2023年評(píng)標(biāo)與合同授予

第五節(jié)

開標(biāo)(kāibiāo)、評(píng)標(biāo)與合同授予第一頁(yè)，共十八頁(yè)。第一頁(yè)，共十九頁(yè)。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與合同授予在施工招標(biāo)中有嚴(yán)格的規(guī)定，其政策性極強(qiáng)。根據(jù)我國(guó)有關(guān)規(guī)定，施工工程招標(biāo)時(shí)，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)(yīngdāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)展；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)(yīngdāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)評(píng)標(biāo)和授予合同。投標(biāo)有效期是反指從投標(biāo)截止之日起到公布中標(biāo)單位為止的一段時(shí)間。第二頁(yè)，共十八頁(yè)。第二頁(yè)，共十九頁(yè)。一、開標(biāo)(kāibiāo)1、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)(dìdiǎn)2、開標(biāo)的組織3、開標(biāo)的形式4、開標(biāo)的程序第三頁(yè)，共十八頁(yè)。第三頁(yè)，共十九頁(yè)。二、評(píng)標(biāo)第四頁(yè)，共十八頁(yè)。第四頁(yè)，共十九頁(yè)。〔一〕評(píng)標(biāo)委員會(huì)1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)(zhízé)

2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建

3、評(píng)標(biāo)專家的條件第五頁(yè)，共十八頁(yè)。第五頁(yè)，共十九頁(yè)。〔二〕評(píng)標(biāo)原那么(nàme)1、公開、公平、公正原那么2、標(biāo)價(jià)合理原那么3、工期適當(dāng)(shìdàng)原那么4、尊重業(yè)主處方權(quán)原那么5、評(píng)標(biāo)方法科學(xué)合理原那么第六頁(yè)，共十八頁(yè)。第六頁(yè)，共十九頁(yè)?！踩吃u(píng)標(biāo)程序(chéngxù)I、初步評(píng)審II、算術(shù)修正(xiūzhèng)III、詳細(xì)評(píng)審IV、確定評(píng)標(biāo)價(jià)V、澄清VI、最終評(píng)審VII、評(píng)標(biāo)報(bào)告第七頁(yè)，共十八頁(yè)。第七頁(yè)，共十九頁(yè)。I、初步(chūbù)評(píng)審?fù)ㄟ^初步評(píng)審的主要條件如下：〔1〕投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡明晰可辨〔2〕投標(biāo)文件上法定代表人或其受權(quán)代理人簽字齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定?！?〕法人發(fā)生合法變更或重組，與申請(qǐng)資格預(yù)審時(shí)比較，其資格沒有本質(zhì)性下降?！?〕投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、時(shí)效和內(nèi)容提供了投標(biāo)擔(dān)保?！?〕投標(biāo)人法定代表人的受權(quán)代理人，其受權(quán)書符合招標(biāo)文件規(guī)定?！?〕投標(biāo)人以結(jié)合體形式投標(biāo)時(shí)，提交(tíjiāo)了結(jié)合體協(xié)議書副本，且與通過資格預(yù)審時(shí)的結(jié)合體協(xié)議書正西完全一致?！?〕投標(biāo)人如有分包方案應(yīng)提交分包協(xié)議，分包工作量不應(yīng)超過投標(biāo)價(jià)的30%。〔8〕一份投標(biāo)文件應(yīng)只有一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，在招標(biāo)文件沒有規(guī)定的情況下，不得提交選擇性報(bào)價(jià)?！?〕投標(biāo)人提交的調(diào)價(jià)函符合招標(biāo)文件要求〔10〕投標(biāo)文件載明的招標(biāo)工程完成期限不得超過招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限?！?1〕投標(biāo)文件不應(yīng)附有招標(biāo)有不能承受的條件。第八頁(yè)，共十八頁(yè)。第八頁(yè)，共十九頁(yè)。II、算術(shù)(suànshù)修正1、對(duì)通過初步評(píng)審的各投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)進(jìn)展校核，并對(duì)有算術(shù)上的和累加運(yùn)算上的過失給予修正。修正的原那么(nàme)如下：〔1〕當(dāng)以數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有差異時(shí)，以文字表示的金額為準(zhǔn)；〔2〕當(dāng)單價(jià)與數(shù)量相乘不等于合價(jià)時(shí)，以單價(jià)計(jì)算為準(zhǔn)，假設(shè)單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)位置過失，應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)單價(jià)予以修正；〔3〕當(dāng)各細(xì)目的合價(jià)累計(jì)不等于總價(jià)時(shí)，應(yīng)以各細(xì)目的合價(jià)累計(jì)數(shù)為準(zhǔn)，修正總價(jià)。2、按以上原那么對(duì)算術(shù)性過失的修正，應(yīng)獲得投標(biāo)人的同意，并確認(rèn)修正后的最終投標(biāo)價(jià)。假設(shè)投標(biāo)人回絕確認(rèn)，那么其投標(biāo)文件將不予評(píng)審，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保。修正后的最終投標(biāo)價(jià)與原報(bào)價(jià)相比偏向在某些方面%以上者，屬于重大偏向，按廢標(biāo)處理。第九頁(yè)，共十八頁(yè)。第九頁(yè)，共十九頁(yè)。III、詳細(xì)(xiángxì)評(píng)審詳細(xì)評(píng)審指在通過了初步評(píng)審和算術(shù)修正的投標(biāo)文件，在合同條件、技術(shù)才能以及投標(biāo)人以往施工履約信譽(yù)等方面進(jìn)展的評(píng)審。詳細(xì)評(píng)審包括合同條件、技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理(guǎnlǐ)、信譽(yù)等方面的評(píng)審以及評(píng)審的細(xì)微偏向的處理。第十頁(yè)，共十八頁(yè)。第十頁(yè)，共十九頁(yè)。1、合同條件(tiáojiàn)的評(píng)審合同條件評(píng)審屬于符合性強(qiáng)迫條件評(píng)審，如不符合，那么認(rèn)為屬于重大偏向，相應(yīng)投標(biāo)文件將作為廢標(biāo)。評(píng)審的主要內(nèi)容有：〔1〕投標(biāo)人應(yīng)承受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)劃分原那么，不得提出新的風(fēng)險(xiǎn)劃分方法；〔2〕投標(biāo)人不得增加業(yè)主的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù)；〔3〕投標(biāo)人不得提出不同(bùtónɡ)的工程驗(yàn)收、計(jì)量、支付方法；〔4〕投標(biāo)人對(duì)合同糾紛、事故處理方法不得提出異議；〔5〕投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中不得含有欺詐行為；〔6〕投標(biāo)人不得對(duì)合同條款有重要保存。第十一頁(yè)，共十八頁(yè)。第十一頁(yè)，共十九頁(yè)。2、技術(shù)才能(cáinéng)和履約信譽(yù)等評(píng)審評(píng)價(jià)內(nèi)容如下：

〔1〕對(duì)投標(biāo)人提供的財(cái)力資源情況〔財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)獎(jiǎng)金證明材料〕的真實(shí)性、完好性進(jìn)展財(cái)務(wù)才能的評(píng)價(jià)。

〔2〕對(duì)投標(biāo)人承諾的擬投入本工程的技術(shù)人員素質(zhì)、設(shè)備配置情況的可靠性、有效性進(jìn)展技術(shù)才能的評(píng)價(jià)。

〔3〕對(duì)投標(biāo)人編制的施工組織設(shè)計(jì)、關(guān)鍵工程技術(shù)方案的可行性，以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度與質(zhì)量平安要求的符合性進(jìn)展管理程度的評(píng)價(jià)。

〔4〕對(duì)投標(biāo)人近五年完成的類似公路工程工程的質(zhì)量、工期，以及履約表現(xiàn)進(jìn)展業(yè)績(jī)與信譽(yù)的評(píng)價(jià)。

在評(píng)審過程中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人投標(biāo)文件有以下(yǐxià)問題之一，那么屬重大偏向，也將按廢標(biāo)處理：

〔1〕承諾的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)文件或國(guó)家強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)要求；

〔2〕關(guān)鍵工程技術(shù)方案不可行；

〔3〕施工業(yè)績(jī)及履約信譽(yù)證明材料虛假。

第十二頁(yè)，共十八頁(yè)。第十二頁(yè)，共十九頁(yè)。3、細(xì)微偏向(piānxiàng)的處理1〕細(xì)微偏向投標(biāo)文件中的以下偏向?yàn)榧?xì)微偏向：〔1〕在算術(shù)性稞中發(fā)現(xiàn)的算術(shù)性過失；〔2〕在招標(biāo)人給定的工程量清單中漏報(bào)了某個(gè)工程細(xì)目的單價(jià)和合價(jià)；〔3〕在招標(biāo)人給定的工程量清單中多報(bào)了某個(gè)工程細(xì)目的單價(jià)和合價(jià)或所報(bào)單價(jià)增加或減少了報(bào)價(jià)范圍；〔4〕在招標(biāo)人給定的工程量清單中修改了某些支付(zhīfù)呈的工程數(shù)量；〔5〕除強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定之外，擬投入本合同段的施工、檢測(cè)設(shè)備、人員缺乏；〔6〕施工組織設(shè)計(jì)〔含關(guān)鍵工程技術(shù)技術(shù)方案〕不夠完善。第十三頁(yè)，共十八頁(yè)。第十三頁(yè)，共十九頁(yè)。2〕細(xì)微偏向(piānxiàng)的處理〔1〕按規(guī)定對(duì)算術(shù)性過失予以修正〔2〕對(duì)于漏報(bào)的工程細(xì)目單價(jià)和合價(jià)或單價(jià)和合價(jià)中減少的報(bào)價(jià)內(nèi)容(nèiróng)視為已含入其他工程細(xì)目的單價(jià)和合價(jià)之中；〔3〕對(duì)于多報(bào)的工程細(xì)目報(bào)價(jià)或工程細(xì)目報(bào)價(jià)中增加的局部報(bào)價(jià)從評(píng)標(biāo)價(jià)中給予扣除；〔4〕對(duì)于修改了工程數(shù)量的工程細(xì)目報(bào)價(jià)按招標(biāo)人給定的工程數(shù)量乘以投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)的合價(jià)予以修下，評(píng)標(biāo)價(jià)作相應(yīng)調(diào)整；〔5〕在施工、檢測(cè)設(shè)備或人員單項(xiàng)評(píng)分中酌情扣分，但最多扣分不得超過該單項(xiàng)評(píng)分總分值的40%；〔6〕在施工組織設(shè)計(jì)〔含關(guān)鍵工程技術(shù)方案〕評(píng)分中酌情扣分不得超過該單項(xiàng)評(píng)分總分值的40%。假設(shè)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，除按規(guī)定進(jìn)展修正外，招標(biāo)人還應(yīng)要求投標(biāo)人對(duì)細(xì)微偏向進(jìn)展澄清，只有投標(biāo)人的澄清文件為招標(biāo)人所承受，投標(biāo)人才能參加評(píng)標(biāo)價(jià)的最終評(píng)比。第十四頁(yè)，共十八頁(yè)。第十四頁(yè)，共十九頁(yè)。V、澄清(chéngqīng)招標(biāo)人將以書面方式要求(yāoqiú)投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的細(xì)微偏向內(nèi)容作必要的澄清或者補(bǔ)正。對(duì)此，投標(biāo)人不得回絕。澄清或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)展并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的本質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人的澄清或補(bǔ)正內(nèi)容將作為投標(biāo)文件的組成局部。投標(biāo)人拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)展澄清或者補(bǔ)正的，招標(biāo)人將否決其投標(biāo)，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保。招標(biāo)人不承受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清。第十五頁(yè)，共十八頁(yè)。第十五頁(yè)，共十九頁(yè)。VI、最終(zuìzhōnɡ)評(píng)審最終評(píng)審指通過一定評(píng)審方法，確定推薦中標(biāo)投標(biāo)人排名或受業(yè)主委托直接確定中標(biāo)者的評(píng)審階段。最終評(píng)審是對(duì)通過了詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)展的評(píng)審。最終評(píng)審將使用的詳細(xì)評(píng)審方法，應(yīng)在投標(biāo)人須知中明確規(guī)定。常用的評(píng)標(biāo)方法有：綜合評(píng)價(jià)(píngjià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、雙信封評(píng)標(biāo)法、專家評(píng)議法。以下分別說明各種評(píng)標(biāo)方法的詳細(xì)應(yīng)用。第十六頁(yè)，共十八頁(yè)。第十六頁(yè)，共十九頁(yè)。1、綜合(zōnghé)評(píng)價(jià)法〔綜合(zōnghé)評(píng)估法〕綜合評(píng)價(jià)法是指采用多指標(biāo)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)展評(píng)定一般情況下，采用的主人指標(biāo)晝不與資格預(yù)審時(shí)已經(jīng)進(jìn)展審查了的內(nèi)容重復(fù)。通常包括投標(biāo)價(jià)、投標(biāo)人的技術(shù)力量及裝備、施工方案與工程管理、財(cái)務(wù)、信譽(yù)等方面。其中(qízhōng)工程管理包括質(zhì)量、進(jìn)度、平安等管理。公路工程施工工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)指標(biāo)為〔1〕評(píng)標(biāo)價(jià)；〔2〕財(cái)務(wù)才能；〔3〕技術(shù)才能；〔4〕管理程度；〔5〕業(yè)績(jī)與信譽(yù)。各指標(biāo)在評(píng)標(biāo)時(shí)所占畢生的詳細(xì)值，應(yīng)根據(jù)不同工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，在評(píng)標(biāo)細(xì)那么中確定。一般來說，評(píng)標(biāo)價(jià)占50%--70%。技術(shù)復(fù)雜工程的取低限，但不能低于50%，技術(shù)簡(jiǎn)單的常規(guī)工程可取高限。第十七頁(yè)，共十八頁(yè)。第十七頁(yè)，共十九頁(yè)。內(nèi)容(nèiróng)總結(jié)第五節(jié)

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與合同授予。1、對(duì)通過初步評(píng)審的各投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)進(jìn)展校核，并對(duì)有算術(shù)上的和累加運(yùn)算上的過失給予修正?！?〕當(dāng)以數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有差異時(shí)，以文字表示的金額為準(zhǔn)?！?〕投標(biāo)人應(yīng)承受招標(biāo)(zhāobiāo)文件規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)劃分原那么，不得提出新的風(fēng)險(xiǎn)劃分方法。〔4〕對(duì)投標(biāo)人近五年完成的類似公路工程工程的質(zhì)量、工期，以及履約表現(xiàn)進(jìn)展業(yè)績(jī)與信譽(yù)的評(píng)價(jià)。投標(biāo)人的澄清或補(bǔ)正內(nèi)容將作為投標(biāo)文件的組成局部第十八頁(yè)，共十八頁(yè)。第十八頁(yè)，共十九頁(yè)。內(nèi)容總結(jié)第