胡杰：人民代表大會：國家權(quán)力機(jī)關(guān)2017

根本政治制度基本政治制度第三單元發(fā)展社會主義民主政治人民當(dāng)家作主的政治制度人民代表大會制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度四川古藺縣藺陽中學(xué)胡杰人民代表大會國家權(quán)力機(jī)關(guān)自主學(xué)習(xí)探究內(nèi)容1、人民如何行使管理國家事務(wù)的權(quán)力2、人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)3、全國人民代表大會的法律地位、職權(quán)；全國人大常委會的職權(quán)4、人大代表的產(chǎn)生、法律地位、權(quán)利和義務(wù)人大代表直接/間接選舉組成人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力對其負(fù)責(zé)人民產(chǎn)生行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)管理國家和社會的權(quán)力對其負(fù)責(zé)具體行使1、

人民如何行使管理國家的權(quán)力（人民怎樣當(dāng)家作主）一、人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)2、人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)（1）全國人民代表大會

（和全國人民代表大會常務(wù)委員會共同構(gòu)成我國的立法機(jī)關(guān)）法律地位：是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。職權(quán)：最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)常設(shè)機(jī)關(guān)：全國人民代表大會常務(wù)委員會全國人民代表大會職權(quán)最高立法權(quán)最高決定權(quán)最高任免權(quán)最高監(jiān)督權(quán)即制定、修改、廢除法律的權(quán)力。憲法和法律賦予的全國人大依照法定程序決定國家和社會重大事項的權(quán)力。全國人大對中央國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員進(jìn)行選舉、任命、罷免的權(quán)力。監(jiān)督權(quán)是監(jiān)督憲法和法律實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)力。2017年3月，十二屆全國人大次五會議通過國務(wù)院總理李克強(qiáng)作的《政府工作報告》在2005年3月14日上午舉行的十屆全國人大三次會議閉幕會上，《反分裂國家法》以2896票贊成、0票反對、2票棄權(quán)獲表決通過。

最高立法權(quán)最高監(jiān)督權(quán)和最高決定權(quán)2013年3月,十二屆全國人大一次會議選舉習(xí)近平擔(dān)任國家主席。最高決定權(quán)2013年3月15日，十二屆全國人大一次會議選舉李克強(qiáng)為國務(wù)院總理。全國人大審議批準(zhǔn)的2017年國防預(yù)算為10211億元人民幣。最高任免權(quán)【例題】根據(jù)十二屆全國人大常委會第十六次會議通過的全國人大常委會關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，國家主席習(xí)近平2015年8月29日簽署特赦令，對參加過抗日戰(zhàn)爭。解放戰(zhàn)爭等四類服刑罪犯實(shí)行特赦，特赦令指出，對符合特赦條件的服刑罪犯，經(jīng)人民法院依法作出裁定后，予以釋放，決定特赦部分服刑罪犯的權(quán)力屬于A.國家主席B.全國人大常委會C.人民法院D.中央人民政府B【例題】2015年，全國人大常委會辦公廳出臺《關(guān)于改進(jìn)完善專題詢問工作的若干意見》，要求圍繞社會普遍關(guān)注和人民群眾期待的重大問題，每年安排1至2位國務(wù)院副總理或國務(wù)委員向全國人大常委會作專項工作報告，聽取審議意見并回答詢問。這表明，全國人大常委會①制定法律，提高政府行政效能②積極履職，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督③與時俱進(jìn)，創(chuàng)新行政管理方式④以人為本，切實(shí)維護(hù)人民合法權(quán)益A.①②B.①③C.②④D.③④C（2）地方各級人民代表大會法律地位：職權(quán)：常設(shè)機(jī)關(guān)：是地方各級人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)地方各級人大常委會（縣及縣以上設(shè)立）立法權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)。如何區(qū)分人民代表大會的四種職權(quán)？四種職權(quán)的區(qū)分關(guān)鍵看內(nèi)容，而不是看文字表述中有沒有“決定”兩字。如果關(guān)于法律制定的決定則是立法權(quán)；如果是關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的通過則是決定權(quán)；如果是對國家機(jī)關(guān)干部的任免則是任免權(quán)；如果是對相關(guān)國家機(jī)關(guān)或工作人員的工作報告進(jìn)行審議，則可能是決定權(quán)或監(jiān)督權(quán)。（人大聽取審議“一府兩院”的工作報告，總的說來屬于是行使監(jiān)督權(quán)，但對報告中的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃的批準(zhǔn)則屬于決定權(quán)；人大審議財政預(yù)算的執(zhí)行情況屬于監(jiān)督權(quán)，審議預(yù)算屬于決定權(quán)。）

全國人大及其常委會是我國的立法機(jī)關(guān)。全國人大行使四種職權(quán)前面可以加“最高”，而人大常委會前面則不能加。在全國人大及其常委會的授權(quán)下，省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會，雖有立法權(quán)，但只能制定地方性法規(guī)，它們只是授權(quán)立法，并不是立法機(jī)關(guān)。而縣（不含民族自治縣）的人大及其常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都沒有立法權(quán)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級不設(shè)“兩院”，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大沒有對“兩院”的監(jiān)督權(quán)。P56對照示意圖，聯(lián)系第54頁人民代表大會活動的圖片，說說圖1、圖2、圖4分別表示人民代表大會行使哪項職權(quán)。自主探究圖1是全國人大通過《政府工作報告》，表明全國人大履行決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因為《政府工作報告》既有對上一年度工作的評價，又有未來一年工作的計劃。圖2是全國人大選舉國家主席，表明全國人大行使任免權(quán)。圖4反映的是全國人大行使立法權(quán)。1、人大代表的產(chǎn)生、法律地位（2）法律地位：人民代表大會代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，人大代表是國家權(quán)力的直接行使者。二、肩負(fù)人民的重托（1）產(chǎn)生：由民主選舉產(chǎn)生。選民不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會人大代表的產(chǎn)生方式省人民代表大會全國人民代表大會（直接選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）市人民代表大會（選出代表產(chǎn)生）

直接選舉間接選舉各級人大代表每屆任期：五年（1）協(xié)助憲法和法律的實(shí)施（2）密切聯(lián)系群眾（3）聽取和反映群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督（人民與人大代表的關(guān)系）2、人大代表的義務(wù)（參加行使國家權(quán)力）審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案。人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，對政府國家機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)。

3、人大代表的權(quán)利（參加行使國家權(quán)力）人大代表在人大會議期間，對列入本次會議議程的各項議案進(jìn)行審查和討論并發(fā)表意見，表明態(tài)度，提出建議、批評和意見的權(quán)利。人大代表在人大會議上，對列入大會審議的各項議案包括對確定的候選人表示贊成或者反對或者棄權(quán)的一種決定的權(quán)利?！纠}】某市十二屆人大五次會議于2017年1月中旬召開。會前，部分人大代表針對食品安全問題深入基層進(jìn)行調(diào)研，形成議案提交大會。會議期間，市政府工作報告經(jīng)代表們審議后，在全體會議上獲得通過。這表明人大代表有權(quán)依法①向人大提出議案②向政府機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢③決定國家重大事項④表決各項決定A．①④B．②③C．①②④D．②③④A【例題】在下列“假如我是人大代表”的模擬情景中，“我”的行為不當(dāng)?shù)氖茿．當(dāng)我被選為人大代表后，在人大網(wǎng)站專門開設(shè)群眾信箱征集各方面意見B．當(dāng)我調(diào)查到某工廠生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品時，立即拿出代表證要求廠家停產(chǎn)整頓C．當(dāng)我調(diào)研發(fā)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)安全問題日益突出時，在人大會議上聯(lián)名提出相關(guān)議案D．當(dāng)我了解到規(guī)劃局有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)時，在人大會議上聯(lián)名向該局提出質(zhì)詢B1、P57閱讀上述材料，評議其反映的內(nèi)容。自主探究鏡頭一反映的是人大代表履行職責(zé)，反映群眾的呼聲，努力為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)；鏡頭二反映的是人大代表享有提案權(quán)；鏡頭三反映的是人大代表對《政府工作報告》的審議、修改和通過，表明人大代表對政府的工作進(jìn)行監(jiān)督，并表明人大代表可行使審議權(quán)和表決權(quán)。2、表述“假如我是人大代表”

人大代表的職責(zé)即人大代表的職權(quán)和責(zé)任。人大代表履行職責(zé)指的是參加行使國家權(quán)力、協(xié)助憲法與法律的實(shí)施、努力為人民服務(wù)等；人大代表的職責(zé)源于人民的委托；人大代表履行職責(zé)和重要意義是確保國家權(quán)力為人民謀利益，對人民負(fù)責(zé)；人大代表要模范的遵守憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，接受選民監(jiān)督等。人民代表大會

肩負(fù)人民的重托人民怎樣行使國家權(quán)力人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)地位職權(quán)人大代表的產(chǎn)生、法律地位人大代表的權(quán)利和義務(wù)國家權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會地方各級人民代表大會課堂小結(jié)人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)1、2017年3月，上海市區(qū)、縣人大進(jìn)行換屆選舉工作，全市1000多萬選民投票選舉出了5000多名新一屆區(qū)、縣人大代表，我國區(qū)、縣人大代表的選舉方式是A.等額選舉B.直接選舉C.間接選舉D.直接選舉與間接選舉相結(jié)合2、2004年沈陽市人大會議否決了市中級人民法院的工作報告。有媒體認(rèn)為，這在中國各級人大會議的歷史上還是第一次。沈陽市人大行使的是A.立法權(quán)B.任免權(quán)C.監(jiān)督權(quán)D.決定權(quán)BC課堂訓(xùn)練3、近年來我國頒布實(shí)施的法律，約有90%是由全國人大常委會制定和審議通過的。全國人大常委會A.是另一個具有獨(dú)立地位的國家立法機(jī)關(guān)B.具有與全國人大平等的法律地位C.在法律地位上低于全國人大D.在法律地位上高于全國人大C4、2017年3月，李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大五次會議的《政府工作報告》，經(jīng)代表分組審議并提高修改意見后，在全體會議上獲得高票通過。在這里，人大代表行使的職權(quán)是決定權(quán)審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)A.B.C.D.C【例題】閱讀材料，完成下列要求。在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，不斷出現(xiàn)的新產(chǎn)品和新服務(wù)正在改變著我們的生活。與此同時，侵害公民個人信息的事件和犯罪行為頻發(fā)，個人信息安全問題日益凸顯。材料二2009年，我國將公民個人信息納入刑法保護(hù)。2012年，全國人大常委會表決通過關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定。2012年上半年，20個省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)抓獲侵害公民個人信息的犯罪嫌疑人1700余名。2013年，工業(yè)和信息化部聯(lián)合其他部門制定的個人信息保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，個人信息管理者在處理個人信息時要遵循安全保障等原則，在收集身份證號碼、手機(jī)號碼和指紋等個人敏感信息之前，要得到個人信息主體的明確授權(quán)。結(jié)合材料二，運(yùn)用政治生活知識，闡明為什么要對公民個人信息進(jìn)行保護(hù)，并分別說明人大和政府應(yīng)怎樣保護(hù)公民個人信息。（12分）（1）公民個人信息屬于公民的合法權(quán)益，受法律保護(hù)。侵害公民個人信息，不僅是對公民合法權(quán)益的侵害，也會擾亂正常的社會秩序。（2）人大要制定和完善保護(hù)公民個人信息的法律，監(jiān)督法律的實(shí)施。政府要履行保護(hù)公民個人信息的職責(zé)，健全保護(hù)機(jī)制，依法打擊侵害公民個人信息的行為?！纠}】閱讀材料，回答問題。（10分）“美麗天津·一號工程”已經(jīng)持續(xù)推進(jìn)了三年。如今置身天津的人們會欣喜地發(fā)現(xiàn)，藍(lán)天白云的數(shù)量在漸漸增多，而這背后是社會上下堅持不懈努力的結(jié)果。三年來，天津市人大相繼出臺了《天津市大氣污染防治條例》《天津市水污染防治條例》等地方性法規(guī)；2015年市環(huán)保局派出20個區(qū)縣工程組，配備了八百多名負(fù)責(zé)環(huán)保監(jiān)督的“網(wǎng)格員”，設(shè)置了二百多個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，布下了治理大氣污染的“天羅地網(wǎng)”；為營造綠色生活環(huán)境，廣大居民以“社區(qū)是我家、維護(hù)靠大家”為主題，紛紛開展了“慎放煙花、遠(yuǎn)離霧霾”等形式多樣的環(huán)?；顒印＝Y(jié)合材料，說明天津市為實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天白云”所做的努力蘊(yùn)