關(guān)于農(nóng)村垃圾無害化處理實(shí)施方案

關(guān)于農(nóng)村垃圾無害化處理實(shí)施方案為進(jìn)一步?貫徹落實(shí)省?、市、縣有?關(guān)會議精神?和文件要求?，切實(shí)加大?農(nóng)村垃圾無?害化處理及?衛(wèi)生保潔工?作力度，建?立農(nóng)村垃圾?無害化處理?及衛(wèi)生長效?保潔機(jī)制，?改善農(nóng)村人?居環(huán)境，穩(wěn)?步推進(jìn)新農(nóng)?村建設(shè)，鎮(zhèn)?特制定本實(shí)?施方案。?一、指導(dǎo)思?想以科學(xué)?發(fā)展觀為指?導(dǎo)，堅(jiān)持以?“政府引導(dǎo)?、群眾主體?、部門聯(lián)動?、市場運(yùn)作?、制度保障?”為推進(jìn)方?式，以“清?潔衛(wèi)生、無?害處理、簡?便實(shí)用、群?眾歡迎”為?基本要求，?以“減量化?、資源化、?無害化”為?操作標(biāo)準(zhǔn)，?以農(nóng)村生活?、生產(chǎn)垃圾?集中處理為?主要內(nèi)容，?探索實(shí)施垃?圾無害化處?理的有效運(yùn)?行模式，形?成農(nóng)村衛(wèi)生?保潔長效機(jī)?制，改善農(nóng)?村生產(chǎn)、生?活和生態(tài)環(huán)?境，鞏固新?農(nóng)村建設(shè)成?果，為全面?建設(shè)小康社?會提供環(huán)境?安全保障。?二、目標(biāo)?任務(wù)總體?目標(biāo)：形成?卓有成效的?農(nóng)村衛(wèi)生保?潔長效機(jī)制?，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)?村居民環(huán)保?意識全面增?強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)?境明顯改善?”的目標(biāo)。?具體目標(biāo)任?務(wù)：按照“?一年試點(diǎn)啟?動，兩年面?上推開，三?年大見成效?”的工作思?路，大力開?展農(nóng)村垃圾?無害化處理?工作，達(dá)到?“六個(gè)基本?沒有”：?（1）農(nóng)村?房前屋后基?本沒有零星?垃圾；（?2）農(nóng)戶庭?院基本沒有?流淌污水；?（3）集?鎮(zhèn)基本沒有?散放垃圾；?（4）河?塘水面基本?沒有漂浮垃?圾；（5?）村間道路?基本沒有裸?露糞便。?三、主要操?作模式堅(jiān)?持以農(nóng)村垃?圾治理為突?破口，以建?立農(nóng)村垃圾?無害化處理?及衛(wèi)生保潔?長效機(jī)制為?核心，以農(nóng)?村環(huán)境有明?顯改善為目?標(biāo)，緊扣農(nóng)?村垃圾源頭?分類這個(gè)前?提，抓實(shí)農(nóng)?（居）戶、?保潔員（回?收員）、管?委會___?個(gè)主體，將?垃圾分為入?池垃圾、可?回收利用垃?圾、建筑垃?圾、封存垃?圾、焚燒（?填埋）垃圾?五類，并采?取相應(yīng)的五?種處理辦法?，簡稱為“?1+3+5?”模式。?“1”即指?緊扣一個(gè)前?提。實(shí)行農(nóng)?村垃圾三級?分類制度，?先由農(nóng)戶對?垃圾進(jìn)行一?級分類，然?后由村莊保?潔員再次分?類，最后由?垃圾無害化?處理終端進(jìn)?行分類。?“3”即指?抓實(shí)“三個(gè)?”主體。抓?實(shí)農(nóng)（居）?戶、保潔員?（回收員）?和理事會（?管委會）三?個(gè)主體，發(fā)?揮村民自治?作用。農(nóng)民?是分類收集?主體，主要?負(fù)責(zé)家庭生?活、生產(chǎn)垃?圾收揀分類?。保潔員是?清運(yùn)主體，?主要負(fù)責(zé)公?共場所垃圾?收揀收集，?將農(nóng)戶分類?垃圾清運(yùn)并?分類處理。?理事會（管?委會）是監(jiān)?督主體，主?要負(fù)責(zé)檢查?督促?！?5”即指對?農(nóng)村垃圾的?___種無?害化處理辦?法。整個(gè)農(nóng)?村垃圾分類?建立在“三?桶”基礎(chǔ)上?，即一個(gè)入?池垃圾桶、?一個(gè)焚燒垃?圾桶、一個(gè)?廢品回收桶?，每戶農(nóng)戶?按要求將日?常生活、生?產(chǎn)垃圾收集?分離成漚肥?垃圾、可回?收利用垃圾?、建筑垃圾?、封存垃圾?、焚燒（填?埋）垃圾五?大類，垃圾?無害化處理?則按___?類垃圾分門?別類處理：?1、入池?垃圾：就是?指易腐爛的?有機(jī)垃圾，?如菜葉（根?）、剩菜剩?飯、瓜皮果?殼、殘枝敗?葉、稻草雜?草、人畜糞?便、廢棄畜?禽內(nèi)臟、動?物尸體等。?處理辦法為?：主要是用?作沼氣原料?。大力推進(jìn)?沼氣池建設(shè)?，每個(gè)省扶?建設(shè)點(diǎn)不少?于___％?的農(nóng)戶建沼?氣，并作為?村莊整治的?硬性指標(biāo)來?考核。沼氣?池可以單戶?建，也可以?聯(lián)戶建。?2、建筑垃?圾：主要是?建筑施工中?產(chǎn)生的廢土?、廢磚、廢?石、廢陶瓷?、水泥塊、?煤渣和掃地?時(shí)帶回的泥?沙等。處理?辦法為：采?取集中堆放?，然后按指?定地點(diǎn)填埋?；也可全部?用于本村莊?和農(nóng)戶的宅?基平地、修?道鋪路等。?3、可回?收利用垃圾?：主要指可?回收利用的?無機(jī)垃圾，?如：廢泡沫?、廢塑料、?廢橡膠、廢?玻璃、廢電?器、廢銅爛?鐵、廢舊衣?服及鞋子、?廢紙、易拉?罐、編織袋?等。4、?封存垃圾：?主要指回收?不可利用的?垃圾，如：?廢舊電子產(chǎn)?品、廢電池?、廢農(nóng)藥瓶?、廢油漆、?廢日光燈管?、廢舊化學(xué)?品和過期藥?品等。處理?辦法為：廢?舊電子產(chǎn)品?、廢電池要?用特殊設(shè)備?來實(shí)行集中?處理；廢農(nóng)?藥瓶、廢日?光燈管等要?實(shí)行定點(diǎn)封?閉深埋。封?存垃圾由供?銷部門統(tǒng)一?集中收貨，?環(huán)保部門參?與集中處理?，真正做到?有效減少對?地下水、地?表水、土壤?及空氣的污?染。5、?焚燒（填埋?）垃圾：除?去上述四種?分類分揀后?剩下的垃圾?。處理辦法?為：以焚燒?為主、填埋?為輔的終端?處理辦法。?鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建?設(shè)一個(gè)達(dá)到?環(huán)保要求的?中型焚燒爐?，重點(diǎn)解決?圩鎮(zhèn)及周邊?村莊的垃圾?無害化處理?問題。填埋?場建立必須?達(dá)到衛(wèi)生環(huán)?保要求，無?二次污染。?在中心村、?國省道沿線?、交通便利?地方設(shè)置垃?圾中轉(zhuǎn)池，?垃圾中轉(zhuǎn)池?要設(shè)有頂棚?，由保潔員?專管，并及?時(shí)用垃圾清?運(yùn)車統(tǒng)一清?運(yùn)到焚燒場?焚燒。四?、健全機(jī)構(gòu)?隊(duì)伍1、?健全___?機(jī)構(gòu)。搞好?農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)?生，人員機(jī)?構(gòu)是關(guān)鍵。?結(jié)合實(shí)際，?構(gòu)筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?村、組三級?網(wǎng)絡(luò)化垃圾?無害化處理?及衛(wèi)生保潔?管理體系。?各村要成立?領(lǐng)導(dǎo)小組，?下設(shè)辦公室?，專門明確?一名班子成?員擔(dān)任清潔?辦主任，配?備工作人員?，實(shí)行上下?對口統(tǒng)一；?必須成立環(huán)?衛(wèi)所，負(fù)責(zé)?轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村?垃圾無害化?處理工作和?環(huán)衛(wèi)設(shè)施的?建設(shè)、管理?。村“兩委?”對全村環(huán)?衛(wèi)保潔負(fù)總?責(zé)，“兩委?”成員對每?個(gè)自然村實(shí)?行包干，負(fù)?責(zé)監(jiān)管村莊?環(huán)境衛(wèi)生。?各建設(shè)點(diǎn)（?自然村莊）?要組建村民?理事會或村?莊管理委員?會，監(jiān)管村?莊環(huán)衛(wèi)保潔?工作，協(xié)調(diào)?處理本村莊?內(nèi)部事務(wù)，?___村民?建立衛(wèi)生管?理制度及考?核評比辦法?，不定期檢?查保潔員工?作，不定期?檢查農(nóng)戶的?垃圾分類、?室內(nèi)外環(huán)境?衛(wèi)生，對本?村莊農(nóng)戶的?室內(nèi)外保潔?工作進(jìn)行評?比和公布。?2、建立?專業(yè)隊(duì)伍。?一是要建立?一支穩(wěn)定、?責(zé)任強(qiáng)的保?潔員隊(duì)伍。?各村因地制?宜選聘一定?數(shù)量村莊保?潔員（原則?上每___?戶左右配置?___名保?潔員），組?建保潔員專?業(yè)隊(duì)伍，負(fù)?責(zé)衛(wèi)生清掃?，垃圾收集?、拖運(yùn)，并?建立保潔員?檔案，在醒?目地方公示?其姓名、_?__號碼。?二要是建立?一支可回收?利用垃圾回?收專業(yè)人員?隊(duì)伍。建立?垃圾回收網(wǎng)?絡(luò)，聘請包?片專業(yè)回收?人員，并公?示分片負(fù)責(zé)?收購的回收?專業(yè)人員姓?名、___?號碼，公布?廢品收購目?錄和價(jià)格，?實(shí)行___?。五、完?善基礎(chǔ)設(shè)施?各村要依?據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體?規(guī)劃和新農(nóng)?村建設(shè)要求?，科學(xué)編制?設(shè)施規(guī)劃，?統(tǒng)籌安排、?合理布局區(qū)?域內(nèi)垃圾桶?（箱）、沼?氣池、垃圾?池、垃圾焚?燒場、垃圾?填埋場、建?筑垃圾堆放?場和垃圾中?轉(zhuǎn)站（房）?等環(huán)衛(wèi)設(shè)施?，并切實(shí)做?到“四有”?：1、農(nóng)?戶有“三桶?”。一個(gè)入?池（漚肥）?垃圾桶、一?個(gè)焚燒垃圾?桶和一個(gè)廢?品回收桶。?2、建設(shè)?點(diǎn)（自然村?莊）有一套?統(tǒng)一的垃圾?處理設(shè)施。?建設(shè)點(diǎn)（自?然村莊）建?好一批沼氣?池，可單戶?建，也可若?干戶合建或?全村建一個(gè)?大的，各點(diǎn)?因地制宜，?靈活處理。?建一座垃圾?池、一個(gè)廢?舊品回收點(diǎn)?（可在垃圾?池旁搭建，?也可在保潔?員家中騰出?一間房屋作?廢品回收點(diǎn)?）。3、?保潔員有一?套統(tǒng)一的清?掃工具。每?名保潔員配?備___套?保潔工具，?即“一鏟、?一鉗、一斗?、一帚、一?車、一衫”?（鐵鏟、清?揀鉗、垃圾?斗、掃帚、?板車、環(huán)衛(wèi)?服裝）。?4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有?“三箱（桶?）”、垃圾?清運(yùn)車、一?座垃圾焚燒?場或一個(gè)垃?圾填埋場：?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在?圩鎮(zhèn)上安放?一批垃圾箱?（桶），分?為入池（漚?肥）垃圾箱?（桶）、焚?燒垃圾箱（?桶）、可回?收利用垃圾?箱（桶）。?同時(shí)結(jié)合實(shí)?際采取租賃?、發(fā)包等市?場化、社會?化運(yùn)作方式?，組建垃圾?清運(yùn)公司或?聘請有運(yùn)輸?能力的清運(yùn)?大戶，確保?有車輛清運(yùn)?垃圾。六?、建立長效?機(jī)制（一?）完善村民?自治機(jī)構(gòu)，?發(fā)揮農(nóng)民主?體作用。要?抓好農(nóng)（居?）戶、保潔?回收清運(yùn)隊(duì)?伍和理事會?（管委會）?這三個(gè)農(nóng)村?垃圾無害化?處理及保潔?實(shí)施主體建?設(shè)，建立村?鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔?長效管理制?度。制定好?包括門前“?三包”、獎(jiǎng)?勵(lì)制度在內(nèi)?的村規(guī)民約?，與農(nóng)戶簽?訂“三包”?合同。理事?會（管委會?）主要對農(nóng)?戶進(jìn)行保潔?意識教育和?保潔工作的?宣傳發(fā)動，?聘請管理保?潔員，收取?農(nóng)戶的保潔?費(fèi)用，對農(nóng)?戶和保潔員?的保潔情況?進(jìn)行評比、?監(jiān)督和考核?。（二）?建立培訓(xùn)教?育機(jī)制，解?決農(nóng)村保潔?源頭分類難?的問題。在?抓保潔機(jī)制?建設(shè)的過程?中，要始終?堅(jiān)持“垃圾?是資源，分?類是關(guān)鍵”?的工作理念?，一手抓環(huán)?境整治，一?手抓培訓(xùn)教?育，廣泛宣?傳開展農(nóng)村?垃圾無害化?處理的意義?和要求，營?造良好的社?會輿論氛圍?，做到家喻?戶曉，深入?人心，通過?面對面的教?育，手把手?的傳授，引?導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行?垃圾分類，?實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶“?要我分類”?向“我要分?類”的轉(zhuǎn)變?，把農(nóng)村垃?圾分類轉(zhuǎn)化?成為農(nóng)民的?一種自覺行?為動。婦聯(lián)?、衛(wèi)生、教?育等部門，?要開展農(nóng)村?垃圾處理、?農(nóng)村婦女家?庭保潔、學(xué)?生保潔知識?等形式多樣?的培訓(xùn)，縣?文明辦、新?村辦要廣泛?開展“衛(wèi)生?文明戶”創(chuàng)?評活動。?（三）建立?可利用垃圾?回收機(jī)制。?供銷系統(tǒng)要?組建可利用?垃圾回收公?司，招聘包?村回收專業(yè)?人員，實(shí)行?責(zé)任包干，?形成農(nóng)戶—?—保潔員—?—回收人員?一體化的回?收鏈，負(fù)責(zé)?回收可利用?垃圾和屬專?門處理的有?害垃圾，有?害垃圾收購?后在縣環(huán)保?部門的參與?下負(fù)責(zé)專門?處理，縣財(cái)?政給予一定?補(bǔ)助?；厥?公司及收購?網(wǎng)點(diǎn)要注重?服務(wù)質(zhì)量，?定點(diǎn)定期開?展收購活動?，并把廢品?收購的時(shí)間?、目錄和價(jià)?格進(jìn)行公示?。（四）?建立經(jīng)費(fèi)保?障機(jī)制。鎮(zhèn)?整治資金_?__萬元資?金，用于農(nóng)?村垃圾處理?的設(shè)備購買?、設(shè)施建設(shè)?、人員工資?費(fèi)用等補(bǔ)助?，不足資金?由村自籌解?決村級要從?___經(jīng)濟(jì)?中安排一定?的垃圾無害?化處理資金?。要努力探?索市場化、?社會化籌資?的新路子，?積極引導(dǎo)和?鼓勵(lì)社會、?個(gè)人捐資。?通過召開戶?主會，制定?村規(guī)民約，?約定農(nóng)戶交?納一定的保?潔費(fèi)，提高?農(nóng)戶環(huán)保意?識。七、?工作要求?（一）強(qiáng)化?領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)?責(zé)任。農(nóng)村?垃圾無害化?處理涉及范?圍廣，工作?難、任務(wù)重?、要求高，?應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)?領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)?工作責(zé)任。?各成員單位?和掛點(diǎn)單位?要相互支持?，相互配合?，形成合力?，持之以恒?地抓好落實(shí)?。要根據(jù)職?責(zé)分工，將?所承擔(dān)的任?務(wù)具體細(xì)化?，制定詳細(xì)?的實(shí)施方案?，明確各項(xiàng)?工作目標(biāo)、?工作內(nèi)容和?工作重點(diǎn)，?作出工作進(jìn)?度安排，提?出切實(shí)可行?的措施，層?層落實(shí)責(zé)任?制，確保工?作到位，務(wù)?求實(shí)效。?（二）統(tǒng)一?思想，提高?認(rèn)識。做好?農(nóng)村垃圾處?理工作，是?落實(shí)科學(xué)發(fā)?展觀、統(tǒng)籌?城鄉(xiāng)一體化?發(fā)展的重要?內(nèi)容，是改?變農(nóng)村環(huán)境?臟亂差、提?高農(nóng)民健康