礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案中有關(guān)問(wèn)題

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案流程及評(píng)審備案中的有關(guān)問(wèn)題

高利民（Gao

Limin)教授級(jí)高工(Professor)礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師(EvaluatorofMineralReserves)注冊(cè)咨詢工程師（投資）(RegisteredConsultingEngineer)

一、相關(guān)責(zé)任

報(bào)告送評(píng)單位、編制單位對(duì)送審資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；

評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)自己的評(píng)價(jià)結(jié)論、評(píng)審結(jié)果和評(píng)審結(jié)論的合理性負(fù)責(zé)；

備案機(jī)關(guān)對(duì)評(píng)審的程序合規(guī)性負(fù)責(zé)。

二、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案流程申報(bào)→受理→評(píng)審→修改→報(bào)備→備案→登記

三、評(píng)審申報(bào)1.礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審申報(bào)表（2份）;

【報(bào)告名稱要與送報(bào)告名稱完全一致，評(píng)審目的要表述準(zhǔn)確，礦業(yè)權(quán)人的法定代表人要簽字，并加蓋礦業(yè)權(quán)人公章】2.申報(bào)單位對(duì)提交資料真實(shí)性的承諾書（2份）;3.報(bào)告編寫單位對(duì)提交資料真實(shí)性的承諾書（2份）;

【內(nèi)容符合要求，有礦業(yè)權(quán)人（報(bào)告編寫單位）法定代表人簽字，并加蓋礦業(yè)權(quán)人（報(bào)告編寫單位）公章】三、評(píng)審申報(bào)4.礦業(yè)權(quán)證明文件（勘查許可證、采礦許可范圍、劃定礦區(qū)范圍批復(fù)或國(guó)土資源部出具的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案或整合方案、同意出讓文件等）復(fù)印件（2份）;【證件清晰、合法有效。以勘查許可證為依據(jù)的，同時(shí)應(yīng)附發(fā)證機(jī)關(guān)出具的勘查許可范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)證明】。三、評(píng)審申報(bào)5.礦業(yè)權(quán)范圍與資源儲(chǔ)量估算范圍疊合圖（2份）;【要用不同方向的條紋表示兩個(gè)范圍及未算量范圍，附兩個(gè)范圍的54和80坐標(biāo)系坐標(biāo)，批準(zhǔn)標(biāo)高和估算標(biāo)高，圖文拐點(diǎn)編號(hào)對(duì)應(yīng)，編號(hào)不重復(fù)。說(shuō)明未估算范圍的工作情況，見礦情況。必要時(shí)加剖面圖。加蓋礦權(quán)人公章】

6.報(bào)告編寫單位地質(zhì)勘查資質(zhì)證書復(fù)印件（2份）;7.礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量文字報(bào)告及附圖、附表、附件；【報(bào)告要加蓋礦業(yè)權(quán)及編制單位公章】三、評(píng)審申報(bào)8.有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的工業(yè)指標(biāo)論證報(bào)告

（對(duì)工業(yè)指標(biāo)進(jìn)行論證的提供）（2份）；9．有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的先期開采地段的說(shuō)明（做初步設(shè)計(jì)依據(jù)使用的煤炭報(bào)告提供）；

【說(shuō)明礦井初步開拓方案，包括開采方式、開拓方案、生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、先期開采地段的位置，給出先期開采地段的拐點(diǎn)坐標(biāo)；明確設(shè)計(jì)單位資質(zhì)適合與否；設(shè)計(jì)單位簽字蓋章?！?/p>

三、評(píng)審申報(bào)10.以往備案（認(rèn)定或批準(zhǔn)）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量備案證明（或相關(guān)批文）（2份）;

11.非正在生產(chǎn)礦山提交基礎(chǔ)儲(chǔ)量的，應(yīng)提供（預(yù)）可行性研究報(bào)告（初步設(shè)計(jì)、開發(fā)利用方案）及相關(guān)批文（1份）;三、評(píng)審申報(bào)12.上市融資證明材料（以上市融資為評(píng)審目的的報(bào)告提供），包括董事會(huì)決議、證券公司證明、上市主體向儲(chǔ)量評(píng)審中心出具的“關(guān)于認(rèn)可×××報(bào)告評(píng)審結(jié)果的函（上市主體非礦業(yè)權(quán)人時(shí)提供）、國(guó)有資產(chǎn)管理局同意上市的證明（國(guó)有企業(yè)或國(guó)有企業(yè)占有股份的提供）、礦業(yè)權(quán)人同意上市文件（上市主體非礦業(yè)權(quán)人時(shí)提供）（各2份）；三、評(píng)審申報(bào)

13．礦產(chǎn)勘查資源儲(chǔ)量成果信息涉及商業(yè)秘密情況說(shuō)明書；14.測(cè)繪資質(zhì)復(fù)印件。15.根據(jù)具體報(bào)告情況，要求提供的其他材料。

三、評(píng)審受理

（一）受理依據(jù)及評(píng)審權(quán)限劃分1.《關(guān)于頒布〈礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定辦法〉的通知》（國(guó)土資發(fā)〔1999〕205號(hào)）；

【（1）部管評(píng)審認(rèn)定：油氣、放射性、上市、涉外、海域、跨省；大型以上：供礦山建設(shè)設(shè)計(jì)使用的、轉(zhuǎn)讓應(yīng)核實(shí)的，以其他方式（上市之外）籌資和融資時(shí)依據(jù)的、停辦或關(guān)閉礦山時(shí)提交的尚未采盡的和注銷、礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量發(fā)生重大變化。（2）省管評(píng)審認(rèn)定：中、小型：供礦山建設(shè)設(shè)計(jì)使用的、轉(zhuǎn)讓應(yīng)核實(shí)的，以其他方式籌資和融資時(shí)依據(jù)的、停辦或關(guān)閉礦山時(shí)提交的尚未采盡的和注銷、礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量發(fā)生重大變化。（3）由礦業(yè)權(quán)人聘請(qǐng)專家評(píng)審，由主管部門認(rèn)定：前2項(xiàng)之外，尚不能提供礦山建設(shè)設(shè)計(jì)使用的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，或者礦山企業(yè)維持簡(jiǎn)單、再生產(chǎn)的新增儲(chǔ)量，由礦業(yè)權(quán)人聘請(qǐng)專家評(píng)審，由主管部門認(rèn)定，無(wú)主管部門的由省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門認(rèn)定，跨省、自治區(qū)、直轄市的，由國(guó)土資源部認(rèn)定?！咳?、評(píng)審受理

（一）受理依據(jù)及評(píng)審權(quán)限劃分2.《關(guān)于調(diào)整礦業(yè)權(quán)價(jià)款確認(rèn)（備案）和儲(chǔ)量評(píng)審備案管理權(quán)限的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕166號(hào)）；

【上市報(bào)告由部管評(píng)審備案，其他那發(fā)證那評(píng)審備案?！咳?、評(píng)審受理

（一）受理依據(jù)及評(píng)審權(quán)限劃分3.《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2011〕14號(hào)）?！荆?）協(xié)議出讓采礦權(quán)的：以登記管理機(jī)關(guān)同意以協(xié)議方式出讓采礦權(quán)的文件為依據(jù)；（2）整合的：以依照規(guī)定批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源整合方案為依據(jù)（《關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)整合中采礦登記有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2007〕65號(hào)）：參與整合的礦山，原采礦許可證均是在省廳辦理的，整合后礦山的采礦登記手續(xù)仍由省廳辦理；原采礦許可證凡有在部辦理的，整合后礦山的采礦登記手續(xù)由部辦理）；（3）擴(kuò)大礦區(qū)范圍的（評(píng)審、劃范圍、備案）：已設(shè)采礦權(quán)利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)申請(qǐng)擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，滿足設(shè)立采礦權(quán)要求的，申請(qǐng)人應(yīng)在完成資源儲(chǔ)量評(píng)審后，申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍；依據(jù)劃定礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件，申請(qǐng)資源儲(chǔ)量備案；（4）采礦權(quán)人申請(qǐng)采礦權(quán)延續(xù)登記（大中型近三年資源儲(chǔ)量未經(jīng)評(píng)審備案的），大中型資源儲(chǔ)量規(guī)模的，憑近三年經(jīng)評(píng)審備案的資源儲(chǔ)量報(bào)告確定剩余查明資源儲(chǔ)量；（5）申請(qǐng)變更主要開采礦種的，應(yīng)提交相關(guān)的儲(chǔ)量評(píng)審備案文件；（6）礦權(quán)人擬以部分勘查區(qū)塊申請(qǐng)采礦權(quán)的，應(yīng)在全區(qū)地質(zhì)工作程度達(dá)到詳查以上并申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)分立后，按規(guī)定申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍】。三、評(píng)審受理

（一）受理依據(jù)及評(píng)審權(quán)限劃分4.《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（財(cái)建〔2008〕22號(hào)）；

【關(guān)于剩余資料儲(chǔ)量的核實(shí)問(wèn)題：對(duì)（2008年2月底以前）由國(guó)土資源部登記發(fā)證的礦業(yè)權(quán)，與礦權(quán)有償處置有關(guān)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審、備案工作，國(guó)土資源部委托省級(jí)國(guó)土資源管理部門辦理?！咳?、評(píng)審受理

（一）受理依據(jù)及評(píng)審權(quán)限劃分5.《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）；

【附件2下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目第14項(xiàng)：礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告審批，由國(guó)土資源部或省級(jí)人民政府國(guó)土資源部門實(shí)施下放至由省級(jí)人民政府國(guó)土資源部門實(shí)施】6.壓覆資源儲(chǔ)量報(bào)告

【據(jù)國(guó)土資發(fā)〔2000〕386號(hào)文，建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源實(shí)行審批制，而對(duì)于覆的資源儲(chǔ)量，，是否遵循哪批準(zhǔn)壓覆，哪評(píng)審備案原則，沒有明確規(guī)定，部評(píng)審中心也未由遇到過(guò)】三、評(píng)審受理

（一）受理依據(jù)及評(píng)審權(quán)限劃分7.煤炭試點(diǎn)省評(píng)審分工，部無(wú)明確規(guī)定，司里意見按原渠道評(píng)審，到省廳備案。陜西省經(jīng)請(qǐng)示，全部由省評(píng)審備案；貴州省與司里的意見一致。三、評(píng)審受理

（二）對(duì)報(bào)告編制單位的資質(zhì)要求根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈地質(zhì)勘查單位從事地質(zhì)勘查活動(dòng)業(yè)務(wù)范圍規(guī)定〉的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕86號(hào)）。地質(zhì)勘查單位必須取得地質(zhì)勘查資質(zhì)，并按批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)從事相應(yīng)的地質(zhì)勘查活動(dòng)。甲級(jí)資質(zhì)：預(yù)查、普查、詳查和勘探階段的地質(zhì)勘查活動(dòng)；乙級(jí)資質(zhì)：預(yù)查、普查、詳查階段的礦產(chǎn)勘查活動(dòng)；丙級(jí)資質(zhì)：預(yù)查、普查階段的礦產(chǎn)勘查活動(dòng)。三、評(píng)審受理

（三）一證一報(bào)告原則劃分

儲(chǔ)量司要求，資源儲(chǔ)量報(bào)告原則上以礦業(yè)權(quán)范圍為單元、以礦業(yè)權(quán)人為申報(bào)單位，按照一證一報(bào)告的原則編寫、送審、評(píng)審和備案。確需分區(qū)（或分段）、合并編制提交報(bào)告進(jìn)行評(píng)審備案的，應(yīng)有充分的依據(jù)，并經(jīng)部?jī)?chǔ)量司同意。三、評(píng)審受理

（四）受理審查1.符合受理權(quán)限

按下列環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，任一環(huán)節(jié)不符合要求的，不予受理。

（1）落實(shí)清楚發(fā)證機(jī)關(guān)、評(píng)審目，審查是否符合國(guó)土資發(fā)〔2006〕166號(hào)文，不符合不予受理。

（2）審查勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)是否符合國(guó)土資發(fā)〔2010〕86號(hào)文；

（3）審查是符合國(guó)土資發(fā)〔2011〕14號(hào)文；

（4）已開采礦山以價(jià)款評(píng)估為目的的報(bào)告，審查是符合財(cái)建〔2008〕22號(hào)文。三、評(píng)審受理

（四）受理審查2．符合一證一報(bào)告原則3.申報(bào)材料是否有效、齊全、規(guī)范（格式規(guī)范、簽字、蓋章）

四、評(píng)審

（一）評(píng)審主要技術(shù)依據(jù)

1.綜合依據(jù)（1）《固體礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量分類》（GB/T17766-1999）；（2）《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》（GB/T13908-2002）；（3）《礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范》（GB12719-91）；（4）《礦產(chǎn)資源綜合勘查評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T25283-2010）；（5）《地質(zhì)礦產(chǎn)實(shí)驗(yàn)測(cè)試質(zhì)量管理規(guī)范》（DZ/T0130.6-2006）；（6）《地質(zhì)巖心鉆探規(guī)程》（DZ/T0227-2010）；（7）《固體礦產(chǎn)勘查/礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告編寫規(guī)范》（DZ/T0033-2002）等；

四、評(píng)審

（一）評(píng)審主要技術(shù)依據(jù)

1.綜合依據(jù)（8）《關(guān)于印發(fā)〈固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告編寫規(guī)定〉的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕26號(hào)）；（9）《關(guān)于全面實(shí)施〈固體礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量分類〉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和勘查規(guī)范有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕68號(hào)）；（10）《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審監(jiān)督管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕136號(hào)）；（11）《關(guān)于發(fā)布〈中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則-指導(dǎo)意見CMV13051-2007固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量類型的確定〉的公告》（中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)公告2007年第1號(hào)）等。（12）《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2011〕14號(hào)）。四、評(píng)審

（一）評(píng)審主要技術(shù)依據(jù)

2.專屬依據(jù)（1）煤炭報(bào)告評(píng)審專屬依據(jù)《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》（DZ/T0215-2002）；《關(guān)于印發(fā)〈〈煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范〉實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕40號(hào)）；《煤層氣資源/儲(chǔ)量規(guī)范》（DZ/T0216-2010）；《關(guān)于加強(qiáng)煤炭和煤層氣資源綜合勘查開采管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕96號(hào)）；《煤炭地質(zhì)勘查報(bào)告編寫規(guī)范》（MT/T1044-2007）；《煤炭地質(zhì)勘查鉆孔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（MT/T1042-2007）；《地勘時(shí)期煤層瓦斯含量測(cè)定方法》（GB/T23249-2009）；《煤層氣含量測(cè)定方法》（GB/T19559-2008）（2）其他固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審專屬依據(jù)

相關(guān)分礦種規(guī)范。

五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

1.報(bào)告名稱不規(guī)范實(shí)際工作中，常有報(bào)告將公司名稱加入報(bào)告名稱中；或者不加礦種名稱；或者在報(bào)告名稱前加“地質(zhì)”二字，都是不規(guī)范的。另一問(wèn)題是核實(shí)報(bào)告與勘查報(bào)告定性不準(zhǔn)。近年來(lái)出現(xiàn)了補(bǔ)充普查、補(bǔ)充詳報(bào)告。

《固體礦產(chǎn)勘查/礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告編寫規(guī)范》將勘查報(bào)告的名稱格式規(guī)定為：××?。ㄊ?、自治區(qū)）××縣（市、旗或礦田、煤田）××礦區(qū)（礦段、井田）××礦（指礦種名稱）××（勘查階段名稱）報(bào)告

《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告編寫規(guī)定》將核實(shí)報(bào)告的名稱格式規(guī)定為：××?。ㄊ?、自治區(qū)）××縣（市、自治縣、煤田）××礦區(qū)（礦床）××礦段（井田）××礦（礦種）資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告

注意：共生礦產(chǎn)名稱應(yīng)在報(bào)告名稱的礦種體現(xiàn)。五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

2.評(píng)審目的不明確

不少報(bào)告，在報(bào)告的目的任務(wù)中，或者不交待有關(guān)目的，或者只說(shuō)明勘查的技術(shù)目的，如作為礦井初步設(shè)計(jì)的依據(jù)、編制礦區(qū)總體規(guī)劃的依據(jù)等，卻不談評(píng)審目的（或者說(shuō)是行政管理目的），如申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍的依據(jù)、上市融資的依據(jù)、登記統(tǒng)計(jì)的依據(jù)、轉(zhuǎn)讓的依據(jù)等。要求必須明確評(píng)審目的。

不同的評(píng)審目的，在評(píng)審把握上是有差別的，比如作為上市融資依據(jù)的報(bào)告，只要求客觀反映，如實(shí)評(píng)價(jià)；而作為申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍依據(jù)的報(bào)告，除要求客觀反映，如實(shí)評(píng)價(jià)外，還必須要求達(dá)到國(guó)土資發(fā)〔2011〕14號(hào)規(guī)定的條件（達(dá)到相應(yīng)的勘查程度）。五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

3.報(bào)告編制任務(wù)不確切

核實(shí)報(bào)告的核實(shí)任務(wù)不確切，將勘查階段的任務(wù)歸為核實(shí)的任務(wù)，與實(shí)際情況不符，一般來(lái)說(shuō)，核實(shí)的任務(wù)主要是收集、調(diào)查、研究、匯總問(wèn)題。

有些勘查報(bào)告在敘述報(bào)告編制任務(wù)時(shí)，用詞很隨意，沒有注意規(guī)范用詞，普查報(bào)告及詳查報(bào)告的素語(yǔ)，應(yīng)認(rèn)真研究規(guī)范，規(guī)范用詞。4.自然地理中地面海拔標(biāo)高敘述模糊

應(yīng)準(zhǔn)確說(shuō)明礦業(yè)權(quán)范圍地面的最高、最低海拔標(biāo)高，作為填報(bào)登記書的依據(jù)之一。五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

5.礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況交待不清楚

有的報(bào)告介紹了礦業(yè)權(quán)的歷史沿革情況，列出幾個(gè)礦業(yè)權(quán)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)，甚至對(duì)與本次工作無(wú)關(guān)的礦業(yè)權(quán)也進(jìn)行交待，但看不出本次工作與哪個(gè)礦權(quán)有關(guān)。應(yīng)開宗名義交待清楚。

不少報(bào)告按礦業(yè)權(quán)證明文件或者只列出了1954北京坐標(biāo)系坐標(biāo)，或者只列出了1980西安坐標(biāo)系坐標(biāo)，未將兩個(gè)坐標(biāo)系坐標(biāo)對(duì)照列出。因目前礦業(yè)權(quán)管理用的是1980西安坐標(biāo)系坐標(biāo)，資源儲(chǔ)量管理用的是1954北京坐標(biāo)系坐標(biāo)，因此，要求對(duì)照列出兩個(gè)坐標(biāo)系坐標(biāo)。所謂對(duì)照，即要求1954北京坐標(biāo)系與1980西安坐標(biāo)系拐點(diǎn)坐標(biāo)對(duì)應(yīng)，編號(hào)相同。

有些報(bào)告，礦業(yè)權(quán)信息介紹不全面，如不說(shuō)明發(fā)證機(jī)關(guān)、準(zhǔn)采標(biāo)高、有效期等。五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

6.以往工作介紹不到位（1）對(duì)于已往工作的定位：最近一次報(bào)告（經(jīng)審批、備案的報(bào)告）及以前的工作為以往工作，之后的工作計(jì)入本次工作。（2）以往工作應(yīng)是與本次工作范圍有重疊關(guān)系的工作。（3）應(yīng)說(shuō)明歷次以往工作與本次工作的范圍關(guān)系（定性說(shuō)明即可）。（4）應(yīng)按時(shí)間順序說(shuō)明以往歷次工作情況，提交的主要成果，備案（認(rèn)定、審批）情況，包括備案（認(rèn)定、審批）時(shí)間、機(jī)關(guān)、文號(hào)等。五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

7.本次工作情況

應(yīng)說(shuō)明本次工作的起止時(shí)間。列表反映本次工作利用的以往、前期主要工作量及本次工作完成的主要工作量。

對(duì)于核實(shí)報(bào)告應(yīng)將核實(shí)的具體工作量交待清楚。8.有些內(nèi)容與礦業(yè)權(quán)范圍不符

應(yīng)以礦業(yè)權(quán)范圍為單元介紹礦體特征、礦石質(zhì)量特征等有關(guān)內(nèi)容。五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

9.礦體規(guī)模、分布標(biāo)高描述不準(zhǔn)確

不少報(bào)告對(duì)礦體的走向長(zhǎng)，傾斜深、分布標(biāo)高描述不嚴(yán)謹(jǐn)。若礦體未圈邊，或者未封底，應(yīng)準(zhǔn)確說(shuō)明為走向控制長(zhǎng)，傾斜控制深，控制標(biāo)高，以告訴讀者，外圍或深尚有遠(yuǎn)景，也與存在問(wèn)題與建議中相關(guān)內(nèi)容相呼應(yīng)。五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

10.礦體品位的描述問(wèn)題

清晰的描述應(yīng)是，礦體單樣品位最低值～最高值，平均值，品位變化系數(shù)，礦體平均品位。這里要注意3個(gè)問(wèn)題：（1）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須是圈入礦體中的數(shù)據(jù)，不應(yīng)將礦體圍巖和夾石的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)；（2）品位變化系數(shù)一定要用圈入礦體內(nèi)的單品位進(jìn)行計(jì)算。實(shí)際工作中，不少報(bào)告是用圈入礦體的單工程品位進(jìn)行計(jì)算的，由于經(jīng)過(guò)一次平滑，品位變化系數(shù)一般會(huì)變小，不能很好地反映有用組分的分布情況；（3）實(shí)際工作中礦體特征中描述的平均品位？有的描述的是用單樣品位計(jì)算的平均品位，有的是單工程品位計(jì)算的平均位，有的是與估算結(jié)果一致的礦體平均品位，究竟描述哪種平均品位，沒有明確規(guī)定，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)描述與估算結(jié)果一致的礦體平均品位，這樣才能較好反映礦體的實(shí)際情況，與通常的理解一致。若堅(jiān)持描述其他含義的平均品位，則應(yīng)加限制詞準(zhǔn)確說(shuō)明。五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

11.對(duì)礦體厚度的描述問(wèn)題

這個(gè)問(wèn)題在對(duì)煤層厚度描述方面較突出，主要表現(xiàn)在：（1）不全面，按編寫規(guī)范應(yīng)同時(shí)說(shuō)明全層厚和可采厚，不少報(bào)告只說(shuō)明其一，而且多只說(shuō)明全層厚度。事實(shí)上，從評(píng)價(jià)煤的厚薄及使用的角度看，可采厚度更有意義，因此，不應(yīng)忽略對(duì)可采厚度的描述；（2）對(duì)厚度概念的使用較為混亂，目前報(bào)告中出現(xiàn)的厚度有：煤層厚度、煤層有益厚度、最低可采厚度、全層厚度、可采厚度、自然厚度、純煤厚度等。【前三者在《煤礦科技術(shù)語(yǔ)煤田地質(zhì)與勘探》（GB/T15663.1-1995）中有明確定義】五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

12.對(duì)煤層可采程度評(píng)價(jià)出現(xiàn)困惑（探討）。

根據(jù)《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》實(shí)施指導(dǎo)意見，煤層的可采程度是根據(jù)煤層的可采面積占勘查評(píng)價(jià)范圍（一般為一個(gè)井田或勘查區(qū)）的比來(lái)衡量的，雖然有規(guī)范定義，而在實(shí)際工作中卻仍難以把握。五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

13.煤層可采程度評(píng)價(jià)中的點(diǎn)可指數(shù)指標(biāo)應(yīng)用問(wèn)題

點(diǎn)可采指數(shù)勘查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)可采點(diǎn)數(shù)與見煤點(diǎn)數(shù)的比值。這一指標(biāo)在見煤點(diǎn)和可采點(diǎn)分布均勻的前提下，能夠在一定程度上反映煤層的可采程度，反之，不但不能很艱地反映煤層的可采程度，還造成一定的假象。

假如見煤點(diǎn)數(shù)為a、可采點(diǎn)數(shù)為b，則a≥b，點(diǎn)可采指數(shù)m=b/a。若勘探階段在先期開采地段內(nèi)增加c個(gè)控煤點(diǎn)，均為可采點(diǎn)（在先期開采地段內(nèi)一般情況都是可采點(diǎn)），則點(diǎn)可采指數(shù)m′=(b+c)/(a+c)。因?yàn)椋簃′-m=(b+c)/(a+c)-b/a=（a-b）c/a(a+c)≥0，所以m′≥m。五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

工作階段見煤點(diǎn)數(shù)（個(gè)）可采點(diǎn)數(shù)（個(gè)）點(diǎn)可采指數(shù)（%）備

注普查階段402870.0%

詳查階段604880.0%在有利地段增加20個(gè)控煤點(diǎn)（均為可采點(diǎn)）勘探階段907886.7%在先期開采地段增加30個(gè)控煤點(diǎn)（均為可采點(diǎn)）點(diǎn)可指數(shù)計(jì)算表五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

14.礦石質(zhì)量中有些概念不夠清晰

如礦石礦物和脈石礦物，不少金屬報(bào)告，簡(jiǎn)單地將金屬礦物統(tǒng)歸為礦石礦物，將非金屬礦物簡(jiǎn)單地統(tǒng)歸為脈石礦物，如將鐵礦石中的黃鐵礦、磁黃鐵礦都?xì)w為礦石礦物。所謂礦石礦物是指可以直接利用的或者可以從中提取有用組分的礦物，因此對(duì)于鐵礦來(lái)說(shuō)，黃鐵礦、磁黃鐵礦不是礦石礦物（如果硫可回收，則另當(dāng)別論）。對(duì)于礦石的礦物成分描述，不少報(bào)告，采用金屬礦和非金屬礦物進(jìn)行敘述，我認(rèn)為簡(jiǎn)便易行，不存在原則問(wèn)題，未嘗不可。五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

14.礦石質(zhì)量中有些概念不夠清晰

再如，礦石自然類型與礦石工業(yè)類型，一些報(bào)告將礦石自然類型與工業(yè)類型混淆，有的還將礦床工業(yè)類型當(dāng)作礦石工業(yè)類型。表現(xiàn)出概念不夠清楚或者是粗心。礦石自然類型是指根據(jù)礦石的物質(zhì)組分、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造劃分的礦石礦物組合類型，如塊狀礦石、浸染狀礦石、磁鐵礦石、赤鐵礦石等；礦石工業(yè)類型是根據(jù)工業(yè)上礦石選、治方法及工藝流程的不同而劃分的礦石類型，如煉鋼用鐵礦石、煉鐵用鐵礦石、需選鐵礦石等；而礦床工業(yè)類型主要是指具有重要工業(yè)意義的礦床成因類型。五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

14.礦石質(zhì)量中有些概念不夠清晰

還有，伴生有用組分和伴生有益組分概念問(wèn)題。新版《礦產(chǎn)資源工業(yè)要求手冊(cè)》，將二者視為同物，個(gè)人認(rèn)為不如舊版《礦產(chǎn)工業(yè)要求參考手冊(cè)》的定義清晰。舊版《礦產(chǎn)工業(yè)要求參考手冊(cè)》的定義是：伴生有用組分是指在礦石中對(duì)主要有用組分進(jìn)行采、選、治加工過(guò)程中，可以順便或單獨(dú)提取具有單獨(dú)的產(chǎn)品和產(chǎn)值的組分；伴生有益組分是指在礦石中有利于主要有用組分進(jìn)行選、治加工的組分，以及在主要有用組分加工時(shí)能提高產(chǎn)品質(zhì)量的組分。五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

15.對(duì)礦石質(zhì)量的評(píng)述不全面、沒有反映其代表性

不少金屬報(bào)告，缺少物相分析內(nèi)容，即便進(jìn)行了說(shuō)明，但不反映做了多樣，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如何。這對(duì)金礦、鐵礦、鉬礦等非常重要的，關(guān)系到選礦方法和選礦工藝流程；有些報(bào)告不談組分分析情況及結(jié)果，有些報(bào)告雖然說(shuō)明做了組合分析，但對(duì)伴生礦產(chǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，卻不用。五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

16.選礦試驗(yàn)問(wèn)題

不少報(bào)告敘述過(guò)簡(jiǎn)，不談采樣種類、采用方法、采樣位置、配礦情況。類比評(píng)價(jià)時(shí)，不論述相似性（可比性），有的甚至連試驗(yàn)單位都不提。有的試驗(yàn)結(jié)果，不說(shuō)明尾礦品位情況，缺少精礦多元素分析內(nèi)容，特別是不談伴生組分的流向，回收情況，不足以支持伴生礦產(chǎn)的工業(yè)指標(biāo)和算量的合理性。

1）應(yīng)有原礦品位、精礦品位、尾礦品位、選礦回收率等相關(guān)內(nèi)容；

2）生產(chǎn)礦山要明確列出礦山實(shí)際生產(chǎn)指標(biāo)，并對(duì)伴生礦產(chǎn)回收利用情況進(jìn)行說(shuō)明。五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

17、對(duì)含煤性的介紹不到位

含煤性中重點(diǎn)說(shuō)明區(qū)內(nèi)含煤地層是那些地層，共含多少層煤，其中可采煤層有幾層。強(qiáng)調(diào)要用數(shù)據(jù)進(jìn)行說(shuō)明（可列表），包括每層煤的控制煤點(diǎn)數(shù)、見煤點(diǎn)數(shù)、可采點(diǎn)數(shù)、全層厚度、可采厚度、面積可采系數(shù)等。有些煤層雖然屬不可采煤層，但可采點(diǎn)數(shù)較多，應(yīng)說(shuō)明可采點(diǎn)的分布情況，如連片分布或孤立分布，為是否算量提供依據(jù)。稍帶介紹一下含煤系數(shù)即可。五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

18.可采煤層和局部可采煤層并列敘述

可采煤層包括全區(qū)可采煤層、大部分可采煤層和局部可采煤層，從邏輯上看，局部可采是可采煤層的一個(gè)劃分，因此，諸如某某組含可采和局部可采煤層的表述是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

19.煤質(zhì)部有關(guān)問(wèn)題

有些報(bào)告煤質(zhì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)點(diǎn)數(shù)遠(yuǎn)多于可采點(diǎn)數(shù)或遠(yuǎn)少于可采點(diǎn)數(shù)，查其原因有多種：（1）是用大范圍的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)代替工作區(qū)內(nèi)的數(shù)據(jù)；（2）用樣品數(shù)據(jù)代替點(diǎn)數(shù)據(jù)；（3）測(cè)試分析結(jié)果未出來(lái)；（4）采樣數(shù)量不夠。前3種情況應(yīng)修改，第4種情況，能補(bǔ)則補(bǔ)，不能補(bǔ)應(yīng)作存在問(wèn)題提出。

動(dòng)力用煤不反映Qnet，d數(shù)據(jù)，與工業(yè)指標(biāo)不配套。Qnet,d大于Qgr,d；同一簡(jiǎn)選樣，指定浮煤灰分值低時(shí)比高時(shí)易選，不符合邏輯?？蛇x性評(píng)價(jià)浮煤灰分指定值過(guò)低或過(guò)高，不具實(shí)際意義。直接用測(cè)試結(jié)果，而不是通過(guò)繪制曲線計(jì)算δ±0.1含量，不符合規(guī)范要求.。五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

20.勘查類型確定問(wèn)題

不少報(bào)告，勘查類型確定論述不到位，或者將所有礦體的特征羅列在一起，或者不明確哪些是主要礦體，也沒有評(píng)價(jià)結(jié)論。正確的做法應(yīng)是說(shuō)明哪些是主要礦體，按五個(gè)地質(zhì)因素，反映主要礦體的特征，并逐一進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后進(jìn)行綜合，得出礦床的勘查類型的結(jié)論。五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

21.勘查工作及其質(zhì)量評(píng)述不全面

不少報(bào)告只介紹了本次工作及其質(zhì)量情況，未反映利用的以往工作及其質(zhì)量情況，不全面。報(bào)告中應(yīng)綜述以往主要工作及其質(zhì)量情況，對(duì)于存在的問(wèn)題則應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明。五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

22.地質(zhì)可靠程度確定問(wèn)題

有些報(bào)告不分主要和次要礦體，不考慮各礦體的具體情況，一旦根據(jù)礦床勘查類型確定勘查工程間距后，全部礦體都按同一勘查工程間距確定地質(zhì)可靠程度，這是不正確的，還應(yīng)考慮各礦體的具體情況。五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

22.地質(zhì)可靠程度確定問(wèn)題

值得學(xué)習(xí)：有些報(bào)告在確定了礦床勘查類型和勘查工程間距后，還對(duì)有條件的礦體確定了礦體的勘查類型（有些礦體只有單工程或單剖面控制，不具備確定勘查類型的條件），再根據(jù)礦體勘查類型，由相應(yīng)的勘查工程間距，確定地質(zhì)可靠程度，值得提倡。建議今后引入礦體勘查類型的概念，二者功能不同，礦床勘查類型是決定總體工程布置，評(píng)價(jià)工程布置合理性的依據(jù)，礦體勘查類型是確定各礦體地質(zhì)可靠程度的依據(jù)。五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

22.地質(zhì)可靠程度確定問(wèn)題

必須強(qiáng)調(diào)，不論礦床勘查類型，還是礦體勘查類型，都是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是一般性認(rèn)識(shí)，在確定勘查工程間距和布置勘查工程時(shí)，還需要具體情況具體分析，局部地段變化大的，該加密控制的還應(yīng)加密控制?？辈轭愋秃涂辈楣こ涕g距是手段，達(dá)到規(guī)定的勘查研究程度才是最終目的。五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

23.采樣測(cè)試分析情況介紹不全面

采了哪些樣、采了多少樣、如何采的、做了哪些分析、分析了哪些項(xiàng)目等均應(yīng)介紹清楚。五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

24.內(nèi)、外檢問(wèn)題（1）反映不清楚。有的報(bào)告只說(shuō)明做了多件內(nèi)、外檢，但不說(shuō)明內(nèi)、外檢率，不做評(píng)價(jià)結(jié)論；多數(shù)報(bào)告不分批次，而是籠統(tǒng)介紹內(nèi)、外檢情況，有用總的內(nèi)、外檢情況掩蓋批次內(nèi)、外檢情況之嫌。建議報(bào)告中列表統(tǒng)計(jì)、反映各批次原分析數(shù)量、內(nèi)檢和外檢數(shù)量、內(nèi)檢和外檢率、內(nèi)檢和外檢合格率、外檢正負(fù)偏差占比、評(píng)價(jià)結(jié)論（內(nèi)檢是否存在偶然誤差，外檢否存在系統(tǒng)誤）。（2）未按新標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判內(nèi)、外檢質(zhì)量。應(yīng)按2006年發(fā)布的《地質(zhì)礦產(chǎn)實(shí)驗(yàn)室測(cè)試質(zhì)量管理規(guī)范》（DZ/T0130.1-2006），采用相對(duì)偏差評(píng)判內(nèi)、外檢是否合格。報(bào)告中應(yīng)說(shuō)明評(píng)價(jià)方法、相對(duì)充許限的計(jì)算公式及選取的系數(shù)等。五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

25.對(duì)開采技術(shù)條件類型不做結(jié)論

水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件是幾類幾型，環(huán)境地質(zhì)條件是良好、中等，還是差，應(yīng)有明確的結(jié)論。26．工業(yè)指標(biāo)問(wèn)題

要求說(shuō)明工業(yè)指標(biāo)確定的依據(jù)，與一般工業(yè)指標(biāo)的關(guān)系。表述應(yīng)準(zhǔn)確，如煤灰分、硫分、發(fā)熱量，應(yīng)注明符號(hào)。

米百分值或米克/噸值、伴生礦產(chǎn)指標(biāo)，要有具體數(shù)據(jù)。五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

27.采用所謂的邊界米百分值或米克/噸值圈礦

邊界米百分值或米克/噸值圈指最低工業(yè)品位與最小可采厚度的乘積，不認(rèn)可邊界品位與最小可采厚度的乘積，即所謂的邊界米百分值或米克/噸值。28.資源儲(chǔ)量估算對(duì)象和范圍說(shuō)明不全面

應(yīng)說(shuō)明參加估算的礦體、估算范圍、估算標(biāo)高，并對(duì)照列出資源儲(chǔ)量估算范圍的54和80坐標(biāo)系坐標(biāo)。

資源儲(chǔ)量估算范圍外許可證內(nèi)的區(qū)域，要說(shuō)明勘查工作情況及資源賦存情況.五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

29.厚度計(jì)算公式錯(cuò)誤或不計(jì)算真厚度

有的同志認(rèn)為，采用剖面法，不需要計(jì)算真厚度，這是不對(duì)的，描述礦體特征時(shí)要用真厚度，工業(yè)指標(biāo)中的最小可采厚度指的是真厚度，不管用什么方法都應(yīng)計(jì)算真厚度。30．采用剖面法估算資源儲(chǔ)量，塊段或礦塊平均品位計(jì)算不正確

應(yīng)采用剖面面積加權(quán)，采用與塊段法相同的單工程厚度加權(quán)是不正確的。五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

31.特高品位處理問(wèn)題

認(rèn)定：二次分析、礦體平均品位的6～8倍。

處理：影響塊段、單工程

反映：列表說(shuō)明32.小體重值的問(wèn)題

代表性：類型、數(shù)量

取值：算術(shù)平均、回歸33.資源儲(chǔ)量分類論述不全面

不少報(bào)告僅論述各別資源儲(chǔ)量的勘查工程間距，沒有說(shuō)明相應(yīng)的勘查研究程度，更不談可研軸和經(jīng)濟(jì)軸是如何確定的，不全面。五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

34.資源儲(chǔ)量估算結(jié)果

應(yīng)按保有、累計(jì)動(dòng)用、累計(jì)查明順序規(guī)范表述。

申辦采礦證的和生產(chǎn)礦山的要提交基礎(chǔ)儲(chǔ)量。

事實(shí)壓覆的壓覆資源儲(chǔ)量的類別劃為內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量，計(jì)入資源儲(chǔ)量總量，同時(shí)要明確說(shuō)明；五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

35．低品位礦、預(yù)測(cè)資源量和高硫煤?jiǎn)栴}

按部備案要求，低品位礦、預(yù)測(cè)資源量和高硫煤應(yīng)單列，計(jì)為另有，不計(jì)入總量。

特殊情況是：開發(fā)利用方案利用的或主管部門批復(fù)設(shè)計(jì)利用的；2003年3月1日前取得采礦許可證開發(fā)利用方案未明確不利用的高硫煤計(jì)算總量。

高硫煤的資源儲(chǔ)量估算按照煤層的平均硫分（St,d）圈定。五、評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題

36.共伴生礦產(chǎn)的資源儲(chǔ)量估算

1）共（伴）生礦產(chǎn)達(dá)到規(guī)范推薦的一般工業(yè)指標(biāo)的，均要估算儲(chǔ)量；如果在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中尚不能對(duì)其回收利用的，要明確說(shuō)明；

2）伴生有用組份未達(dá)到規(guī)范推薦的一般工業(yè)