新冠疫情增加了國際交流成本限制了北京和上海在全世界范圍內(nèi)調(diào)配金融資源的能力較第二梯隊(duì)城市的領(lǐng)先優(yōu)勢有所下降同時(shí)各大城市在新興金融領(lǐng)域如科技金融綠色金融文化金融、農(nóng)村金融等方面持續(xù)發(fā)力，不斷追趕北京和上海。深圳廣州金融業(yè)發(fā)展持續(xù)面臨挑戰(zhàn)粵澳大灣區(qū)的人員往來經(jīng)貿(mào)合作金融聯(lián)系持續(xù)受到新冠疫情的沖擊身處其中的深圳和廣州在今年繼續(xù)面臨經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展上的挑戰(zhàn)。相較于去年，深圳、廣州的TFI總指數(shù)得分進(jìn)一步下滑尤其體現(xiàn)在金融市場子指數(shù)和四個(gè)新興金融子指數(shù)深圳排名穩(wěn)定在第3位但得分略有下降。廣州在各大城市中排名第6位，位列杭州和成都之后。成都推動綠色金融改革創(chuàng)新，提質(zhì)增效。近年來成都大力推動新興金融發(fā)展并在傳統(tǒng)金融領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力科技金融農(nóng)村金融綠色金融取得顯著成效2022年TFFI總指數(shù)得分首次超過廣州名列第5位成都在綠色金融政供給綠色金融工具運(yùn)用綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上持續(xù)深耕細(xì)作為四川經(jīng)濟(jì)高量發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型提供有力支撐，綠色金融子指數(shù)排名上升至第3位。杭州武漢鄭州基本盤穩(wěn)健差異化發(fā)展杭州借助金融科技展的外溢性不斷提升金融市場規(guī)模從業(yè)人員質(zhì)量金融機(jī)構(gòu)績效強(qiáng)化了其區(qū)域融中心地位武漢金融機(jī)構(gòu)和營商環(huán)境排名相對較低但是憑借獨(dú)特的文化金發(fā)展路徑，整體金融發(fā)展水平一直位列全國十強(qiáng)。鄭州夯實(shí)綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)在綠色PPP項(xiàng)目上全領(lǐng)先，推動綠色產(chǎn)業(yè)并購交易和相關(guān)企業(yè)上市融資。中西部地區(qū)以改革開放促進(jìn)金融發(fā)展，亮點(diǎn)突出。成都在農(nóng)村金融發(fā)展上堅(jiān)持守正創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)金融功能“溫江探索將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)與農(nóng)村金融發(fā)展有機(jī)結(jié)合烏魯木齊扎實(shí)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)借國家向西開放西部大開發(fā)“東風(fēng)以倉儲物流國際商貿(mào)信息服務(wù)等體經(jīng)濟(jì)需求帶動金融發(fā)展金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步提升重慶以科技創(chuàng)促進(jìn)綠色金融發(fā)展以綠色信息互通碳賬戶監(jiān)測綠色貸款線上服務(wù)平臺等技手段為抓手提升綠色金融服務(wù)水平和管理效率昆明以征信體系建設(shè)促進(jìn)村金融發(fā)展貴陽以高標(biāo)準(zhǔn)綠色金融項(xiàng)目促進(jìn)綠色金融發(fā)展實(shí)現(xiàn)金融資源與體經(jīng)濟(jì)需求的精準(zhǔn)對接。?？趯幉◤B門舉措頻出助力金融發(fā)展海口建設(shè)國際文化術(shù)品交易中心集“文化科技金融多種業(yè)態(tài)構(gòu)筑面向全國全界的文化藝品全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)寧波上線集金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控決策治理區(qū)域金改功于一“甬金通數(shù)智金融應(yīng)用場景項(xiàng)（一期不斷豐富寧波市的金融態(tài)體廈門出“金融人才選拔助力計(jì)劃等多項(xiàng)人才舉措聚焦金融人才培養(yǎng)和引進(jìn)，進(jìn)一步提升了廈門的人力資源質(zhì)量。排名城市總指數(shù)得分總指數(shù)排21北京78.401（）2上海62.632（）3深圳56.843（）排名城市總指數(shù)得分總指數(shù)排21北京78.401（）2上海62.632（）3深圳56.843（）4杭州49.014（）5成都46.695（1）6廣州46.676（1）7南京41.567（）8天津38.978（）9重慶36.959（）10武漢36.1610（）11長沙35.7511（）12合肥35.4612（）13鄭州35.3913+1）14濟(jì)南34.2214+1）15西安34.1615（2）16青島32.7516（）17寧波31.7117（）18福州30.1318（）2其“-”表示排名不變，“N”表示排名進(jìn)步N位，-N表示排名退步N位。19廈門29.2219（）20沈陽26.8420+1）21昆明26.4721（1）22大連26.3022（）23南寧25.9723+1）24貴陽25.6424+2）25南昌25.2225（2）26長春25.126（1）27太原24.3327+1）28哈爾濱23.9428（1）29石家莊23.3229（）30?？?2.5530（）31蘭州22.2031（）32呼和特19.9932+1）33烏魯齊19.6833（1）34銀川13.7234（）35西寧1.6735（）二）傳統(tǒng)金融和新興金融分指數(shù)概況在新發(fā)展理念指引下與創(chuàng)新驅(qū)動改革開放區(qū)域協(xié)調(diào)綠色發(fā)展鄉(xiāng)村振興和共同富裕相適應(yīng)的新興金融業(yè)態(tài)在中國蓬勃發(fā)展正在深刻地影響和改著中國的金融格局因此天府金融指數(shù)在設(shè)計(jì)時(shí)兼顧傳統(tǒng)金融指標(biāo)和新興金指標(biāo)更好地反映各城市傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)和新興金融業(yè)態(tài)的發(fā)展情況以便決策有針對性地制定金融發(fā)展策略。傳統(tǒng)金融分指數(shù)由金融市場金融機(jī)構(gòu)從業(yè)環(huán)境和人力資源四個(gè)子指數(shù)成反映各個(gè)中心城市的傳統(tǒng)金融發(fā)展動態(tài)新興金融分指數(shù)則由科技金融色金融文化金融和農(nóng)村金融四個(gè)子指數(shù)構(gòu)成相較上一期指數(shù)傳統(tǒng)金融分?jǐn)?shù)排名前十的城市沒有變化但新興金融分指數(shù)仍處于變化之中本期傳統(tǒng)金分指數(shù)排序北京上海深圳杭州廣南京成都天武漢和重慶新興金融分指數(shù)排序?yàn)楸本┥虾３啥忌钲诤贾輳V州長沙武漢肥和鄭其中北京上海深圳杭州在金融市場金融機(jī)構(gòu)等傳統(tǒng)金融態(tài)和科技金融綠色金融等新興金融業(yè)態(tài)方面都名列前茅金融領(lǐng)域的各方面展比較均衡成都在科技金融農(nóng)村金融綠色金融等領(lǐng)域取得顯著成效新金融指數(shù)排名從第6名進(jìn)步到第3名。城市傳統(tǒng)金融得分傳統(tǒng)金融排名新興金融得分新興金融排名北京84.17168.421上海72.64249.452深圳63.21348.314杭州51.194城市傳統(tǒng)金融得分傳統(tǒng)金融排名新興金融得分新興金融排名北京84.17168.421上海72.64249.452深圳63.21348.314杭州51.19447.695成都47.64749.333廣州49.45545.106南京47.97636.0312天津42.83829.4517重慶40.581036.03武漢41.38938.278長沙36.001438.707合肥33.581737.549鄭州37.811236.3310濟(jì)南37.631333.0015西安39.0133.2613青島35.541633.0414寧波35.811529.0918福州33.581827.1720廈門31.941921.8229沈陽26.902822.5328昆明31.202030.8216大連29.852224.3825南寧28.792527.2519貴陽24.863126.122南昌26.592923.4826長春28.922324.4624太原30.512122.7227哈爾濱28.632725.5323石家莊28.662626.6221海口22.473320.0031蘭州25.923020.5130呼和特23.793218.0733烏魯齊28.902418.3132銀川15.073514.7734西寧15.98348.57353傳統(tǒng)金融得分和新興金融得分為等權(quán)重賦權(quán)。（三）前十城市金融綜合發(fā)展分析2022年TFI前十名城市的排名整體穩(wěn)定只有少數(shù)城市排名發(fā)生變動十名排名依次為北京上海深圳杭州成都廣州南京津重慶武漢從動態(tài)變化角度看成都的排名上升1位廣州的排名下降1位五年來成都TFI總指數(shù)得分不斷提升，本期在天府金融指數(shù)中名列第5，主要源于都2021年在金融市場、金融機(jī)構(gòu)、人力資源、科技金融、綠色金融等多個(gè)領(lǐng)的分?jǐn)?shù)進(jìn)步尤其是在直接融資與保險(xiǎn)業(yè)方面發(fā)展迅速上市公司新股發(fā)行募額保險(xiǎn)密度保險(xiǎn)深度等排名大幅提升廣州總指數(shù)排名略有下降但在文金融子指數(shù)排名上升1位廣州近年來積極出《廣州市推進(jìn)文化金融融合發(fā)的實(shí)施意見等相關(guān)文件促進(jìn)文化金融服務(wù)體系的建設(shè)和完善有力支撐了化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？v向?qū)Ρ葟目傊笖?shù)得分變化率看除成都外其他城市的得分均略有下降，前十城市的金融發(fā)展總指數(shù)得分平均降幅為4.93上海和深圳的總指數(shù)得分均有較大程度下，下降幅度分別為11.13與8.59。成都在金融市場、金融機(jī)構(gòu)、人力資源、科技金融等子指數(shù)上得分均有所提升，總指數(shù)得分上升是前十名城市中唯一得分上升的城市。城市總指數(shù)得分變化率排名北京78.403.39%1（）上海62.631.13%2（）深圳56.84城市總指數(shù)得分變化率排名北京78.403.39%1（）上海62.631.13%2（）深圳56.848.59%3（）杭州49.013.05%4（）成都46.691.35%5（1）廣州46.676.83%6（1）南京41.562.92%7（）天津38.972.54%8（）重慶36.955.80%9（）武漢36.166.42%10（）北京、上海、深圳、杭州、南京、天津、重慶和武漢八個(gè)城市的TFI總數(shù)排名同上期保持一致在子指數(shù)方面各有特點(diǎn)北京在八個(gè)子指數(shù)中的六個(gè)名第一保持國家金融管理中心的輻射力影響力尤其是在金融市場和金融構(gòu)領(lǐng)域北京不僅穩(wěn)列第一而且領(lǐng)先優(yōu)勢不斷擴(kuò)大上海在各個(gè)子指數(shù)的表均呈穩(wěn)定態(tài)勢從業(yè)環(huán)境排名第一在城市環(huán)境與制度環(huán)境等領(lǐng)域大幅領(lǐng)先于他城市深圳以綠色PPP項(xiàng)目儲備綠色債券發(fā)行環(huán)保公共服務(wù)類企業(yè)上市抓手著力提升綠色金融發(fā)展水平杭州和南京的文化金融進(jìn)步明顯杭州文產(chǎn)業(yè)上市公司數(shù)量僅次于北京南京文化市場經(jīng)營機(jī)構(gòu)數(shù)量資產(chǎn)規(guī)模與營業(yè)潤均有大幅提升天津在從業(yè)環(huán)境子指數(shù)上進(jìn)步較大積極改善城市環(huán)境持加強(qiáng)地方行政司法體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)信用環(huán)境改善重慶深入推進(jìn)金融技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程農(nóng)村金融服務(wù)得到持續(xù)優(yōu)化帶動農(nóng)村金融子指數(shù)上升。武漢在金融機(jī)構(gòu)、科技金融、文化金融等子指數(shù)得分上均有提升。城市金融市場金融機(jī)構(gòu)從業(yè)環(huán)境人力資源科技金融綠色金融文化金融農(nóng)村金融北京1121城市金融市場金融機(jī)構(gòu)從業(yè)環(huán)境人力資源科技金融綠色金融文化金融農(nóng)村金融北京112111125上海221224232深圳333532521杭州454104639成都76737361廣州645855411南京5769615916天津1181061091431重慶1213137181487武漢8151211881013四）東中西金融發(fā)展的比較分析2021年“十四五劃的開局之年也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化征程的第一年“十四五規(guī)劃提出要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革健全具高度適應(yīng)性競爭力普惠性的現(xiàn)代金融體系對金融機(jī)構(gòu)發(fā)展資本市場制度金融監(jiān)管體系、金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型等多個(gè)方面提出要求。本報(bào)告覆蓋的35個(gè)中城在2021年金融發(fā)展亮點(diǎn)頻現(xiàn)，提升了金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)效。排名結(jié)構(gòu)方面，與上期相比，本期沈陽超過昆明位列TFFI總指數(shù)第20名昆明從第20名下降至第21名，因此TFI總指數(shù)排名位于1120名的東部地區(qū)城市個(gè)數(shù)在本期增加1名即沈陽西部地區(qū)城市減少1名即昆明中部地城市的TFI排名分布維持不變。整體來看東部地區(qū)城市的金融發(fā)展優(yōu)勢依舊多數(shù)城市排名不變個(gè)別市有所進(jìn)步中部地區(qū)城市的排名分布較為穩(wěn)定但內(nèi)部略有調(diào)整西部地區(qū)的金融發(fā)展雖有亮點(diǎn)，但整體依然相對落后。110名1120名2135名2022110名1120名2135名2022西部216中部136東部7632021西部225中部136東部7542020西部225中部136東部7542019西部216中部136東部7632018西部216中部136東部7632017西部216中部136東部763東部地區(qū)110名北京上海、深圳三個(gè)城市的TFI總指數(shù)排名依舊穩(wěn)居前三多子指數(shù)排名均位于前5名各項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展較好北京以TFI總指數(shù)78.40的絕對優(yōu)勢與其他城市拉開差距多項(xiàng)子指數(shù)均位于首位2021年北京在傳統(tǒng)金融與新興金融領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力健全多層次金融市場體系建設(shè)設(shè)立北京證券交易所出《關(guān)于金融支持北京綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見加快首都綠色金融體系建推出跨國公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)等一批首創(chuàng)性金融創(chuàng)新服務(wù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見《上海國際金融中心建“十四五規(guī)劃等多個(gè)政策的支持下，上海為金融發(fā)展提供較好的環(huán)境在金融改革開放方面持續(xù)深化吸引多家外資獨(dú)資券商基金在滬落地多個(gè)金融創(chuàng)新產(chǎn)品上市如首對滬港F互通產(chǎn)品、首單上海企業(yè)自貿(mào)區(qū)離岸債券等2021年圳市監(jiān)管部門陸續(xù)出《關(guān)于加強(qiáng)深圳市銀行業(yè)綠色金融專營體系建設(shè)的指導(dǎo)意（試行《深圳市環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融專營機(jī)構(gòu)明晰環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，推進(jìn)深圳綠色金融高質(zhì)量發(fā)展。杭州、廣州、南京、天津四個(gè)城市的TFI總指數(shù)排名分別為第4名、第6名第7名第8名這些城市擁有較好的傳統(tǒng)金融發(fā)展基礎(chǔ)同時(shí)堅(jiān)持對新興金融的投入杭州在2021年8月出《2021年度推進(jìn)杭州國際金融科技中心建設(shè)工作要點(diǎn)，明確指出要持續(xù)推進(jìn)和落地36項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，全方位推動杭州國際金科技中心發(fā)展再上新臺階南京緊緊圍繞引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)堅(jiān)持線上與線下結(jié)合著力搭建并優(yōu)“南京金服“科技金融園區(qū)行兩大平臺功能努力打造金融服務(wù)生態(tài)鏈不斷推“科創(chuàng)金融產(chǎn)業(yè)深度融合州近年來積極出《廣州市推進(jìn)文化金融融合發(fā)展的實(shí)施意見等相關(guān)文件進(jìn)文化金融服務(wù)體系的建立和完善有力地支撐了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展天津依托產(chǎn)合探索出綠色金融新經(jīng)驗(yàn)完成了全國首“人民銀行征信系統(tǒng)和排放權(quán)交易所系統(tǒng)雙質(zhì)登記的碳排放權(quán)質(zhì)押貸款成為金融服務(wù)綠色石化產(chǎn)業(yè)的典型例。1120名：東部地區(qū)城市TFI總指數(shù)排名位于第1120名的有濟(jì)南、青島、寧波、福、廈門與沈陽。青島、寧波、福州與廈門的總指數(shù)排名在2021年不變在夯實(shí)傳統(tǒng)金融的基礎(chǔ)上延續(xù)各自在不同金融領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢濟(jì)南與沈陽的TFI總指數(shù)排名在2021年均進(jìn)步1名2021年11月濟(jì)南成為全國首個(gè)科創(chuàng)金融改革試點(diǎn)城市積極探索金融支持科技創(chuàng)新的新路徑新模式和新機(jī)制向全國提供科創(chuàng)金融發(fā)展“濟(jì)南方案2021年7月青島印《關(guān)于促進(jìn)金融科技發(fā)展的指導(dǎo)意見為青島市金融科技中心建設(shè)提供政策引導(dǎo)寧波利用科技賦能金融建設(shè)“金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控決策治理區(qū)域金改功能于一“甬金通數(shù)智金融應(yīng)用場景福州市加大對企業(yè)上市的扶持力度通過篩選確重點(diǎn)上市后備企業(yè)在上市工作培訓(xùn)企業(yè)改制融資需求對接等方面優(yōu)先支持重點(diǎn)上市后備企業(yè)廈門在全國率先創(chuàng)新探索藍(lán)碳金融設(shè)立全國首個(gè)藍(lán)碳基金引導(dǎo)企業(yè)與個(gè)人客戶踐行碳減排沈陽印《沈陽市建設(shè)區(qū)域金融中心三年行動計(jì)2021年2023年圍“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)防控金融風(fēng)險(xiǎn)深化金融改”三大任務(wù)，加速推進(jìn)東北區(qū)域金融中心建設(shè)。2135名東部地區(qū)城市TFI總指數(shù)排名位于第2135名的有大連石家莊與?？诖筮B推動建立東北地區(qū)首“首貸中心以暢通融資渠道降低融資成本提高融資效率石家莊以推進(jìn)橋西區(qū)金融創(chuàng)新開發(fā)區(qū)項(xiàng)目為核心打造以傳統(tǒng)金融業(yè)為主體新興金融業(yè)為支撐金融配套服務(wù)為補(bǔ)充的金融發(fā)展新格局海南自由貿(mào)易港建設(shè)為海口文化金融發(fā)展提供政策機(jī)遇海南國際文化藝術(shù)品交易中心項(xiàng)目建設(shè)以海南國際文化藝術(shù)品交易中心為核心組成部分，集合“文化+科金融”多種業(yè)態(tài)，構(gòu)筑面向全國、全世界的文化藝術(shù)品全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。城市總指數(shù)金融市場金融機(jī)構(gòu)從業(yè)環(huán)境人力資源科技金融綠色金融文化金融農(nóng)村金融北京1城市總指數(shù)金融市場金融機(jī)構(gòu)從業(yè)環(huán)境人力資源科技金融綠色金融文化金融農(nóng)村金融北京1112111125上海2221224232深圳3333532521杭州4454104639廣州6645855411南京75769615916天津81181061091431濟(jì)南141016141214131512青島1620208141521128寧波17141791912201823福州18159252517112128廈門192218112916192934沈陽203230172321302324大連222726182020282518石家莊292123322423252414?？?03333203330291730中部地區(qū)110名：中部地區(qū)城市中TFFI總指數(shù)排名進(jìn)入前10名的僅有武漢。整體來看武漢的各項(xiàng)金融子指數(shù)排名較為均衡但在金融機(jī)構(gòu)方面競爭力不足年6月，《武漢市打造區(qū)域金融中心實(shí)施方案（20212025年）》《武漢市加區(qū)域金融中心建設(shè)若干支持政策《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化科技金融改革新的實(shí)施意見三份文件接連出臺為金融活血賦“強(qiáng)武漢明確路徑武漢計(jì)劃不斷豐富金融業(yè)態(tài)培強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)借助東湖科創(chuàng)大走廊的建設(shè)遇，打造全球科技金融創(chuàng)新中心，大力發(fā)展科技金融、綠色金融。1120名中部地區(qū)城市中TFI總指數(shù)排名位于第1120名的有長沙合肥與鄭州，三市的總指數(shù)在第1120名城市中排名較為靠前，分別為第11名、第12名第13名這三個(gè)城市在農(nóng)村金融領(lǐng)域發(fā)展迅速以長沙銀行為代表的長沙金融機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推出林權(quán)抵押助農(nóng)貸等特色金融產(chǎn)品構(gòu)建差異化的縣域整體風(fēng)險(xiǎn)評估和授信體系合肥創(chuàng)新推出金融服務(wù)新模式——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)擔(dān)保，根據(jù)各地特色農(nóng)業(yè)資源，量身定制全產(chǎn)業(yè)鏈擔(dān)保服務(wù)模式鄭制“政府銀行+企業(yè)扶貧對象“3+1的方案與農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司合作，建設(shè)特色信貸及擔(dān)保體系，緩解農(nóng)村客戶輕資產(chǎn)、輕擔(dān)保的困局。2135名中部地區(qū)城市中TFI總指數(shù)位于第2135名的有南寧南昌長春太原哈爾濱呼和浩特在農(nóng)村金融方面南寧南昌長春哈爾濱均產(chǎn)出了創(chuàng)新成果南寧印《南寧市貫徹落實(shí)農(nóng)村金融改“田東模式六大體系升級建2021—2023年工作方案圍繞農(nóng)村信用體系建設(shè)農(nóng)村機(jī)構(gòu)體系建、農(nóng)村支付體系建設(shè)、農(nóng)村保險(xiǎn)體系建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)村金融發(fā)展成果南當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)積極將綠色金融與普惠金融的側(cè)重點(diǎn)有機(jī)結(jié)合結(jié)合綠色與普惠支持生態(tài)種植生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與綠色金融深度融合長春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與吉林銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議掀開了“農(nóng)業(yè)金融”領(lǐng)域開展合作的新篇章吉林銀行將根據(jù)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀及實(shí)際需求強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的專業(yè)化金融綜合服務(wù)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和擔(dān)保方式開通綠色批通道，加大對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸資源支持力度。哈爾濱在農(nóng)村金融方面始終緊跟政策導(dǎo)向哈爾濱市農(nóng)村信用社貫徹落實(shí)聯(lián)社備春耕工作的安排部署研究制定差異化金融服務(wù)方案不斷擴(kuò)大涉農(nóng)金服務(wù)的覆蓋面和滲透率南寧市成立了綠色金融服務(wù)中心依托廣（南寧營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心入駐銀行擔(dān)保等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)為綠色企業(yè)提供一列服太原提“平臺大廳“線上線下互為支撐的金融服務(wù)模式探建設(shè)太原金融綜合服務(wù)大廳為許多企業(yè)解決受疫情影響產(chǎn)生的流動性問題和浩特在優(yōu)化從業(yè)環(huán)境方面開展了卓有成效的工作為解決融資中的信息阻塞題，呼和浩特市金融辦梳理匯總編制完成了《2021年呼和浩特市重點(diǎn)項(xiàng)目融需求冊《2021年呼和浩特市金融機(jī)構(gòu)金融產(chǎn)品冊推送給各銀行業(yè)金融構(gòu)和企業(yè)、商會，通過強(qiáng)化銀企信息共享，打破信息不對稱壁壘。城市總指數(shù)金融市場金融機(jī)構(gòu)從業(yè)環(huán)境人力資源科技金融綠色金融文化金融農(nóng)村金融武漢城市總指數(shù)金融市場金融機(jī)構(gòu)從業(yè)環(huán)境人力資源科技金融綠色金融文化金融農(nóng)村金融武漢108151211881013長沙1116101913132372合肥1218112318910194鄭州139141615197133南寧232427212629172710南昌253024262722223222長春262925281627262815太原271921272224243026哈爾濱28232933172633315呼和浩特323132223233312629西部地區(qū)110名：西部地區(qū)城市中TFFI總指數(shù)排名進(jìn)入前10名的為成都與重慶成都排名第5，重慶排名第9。成都的總指數(shù)排名前進(jìn)1名綠色金融農(nóng)村金融子指數(shù)排名十分靠前在綠色金融方面，人行成都分行聯(lián)合四川有關(guān)省級部門，建立了四川省綠色企業(yè)項(xiàng)目庫并推“綠蓉融與四川省金融信用信息綜合服務(wù)平臺完成對接為綠色企業(yè)和項(xiàng)目融資對接提供全流程服務(wù)在農(nóng)村金融方面成都通“政府歸集平臺采信用評定的方式整合各類涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)主體為對象的信用信息數(shù)據(jù)庫打造了全市統(tǒng)一的農(nóng)村信用信息服務(wù)體系為農(nóng)信貸業(yè)務(wù)提供了有效的評估依據(jù)重慶市不斷完善綠色項(xiàng)目評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)核算系建立綠色相關(guān)信息互通機(jī)制啟動項(xiàng)目碳賬戶監(jiān)測機(jī)制建設(shè)并統(tǒng)籌金融構(gòu)建立起綠色項(xiàng)目環(huán)境效益測算體系多家當(dāng)?shù)胤ㄈ算y行針對綠色金融建立了上服務(wù)平臺，運(yùn)用金融科技手段，大幅提升綠色金融服務(wù)水平和管理效率。1120名：西安位列TFFI總指數(shù)第15名，為西部地區(qū)唯一位列第1120名的城市在各項(xiàng)子指數(shù)中西安表現(xiàn)較為突出的是人力資源子指數(shù)2021年印《西安“十四五金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確指“根據(jù)國際金融人才市場情并結(jié)合西安實(shí)際綜合運(yùn)用全球招聘人才引進(jìn)顧問指導(dǎo)短期兼職特聘崗位等形式吸引集聚國內(nèi)外高端金融人才西安市還依托本地的高校資源“政府搭臺企業(yè)建設(shè)高校助力的合作模式共同搭建協(xié)同創(chuàng)新基地力培養(yǎng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才此外2021年3月陜西省頒布《陜西省地金融條例》，進(jìn)一步促進(jìn)了西安金融生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。2135名：西部地區(qū)城市在TFI總指數(shù)中位列第2135名的有昆明、貴陽、蘭州烏魯木齊銀川西寧昆明市呈貢區(qū)農(nóng)信社對萬溪沖社區(qū)進(jìn)“鄉(xiāng)村振興整村授讓萬溪沖社區(qū)成為實(shí)施整村授信的首個(gè)示范村很大程度上實(shí)現(xiàn)了金融產(chǎn)品價(jià)格的市場化助推農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)兼顧政策導(dǎo)向與盈利空間貴州銀在2020年底成為國內(nèi)第六“赤道銀行并創(chuàng)新推出了“綠色項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押融資模式”“綠色資產(chǎn)證券化”等綠色金融產(chǎn)品及服務(wù)，綠色金融服務(wù)能力不斷提升人行蘭州中心支行積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度推“光伏貸”風(fēng)電貸”“節(jié)能貸”“隴藥通”“金種寶”等綠色信貸產(chǎn)品，支持清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人行烏魯木齊中心支行聯(lián)合11個(gè)部門出《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的意見的實(shí)施意見加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持力度。銀川印發(fā)了《2021年金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提升融資便利度的十條措施旨在發(fā)展綠色金融鼓勵(lì)企業(yè)直接融資打造數(shù)字金融新優(yōu)勢西寧構(gòu)建了全國首“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保經(jīng)辦大病保險(xiǎn)醫(yī)療救助一體化服務(wù)模，覆蓋452.2萬城鄉(xiāng)居民。城市總指數(shù)金融市場金融機(jī)構(gòu)從業(yè)環(huán)境人力資源科技金融綠色金融文化金融農(nóng)村金融成都城市總指數(shù)金融市場金融機(jī)構(gòu)從業(yè)環(huán)境人力資源科技金融綠色金融文化金融農(nóng)村金融成都576737361重慶91213137181487西安15131229411161117昆明21261915212812166貴陽242828313025182219蘭州312531302831272027烏魯木齊331722243132323320銀川343435353434343533西寧353534343535353435二、政策建議（一）完善多層次資本市場體系，做大做強(qiáng)金融市場一是拓寬金融市場廣度和深度以擴(kuò)大金融場交易規(guī)模提高直接融資重為抓手因地制宜發(fā)展多層次金融市場充分發(fā)揮各中心城市的經(jīng)濟(jì)金融資稟賦優(yōu)勢加大金融創(chuàng)新力度加速發(fā)展科技金融農(nóng)村金融文金融知產(chǎn)權(quán)金融市場完善交易機(jī)制提供種類豐富的資產(chǎn)支持證券鼓勵(lì)交易市場盟推動金融機(jī)構(gòu)和投資者跨區(qū)域合作推動資產(chǎn)證券化產(chǎn)品跨區(qū)域交易和市統(tǒng)。二是強(qiáng)化資本市場意識提高上市資源質(zhì)量政府應(yīng)加大宣傳和獎補(bǔ)力度，教育引導(dǎo)民眾和企業(yè)經(jīng)營者樹立資本市場意識充分認(rèn)識到股權(quán)市場是配置資源的有效方式突破資本市場發(fā)展制約促進(jìn)地區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)金融市場相對落后的地區(qū)，尤其需要強(qiáng)化市場意識，高度重視資本市場的融資和資源配置功通過產(chǎn)業(yè)基金并購、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作等途徑加快培育優(yōu)質(zhì)上市資源。（二）強(qiáng)化地方法人金融機(jī)構(gòu)，培育引進(jìn)創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)一是擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)體系強(qiáng)化地方法人金融機(jī)構(gòu)不同性質(zhì)的金融構(gòu)在務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面效能各有所長應(yīng)構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理數(shù)量充裕與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要相匹配的法人金融機(jī)構(gòu)體系尤其要強(qiáng)化地方法人機(jī)構(gòu)的功能促進(jìn)金融市主體多元化為金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)推動成立本地的公募基金私募金等法人金融機(jī)構(gòu)支持本地金融機(jī)構(gòu)成立理財(cái)融資租賃資產(chǎn)理財(cái)務(wù)子公。二是培育引進(jìn)創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)完善配套金融支持體系各中心城應(yīng)為創(chuàng)企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)的投資配套服務(wù)，主動提供財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政謀求多層次的金融機(jī)構(gòu)聚集推動金融高水平開放打造更有吸引力的營商環(huán)境吸引創(chuàng)新能力較強(qiáng)的外資金融機(jī)構(gòu)落戶主動對接總部在第一梯隊(duì)城市的金融機(jī)構(gòu)，主動承部門轉(zhuǎn)移。（三）優(yōu)化從業(yè)環(huán)境，提升城市硬實(shí)力一是健全法律法規(guī)完善金融監(jiān)管制度金具有順周期性和市場高度敏性金融資源容易向新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)興市場中心城市和經(jīng)濟(jì)增長極集增強(qiáng)創(chuàng)新動力成投資熱點(diǎn)需要遵循金融市場規(guī)律完善金融立法規(guī)范市場主體的行為，嚴(yán)格依法辦事。落實(shí)好負(fù)面清單制度，不搞地方保護(hù)主不阻礙金融要素和資源跨區(qū)域自由流動。二是加強(qiáng)社會信用體系和信用文化建設(shè)營造良好的金融生態(tài)環(huán)境信用是良好金融生態(tài)的基石是優(yōu)化金融資源配置和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵各地應(yīng)制政策措施貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會信體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見結(jié)合具體實(shí)際探索制定地性社會信用法規(guī)建立信用承諾評價(jià)分分類監(jiān)管激勵(lì)懲戒的制度體系標(biāo)準(zhǔn)體系。（四）加大人才培養(yǎng)力度、匯聚高端金融人才一是構(gòu)建吸引高素質(zhì)金融人才的體制機(jī)制壯大金融發(fā)展“第一資源加快城市建設(shè)推進(jìn)金融商業(yè)環(huán)境人才發(fā)展環(huán)境醫(yī)療社保出交通等基設(shè)施建設(shè)增加智慧社區(qū)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)金融用街區(qū)等現(xiàn)代生活場所提高城市吸引力。完善吸引金融人才的配套制度，提供醫(yī)療保健、子女入學(xué)、配偶就出入境便利營造安居樂業(yè)環(huán)境集聚青年優(yōu)秀人才推動形成多層次創(chuàng)新人才生。二是金融人才培養(yǎng)前置化金融人才是稀缺源應(yīng)積極創(chuàng)新金融人才培養(yǎng)